Правовые катологи

 

 

Введение

 

Колоссальный объем и динамика изменений российского законодательства требуют от специалистов юридических  специальностей, студентов, бизнесменов  и любых, заинтересованных в достоверной  и своевременной правовой информации лиц, использования современных  инструментов для работы с юридической  информацией. Сейчас такими инструментами  стали справочные правовые каталоги (далее - СПК). Основная задача СПК –  донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей.

До появления СПК, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось  много тратить времени на техническую  работу – поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением СПК, эта часть  работы упростилась, существенно уменьшилось  время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПК, можно  гораздо быстрее и эффективнее  решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным  благодаря глубокой качественной юридической  обработке, которая является основной характеристикой любой СПС. Эта  необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить  самостоятельно не сможет (тематическая классификация документов, поиск  по ключевым словам, установление и  отражение всех взаимосвязей документов). Большинство СПС позволяют не только быстро найти необходимую  правовую информацию, но и сразу  же автоматически получить представление  о всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой системы – это актуальность правовой информации.

В настоящий момент в России работают большое количество фирм, разрабатывающих  обеспечение СПС, и оказывающие  услуги по информационному обеспечению  потребителей. Широкое признание  среди постоянных пользователей  получили коммерческие СПС, такие как  «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяют основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС. Как правило, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики СПС вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими СПС сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.

В данной работе будут рассмотрены  возможности, принципы функционирования, состав и система поддержки одних  из самых наиболее популярных справочных правовых систем - «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Справочные правовые каталоги в Российской Федерации

 

В середине XX во всех развитых странах  начался стремительный рост правовой информации. Число законодательных  и иных нормативных правовых актов  достигло сотен тысяч. Это привело  к возникновению информационного  кризиса. Как показывает опыт развитых стран, компьютер является идеальным  средством аккумуляции, хранения и  выдачи правовой информации, так как  традиционные методы получения информации, такие как использование периодических  печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии решить задачу по правовому обеспечению  всех заинтересованных лиц. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение находится на пути внедрения  компьютерных справочных правовых систем.

Основная задача СПС – донести  максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей  с различным уровнем компьютерной подготовки. Эта задача и определяет выбор в качестве средства разработки программного обеспечения СУБД (систем управления базами данных). Система  должна обеспечиваться постоянным обновлением  баз данных.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших  свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

Возможность работы с огромными  массивами текстовой информации: объем информации в базе практически  не ограничен, что позволяет вносить  в нее ежедневно несколько  десятков документов, одновременно хранить  базы архивных документов и т.д.

Использование в СПС специальных  поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск  в режиме реального времени по всей информационной базе.

Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с  применением электронной почты  или глобальных сетей, что позволяет  обновлять информационные базы, и  в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня  зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между  документами, получить разъяснения, подготовить  обзор по интересующей теме, создать  свою пользовательскую базу данных. Как  следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции  – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение  программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис - юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся: 1) объем информационного банка; 2) формирования пользовательской базы; 3) скорость поиска документов по базе; 4) актуальность информации и оперативность поступления документов; 5) степень аутентичности документов оригиналу; 6) юридическая обработка документов; 7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.

Многооконный режим работы предусмотрен в системах «Консультант Плюс», «Кодекс». Глубокой юридической обработке  подвергаются документы, поступающие  перед подключением в систему  «Гарант». Анализируются нормативные  акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.

Далее будут рассмотрены возможности, принципы функционирования, состав и  систему поддержки самых известных  правовых систем - «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис».

 

«Консультант Плюс»

 

Системы Консультант Плюс - это своего рода "персональный советник" пользователя, аккуратный и проворный, имеющий  доступ к архивам органов власти и управления, обладающий хорошей  памятью и четко выполняющий  все задания по поиску правовой информации. Системы предназначены для:

·   Бухгалтеров, аудиторов, финансистов, сотрудников налоговых служб;

· Экономистов, аналитиков, специалистов плановых и внешнеэкономических  отделов;

·   Юристов, адвокатов, нотариусов;

·  Руководителей.

