Проблема хищения электроэнергии и снижения коммерческих потерь в электрических сетях
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего
«Забайкальский
(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)
Энергетический факультет
Кафедра «Тепловых электрических станций»
Реферат
по дисциплине "ТЭС и АЭС"
на тему " Проблема хищения электроэнергии и снижения коммерческих потерь в электрических сетях"
Выполнил: студент группы ЭУЭ-10
Чита 2012
Содержание
Введение......................
1. Проблема хищения электроэнергии................
2. Существующие способы
хищения электроэнергии................
3. Технические мероприятия
по обнаружению и борьбе с хищениями электроэнергии................
4. Наказание за
хищение электроэнергии................
Заключение....................
Библиографический список........................
Введение
Приоритетным направлением
в современной
Одним из видов так называемых коммерческих потерь электроэнергии являются ее хищения. Практика энергоснабжающих организаций показывает, что масштабы этого явления приобретают в последние годы катастрофический характер. В то же время, до сих пор ни одна из заинтересованных организаций не проводила систематической работы по обнаружению, предотвращению и количественной оценке ущерба от хищения электроэнергии.
В условиях рыночной экономики электроэнергия представляет собой товар, который можно не только продать или купить, но также украсть, растратить или присвоить. Такие противоправные действия определяются одним обобщенным понятием — хищение.
Хищению электроэнергии способствует известная специфическая особенность данного товара, заключающаяся в том, что его производство, передача, распределение и потребление происходят одновременно. На всех указанных этапах данный товар не возможно складировать (аккумулировать) и хранить. Завершающим этапом этого цикла является реализация электрической энергии ее потребителям, определяющая коммерческие результаты деятельности энергосбытовых организаций.
Из-за больших объемов передаваемой электроэнергии, значительного числа потребителей с различным характером нагрузок, наличия технических и коммерческих потерь электроэнергии и т. д. имеют место существенные различия в результатах ее измерения расчетными и контрольными приборами учета.
Указанные особенности процесса производства, передачи и сбыта электроэнергии, а также наличие протяженных разветвленных магистральных и распределительных электросетей сложной конфигурации создают благоприятные предпосылки для хищения электроэнергии.
Проблема хищения электроэнергии
В условиях роста энергоемкости
отечественной экономики и
Самой главной проблемой
в коммерческих потерях является
хищение электроэнергии, из которой
вырастает множество других. Электроэнергетика
стала бизнесом, а электроэнергия
стала коммерческим товаром на розничном
рынке, её продавцы и покупатели впервые
за всё время существования
Наибольшее число хищений
и наибольшие объемы похищаемой электроэнергии
имеют место в бытовом секторе.
Причинами этого являются, с одной
стороны, постоянный рост тарифов на
электроэнергию при одновременном
возрастании объема ее потребления
и снижении платежеспособности населения,
а с другой стороны -- относительная
доступность и простота осуществления
того или иного способа хищения
электроэнергии, несовершенство конструкций
приборов учета, первичных и вторичных
схем их коммутации, неудовлетворительное
техническое состояние
Сдержать рост цен на электроэнергию в ближайшем будущем по ряду объективных причин не представляется возможным. В силу особенностей структуры отечественной электроэнергетики потребители не могут влиять на стоимость электроэнергии ни на оптовом, ни на розничном рынках. При этом, в связи со спадом объемов промышленного производства возросла (в процентном отношении) доля потребления электрической энергии в бытовом и мелкомоторном секторах.
Существенный рост электропотребления в бытовом секторе вызывает значительные перегрузки в питающих районных магистралях и трансформаторных подстанциях, что, в свою очередь, способствует возникновению (или угрозе возникновения) аварийных ситуаций в электроустановках и чревато нежелательными последствиями (пожарами, электротравмами и т. д.).
