Проблема ЕврАзЭС

Министерство общего и  профессионального 
образования Российской Федерации

Пензенский Государственный  Университет

Юридический факультет

Кафедра «Коммуникационный  менеджмент»

Реферат

по дисциплине:

 «Современные международные отношения»

на тему:

«Проблема ЕврАзЭС»

Выполнила: студентка 5-го курса, гр. 08юж-2………………. Голованова А. В.

Проверила: к.и.н., доцент…………………….…………………….Милаева О.В.

Пенза, 2012г.

Содержание:

1. История……………………………………………………………………..3
2. Состав……………………………………………………………………….5
3. Цели Сообщества…………………………………………………………..6
4. Проблемы Сообщества …………………………………………………….9
5. Перспективы развития …………………………………………………...11

Список использованных источников………………………………………….16

1. История

Прошло больше 10  лет, как  распалась некогда великая держава  – СССР. Это привело к образованию  на ее территории ряда новых независимых  государств. Трудно сказать, что это  положительно отразилось на экономике  этих молодых государств. Поскольку  они были единым целым, то и экономики  этих стран тесно переплетаются  между собой. И это является основной причиной  интеграции независимых  государств на постсоветском пространстве.

Из истории мировой  философской и общественно-политической мысли известно, что идея евразийства  возникла в России, пройдя в своем  дальнейшем развитии три основных этапа:

1. 70-е гг. ХIХ в. Данный период истории России характеризуется как время кардинальных перемен и реформирования, обусловивших постановку в российском обществе вопросов об оптимальных путях дальнейшего развития страны, о сущности нации, специфики ее культуры и т.д. В условиях интенсивного развития капиталистически отношений, сопровождавшегося крушением вековых устоев российского общества, ломкой старых ценностей и авторитетов, представители русской интеллигенции пытались найти прочную и жизнеспособную основу, опираясь на которую, Россия могла бы уверенно идти в будущее.

2.  20-30-е гг. ХХ в.  На этом этапе идея евразийства получила свое воплощение в создании и деятельности социально-философского движения русских эмигрантов, вынужденных покинуть Россию из-за потрясений революции 1917 г. И гражданской войны. Евразийская идея была выдвинута ими как альтернатива коммунистической идеологии, которая на практике привела Россию к разрушению и хаосу. Евразийское движение оформилось в 1921 г.  И впервые заявило о себе в книге «Исход к Востоку. Предчувствия и свершения. Утверждения Евразийцев»

3. 90-е г. ХХ в.  Данный этап развития евразийской идеи детерминируется распадом мировой системы коммунизма и исчезновением с карты мира могущественной державы – СССР, крушением прежних ценностей и идеалов, размежеванием стран и народов некогда единого государства. Как и в прошлые периоды, главная цель евразийства остается прежней – поиск пути, ведущего когда-то единую страну к достойному будущему.

Евразийское экономическое  сообщество (ЕврАзЭС) — международная  экономическая организация ряда постсоветских государств, занимающаяся формированием общих внешних  таможенных границ, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих функционирования общего рынка.

Организация, ставшая правопреемницей  Таможенного союза, создана в  полном соответствии с принципами ООН  и нормами международного права. Это четко структурированная  система с довольно жестким механизмом принятия и реализации решений. Она  обладает международной правосубъектностью. Сообщество и его должностные  лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций  и достижения целей, предусмотренных  договором об учреждении ЕврАзЭС  и договорами, действующими в рамках Сообщества. В 2003 году Евразийское экономическое  сообщество получило статус наблюдателя  в генеральной Ассамблее ООН.

6 декабря 2007 года в  Нью-Йорке на 62-й сессии Генеральной  Ассамблеи ООН единогласно принята  резолюция «Сотрудничество между  ООН и Евразийским Экономическим  Сообществом».

10 октября 2000 года в  Астане (Республика Казахстан) главами  государств (Белоруссия, Казахстан,  Россия, Таджикистан Узбекистан) был  подписан Договор об учреждении  Евразийского экономического сообщества. В Договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей и задач, определённых Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей, система контроля за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон.

В августе 2006 на Межгосударственном совете ЕврАзЭс было принято принципиальное решение о создании Таможенного  союза в составе лишь трёх государств, готовых к этому, - Белоруссии, России и Казахстана.

