Правовые и организационные вопросы охраны труда. 5

          МИНИСТЕРСТВО  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ  

                                         МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                             КАФЕДРА ОБЩЕЙ ГИГИЕНЫ И ЭКОЛОГИИ

 

 

                                             РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

                        «Правовые и организационные вопросы охраны труда»

 

                                                                                        Исполнитель:

                                                                                        студентка 22 группы 1 курса

                                                                                        лечебного факультета

                                                                                        Шпиталёва Я. Н.

                                                                                        Проверила преподаватель:

                                                                                         Ширякова Т.А.

 

 

 

 

 

                                         

 

 

                                                         Витебск, 2013

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение…………………………………………………………………………………………………….3-4

Понятие «охрана труда»…………………………………………………….5-6

Значение охраны труда…………………………………………………...…6-7

Трудовой кодекс……………………………………………………….…....8-11

Охрана труда женщин……………………………………………………...12-14

Охрана труда беременных  женщин и женщин, имеющих детей……….14-19

Труд молодёжи. Права и  гарантии несовершеннолетних……………….20-23

Источники……………………………………………………………………..24

 

 

Введение

 

Охрана труда – это  система правовых, социально –  экономических, организационно-технических, санитарно – гигиенических и  лечебно профилактических мероприятий  и средств, направленных на сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. 
 
В дисциплине «Основы охраны труда» изучаются общие для различных сфер трудовой деятельности мероприятия и средства, направленные на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, включая основные законы и нормативные акты по охране труда, технику безопасности, производственную санитарию и гигиену труда, пожарную безопасность. 
 
Основными направлениями работы по охране труда на современном этапе являются: 
 
- значительное уменьшение ручного труда; 
-сокращение монотонного тяжелого физического и неквалифицированного труда; 
- обеспечение здоровых санитарно – гигиенических условий; 
- внедрение безопасной техники и технологии; 
- внедрение совершенной техники безопасности. 
 
Для улучшения условий труда, предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний необходимо решение ряда научных, организационных и технических проблем, требующих всесторонних исследований по охране труда. Объектами исследований при этом являются: 

• экономические, социальные и организационные аспекты труда;
• технологический процесс и оборудование;
• трудовые процессы;
• производственная обстановка.

 
По этим направлением работают многие научные учреждения и различные  организации: 

• институты гигиены труда и профессиональных заболеваний;
• кафедры охраны труда в учебных заведениях;
• лаборатории охраны труда предприятий;
• другие учреждения и организации.

 
В государствах охране труда уделялось и уделяется большое внимание; условия труда на предприятиях улучшаются, уровень травматизма снижается. Так, сто лет назад ежегодно в черной металлургии и горнодобывающей промышленности каждый второй работник получал травму, а нормирование вредных факторов не осуществлялось. 
 
Изучив дисциплину «Основы охраны труда» студенты получат знания, необходимые для решения вопросов охраны труда во время профессиональной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Охрана труда

 

В  соответствии  со  ст.221 ТК РБ  под охраной труда понимается

система  обеспечения  безопасности  жизни  и  здоровья  работников в

процессе     трудовой     деятельности,     включающая     правовые,

социально-экономические,        организационные,        технические,

психофизиологические,                       санитарно-гигиенические,

лечебно-профилактические,  реабилитационные  и  иные  мероприятия  и

средства.

В  широком  смысле  охрана  труда  -  это  система  обеспечения

безопасности   жизни  и  здоровья  работников  в  процессе  трудовой

деятельности,    включающая    правовые,    социально-экономические,

санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные

и иные мероприятия. Это широкое  понятие охраны труда как обеспечение

здоровых и  безопасных   условий  труда  всеми  средствами,  то есть

правовыми, экономическими, организационно-техническими, медицинскими

и  другими.  В  ней  предусмотрено, что "наниматель обязан создавать

работникам  здоровые  и  безопасные условия труда, внедрять новейшие

средства      и      технологии,      обеспечивающие      соблюдение

санитарно-гигиенических  норм  и  требований  стандартов  по  охране

труда".

Лишь охрана труда в  широком смысле способна обеспечить здоровые

и  безопасные  условия  труда. Если какой-то ее компонент (правовой,

технический или экономический) обеспечивается плохо, то и вся охрана

труда не обеспечивается. Например, если машины, станки, оборудование

сделаны  не  безопасно  для  здоровья  и жизни работающих на них, то

неизбежны   несчастные   случаи  на  производстве,  производственный

травматизм.

Если  медицинский  аспект  охраны  труда  нарушается,  то также

нарушается  и  вся  охрана  труда.  Например,  на грязных  работах не

созданы  душевые,  санитарно-гигиенические  помещения,  а  в горячих

цехах  нет должной  подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы

производственные  помещения  или  в  них  превышают  в  несколько раз

допустимые нормы предельной концентрации вредных веществ.