При хищениях электроэнергии
часть мощности оказывается неучтенной,
что приводит к превышению максимально
допустимой нагрузки и, как следствие,
к сетевым перегрузкам и
Многие промышленные предприятия также не справляются с ростом тарифов и переходят в разряд неплательщиков, а некоторые из них встают на путь хищения электроэнергии.
Например, стоимость похищенной
одной из хлебопекарен на Дальнем
Востоке электроэнергии составляет
около 1,4 млн. руб. при месячном электропотреблении
всего региона (в денежном выражении)
7,5 млн. руб., т. е. примерно пятая часть
суммарного потребления местной
энергокомпании. В другом сибирском
городе были обнаружены сразу три
небольших предприятия-
Таким образом, имеют место массовые неплатежи энергоснабжающим организациям как со стороны коммунального, так и со стороны промышленного секторов.
При этом руководство энергоснабжающих организаций и РАО «ЕЭС России» в целом считают, что тарифы на электроэнергию, например, в бытовом секторе являются заниженными (льготными). В связи с этим отпадают всякие сомнения в дальнейшем росте тарифов на электроэнергию, что вызовет соответствующее увеличение объемов ее хищения.
Такая ситуация не согласуется
с основными целями Закона РФ «О
государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации»,
принятого Государственной
В настоящее время возник еще один существенный фактор, побуждающий потребителей электрической энергии самовольно подключаться к электрическим сетям без получения разрешения на присоединение мощности и, следовательно, без оформления договора технологического присоединения к электрическим сетям и договора энергоснабжения: значительное увеличение размера оплаты за присоединение мощности.
В соответствии с Федеральным
законом об электроэнергетике (ст. 26)
за технологическое присоединение
к электрическим сетям плата
взимается однократно. Размер указанной
платы устанавливается
Согласно Правилам технологического
присоединения
В последнее время размер платы за присоединение мощности к электросетям энергоснабжающих организаций резко повысился.
Например, в ОАО «Мосэнерго»
размер платы за присоединение мощности
на основании постановления
Очевидно, что далеко не каждый потребитель электроэнергии в состоянии оплатить такую огромную сумму, и остается только гадать, какое их количество вынуждено будет подключаться к электрическим сетям самовольно без разрешения данной энергоснабжающей организации на присоединение мощности и без заключения с ней договора технологического присоединения и договора энергоснабжения.
По заявлению Федеральной антимонопольной службы (ФАС) такая плата была установлена ОАО «Мосэнерго» незаконно, поскольку в соответствии с Федеральным законом об электроэнергетике цена за присоединение мощности устанавливается ФСТ. К сожалению, самопроизвольно устанавливают тарифы и другие энергоснабжающие организации, например, ОАО «Ленэнерго». В настоящее время (апрель 2010 г.) на основании массовых жалоб потребителей электроэнергии ФАС. инициирует процедуру оформления исковых документов по факту незаконных действий ОАО «Мосэнерго».
Непрерывный рост тарифов
на электроэнергию приводит к снижению
результативности мероприятий по энергосбережению,
увеличению числа неплательщиков и
к массовым хищениям электроэнергии.
В то время как РАО «ЕЭС России»
приводит доводы и обоснования целесообразности
введения как можно более высоких
тарифов на электроэнергию, оно само
по этой причине несет немалые
убытки из-за коммерческих потерь в
электрических сетях, в том числе
по причине хищения
Существует и обратная сторона проблемы: рост масштабов хищения электроэнергии, в свою очередь, влияет на повышение тарифов.
При этом способы хищения электроэнергии постоянно совершенствуются. По мере их выявления появляются новые, более изощренные и скрытые способы, зачастую не поддающиеся обнаружению и предотвращению.