2. Состав

      Страны-члены   

•    Республика Белоруссия (2001)

•    Республика Казахстан (2001)

•    Республика Киргизия (2001)

•    Российская Федерация (2001)

•    Республика Таджикистан (2001)

•    Республика Узбекистан (2006-2008 — приостановлен)

Страны-наблюдатели

•    Армения (2003)

•    Молдавия (2002)

•    Украина (2002)

ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.

В соответствии с Уставом  ЕврАзЭС, статус наблюдателя может  предоставляться государству или  межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.

Наблюдатель имеет право  присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать при необходимости открытые документы и решения, принимаемые  органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя  не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС  и права подписи документов органов  ЕврАзЭС.

С мая 2002 года наблюдателями  стали Молдавия и Украина, с 2003 года — Армения.

3. Цели Сообщества

ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного  союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную  торговую систему.

Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение  динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических  преобразований при эффективном  использовании их экономических  потенциалов в интересах повышения  уровня жизни народов.

В число основных задач Сообщества входит:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
• введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;
• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;
• предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
• сближение и гармонизация национального законодательства;
• обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии - Александром  Лукашенко, Казахстана - Нурсултаном  Назарбаевым, Киргизии - Аскаром Акаевым, России - Владимиром Путиным, Таджикистана - Эмомали Рахмоновым.

Основные  приоритеты в деятельности ЕврАзЭС

К числу приоритетных направлений  в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую  перспективу относятся:

Транспорт - решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.

Энергетика - совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной  Азии и решение проблемы снабжения  электроэнергией и водопользования, выход на единый энергетический баланс.

Трудовая миграция - социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.

Аграрно-промышленный комплекс - согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка  стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование  новых рыночных институтов в этой сфере (страховых, банковских, лизинговых, биржевых и других).

Условия перемещения граждан  стран, входящих в ЕврАзЭС, по территории Сообщества

В соответствии с межправительственным соглашением граждане государств - членов ЕврАзЭС, независимо от места  постоянного проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств ЕврАзЭС без виз.

Порядок приобретения гражданства

В настоящее время в  Сообществе действует упрощенный порядок  приобретения гражданства. Поскольку  межгосударственное соглашение, регламентирующее этот порядок, относится к числу  международных, то согласно международным  правилам оно обладает приоритетом  над соответствующими национальными  правовыми актами.

Права граждан государств, входящих в ЕврАзЭС, на получение  образования в высших учебных  заведениях стран Сообщества

В соответствии с заключенным  соглашением, любой гражданин любой  страны ЕврАзЭС имеет право поступать  в любое гражданское высшее учебное  заведение любой страны ЕврАзЭС  на тех же основаниях, что и граждане той страны, на территории которой  находится это высшее учебное  заведение.

4. Проблемы Сообщества

Несмотря на некоторые  положительные показатели развития ЕврАзЭС, многие экономисты демонстрируют  более чем скептическое отношение  к перспективам его трансформации  в экономический блок типа ЕС. Ю.В.Шишков даже называет интеграционные проекты  на постсоветском экономическом  пространстве виртуальной реальностью, которая приходит в столкновение с преобладающей тенденцией противоположного характера – не интеграцией, а  дезинтеграцией.

Главным доказательством  мнимости постсоветской экономической  интеграции является статистика товаропотоков. Хотя в абсолютном выражении взаимный товарооборот стран СНГ в 1990-е увеличивался, в относительном он, напротив, устойчиво сокращался (см. Табл.). Это означает, что экономическая взаимозависимость постсоветских государств падает, разрушая тем самым фундамент интеграционных процессов.

Дело в том, что низкая конкурентоспособность товаров  отечественного производства – это  фактор, одновременно и поддерживающий взаимную торговлю, и разрушающий  ее: экспортировать эти товары можно  лишь в «ближнее зарубежье», но импортеры  стараются переориентироваться  на более качественные товары из «дальнего  зарубежья». Поскольку в рыночном хозяйстве последнее слово остается за потребителем, то спрос на готовые  товары из «ближнего зарубежья» уменьшается. Исключением являются сырьевые товары (нефть, газ, медь, алюминий), которые  покупать в России дешевле, чем на мировом рынке. Но такая торговля выливается в скрытое субсидирование стран «ближнего зарубежья» за счет России, вызывающее обвинения в «иждевенчестве».