То  же  будет  и при  нарушении социально-экономического аспекта

охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, из-за

этого     не     обеспечиваются     работники     предохранительными

приспособлениями,  не заменяется изношенное оборудование и машины. В

настоящее время в погоне за большой прибылью многие наниматели стали

экономить на охране труда, чем еще больше создаются небезопасные для

жизни и здоровья условия  труда.

Всесторонняя  охрана труда  будет обеспечена лишь при соблюдении

одновременно всех ее аспектов.

В  узком  смысле  понятие  охрана  труда, как это было отмечено

выше,  -  это  система  правовых  мероприятий  и средств  обеспечения

безопасности  жизни  и  здоровья  работников  в процессе их трудовой

деятельности  на  производстве,  в  том  числе  и  правовых  норм по

оздоровлению и улучшению  условий труда.

В таком смысле охрана труда  включает в себя:

нормы,  регулирующие  планирование  и  организацию  охраны труда

в организациях, а  также  взаимоотношениях  их  с  профсоюзами  в этой

области;

нормы  и  правила  по  технике  безопасности,  производственной

санитарии,  особой  охране  труда  лиц, работающих в неблагоприятных

условиях;

специальные нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;

нормы,  определяющие компетенцию  и порядок деятельности органов

надзора  и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил

по охране труда;

нормы,   устанавливающие  ответственность  должностных  лиц  за

нарушение законодательства о труде и правил по охране труда.

 

Значение охраны труда

Всесторонняя    охрана    труда   имеет   большое   социальное,

экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда в том, что она:

а)  направлена  на  сохранение  работоспособности и трудового

долголетия работника;

б) охраняет жизнь и здоровье работника от возможных воздействий

вредных условий производства;

в) охрана труда способствует гуманизации труда, содействует его

культурно-техническому  росту,  так как лишь не чрезмерно  усталый от

работы  в грязных, загазованных производственных помещениях работник

способен  вечерами  учиться,  повышать  свою  квалификацию,  читать,

заниматься спортом и  т.д.

Экономическое значение охраны труда состоит в том, что она:

а)  способствует  росту  производительности труда работников, а

тем самым и росту производства, экономии;

б)   способствует  экономии  фонда  социального  страхования  и

сокращению  потерь  рабочего  времени, так как при надлежащей охране

труда    меньше    производственный   травматизм,   профессиональные

заболевания   и,   следовательно,   меньше   листков   по  временной

нетрудоспособности  и  возмещения  ущерба  за  вред  и меньше потерь

рабочего времени из-за болезни работников.

Правовое значение охраны труда состоит в том, что:

а)   охрана   труда   является  важнейшим  элементом  трудового

правоотношения  работника  с  нанимателем,  по  которому  наниматель

обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника;

б)  правовой  статус  гражданина включает основное его право  на

охрану труда и юридические  гарантии этого права не только в  процессе

его  трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже

при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на

противопоказанные  для  них по медицинским основаниям работы, нельзя

отказывать  в  приеме на работу беременной женщине по необоснованным

мотивам;

в)      вопросы      охраны     труда     являются     объектом

организационно-управленческих  отношений  коллектива  и  профсоюза  с

нанимателем, работниками;

г)  она благоприятствует выбору работы по способностям с учетом

тяжести   условий   труда,   физиологических  особенностей  женского

организма,  его  материнской  функции и психофизических особенностей

организма подростков и трудоспособности инвалидов.

В   правовом   регулировании  охраны  труда  широко  сочетаются

централизованные    нормы    трудового   законодательства,   которые

устанавливают  минимум  правовых  мер  по охране труда, с  договорным

методом,   повышающим,   конкретизирующим   этот   минимум  на  базе

социально-партнерских  соглашений,  коллективных  договоров, а также

трудовых договоров (контрактов).

Правовое регулирование  вопросов охраны труда осуществляется:

ТК РБ (гл.16 ст.221-232);

Законом  Республики    Беларусь    от   14  декабря 1990  года

"О предприятиях в  Республике Беларусь";

Законом   Республики    Беларусь    от    18  июня  1993   года

"О здравоохранении";

Законом  Республики  Беларусь  от 31 января 1995 г. "Об основах

государственного социального  страхования";

Порядком  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

утвержденным  постановлением  Кабинета Министров Республики Беларусь

от 2 августа 1995 г.;

Положением   о   Государственной   экспертизе   условий   труда

Республики  Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров

Республики Беларусь от 18 марта 1996 г.;

Положение   о расследовании и учете несчастных  случаев на

производстве    и    профессиональных    заболеваний,   утвержденное

постановлением-приказом Министерства труда  Республики  Беларусь  от

17 мая 1999 г. № 60/170;

Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

утвержденной  постановлением  Министерства труда Республики Беларусь

от 4 сентября 1995 г. № 74;

другими актами законодательства

Трудовой кодекс

Отношения, регулируемые Трудовым кодексом

Трудовой кодекс (далее  – ТК) регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а  также отношения, связанные с:

1. профессиональной подготовкой работников на производстве;
2. деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
3. ведением коллективных переговоров;
4. взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;
5. обеспечением занятости;
6. контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;
7. государственным социальным страхованием;
8. рассмотрением трудовых споров.

