Правовые и организационные вопросы охраны труда. 2. 2

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

Правовые и организационные

вопросы охраны труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

1. Введение
2. Государство и охрана труда
3. Организация охраны труда
4. Государственное управление в области охраны труда
5. Права рабочих
6. Обязанности рабочих
7. Права работодателя
8. Обязанности работодателя
9. Служба охраны труда
10. Заключение
11. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Право граждан на охрану труда гарантирует Конституция  Республики Беларусь – основной закон  нашего государства. Охрана труда всегда находится под контролем государства, независимо от каких-либо преобразований в хозяйственной или иной деятельности предприятий или предпринимателей, в формах собственности и трудовых отношениях. Обеспечение охраны труда  остается одним из приоритетных направлений  государственной социальной политики Республики Беларусь.

Чтобы лучше разобраться  со значением данной дисциплины, необходимо обратиться непосредственно к её цели и терминологии.

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Цель государственной  политики в области охраны труда – сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Необходимость изучения дисциплины «Охрана труда» связана с тем, что знание вопросов трудового законодательства, теоретических основ, практических способов и методов обеспечения  санитарно-гигиенических условий  и безопасности труда – условие  того, что в своей профессиональной деятельности будущие специалисты  смогут организовать безопасные и эффективные  условия работы для себя и подчиненного им персонала на предприятиях, в  учреждениях и организациях.

 

 

 

 

 

 

 

 

Государство и  охрана труда

Организация работы по охране труда регламентируется действующими в настоящее время законами и  нормативными актами Беларуси по охране труда, представленными следующими пунктами:

1. Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. 41, 45), которая обладает наивысшей юридической силой. Статья 41 гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд. Статья 45 гарантируется гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья.
2. Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Трудовой кодекс определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда; устанавливает гарантии права работников на охрану труда; регламентирует деятельность службы охраны труда; устанавливает функции государства в этой области; предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.
3. Ряд законов РБ: «Об основах государственного социального страхования», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «О сертификации продукции, работ и услуг», "О техническом нормировании и стандартизации», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и т.д.

 В то же время государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

-приоритета жизни и  здоровья работников соответственно  результатам производственной деятельности  предприятия,

-полной ответственности  собственника за создание безопасных  и безвредных условий работы;

-комплексного решения  задач охраны труда на основе  национальных программ по этим  вопросам и с учетом других  направлений экономической и  социальной политики, достижений  в области науки и техники  и охраны окружающей среды;

-социальной защиты работников, полное возмещение убытков лицам,  которые потерпели от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

-установление единых  нормативов по охране труда  для всех предприятий независимо  от форм собственности и видов  их деятельности;

-использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, которое оказывает содействие созданию безопасных и безвредных условий работы, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда;

-осуществление обучения  населения, профессиональной подготовки  и повышения квалификации работников  по охране труда;

-обеспечение координационной  деятельности государственных органов,  учреждений, организаций и общественных  объединений, которые решают разные  проблемы здравоохранения, гигиены  и безопасности работы, а также  сотрудничества и проведение  консультаций между собственниками  и работниками, между всеми  социальными группами при принятии  решений по охране труда на  местном и государственном уровнях;

-международного сотрудничества  в области охраны труда, использование  мирового опыта организации работы  относительно улучшения условий  труда и его безопасности.

Организация охраны труда

 

Реализация конституционных  прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной  из важнейших задач социальной политики государства. 
 
Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является установление единых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Успешная реализация требований законодательства позволит установить гарантии осуществления права работников на охрану труда и обеспечить должный, единый порядок регулирования отношений  в области охраны труда между  работодателями и работниками в  организациях. 
 
Следует отметить, что пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников предприятий, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  
 
А это значит, что необходимо довести до сознания каждого работника значения создания благоприятных условий труда, необходимости безусловного выполнения всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, соблюдения технологической и трудовой дисциплины, проведения мероприятий по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. 
 
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, именно работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для работников, приобретение и выдачу работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, организовать обучение безопасным приемам труда, организовать режим труда и отдыха.

