Правовые, нормативные, социально-экономические и организационные вопросы охраны труда

       7 Охрана труда 

       7.1 Правовые, нормативные, социально-экономические  и организационные 999999вопросы охраны труда 
 

       Организация современного производства немыслима  без четкого соблюдения правил и  норм техники безопасности и производственной санитарии. Охрана труда в Республике Беларусь обеспечивается  системой законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств.

       В соответствии с законодательством  о труде  и охране труда наниматель обязан обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами  (документами) требования охраны труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний.

       Трудовым  кодексом Республики Беларусь принятым Палатой представителей 8 июня 1999 года и одобренным Советом Республики 30 июня 1999 года утверждены основные положения по охране труда (глава 16 «Охрана труда»).

       Типовое положение о службе охраны труда организации разработано в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса республики Беларусь и направлено на выполнение нанимателями обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области. Цель, основные принципы и направления государственной политики в области охраны  труда определены Концепцией государственного управления охраны труда в Республики Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 11 января 2001 года №28. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159 утверждена «Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации» вступила в силу с 1 марта 2004 год.

       Конституцией  Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями от 24.11.1996) гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда (статья 41). 

       Рекомендации  по разработке Системы управления охраной  труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.04.2005г №41.

       Порядок разработки, согласования и утверждения  инструкций по охране труда, утвержденный постановлением Госкомитета по труду  и социальной защиты населения от14.07.1994г. №82;

       Положение о планировании и разработке мероприятий по улучшению условий и охране труда, предусмотренных программами, коллективным договором по созданию здоровых и безопасных условий труда утвержденным постановлением Минтруда Республики Беларусь от 23.10.2000г.№136;

       Своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний, всех видов инструктажа работников по охране труда в соответствии с Типовым положением об обучении, инструктаже и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики  Беларусь от 29 августа 1996 года №62.

       Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением трудовых обязанностей производятся в соответствии с Декретном Президента Республики Беларусь от30 июля 2003г №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний» и Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от15.01.2004г №30 (статья 229 Трудового кодекса республики Беларусь).

       Для обеспечения безопасности труда  и предупреждения профессиональных заболеваний наниматель обязан организовать проведение предварительных и периодических  медицинских осмотров работников, занятых  на работах с вредными и опасными условиями труда (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000г № 33 статья 228 Трудового кодекса республики Беларусь);

       На  работах с вредными, опасными условиями  труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях наниматель обязан, обеспечить бесплатное получение средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями с правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 19 апреля 2000г №65. С правилами обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденными постановлением Министерства  труда Республики Беларусь от 27 апреля 2000 года № 70 (статья 230 Трудового кодекса республики Беларусь).

       Во  исполнение постановления Совета Министров  Республики Беларусь от 27 февраля 2002 года. №260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами» дает право на бесплатное получение лечебно-профилактическое питания в связи с особо вредными условиями труда. Работник, занятый на работах с вредными  и опасными условиями труда, имеет право на оплату труда в повышенном размере и дающих право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 года №28. Дающих право на пенсию по применению производств, работ, профессий, должностей и показателей по проведению аттестации рабочих мест с особыми условиями труда, утвержденных постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 года .№ 536. 

         В соответствии санитарным нормам Республики Беларусь с учетом характера производства наниматель обеспечивает работников санитарно-бытовыми помещениями (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи и так далее). Состав санитарно-бытовых помещений и устройств, их размещение и оборудование осуществляется  санитарным правилам и нормам (СанПиН) 9-94  РБ 98 «Санитарные правила и нормы содержания и эксплуатации производственных предприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 1998 года №53.

       Государственная политика в области охраны труда  сохранение жизни и здоровья граждан  в процессе трудовой деятельности отражена в основных документах:

• Закон Республики Беларусь от 11 января 2002 года №91-3 «О здравоохранении». Граждане Республики Беларусь независимо от поло, расы, языка, национальности, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, иных обстоятельств имеют право на охрану здоровья.
• Закон Республики Беларусь от 5 сентября 1995 года «О стандартизации». Стандартизация – это деятельность по установлению и применению норм, правил и характеристик в целом обеспечения:

1. безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;
2. безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций и так далее;
3. технической и информационной совместимости и а также взаимозаменяемости продукции.

       - Закон Республики Беларусь от 23 мая 2000г № 394-3 « О санитарно-эпидемическом благополучии населения. Санитарно-эпидемическом благополучии населения – стояние здоровья населения, при котором отсутствует неблагоприятное воздействие на организм человека факторов среды его обитания и создаются благоприятные условия для жизнедеятельности людей;

       - Закон Республики Беларусь с  изменениями и дополнениями от 11 января 2002г «О пожарной безопасности». Система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров.