Трудовые и связанные  с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, регулируются ТК и иным законодательством  о труде. Иное (за исключением норм, ухудшающих положение членов (участников) организаций по сравнению с законодательством  о труде) может устанавливаться  в учредительных документах и  локальных нормативных актах  этих организаций (ст. 4 ТК). 

 

Отношения, не подпадающие под действие Трудового  кодекса

Не подпадают под действие отношения по поводу осуществления:

1. обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений;
2. обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 6 ТК).

 

 

 

Основные  права работников

Работники имеют право  на:

1) труд как наиболее  достойный способ самоутверждения  человека, что означает право  на выбор профессии, рода занятий  и работы в соответствии с  призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и  с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные  условия труда;

2) защиту экономических  и социальных прав и интересов,  включая право на объединение  в профессиональные союзы, заключение  коллективных договоров, соглашений  и право на забастовку;

3) участие в собраниях;

4) участие в управлении  организацией;

5) гарантированную справедливую  долю вознаграждения за труд  в соответствии с его количеством,  качеством и общественным значением,  но не ниже уровня, обеспечивающего  работникам и их семьям свободное  и достойное существование;

6) ежедневный и еженедельный  отдых, в том числе выходные  дни во время государственных  праздников и праздничных дней  и отпуска продолжительностью  не ниже установленной нормы;

7) социальное страхование,  пенсионное обеспечение и гарантии  в случае профессионального заболевания,  трудового увечья, инвалидности  и потери работы;

8) невмешательство в частную  жизнь и уважение личного достоинства;

9) судебную и иную защиту  трудовых прав (ст. 11 ТК).  

 

Основные  права нанимателей

Наниматель имеет право:

1) заключать и расторгать  трудовые договоры с работниками  в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными  актами;

2) вступать в коллективные  переговоры и заключать коллективные  договоры и соглашения;

3) создавать и вступать  в объединения нанимателей;

4) поощрять работников;

5) требовать от работников  выполнения условий трудового  договора и правил внутреннего  трудового распорядка;

6) привлекать работников  к дисциплинарной и материальной  ответственности в порядке, установленном  ТК;

7) обращаться в суд  для защиты своих прав (ст. 12 ТК).  

 

 

 Обязанности работников

Для работников устанавливаются  следующие обязанности:

1) добросовестно трудиться;

2) подчиняться правилам  внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим  вопросы дисциплины труда, выполнять  письменные и устные приказы  (распоряжения) нанимателя, не противоречащие  законодательству и локальным  нормативным актам;

3) не допускать действий, препятствующих другим работникам  выполнять их трудовые обязанности;

4) обеспечивать соблюдение  установленных требований к качеству  производимой продукции, выполняемых  работ, оказываемых услуг, не  допускать брака в работе, соблюдать  технологическую дисциплину;

5) соблюдать установленные  нормативными правовыми актами (документами)  требования по охране труда  и безопасному ведению работ,  пользоваться средствами индивидуальной  защиты;

6) бережно относиться  к имуществу нанимателя, принимать  меры к предотвращению ущерба;

7) принимать меры к  немедленному устранению причин  и условий, препятствующих нормальному  выполнению работы (авария, простой  и т.д.), и немедленно сообщать  о случившемся нанимателю;

8) поддерживать свое рабочее  место, оборудование и приспособления  в исправном состоянии, порядке  и чистоте;

9) соблюдать установленный  порядок хранения документов, материальных  и денежных ценностей;

10) хранить государственную  и служебную тайну, не разглашать  без соответствующего разрешения  коммерческую тайну нанимателя;

11) исполнять иные обязанности,  вытекающие из законодательства, локальных нормативных актов  и трудового договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники  несут ответственность, предусмотренную  ТК и иными законодательными актами (ст. 53 ТК). 

 

Обязанности нанимателей при приеме на работу

При приеме на работу наниматель обязан:

1) потребовать от работника  документы, необходимые для заключения  трудового договора в соответствии  с законодательством;

2) ознакомить работника  под роспись с порученной работой,  условиями и оплатой труда  и разъяснить его права и  обязанности;

3) ознакомить работника  под роспись с коллективным  договором, соглашением и документами,  регламентирующими внутренний трудовой  распорядок;

4) провести вводный инструктаж  по охране труда;

5) оформить заключение  трудового договора приказом (распоряжением)  и объявить его работнику под  роспись;

6) в соответствии с  установленным порядком завести  (заполнить) на работника трудовую  книжку (ст. 54 ТК). 