Другая важная причина  торможения интеграции – это сильные  различия между национальными экономическими системами стран СНГ. Во-первых, Россия по своей экономической и политической силе превосходит все прочие экс-советские  республики вместе взятые, что обективно  обусловливает известное неравноправие. Во-вторых, уровень экономического развития разных стран СНГ далеко не одинаков и количественно, и качественно. В среднеазиатских республиках  показатель ВВП на душу населения  существенно ниже российского: в  Казахстане – примерно на 25%, в Кыргызстане  – на 70%, в Таджикистане – почти  на 90%). В Белоруссии же среднедушевые  показатели близки к России, но по части  разгосударствления экономики Беларусь отстает даже от Средней Азии (в 1999 частный сектор давал в России 70% ВВП, в Казахстане – 55%, в Таджикистане – 30%, в Белоруссии – всего 20%).

Наконец, за постсоветский  период в странах СНГ так и  не сформировалась культура консенсуса. Национальные политические элиты не желают делиться реальной властью с  Москвой, которую подозревают в  имперских амбициях. Поэтому популистские «слова» об интеграции очень часто  идут рука об руку с отсутствием  реальных «дел». Более того, когда  заходит речь о реальных сиюминутных  экономических интересах, то интеграционная риторика просто забывается. Например, когда после падения курса  рубля во время кризиса 1998 резко  повысилась ценовая конкурентоспособность  товаров России, то президент Казахстана Н.Назарбаев без консультаций с  партнерами по Таможенному союзу  ввел 200-процентную пошлину на все  российские продовольственные товары. Этот факт тем более показателен, что именно Назарбаева называют главным  инициатором создания ЕврАзЭС. А  Кыргызстан вообще сумел вступить в  ВТО, опередив всех своих евразийских  партеров.

Пока трудно сказать, удастся  ли переломить центробежные тенденции  на постсоветском экономическом  пространстве. Наибольшие перспективы  эксперты усматривают внутри группы наиболее культурно близких стран  – России, Белоруссии, Украины и, возможно, Казахстана.

5. Перспективы развития ЕврАзЭС

Сегодня в области экономической  политики согласованы основные направления  проведения структурной перестройки  экономики государств - участников Таможенного союза. Кроме того, во всех странах - участницах ЕврАзЭС введена  взаимная конвертируемость национальных валют. Согласованы меры по обеспечению  взаимодействия национальных валютно-финансовых систем. Начато создание общей платежной  системы. Осуществлен переход на принцип взимания косвенных налогов "по стране назначения", что предусматривает применение нулевой ставки НДС при экспорте и возврат НДС из бюджета.

Создана правовая основа признания  и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях. Определена концепция формирования единого экономического пространства. В гуманитарной области введен безвизовый режим перемещения граждан, согласован процесс получения скорой медицинской  помощи, упрощена процедура отправления  почтовых и денежных переводов. Согласован упрощенный порядок приобретения гражданства. Начата гармонизация национального  законодательства в торговой, налоговой, таможенной, валютно-финансовой и социальной областях.

С расширением ЕврАзЭС  и вступлением в него Узбекистана  увеличиваются возможности рационального  использования транзитного потенциала стран Сообщества, модернизации транспортной инфраструктуры, проведения согласованной  политики в базовых отраслях экономики (в том числе в машиностроении, топливно-энергетическом и металлургическом секторах), сотрудничества в аграрной сфере.

Реализация указанных  направлений станет важным фактором формирования в перспективе общего рынка товаров и услуг государств ЕврАзЭС.

Однако различные темпы  рыночных преобразований в странах  Сообщества, невыполнение принятых на межгосударственном уровне некоторых  решений в области таможенной и тарифной политики в определенной степени сдерживают развитие интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС.

Отмечается недостаток интеграции в области транспортной и энергетической политики. Проблемой являются устанавливаемые  нетарифные барьеры: экологические  сборы, плата за пользование транспортной инфраструктурой, административные ограничения, а также отсутствие единых требований к транспортным коммуникациям.

Следует отметить сохраняющуюся  неэффективную систему таможенного  контроля поставляемых в рамках ЕврАзЭС  энергоресурсов. При транспортировке  товаров и передаче услуг, произведенных  на территориях стран ЕврАзЭС, через  их внутренние границы таможенные пошлины  в основном не взимаются. Но все грузы, пересекающие, проходят полное таможенное оформление, что существенно замедляет  скорость движения грузов и пассажиров. В пограничных пунктах пропуска каждая сторона осуществляет свой пограничный  и таможенный контроль.