       -Закон  Республики Беларусь от 22 декабря  1999г « О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»

       Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, определяемом органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.

       В текущем году  по получению Главы  государства должен быть, подготовлен  и представлен на рассмотрение в  Национальное собрание проект Закона Республики Беларусь «Об охране труда». Настоящий закон  регулирует отношения в области охраны труда, и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

       Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда являются  важным элементом системы мер по предупреждению аварий и травматизма  на производстве, обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда и носят непрерывный многоуровневый характер.

       Организация обучения работников по вопросам охраны труда возлагается на службы подготовки кадров  или  технического  обучения предприятий связи (отдел, бюро, инженера по обучению или лица, на которое возложены эти обязанности).

       Контроль  за своевременностью и качеством обучения, инструктажа и проверки знаний работников  по  вопросам  охраны труда осуществляют службы охраны труда (отдел, бюро, инженеры или лица, на которых возложены эти обязанности). Также производится инструктаж работников по охране труда.

       Расследование и учет несчастных случаев на  производстве осуществляется согласно инструкциям  установленным министерством здравоохранения  Республики Беларусь и министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 9 января 2004 г. № 1/1 ”

       Согласно  данной инструкции в случае несчастного случая создается комиссия  из представителей нанимателя, профсоюза  и соответствующих организаций,  которая производит расследование, оценку степени утраты профессиональной работоспособности, делает выводы  о причинах происшествия и мерах которые должны быть приняты  все это заноситься  в акт о расследовании. 
 

       7.2 Обоснование выбора защитного заземления, как технического способа обеспечения электробезопасности. 
 

       Существуют  следующие способы защиты, применяемые  отдельно или в сочетании друг с другом: защитное заземление, зануление, защитное отключение, электрическое разделение сетей разного напряжения, применение малого напряжения, изоляция токоведущих частей, выравнивание потенциалов.

       В электроустановках (ЭУ) напряжением  до 1000В с изолированной нейтралью и в электроустановках постоянного тока с изолированной средней точкой применяют защитное заземление в сочетании с контролем изоляции или защитное отключение.

       В этих электроустановках сеть напряжением  до 1000В, связанную с сетью напряжением выше 1000В через трансформатор, защищают от появления в этой сети высокого напряжения при повреждении изоляции между обмотками низшего и высшего напряжения пробивным предохранителем, который может быть установлен в каждой фазе на стороне низшего напряжения трансформатора.

       В электроустановках напряжением  до 1000В с глухозаземленной нейтралью  или заземленной средней точкой в ЭУ постоянного тока применяется  зануление или защитное отключение. В этих ЭУ заземление корпусов электроприемников  без их заземления запрещается.

       Защитное  отключение применяется в качестве основного или дополнительного  способа защиты в случае, если не может быть обеспечена безопасность применением защитного заземления или зануления или их применение вызывает трудности.

       При невозможности применения защитного заземления, зануления или защитного отключения допускается обслуживание ЭУ с изолирующих площадок.

       Напряжением прикосновения  называется напряжение на корпусе электрооборудования  с поврежденной изоляцией, к которому может прикоснуться человек. Это напряжение зависит от состояния заземления, расстояния между человеком и заземлителем, сопротивления основания, на котором стоит человек.

       На (рис. 7.1а) показано влияние положения человека относительно заземлителя при одиночном заземлителе на величину напряжения прикосновения. Напряжение прикосновения максимально в положении 1 человека, когда он стоит в зоне нулевого потенциала и касается заземленного оборудования; равняется нулю в положении 2, когда человек стоит на заземлителе или его проекции на поверхность земли, в некотором промежуточном положении человека напряжение прикосновения имеет промежуточное значение, которое меняется от О до U_з. 

       На (рис. 7.2б) показана зависимость напряжения прикосновения от положения человека при групповом заземлителе. В этом случае U_пp имеет наибольшее значение в положении 1 человека, когда он находится между электродами заземлителя, наименьшее значение в положении 2, когда он стоит на заземлителе или его проекции на поверхность земли, в любом промежуточном положении U_пр изменяется от 6 до максимального значения. 

 Таблица 7.1 - Пределы удельных электрических сопротивлений грунта 

       Напряжение  шага возникает между ногами человека, стоящего на земле, из-за разности потенциалов  на поверхности земли при растекании в земле тока замыкания на землю. Напряжение шага отсутствует, если человек стоит или на линии равного потенциала или вне зоны растекания тока, т. е. на расстоянии более 20 м от заземлителя.