Проблема снижения коммерческих
потерь стала настолько важной, что
оказалась под контролем
ОАО «Роскоммунэнерго» и
ЗАО «АСУ Мособлэлектро» при участии
Российской ассоциации «Коммунальная
энергетика» были разработаны Методические
рекомендации по определению потерь
электрической энергии в
Согласно этим Методическим
рекомендациям расчеты потерь и
оптимизация режимов
В Концепции стратегии РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг. «5+5» говорится, что основными мерами по снижению коммерческих потерь являются:
-своевременная ревизионная работа;
-контрольные проверки конечных потребителей;
-совершенствование системы коммерческого и технологического учета на базе автоматизированных систем контроля, учета и управления электропотреблением (АСКУЭ) и автоматизированных систем технологического управления электропотреблением (АСТУЭ);
-автоматизация и внедрение информационных технологий.
В принципы применения средств
учета заложена необходимость определения
коммерческих потерь электроэнергии,
а также составление и
Проблемой снижения коммерческих потерь электроэнергии активно занимаются специалисты в данной области. Следует отметить работы д. т. н. В. Воротницкого (ОАО «ВНИИЭ»). Например, в совместном исследовании с В. Апряткиным (ОАО «Электрические сети», г. Клин) был определен ущерб от коммерческих потерь в электрических сетях. Абсолютное значение коммерческих потерь электроэнергии с 1994 по 2006 гг. увеличилось с 78,1 до 103,55 млрд. кВт-ч, а относительные потери электроэнергии возросли с 10,09 до 13,1 %, причем в некоторых регионах они достигли 15--20 %, а в отдельных распределительных электросетях - 30-50 %.
По результатам указанных исследований были определены следующие составляющие коммерческих потерь:
-потери из-за погрешности системы учета электроэнергии, обусловленные классом точности приборов измерительного комплекса и ненормированными условиями их работы, неисправностями приборов учета и измерительных ТТ и ТН и т. п.;
-потери в выставлении счетов энергосбытовыми организациями из-за неточных данных об абонентах, ошибок в определении расчетных (пересчетных) коэффициентов измерительного комплекса, ошибок в выставлении платежных счетов;
-потери при востребовании оплаты, обусловленные оплатой позже установленной даты или долговременными и безнадежными долгами и неоплаченными счетами. Наличие недопустимо большого числа неплательщиков стало для энергосбытовых организаций уже обычным явлением;
-потери из-за хищения электроэнергии.
Доля последней составляющей - хищения электроэнергии в коммерческих потерях достаточно высока.
Масштабные хищения
*по информации «Независимого политического Вестника», Счетная палата РФ выявила на Сахалине хищения электроэнергии на 443 млн. руб., при этом текущие потери электроэнергии составляют до 30 %;
*по данным информационно-справочного издания «Новости электротехники», убытки от хищений электроэнергии в сетях напряжением до 1000 В в системе ОАО «Ленэнерго» составляют около 400 млн. кВт-ч в год;
*по информации Пресс-центра ОАО «Читаэнерго», только за 6 месяцев 2008 г. в г. Чите зафиксировано 869 фактов хищений электроэнергии на сумму более 2,5 млн. руб.;
*по сообщению Пресс-службы ОАО «Красноярскэнерго», за 2008 г. ущерб энергокомпании от хищений электроэнергии составил около 4 млн. руб.;
*по сообщению Информационного сервера «БАНКОФАКС», за 2008 г. из-за хищений электроэнергии в электросетях ОАО «Алтай-энерго» энергокомпания понесла убыток в 125 млн. кВт-ч на сумму почти 155 млн. руб. и т. д.
Благоприятные условия для хищений электроэнергии создают следующие факторы:
-отсутствие должного государственного контроля коммерческого сбыта электроэнергии
- постоянный рост тарифов на электроэнергию
- доступность и простота технического исполнения способов хищения электроэнергии (установка коммутационных аппаратов перед приборами учета электроэнергии, возможность умышленного занижения расчетных потерь активной мощности при установке коммерческих счетчиков на стороне низшего напряжения абонентских трансформаторов, доступность к схемам первичной и вторичной коммутации приборов учета и др.).
