Проблемы формирования гражданского общества в России. 2

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 Сибирский государственный  университет путей сообщения

 

Кафедра «История и политология

Дисциплина: «Политология»

 

Проблемы формирования гражданского общества в России.

 

Реферат

 

Выполнила:

Студентка группы ЭМЭ-210

Соломаха Ксения

                                 Проверил:

 Дергачев А.Ю.         

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 
Содержание

Введение…………………………………………………………………2

1 Понятие гражданского общества…………………………………….2

1.1 Структура гражданского общества……………………………...…4

1.2 Концепции гражданского общества……………………………….5

2 Проблемы формирования гражданского  общества…………………7

Заключение……………………………………………………………..13

Список  используемой литературы…………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Понятие "гражданское общество" - одно из ключевых понятий современной  политологии. Актуальность теоретических  и практических аспектов этого понятия  обусловлена очевидным повышением роли рядовых граждан и их добровольных объединений во всех сферах жизнедеятельности  человеческого общества -- экономической, политической, социальной, духовной. Соответственно понятие "гражданское общество", вбирая в себя различные общечеловеческие ценности, приобретает все большую смысловую много вариантность.

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи  личности, социальных групп, общественных формирований и государства находятся  в центре внимания наших ученых, журналистов и политиков. И это  понятно, поскольку формирование гражданского общества связано с развитием  демократии, рыночной экономики и  становлением правового государства - иначе говоря, с глобальным социальным переустройством, в ходе которого должны были бы возникнуть структуры общественного  контроля, гарантирующие обратную связь  между человеком и обществом.

Целью моей работы является выявление особенностей формирования гражданского общества и  перспектив его развития в современной  России.

 

1.Понятие гражданского общества.

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.

Гражданское общество — один из феноменов  современного общества, совокупность неполитических отношений и социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так  далее), реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной машины.

К основным принципам жизнедеятельности  гражданского общества можно отнести  следующие:

- равенство прав и свобод всех  людей;

- гарантированная юридическая защита  прав и свобод человека;

- экономическая независимость индивидов;

- гарантированная законом возможность  граждан создавать независимые  общественные объединения по  интересам и профессиональным  признакам;

- свобода граждан в образовании  партий и гражданских движений;

- обеспечение необходимых материальных  и прочих условий для развития  науки, культуры, образования и  воспитания граждан;

- свобода создания и деятельности  средств массовой информации;

- существование механизма, стабилизирующего  отношения между государством  и гражданским обществом (механизм  консенсуса) и обеспечивающего безопасность  гражданского общества.

В такой ситуации активно действуют  массовые движения, партии, группировки  по интересам, убеждениям, а также  иным признакам (передача власти органам  самоуправления, безопасность личности от насилия и злоупотреблений  государственной власти; люди - субъекты права, их защищает гражданское общество, которое озабочено общим благом, а государство – малозаметно). (1,ст. 47)

В России государство обычно одерживало победу над гражданским обществом, подчиняло его и «вытаптывало». И чудовищный эксперимент над  ним, проводимый тоталитарным государством в течение 70 лет, привел к тупику исторического развития. Поэтому  и возродился интерес к гражданскому обществу как политическому идеалу. (2,ст. 374)

Можно отметить ряд существенных признаков  гражданского общества, упомянутых в  определениях гражданского общества.

Это наивысшая форма общности:

- с развитыми экономическими, культурными,  правовыми, политическими отношениями  между составляющими его индивидами;

- способная контролировать государство;

- самоуправляться и саморегулироваться;

- имеющая плюралистический характер (множество форм собственности, партий, движений и т.п., явлений, противостоящих моноцентризму);

- отсутствие закрепощения человека. Напротив, люди, взаимодействующие  с другими членами общества, стали  являться основой гражданского  общества.

- наличие собственности в распоряжении  людей (индивидуальное или коллективное  владение).

- наличие развитой многообразной  структуры, отражающей многообразие  интересов различных групп и  слоев, развитой и разветвленной  демократии.

- высокий уровень интеллектуального,  психологического развития членов  общества, их способность к самодеятельности  при включенности в тот или  иной институт гражданского общества.

- законообеспеченность населения, т.е. функционирование правового государства.

 

 

1.2 Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную  внутреннюю структуру. Для него характерно как наличие множественных горизонтальных связей, так и существование нескольких их уровней или слоев.

Первый  уровень гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в целом. Гражданское общество только тогда проявляет свою жизнеспособность, когда его члены обладают конкретной собственностью или правом на использование и распоряжение собственностью, произведенный ими общественный продукт по своему усмотрению. Оно является основополагающим условием свободы личности в любом обществе.