       На  рис. 7.2 показана зависимость величины напряжения шага от расстояния между человеком и одиночным заземлителем. Напряжение шага наибольшее в положении 1 человека, когда он стоит одной ногой на заземлителе. В положении человека между заземлителем и зоной нулевого потенциала, когда шаг направлен по радиусу к заземлителю, напряжение шага имеет промежуточное значение.

       Заземление  предназначается для устранения опасности поражения человека электрическим  током во время прикосновения  к нетоковедущим частям, находящимся  под напряжением. Это достигается  путем снижения до безопасных пределов напряжения прикосновения и шага за счет малого сопротивления заземлителя. Областью применения защитного заземления являются сети переменного и постоянного тока с изолированной нейтралью источника напряжения или трансформатора.

       Не  требуют защитного заземления электроустановки переменного тока напряжением до 42В и постоянного тока до 110В.

       Величина  сопротивления заземляющего устройства нормируется «Правилами устройства электроустановок» (ПУЭ). Эта величина для электроустановок до 1000В с  изолированной нейтралью должна быть не более 4 Ом, а если мощность питающих сеть генераторов или трансформаторов, или их суммарная мощность не более 100 кВт, то сопротивление должно быть не более 10 Ом.

       Для заземления могут быть использованы детали уже существующих сооружений, которые называются естественными заземлителями:

• металлические и железобетонные конструкции зданий и сооружений, находящиеся в соприкосновении с землей;
• металлические трубопроводы, проложенные в земле, за исключением трубопроводов горючих жидкостей и газов;
• свинцовые оболочки кабелей, проложенных в земле;
• обсадные трубы скважин и т. д.

       Наименьшие  размеры электродов искусственных  заземлителей:

• диаметр круглых электродов, мм
• неоцинкованных-  10;
• оцинкованных- 6;
• сечение прямоугольных электродов, мм² - 48 ;
• толщина прямоугольных электродов, мм -4;
• толщина полок угловой стали, мм -4.

       В качестве заземляющих и нулевых  проводников, соединяющих корпуса  оборудования с заземлителями, могут  применяться:

• специальные проводники;
• металлические конструкции оборудования и зданий;
• стальные трубы электропроводок, алюминиевые оболочки кабелей;
• металлические открыто расположенные трубопроводы всех назначений, за исключением трубопроводов для горючих жидкостей и газов, канализации и центрального отопления.

       Запрещается использовать в качестве заземляющих и нулевых проводников алюминиевые провода для прокладки в земле, металлические оболочки трубчатых проводов, несущие тросы тросовой проводки, металлорукава, броню и свинцовые оболочки проводов и кабелей.

       Проводники  присоединяют к корпусам оборудования сваркой или болтовым соединением с обеспечением доступности для контроля или переделки при ухудшении контакта. Последовательное включение в цепь заземления или зануления отдельных корпусов оборудования запрещается.

       При монтаже заземляющих устройств монтажной организацией контроль за работами производится со стороны заказчика. При этом отдельно принимаются работы, которые впоследствии будут скрыты, и в это время, а не после, подписываются акты на скрытые работы.

       Монтажные организации сдают заказчику  всю документацию на заземляющие устройства. На каждое устройство заводится паспорт, в котором отмечаются все изменения, результаты осмотров и измерений.

       При проверке состояния заземления периодически проводятся осмотр видимой части, проверка цепи между заземлителем и заземляемыми элементами, измерение сопротивления заземляющего устройства, выборочное вскрытие грунта для осмотра элементов, находящихся в земле.

       Измерения обычно производят с помощью специального прибора — измерителя заземлений, например, М-416, работающего на принципе амперметра — вольтметра. При измерении сопротивления сложного контура, имеющего наибольшую диагональ Д, токовый электрод E_т располагают на расстоянии 11 = 2Д от края данного контура, а потенциальный электрод E_n — поочередно на расстояниях 0,4, 0,6, 0,51 фиксируя показания прибора. Если сопротивления, полученные при установке Е_п на расстояниях, 0,4 и 0,6l1 отличаются не более 10%, то принимают значение сопротивления, полученное в положении потенциального электрода на расстоянии 0,511 а если различие больше 10%, то или повторяют измерения при увеличении расстояния до Е_т в 1.5...2 раза, или производят измерения при изменении направления токового электрода.