 

Запрещение  дискриминации в сфере трудовых отношений

Дискриминация, то есть ограничение  в трудовых правах или получение  каких-либо преимуществ в зависимости  от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия  в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей, запрещается.

Дискриминационные условия  коллективных договоров, соглашений являются недействительными.

Не считаются дискриминацией любые различия, исключения, предпочтения и ограничения:

1) основанные на свойственных данной работе требованиях;

2) обусловленные необходимостью  особой заботы государства о  лицах, нуждающихся в повышенной  социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы  на Чернобыльской АЭС, и др.).

Лица, считающие, что они  подверглись дискриминации в  сфере трудовых отношений, вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации (ст. 14 ТК).  

 

ОХРАНА ТРУДА  ЖЕНЩИН

* Конституция Республики Беларусь (1994 г.).

Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами  возможностей в получении образования  и профессиональной подготовке, в  труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для  охраны их труда и здоровья (ст.32).

 

* Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З.

Запрещается применение труда  женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями  труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ  по санитарному и бытовому обслуживанию).

Список тяжелых работ  и работ с вредными условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается Правительством РБ.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную устанавливаются Правительством РБ или уполномоченным им органом (ст.262).

* Закон РБ от 29.05.1991 № 822-XII «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса».

Женщинам, работающим в сельской местности, устанавливаются следующие  льготы:

- продолжительность ежегодного  основного отпуска не менее  28 календарных дней;

- один дополнительный  выходной день в месяц с  сохранением средней заработной  платы - занятым непосредственно  в производстве сельскохозяйственной  продукции (ст.10).

 

* Постановление Минтруда РБ от 08.12.1997 № 111 «О нормах подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную».

Указанные нормы обязательны  для применения с момента их утверждения  при разработке проектной документации проектными, конструкторскими и технологическими организациями.

Предельные нормы подъема  и перемещения тяжестей женщинами  вручную
Характер работы	Предельно допустимая масса  груза, кг
Подъем и перемещение  тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	10
Подъем и перемещение  тяжестей постоянно в течение  рабочей смены	7
Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого  часа смены
с рабочей поверхности	до 350
с пола	до 175

 

В массу поднимаемого и  перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5 м, высота подъема груза с пола ограничивается 1 м, а с рабочей поверхности (стол и др.) - 0,5 м.

 

* Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденная постановлением Минтруда РБ от 10.04.2000 № 47.

Инструкция определяет единый порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого работнику за время  трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, для выплаты компенсации  за неиспользованный трудовой отпуск, выходного пособия, пособия по безработице, оплаты времени выполнения государственных  и общественных обязанностей, вынужденного прогула и в других случаях, предусмотренных  законодательством.

* Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 765.

Наниматель принимает  решение о применении труда женщин на работах, включенных в Список тяжелых  работ и работ с вредными условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, и положительном заключении органов  Государственной экспертизы условий  труда и Государственного санитарного  надзора РБ.

* Письмо Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 30.12.2002 № 11-16/6497/14-15-4/4068 «О применении Списка тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин».

Определяющим условием при  решении вопроса о возможности  применять труд женщин в производствах  и на работах, перечисленных в  Списке, является соответствие параметров величин факторов производственной среды и показателей трудовых нагрузок требованиям СанПиН 9-72 РБ 98 «Гигиенические требования к условиям труда женщин». На таких рабочих  местах должны быть исключены факторы  риска для жизни и здоровья (горные, верхолазные, подземные работы, работы в экстремальных условиях и чрезвычайных ситуациях, работы с  сосудами под давлением и другие, связанные с высоким эмоциональным  напряжением и риском для жизни), при наличии которых не допускается  применение труда женщин детородного  возраста.

 

Охрана труда  беременных женщин и женщин, имеющих  детей

* Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З.

До истечения шести  месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию женщинам перед отпуском по беременности и  родам или после него.

В данном случае отпуск предоставляется  в полном размере, а не пропорционально  отработанному времени (ст.166).

 

Трудовой отпуск может  быть перенесен или продлен при наступлении срока отпуска по беременности и родам (часть первая п.2 ст.171).

Женщинам предоставляется  отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней после родов  с выплатой за этот период пособия  по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется  суммарно и предоставляется женщине  полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется  отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в  случаях осложненных родов или  рождения двух и более детей - 70) календарных  дней после родов. При этом общая  продолжительность отпуска не может  быть менее 146 (160) календарных дней (ст.184).

 

Работающим женщинам независимо от трудового стажа по их желанию  наниматель обязан предоставить после  перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством.

 

Отпуск, предусмотренный  настоящей статьей, предоставляется  по письменному заявлению матери ребенка и может быть использован  ею полностью либо по частям любой  продолжительности.