Следующий уровень - это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи. Гражданское общество основывается на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство  и разнообразие интересов множества  социальных групп и слоев, их представителей. Причем, это многообразие объективно стремится к постоянным изменениям, находится в динамике, образуя и прерывая вертикальные и горизонтальные связи.

Верхний слой гражданского общества - это отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными  предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, политические партии, движения, клубы, группы давления и т.п. Тем самым  обеспечивается культурно-политический плюрализм, предполагающий отрицание идеологических стереотипов, обеспечивающий свободное волеизъявление всех граждан. Именно этот слой гражданского общества включает в себя наиболее социально активные институты, тесно соприкасающиеся с государственно-политической системой.

Гражданское общество жизнеспособно тогда, когда  его члены имеют высокий уровень  социального и интеллектуального  развития, внутренне свободны и могут  самостоятельно действовать при  включении в тот или иной институт общественной жизни. Не случайно именно в гражданском обществе по мере его становления формировались неэкономические факторы хозяйственной деятельности социума и человека: этика труда, следовательно, и соответствующая нравственность заданы типом личности работающего человека.

Опыт  взаимоотношений государственных  и гражданских институтов, как  в прошлом, так и в настоящем  показывает, что между ними постоянно  возникает большее или меньшее  напряжение. Власть, которая сознает  значимость гражданского общества, должна быть готова не только к тому, что  оно будет сотрудничать с нею, но и к тому, что оно будет  оппонирующей силой, создающей порой  критическую ситуацию для властных структур и бюрократии.

В кризисных ситуациях, когда государство  ослаблено часто реализуется  стихийное, разрушительное, "революционное" давление гражданского общества, которое  может ослабить способность государства  решать свойственные ему задачи. Власть, оказавшись в руках гражданского общества, обычно становится носителем, прежде всего групповых интересов.

1.3 Концепции гражданского общества

Основные  положения современной концепции  гражданского общества. Положения, характеризующие  взаимосвязь сторон процесса формирования гражданского общества в современном  социуме (структурный аспект).

1. Современное состояние и развитие  социального мира определяется  характером взаимодействия между  «системным» («целерациональным», объективно или нормативно обусловленным) и «жизненным» («ценностно-рациональным», интерсубъективным) началами. Это взаимодействие исторически изменяется. В традиционном обществе преобладает устойчивое, равновесное состояние этих двух начал. Их взаимодействие опосредуется здесь при помощи семейно-родственных и общинных связей, которые оказывают на них стабилизирующее воздействие. Не случайно семья расшатривается многими мыслителями прошлого как первая историческая предпосылка общества современного типа.

2. В современном, индустриальном  обществе на смену общинному  строю, сохраняющему незыблемые  устои системного и жизненного  порядков, приходит инновационный  тип культуры и общественных  отношений.

Традиционная  культура и общинные отношения уже  не могут выполнять роль сдерживающего  фактора по отношению к системному и жизненному мирам. Ускоренное развитие экономической и научно-технической сфер системного мира обостряет его противоречие с жизненным миром, приводит к «колонизации» последнего или вытеснению его в периферийную область. Другая опасность состоит в чрезмерной рационализации (в том числе бюрократизации и коммерциализации) жизненного мира, что приводит к росту отчуждения и самоотчуждения людей. Все это делает настоятельной необходимость появления более эффективных опосредующих механизмов, регулирующих взаимообмен системного и жизненного начал социума.

3. Гражданское общество возникает  из потребности жизненного мира  упорядочить и привести в соответствиё с логикой собственного развития отношения с системным миром и в первую очередь с государством и экономической системой. Оно является организованной реакцией индивидуальных и коллективных субъектов на технократическое воздействие этих систем, их экспансионистские устремления.

4. Помимо защитных и контрольных  функций гражданское общество  берет на себя функцию трансляции  новых социальных форм и культурных  образцов, зарождающихся внутрй жизненного мира и обладающих высоким адаптационным потенциалом. Таким образом происходит обновление системного мира, его экономических, политических, правовых и иных структур и повышение жизнеспособности последних.

5. Конфликт жизненного и системного миров, достигающий своего апогея на этапе первоначального накопления капитала и обострения классовой борьбы по мере усиления институтов и структур гражданского общества, трансформируется в форму их эволюционного и взаимодополняющего развития. Центр тяжести в противостоянии двух миров постепенно смещается с верхних этажей социальной организации к уровню индивидуального поведения людей. Из межсубъектного конфликта он превращается все больше во «внутренний» (внутрисубъектный) конфликт личности, конфликт между ее потребностями и возможностями их реализации в системном мире или посредством него.