Сегодня система КонсультантПлюс – это  наиболее полный источник правовой информации, доступный пользователям справочных правовых систем. В системе КонсультантПлюс  общее количество документов превысило 4 миллиона.

Система КонсультантПлюс содержит:

· федеральное законодательство и законодательство 82 субъектов РФ;

· материалы судебной практики высших судебных инстанций, ФАС всех 10 округов  РФ, а также первой и апелляционной  инстанций арбитражных судов  московского региона;

· консультации в форме "вопрос-ответ" по бухгалтерскому учёту и налогообложению, схемы бухгалтерских проводок и формы первичных учётных документов, материалы прессы;

· постатейные комментарии к законам  и кодексам, аналитические статьи и монографии ведущих юристов  по актуальным проблемам законодательства и права;

· а также: законопроекты; международные  правовые акты; формы документов; правовые акты по здравоохранению; нормативно-техническую  информацию по строительству.

Вся информация в системе КонсультантПлюс  надежна и достоверна. Нормативные  правовые акты и документы судебной практики полностью соответствуют  официальным оригиналам.

Каждый  день в систему включается около 1000 новых документов. Сервисная сеть КонсультантПлюс обеспечивает оперативное  поступление всей новой информации пользователям.

В системе КонсультантПлюс имеются  современные и удобные возможности  для быстрого поиска необходимых  документов и анализа правовой проблемы.

 

«Гарант»

Компьютерная справочная правовая система ГАРАНТ разрабатывается  с 1990 года. В настоящее время она  является основным инструментом принятия решения по правовым вопросам для  многих бухгалтеров, юристов, руководителей, других специалистов в России и за рубежом. Более 250 представительств компании обслуживают сотни тысяч пользователей в 200 городах России.

Полный объем информационного  банка системы ГАРАНТ - более 800 000 документов и комментариев нормативным  актам, еженедельное пополнение составляет около 4 000 документов («ГАРАНТ Максимум. Вся Россия»). Это 26 специализированных правовых блоков по всем разделам федерального законодательства и 120 правовых блоков по законодательству субъектов Федерации. В системе ГАРАНТ представлено законодательство 67 регионов Российской Федерации, а также практика 10 Федеральных Арбитражных Судов.

 

Сейчас компания «Гарант» может  предложить новый, более мощный и

профессиональный инструментарий для поиска документов и отображения

информации, который делает работу с системой еще более удобной и отвечает

самым взыскательным требованиям  профессионалов. Стартовый интерфейс  системы

изображён в разделе 5 на рис.1.

Далее появляется окно, предоставляющее  различные варианты поиска. Оно

изображено на рис.2.

     1.Конкретные операции.

     А) Логические операции. При формировании запроса можно применять

различные логические условия: "или", "и" и т. п. Логические операции

существенно расширяют возможности  пользователя при формировании запросов к

системе. Подробнее можно узнать в разделах "Особенности заполнения полей

карточки запроса" и "Поиск  по ситуации". Нажав «Поиск по ситуации», видим окно

рис. (см. 3).

     Б) Редактируемые шаблоны форм и таблиц.

Многие документы в новой  версии системы ГАРАНТ, содержащие формы и таблицы,

сопровождаются встроенными редактируемыми шаблонами, достаточно перейти по

соответствующей ссылке в тексте документа, шаблон автоматически загрузится в

редактор без искажения. Пример поиска изображён на рисунках 4-6

последовательно.

     В) Фильтры поиска .

Фильтры являются новым поисковым  механизмом, позволяющим быстро и  эффективно

отобрать из произвольного списка документов только те, которые соответствуют

заданным параметрам.

Реализованы фильтры по следующим  критериям:

1. По статусу документа («действующий», «не вступивший в силу», «утративший

силу»)

2. По регистрации в Минюсте  ( зарегистрированные в Минюсте,

незарегистрированные в Минюсте, "отказано в регистрации")

3. По значимости (определение круга лиц, чьи интересы затрагивает данный

документ)

4. По тематическим базам (выделение тематических баз, среди которых должен

производиться отбор или поиск  документов)

5. По виду правовой информации  ( «документ», «судебная и арбитражная

практика», «комментарии» и др.)