Слишком велики различия в  уровне экономического развития государств ЕврАзЭС. Наиболее развитыми в экономическом  плане государствами являются Россия, Беларусь и Казахстан, где достигнуты устойчивые темпы экономического роста. Однако и эти три государства  отличаются между собой по уровню проводимых рыночных преобразований. Слишком велики различия в уровне и глубине рыночных реформ, примером чего может служить разница экономических  моделей Беларуси и России.

Наименее развитыми государствами  в настоящее время и требующими большего привлечения иностранных  инвестиций в экономику пока остаются Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Со вступлением в ЕврАзЭС  Узбекистана различия в темпах экономического развития и рыночных преобразований в странах Сообщества еще более  усиливаются. В перспективе возможны достаточно серьезные разногласия  между Астаной, Москвой и Ташкентом  по поводу определения стратегии  развития ЕврАзЭС. Так, можно представить  негативную реакцию Узбекистана  на необходимость создания полноценного наднационального органа в рамках этой организации, на чем давно настаивает Казахстан.

Проблемой также является применение во взаимной торговле государствами  ЕврАзЭС антидемпинговых мер  во взаимной торговле. Важным негативным элементом остается отсутствие комплексного анализа по оценке экономических  и политических последствий вступления государств ЕврАзЭС в ВТО.

Для ЕврАзЭС характерно также  слабое развитие национальных фондовых и валютных рынков, низкий уровень  интеграции государств ЕврАзЭС в  аграрной сфере.

Почти отсутствуют производственная кооперация и специализация между  предприятиями отрасли. Низким остается уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики стран  Сообщества.

Отмечается также низкий уровень взаимодействия субъектов  малого и среднего бизнеса государств ЕврАзЭС.

Взаимодействию субъектов  малого и среднего бизнеса государств ЕврАзЭС препятствует наличие определенных рисков для развития предпринимательства  в странах Сообщества: высокий  уровень коррупции; вмешательство  государственных органов в деятельность малых и средних предприятий; отсутствие финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. В настоящее время основной проблемой  для развития малого и среднего бизнеса  в государствах ЕврАзЭС являются всевозможные законодательные барьеры, огромное количество проверок со стороны  государства, стремление многих чиновников усилить контроль за деятельностью  предприятий.

От динамичного решения  всех этих проблем зависит будущее  интеграционного проекта ЕврАзЭС. Выгодным отличием последнего от всех остальных экономических ассоциаций постсоветского пространства является несмотря на все проблемы достаточно очевидное и прагматичное распределение  ролей между участниками, четко  очерченные сферы деятельности, разветвленная структура, разработанная правовая база.  Реализация поставленных задач на ближайшие годы позволит решить основные проблемы ЕврАзЭС,. Увеличение эффективности ЕврАзЭС очень важно, прежде всего, для самой Российской Федерации. ЕврАзЭС представляет для России особую ценность, поскольку является рычагом, с помощью которого Россия может воздействовать на постсоветское пространство. ЕврАзЭС является полноценной международной организацией, которая охватывает значительную часть бывшего СССР. Это по сути дела механизм влияния на постсоветское пространство и Центральную Азию, где кроме ЕврАзЭС в экономическом плане нет ни одного широкого интеграционного экономического проекта. Поэтому Россия, играя в ЕврАзЭс первую роль, берет на себя функции управляющего арбитра в регионе, через ЕврАзЭс усиливая свое значение. ЕврАзЭС вполне способен стать первым реально действующим интеграционным проектом на постсоветском пространстве, созданным с учетом новых реалий, способным заложить новые основы интеграции стран постсоветского зарубежья.

Список использованных источников:

1. Мансуров Т.А. Евразийское экономическое сообщество – перспективы развития // Экономика: стратегия и практика, 2009. - №1(10) – 36-47
2. Международные экономические отношения: Учебник для вузов /В.Е. Рыбалкин и др.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 534 с.
3. Хасбулатов, Р. И. Мировая экономика и международные экономические отношения. — М.: Гардарики, 2006. — С. 671.
4. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. - М., 2001. – 225 с.
5. Шумилов В.М. Международное экономическое право. –М.,2002.–480 с.
6. www.evrazes.com
7. www.krugosvet.ru/articles/115/1011522/1011522a2.htm