Только «гражданская личность» способна преодолеть непрерывно воспроизводящееся противоречие между системно-формальными требованиями социума и жизненной необходимостью, продиктованной ее «изначальной» человеческой природой, и постоянным стремлением к реализации своего родового предназначения.

Итак, гражданское общество (гражданский  мир) есть обособленная область социокультурного пространства или сфера социума, возникающая на стадии индустриального  развития стран Запада и создающая  реальные культурные, личностные и  иные предпосылки или условия  для динамического, сбалансированного  взаимодействия системного и жизненного миров как взаимодополняющих  сторон социальной жизни, развивающейся  в направлении всеобщего и  родового единства людей [4, с.115].

 

2 Проблемы формирования гражданского общества

Сокращение  численности неправительственных  организаций действительно происходит, но этот процесс, а также  низкий уровень их развития, ограниченная самостоятельность и дееспособность свободных ассоциаций граждан, по нашему мнению, в России обусловлены наличием целого ряда действительно глубоких проблем.

Одна  из серьезных проблем развития гражданского общества заключается, как нам представляется,  в слабой законодательной базе, регламентирующей деятельность общественных, неправительственных организаций. Значительная ответственность за существующее неадекватное законодательство лежит на профильном комитете Государственной Думы РФ, который призван был изначально заниматься разработкой законов, которые должны были способствовать развитию деятельности общественных организаций. Ответственность за ситуацию в законодательной сфере наряду с ГД должны, по нашему мнению,  разделить и те зарубежные «советники» и «эксперты», которые на начальном этапе разработки проектов законов, регламентирующих деятельность НПО,  очень постарались, чтобы российские неправительственные организации были приравнены к коммерческим структурам по налогообложению, по фискальной отчетности, по правам аренды помещений, использованию средств связи и т.д.  В этой связи нашим законодателям предстоит проделать еще очень большую работу по совершенствованию правового поля деятельности неправительственных организаций, прежде чем они смогут  занять достойное место в жизни общества.

Другая  проблема заключается в том, что  до сих пор на законодательном  уровне не решен вопрос о механизме  и источниках финансовой поддержки  деятельности свободных ассоциаций граждан. В данном случае речь идет о создании такой системы  законодательных актов,  которая позволила бы бизнесу через систему налоговых льгот определённую часть средств из своей прибыли переводить на поддержку деятельности НПО, а государственным структурам, привлекая неправительственные организации к реализации социально значимых проектов, передавать им часть своих полномочий вместе с финансовым обеспечением их участия в решении конкретных задач.

Ныне  действующая законодательная база привела к тому, что  на фоне полного безденежья подавляющего большинства российских НПО, на просторах России пышным цветом расцвели многочисленные зарубежные фонды, зарубежные международные ассоциации и неправительственные организации и их российские отделения, получавшие и получающие многомиллионное финансирование из-за рубежа, и которые фактически своими проектами подавляли всякую инициативу общественных российских структур, неподкреплённую никакими финансовыми ресурсами.

Еще одна проблема – это поддержка  гражданского общества со стороны государства, а точнее - её отсутствие. Такая  поддержка институтов гражданского общества в России необходима в силу специфики исторического развития нашей страны. Государство не должно бояться поддерживать общественные организации, даже оппозиционные. Оппозиционность – это ещё не значит конфронтационность. Надо научиться выстраивать широкий социальный диалог, учиться слушать и учитывать мнение участников этого диалога. К сожалению, бюрократические структуры власти не всегда способны это понять и, тем более, реализовать на практике.

Из  нашего опыта можно привести один конкретный пример такого непонимания  важности общения  структур государственной власти с представителями гражданского общества. Речь идёт о диалоге  в формате «парламентарии – представители НПО».  При Государственной Думе РФ в течение более восьми лет существовал и в меру своих возможностей активно работал «Совет неправительственных организаций». Не получая никакой материальной и финансовой поддержки, исключительно на общественных началах,  преодолевая сопротивление бюрократической машины Государственной Думы РФ, этот Совет пытался наладить честный диалог между парламентариями и гражданским обществом, работая и  при Комитете по международным делам, и  при Межпарламентской группе, и при Председателе Государственной Думы РФ (третьего созыва). 