6. По территории регулирования (территория компетенции органа, принявшего

документ)

При помощи фильтров Вы сможете нужным Вам образом сузить спектр информации,

что позволит более точно сформировать запрос и быстрее осуществить  поиск.

Подробнее можно узнать в разделе  «фильтрация» стоящего Руководства  пользователя.

Пример использования фильтра  см. на рисунках 7-12 последовательно.

     Г) Свертывание списков ссылок на документы

В новой версии реализована возможность  формировать развернутые и свернутые

списки документов. Под развернутым  списком понимается набор ссылок,

адресованных как к целому документу так и к отдельным статьям, фактически

определяющим нормы права причем некоторые ссылки могут указывать на различные

статьи одного и того же общего для них документа. Свернутым  называется

список, в котором отображается только по одной ссылке (точке входа) для

каждого документа, упоминающегося в  списке. Из всех ссылок для свернутого

списка отбирается только та ссылка, которая расположена на первой по порядку

следования в тексте документа.

 

«Кодекс»

 

КОДЕКС — справочно-правовая система по международному, федеральному и региональному законодательству.

Содержит нормативные правовые документы, материалы судебной практики, справочные и консультационные материалы  по вопросам применения норм права, бухгалтерскому учету, налогообложению и кадровому  учету.

Обновляется ежедневно. Распространяется через сеть партнеров на всей территории России, а также в странах СНГ.

Состав  системы:

 

1. Документы международного, федерального и регионального законодательства

2. Законопроекты

3.Документы органов судебной власти: постановления и определения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ.

4.Письма представителей официальных органов (ФНС, Минфина, ФТС, ЦБ РФ, Роструда, Минздравсоцразвития и др.).

5.Комментарии и консультации по вопросам применения законодательства

6.Справочная информация: курсы валют, нормативы и цифровые показатели, регулируемые законодательство (МРОТ, ставка рефинансирования, ставки налогов и т. д.).

7.Образцы и формы документов

8.Нормативно-технические документы — СНиП, ГОСТ, ПУЭ, ЕСКД, ГОСТ Р, СанПиН, РД, СНиП, ВСН, НПБ, СП, СН и другие

9.Достоверность и актуальность документов в системах «Кодекс» гарантируется договорами об информационном обмене с федеральными и региональными органами власти, общественными организациями, издательствами, частными экспертами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Наконец, "КонсультантПлюс" легко  предоставит весь объем информации по изучаемому документу: комментарии, консультации и судебную практику. Это удобно — ведь о существовании  дополнительной информации пользователь может и не знать.

В "Гаранте" документы можно  искать по реквизитам, источнику опубликования. Есть поиск по ситуации — выбрав подходящую ситуацию, пользователь получит  документы по этой теме. Кроме того, легко доступны последние документы, поступившие в систему, — к ним можно попасть, нажав на кнопку "Новые документы" стартового окна системы.

Аналогичные поисковые ресурсы  есть и в других СПС. Например, в "Кодексе" реализован так называемый интеллектуальный поиск. Он позволяет формулировать  запрос в свободной форме, указывая в поле ввода текста как дату принятия или номер документа, так и ключевые слова из названия или текста. В ходе поиска система самостоятельно анализирует запрос и выдает список документов, отсортированных по степени их близости к контексту запроса.

 

 

Источники

 

1.  Курс правовой информатики / Учебник для вузов. О.А.Гаврилов. Издательство НОРМА – ИНФРА. Москва, 2000.

2.  Введение в правовую информатику/Справочные правовые системы Консультант Плюс/ Под ред. Д.Б. Новикова, М. 1999.

3.  СD. КонсультантПлюс технология 3000: Высшая Школа. - Выпуск 2. осень 2004

4.  Материалы сервера:

www. consultant. ru.,

www.bestreferat.ru,

www.garant.ru

www.kodeks.ru