Государственное управление в области охраны труда

 

Государственное управление в области  охраны труда осуществляют Президент  Республики Беларусь, Правительство  Республики Беларусь, республиканские  органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и  распорядительные органы в пределах своей компетенции. Несомненно, стоит  задержаться на каждом из представленных примеров поподробнее.

 

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в  области охраны труда и осуществляет иные полномочия в этой области в  соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и  иными законодательными актами.

 

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной  политики в области охраны труда, в пределах своей компетенции  определяет полномочия республиканских  органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этой области, организует разработку республиканских целевых  программ по улучшению условий и  охраны труда, осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

 

Республиканские органы государственного управления и иные государственные  организации, подчиненные Правительству  Республики Беларусь, осуществляют:

государственное управление охраной  труда на отраслевом уровне;

разработку и принятие в пределах своей компетенции отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, других нормативных  правовых актов, в том числе технических  нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, другими  республиканскими органами государственного управления, осуществляющими регулирование  и управление в соответствующих  сферах деятельности;

разработку и реализацию отраслевых целевых программ по улучшению условий  и охраны труда;

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации  санитарно-технического состояния  условий и охраны труда, причин производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости в подчиненных или  входящих в их состав (систему) организациях, в том числе в их обособленных подразделениях, имеющих учетный  номер плательщика (далее – подчиненные организации), разработку и реализацию мер по их профилактике;

контроль за соответствием требованиям законодательства об охране труда деятельности, осуществляемой подчиненными организациями (далее – ведомственный контроль);

организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей  и специалистов подчиненных организаций;

организацию и координацию проведения научно-исследовательских работ  по вопросам условий и охраны труда;

информационное обеспечение подчиненных  организаций по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение  передового опыта в области охраны труда в подчиненных организациях;

международное сотрудничество в пределах своей компетенции по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь помимо указанных  в части первой настоящей статьи полномочий:

организует взаимодействие по вопросам охраны труда республиканских органов  государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных  Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, профсоюзов;

разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных  организаций, подчиненных Правительству  Республики Беларусь, предложения об основных направлениях и приоритетах  государственной политики в области  охраны труда, нормативные правовые акты по условиям и охране труда;

осуществляет разработку республиканских  целевых программ по улучшению условий  и охраны труда;

утверждает самостоятельно или  совместно с республиканскими органами государственного управления межотраслевые  правила по охране труда, типовые  инструкции по охране труда, другие нормативные  правовые акты, содержащие требования по охране труда;

разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных  организаций, подчиненных Правительству  Республики Беларусь, и утверждает типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, нормативные правовые акты по вопросам планирования и разработки мероприятий по охране труда, проведения контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

организует осуществление надзора  за соблюдением законодательства об охране труда;

организует проведение государственных  экспертиз условий труда и  качества проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда, осуществление  надзора за соблюдением законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с  вредными и (или) опасными условиями  труда;

осуществляет мониторинг состояния  условий и охраны труда, анализ нарушений  законодательства об охране труда, причин производственного травматизма  и вносит в установленном законодательством  порядке в республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные  Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы предложения по их предупреждению;

организует создание и актуализацию банка данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществляет аккредитацию юридических  лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда;

ведет государственную статистику по вопросам условий и охраны труда  в соответствии с законодательством;

осуществляет международные связи  и сотрудничество в области охраны труда, подготавливает проекты международных  договоров по вопросам охраны труда;

осуществляет организационно-техническое  обеспечение деятельности республиканской  комиссии для проверки знаний руководителей  и членов комиссий республиканских  органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам охраны труда (далее – республиканская комиссия);

осуществляет иные полномочия в  области охраны труда, предусмотренные  настоящим Законом, иными актами законодательства.