В результате для энергосбытовых
организаций в настоящее время
резко обострились две
Если для решения первой проблемы энергосбытовые организации принимают энергичные меры, используя соответствующие правовые нормативные документы, в том числе и ведомственные, например, «Положение об основах организации энергосбытовой работы с потребителями энергии», утвержденное РАО «ЕЭС России» 14.02.2000 г., то в отношении расхитителей электроэнергии такая нормативная документация отсутствует и, соответственно, должные меры по выявлению фактов хищения и привлечению ее расхитителей к ответственности не принимаются.
Существующие способы хищения электроэнергии
Подавляющее большинство хищений электроэнергии приходится на бытовых потребителей. В быту для учета электроэнергии применяются однофазные счетчики типа СО.
Самым простым способом
уменьшения показаний счетчика
является механическое
При другом способе
механического торможения
Еще более распространены
способы хищений
Наиболее часто встречаются
случаи хищения электроэнергии
либо путем остановки длина
измерительного механизма,
Способы хищений
Среди промышленных
потребителей случаи хищений
электроэнергии встречаются
На основе приведенного
обзора способов хищений
Технические мероприятия по обнаружению и борьбе с хищениями электроэнергии
Можно предложить разработку
технических мероприятий по борьбе
с ними. Существующие приборы учета
позволяют осуществлять снижение их
показаний весьма простыми способами.
При этом установить факт несанкционированного
доступа к расчетному счетчику не
так просто, что затрудняет обнаружение
изменения схемы его
Все вышеизложенное
позволяет предложить
1) конструктивные изменения расчетных счетчиков электроэнергии;
2) разработка прибора позволяющего обнаружить скрытую электропроводку;
3) изменение конструкции
воздушных линий
Наказания за хищение э/э
Если раньше, до возникновения коммерческих взаимоотношений между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями, хищения электроэнергии карались конкретными наказаниями, регламентированными ведомственными нормативными документами, вплоть до немедленного отключения абонента от сети,( за повреждение расчетных приборов по вине абонента (сорвана пломба, разбито стекло и т. п.), изменение схемы включения приборов учета или хищение электроэнергии предусматривалось право энергоснабжающей организации отключить абонента от сети и произвести перерасчет расхода электроэнергии по фактической максимальной нагрузке или установленной мощности токоприемников и числу часов работы абонента за все время со дня последней замены расчетных приборов учета или проверки схемы их включения, но не более чем за срок исковой давности), то в настоящее время в действующих законодательных, правовых и подзаконных актах подобные меры воздействия не предусмотрены.
Правомочность привлечения
виновников хищений электроэнергии
к административной или уголовной
ответственности в
В настоящее время электроэнергия перестала быть государственной собственностью, ее производство, передача и сбыт перешли в частные коммерческие организации. В результате контроль фактов хищения электроэнергии оказался практически утраченным; отсутствуют действенные организационно-правовые и технические меры по предотвращению подобного явления.
Радикальное решение проблемы хищений возможно только в рамках, заданных государством. Для этого необходимо усиление государственного воздействия на организацию и осуществление целенаправленной политики повышения энергоэффективности отечественной экономики, в том числе за
счет снижения коммерческих потерь электроэнергии и предотвращения ее хищений. Со стороны энергосбытовых организаций к расхитителям элек-
трической энергии не применяются какие-либо радикальные меры
воздействия, не принимаются какие-либо масштабные меры по предотвраще-
нию фактов хищения электроэнергии;
Всё это создает благоприятную почву для ее хищения и порождает безнаказанность.
Заключение
Хищение электроэнергии как социально-массовое явление приобрело в настоящее время масштабный характер и является труднорешаемой проблемой. До тех пор, пока будет возрастать стоимость электроэнергии, снижаться платежеспособность ее потребителей, отсутствовать конкретная правовая база по привлечению расхитителей электроэнергии к ответственности, хищение электроэнергии будет приобретать все более угрожающие темпы и масштабы.