       Для вертикальных электродов, расположенных  в ряд и соединенных полосой  или для заземлителя, состоящего из полосы, длину полосы принимают за величину Д.

       Токовый электрод располагают на расстоянии от края испытываемого заземлителя:

       при Д > 40 м l2 = 2Д, при 10 м < Д <= 40 м l2 > 80 м,

       при Д<= 10 м l2 = 40 м.

       Потенциальный электрод располагается на расстоянии 0,54. Измерение сопротивления заземления производится, когда оно имеет наибольшие значения: для северных районов и средней полосы — зимой при наибольшем промерзании почвы, для южных районов — когда почва наиболее сухая.

       Во  время приемо-сдаточных испытаний измеренные значения сопротивлении умножают на коэффициент сезонности, который берется из таблицы.

       Заземлением (рис. 7.3) называется соединение с землей нетоковедущих металлических частей электрооборудования через металлические детали, закладываемые в землю и называемые заземлителями, и детали, прокладываемые между заземлителями и корпусами электрооборудования, называемые заземляющими проводниками. Проводники и заземлители обычно делаются из низкоуглеродистой стали, называемой в просторечии железом.

       Заземлители в виде штырей, вбиваемых в землю, называются электродами, и могут  быть одиночными или групповыми. Заземлитель  имеет характеристики, обусловленные  стеканием по нему тока в землю. К  характеристикам заземлителя относятся:

• напряжение на заземлителе;
• изменение потенциалов точек в земле вокруг заземлителя в зависимости от их расстояния от заземлителя в зоне растекания тока — вид потенциальной кривой;
• вид линий равного потенциала — эквипотенциальных линий на поверхности земли;
• сопротивление заземляющего устройства;
• напряжения прикосновения и шага.

       На (рис. 7.4) показана схема простого заземлителя в виде стержня или трубы, забиваемых в землю и вид потенциальных кривых и эквипотенциальных линий.

       При расстоянии менее 40 м между одиночными заземлителями в групповом заземлителе  их зоны растекания накладываются друг на друга, и получается одна зона растекания группового заземлителя, которой соответствует  своя потенциальная кривая.

       Зануление (рис. 5) предусматривает глухое заземление нейтрали источника или трансформатора трехфазного тока, одного вывода источника однофазного тока, наличие нулевого провода и его повторного заземления.

       Заземление  нейтрали источника тока имеет целью  понизить напряжение на корпусах оборудования и на нулевом проводе, с которым эти корпуса соединены, до безопасного значения при замыкании фазного проводника на землю, при этом создается путь для тока I_ф-з.

       Нулевой защитный проводник предназначен для увеличения тока короткого замыкания lk c целью воздействия этого тока на защиту. Увеличение lк происходит за счет уменьшения сопротивления току при наличии нулевого провода по сравнению с тем, если бы ток шел через землю.

       Повторное заземление нулевого провода предназначено для снижения напряжения на корпусах оборудования при замыкании фазы на корпус как при исправном, так и при оборванном нулевом проводе.

       Зануление в электроустановках до 1000 В применяется  в 4-проводных сетях с глухо-заземленной нейтралью трансформатора или генератора, в сетях с заземленным выводом источника однофазного тока, в сетях с заземленной средней точкой источника постоянного тока.

       Зануление выполняется в тех же случаях, что и защитное заземление.

       Предельные  величины сопротивлений заземляющих устройств в системе зануления приведены в табл. 7.2. 

Таблица 7.2 - Предельные величины сопротивлений заземляющих устройств. 

       В качестве нулевых защитных проводников используются нулевые рабочие проводники, за исключением проводников с передвижным электроприемникам. В цепи нулевых защитных проводников не должно быть аппаратов, разъединяющих эти проводники, в том числе предохранителей.

       Проверка  зануления на соответствие требованиям  ПУЭ производится во время монтажа, при сдаче после монтажа и  при эксплуатации.

       Проверяют следующие параметры:

• сопротивление заземлений нейтрали и повторных;
• отношение тока однофазного КЗ на корпус и номинального тока плавкой вставки предохранителя или тока вставки автомата на контролируемом участке сети, причем это отношение должно быть не менее 3, а для автоматов только с электромагнитными расцепителями на номинальный ток до 100А кратность должна быть не менее 1,4 и для автоматов на ток более 100А — 1,25.

     Требуется рассчитать сопротивление единичного заземлителя растекания тока для  песка, которое вычисляется по формуле (7.1).

Rст=0,366q/l *(lg 2l/d + 0,5* lg (4H-l)/(4H+l)),                         (7.1)