 

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

государственное управление охраной  труда на территориальном уровне;

разработку и реализацию территориальных  целевых программ по улучшению условий  и охраны труда;

надзор за соблюдением законодательства об охране труда, законодательства о  труде по вопросам предоставления компенсаций  работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории, и ведомственный контроль;

организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей  и специалистов организаций, расположенных  на подведомственной им территории, которые  не являются подчиненными организациями  республиканских органов государственного управления и иных государственных  организаций, подчиненных Правительству  Республики Беларусь, и других организаций;

анализ причин производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных  на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение  передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных  на подведомственной им территории;

участие в разработке проектов нормативных  правовых актов, в том числе технических  нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном  сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

 

 

 

 

 

 

Права рабочих

Работающий имеет право на:

получение от работодателя достоверной  информации о состоянии условий  и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных  производственных факторов;

обучение безопасным методам и  приемам работы, проведение инструктажа  по вопросам охраны труда;

личное участие или участие  через своего представителя в  рассмотрении вопросов, связанных с  обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными  на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании  произошедшего с ним несчастного  случая на производстве и (или) его профессионального  заболевания.

рабочее место, соответствующее требованиям  по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;

отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить работодателю, предоставляющему работу гражданам по трудовым договорам (далее – наниматель), либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

Работающий по гражданско-правовому  договору на территории работодателя и действующий под контролем  работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий  под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне  территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско-правового  договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом  созданы безопасные условия для  выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные  гражданско-правовым договором.

 

 

 

 

 

 

Обязанности рабочих

 

Работающий обязан:

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения  на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

использовать и правильно применять  средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты;

проходить в установленном законодательством  порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о  безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни  или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой  помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

исполнять другие обязанности, предусмотренные  законодательством об охране труда.

Работник помимо обязанностей, указанных  в части первой настоящей статьи, несет обязанности:

по выполнению норм и обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего трудового  распорядка, функциональными (должностными) обязанностями;

в случае отсутствия средств индивидуальной защиты по немедленному уведомлению  об этом непосредственного руководителя либо иного уполномоченного должностного лица нанимателя;

по оказанию содействия и сотрудничеству с нанимателем в деле обеспечения  здоровых и безопасных условий труда, немедленному извещению своего непосредственного  руководителя или иного уполномоченного  должностного лица нанимателя о неисправности  оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья.

 

Права работодателя

 

Работодатель имеет право:

требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;

проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения  концентрации паров абсолютного  этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин). Освидетельствование работающих проводится в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

обращаться в соответствии с  законодательными актами в организации  здравоохранения, иные организации, осуществляющие в порядке, установленном законодательством, медицинскую деятельность, за сведениями о тяжести полученных работающими  производственных травм, наличии у  работающего заболевания, которое  могло привести к получению травмы, а также о его нахождении в  состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

вносить предложения в республиканские  органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и  распорядительные органы о разработке или изменении нормативных правовых актов, в том числе технических  нормативных правовых актов, по охране труда;

обращаться в государственные  органы, в том числе в суд, для  защиты своих прав в порядке, установленном  законодательством.

Наниматель помимо прав, указанных  в части первой настоящей статьи, имеет право применять меры поощрения  и материального стимулирования работников за соблюдение требований по охране труда.

 

Обязанности работодателя

 

Работодатель обязан:

обеспечивать безопасность при  эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении  технологических процессов и  применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

предоставлять при необходимости  места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому  договору, соответствующие требованиям  по охране труда;

принимать меры по предотвращению аварийных  ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда;

информировать работающих о состоянии  условий и охраны труда на рабочем  месте, существующем риске повреждения  здоровья и полагающихся средствах  индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

обеспечивать в порядке, установленном  законодательством, расследование  и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое  расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;

осуществлять обязательное страхование  работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии с законодательством;

обеспечивать допуск должностных  лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда (далее – проверяющие), к проверке и представлять необходимые для проверки документы, а также допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);

возмещать вред, причиненный жизни  и здоровью работающих, в соответствии с законодательством;

не препятствовать работающим в реализации их права на охрану труда;

исполнять другие обязанности, предусмотренные  законодательством об охране труда.

Наниматель помимо обязанностей, указанных  в части первой настоящей статьи, несет обязанности по:

обеспечению на каждом рабочем месте  условий труда, соответствующих  требованиям по охране труда;

обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

предоставлению работникам, занятым  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных  температурных условиях, необходимых  средств индивидуальной защиты, смывающих  и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками;

недопущению к работе, отстранению  от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;