Вызывает недоумение отношение ряда самих энергосбытовых организаций к фактам хищения, отсутствие с их стороны каких-либо конкретных мер по обнаружению и предотвращению подобных явлений, несмотря на немалые ущербы.
Энергосбытовые организации практически все свои основные усилия направили на работу с абонентами-неплательщиками.
Проблема борьбы с похитителями электроэнергии в обозримом будущем вряд ли будет эффективно решаться, хотя ущерб от хищения электроэнергии сопоставим с ущербом от неплатежей. Причем неплатежи, как правило, полностью или частично погашаются, в то время как ущерб от хищений электроэнергии постоянно возрастает.
До настоящего времени
хищение электроэнергии не рассматривалось
как самостоятельная проблема. Это
подтверждается отсутствием
Радикальное решение проблемы хищений возможно только в рамках, заданных государством. Для этого необходимо усиление государственного воздействия на организацию и осуществление целенаправленной политики повышения энергоэффективности отечественной экономики, в том числе за счет снижения коммерческих потерь электроэнергии и предотвращения ее хищений.
Напрашивается неутешительный вывод, что надежда только на рыночные механизмы в электроэнергетике при отсутствии государственного контроля не позволит обеспечить эффективное решение проблемы энергосбережения.
Библиографический список
1. Решение Правительства РФ от 23.01.2004 г. № 83-р
2. Информационное письмо Госэнергонадзора от 21.08.2007 г. № 32-11-05/11 «Об участии Госэнергонадзора в работе РАО «ЕЭС России»
3. Эксперт РА. //www.raexpert.ru/researches/
4. Р. Н. Бердников. Доклад на заседании«круглого стола» «Проблема качества электроэнергии в электрических сетях России»10 июня 2008 года.
5. А. В. Маслов. Инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» 2007–2010 гг.: приоритеты и ресурсное обеспечение реализации.// Вести в электроэнергетике. 2007, № 5.
6. В. Э. Воротницкий. Нормирование и снижение потерь электроэнергии в электрических сетях: результаты, проблемы, пути решения.//Энергоэксперт, 2007, № 3.
7. Н. Г. Шульгинов. Основные задачи формирования баланса реактивной мощности в энергообъединениях ОАО РАО «ЕЭС России»., 2007, № 1.
8. Шахин В. П. Энергоэффективность и энергосбережение в России:
состояние, проблемы, пути решения // Энергонадзор и энергоэффективность. - 2003. - № 3.
9. Тубинис В. В. Использование технических средств учета для выяв-
ления источников потерь электрической энергии // Вестник Госэнергонадзора. - 2000. - № 4.
10. Железко Ю. С. Расчет,
анализ и нормирование потерь
электроэнергии в
11. Лопатин А. Н., Жданова
Е. С. Защита от хищений
Пути решения проблемы хищения электроэнергии
Потери электроэнергии в
электрических сетях –
В настоящее время почти повсеместно наблюдается рост абсолютных и относительных потерь электроэнергии при одновременном уменьшении отпуска в сеть. Так, с 1994 по 1998 г.г. абсолютные потери электроэнергии в сетях АО-энерго России увеличились с 67,7 до 78,6 млрд.кВт.ч, а относительные – с 8,74 до 10,81%. В электрических сетях России в целом относительные потери выросли с 10,09 до 12,22%.

- Проблема, цели и задачи в структуре научного исследования
- Проблема ценностей и ценностных ориентаций в американской социологии
- Проблема ценностных ориентаций студенческой молодежи
- Проблема «цены прогресса» и критика европейской цивилизации
- Проблема цикличности и геологические циклы
- Проблема чедлвека в конфуцианстве. Человек и природа в чань-буддизме
- Проблема человека
- Проблема формирования политической культуры в России
- Проблема формирования правового государства
- Проблема формирования правового государства в России
- Проблема формирования правового государства и гражданского общества
- Проблема формирования профессионального имиджа
- Проблема формирования рынка ценных бумаг в Республике Казахстан
- Проблема формирования среднего слоя в России