Однако  с избранием руководства ГД четвертого созыва,  новый Председатель ГД, мягко говоря, не захотел видеть ни «при себе», ни где-либо ещё такое «неудобное» общественное образование как «Совет неправительственных организаций», вынудив его прекратить свою деятельность. Фактически был прерван процесс налаживания и развития диалога между законодательной ветвью власти и гражданским обществом в сложившемся в течение нескольких лет формате. Это решение, вне всякого сомнения, обеднило политический и гражданский диалог в обществе, воспрепятствовало вовлечению широкой общественности в законотворческую деятельность, не допустило обсуждения многих проблем, глубоко волнующих общество, не говоря уже о срыве целого ряда полезных для страны инициатив в сфере народной дипломатии.

Успешное  развитие и функционирование гражданского общества во многом будет зависеть от того, насколько эффективно сложится взаимодействие  составляющих самого гражданского общества. В этом смысле  особое значение имеет налаживание эффективного взаимодействия между государством и неправительственным сектором, коммерческим сектором (частным бизнесом) и неправительственными организациями.

В формате диалога «государство –  бизнес – институты гражданского общества» большое значение имеет  тот факт, как будут складываться отношения институтов гражданского общества с бизнес-сообществом, насколько готово само бизнес-сообщество участвовать вместе с властными структурами и гражданским обществом в решении социальных проблем, насколько успешно будет развиваться социальный диалог.

Небезынтересно  обратить внимание на оценки состояния  российского гражданского общества, которые дают зарубежные исследователи. По мнению американского  политолога Грэма Робертсона (Graeme Robertson), профессора Университета Северной Каролины,[15]   гражданское общество в России сейчас гораздо сильнее, чем двадцать лет назад. Он отмечает: «Несмотря на контроль со стороны правящего режима, при Путине гражданское общество сплотилось и укрепилось организационно». [16]

Отмечая успехи России в «укреплении взаимодействия между гражданским обществом  и властями» путем создания "квазиобщественных движений", которые  заменили собой нарождающиеся независимые движения и организации гражданского общества. Эти созданные «сверху» структуры, по мнению Г. Робертсона, вполне способны зажить собственной жизнью.

Другой  исследователь Ричард Вайц, сотрудник Хадсоновского института в Вашингтоне, видит большой потенциал в уже существующих структурах гражданского общества России. Он даже полагает, что в случае раскола среди правящей элиты России, лидеры новых центров силы будут стараться мобилизовать себе сторонников именно из этого сегмента общества. Основываясь на этом выводе, он делает прогноз: «Возможно, вскоре, мы сможем наблюдать процесс, когда по мере приближения президентских выборов 2012 года будет возрождаться интерес к использованию массовых протестов для смены режимов особенно после того, как свой потенциал в этом отношении продемонстрировали революции на Ближнем Востоке, а прежде - волна "цветных революций" в бывших советских республиках».[17]

В заключение хотелось бы отметить, что  по мере развития и укрепления институтов гражданского общества в России на передний план всё отчётливее будут  выдвигаться совершенно новые задачи, связанные с определением роли и  возможностей неправительственных  организаций, с внедрением социальных инноваций, включающих  проблемы социальной безопасности, социальной экологии, развития социального партнерства, нейтрализации негативных последствий глобализации и многие  другие очень важные задачи, решение которых необходимо для успешного развития общества.

 

Заключение

Становление гражданского общества охватывает десятки  столетий, от отдельных его элементов  в античном мире, до современных  демократических общественных систем. В соответствии с этим на различных  этапах общественного развития складывались и различные представления о  нем.

Можно сказать что понятие «гражданское общество» восходит своими корнями  еще к идее полиса Аристотеля, однако как категория впервые появляется в работах Т. Гоббса, Дж. Локка  и получает развитие в трудах Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса и других философов. В настоящее  время понятие "гражданское общество" содержательно обогатилось и  является многозначным, существует множество  различных подходов и теорий к  определению гражданского общества, как в отечественной, так и  в западной политической литературе. В одном из подходов под гражданским  обществом понимается совокупность межличностных отношений и социальных институтов (семья, образование, экономика, культура, религия и т.п.), развивающихся  без вмешательства государства. Гражданское общество создает условия  для удовлетворения индивидами и  социальными группами своих потребностей и интересов.

В другом значении гражданское общество представляет идеальную модель общественного  развития. В качестве идеала гражданское  общество представляет собой объединение  свободных суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими, политическими, социально-экономическими и культурными  правами, активно участвующих в  управлении государством и беспрепятственно удовлетворяющих свои разнообразные  потребности.

Объединив данные подходы, получаем современное  определение гражданского общества. Главными функциями гражданского общества является выполнение роли "посредника" между государством и личностью, защита личности от государства и  контроль за его деятельностью. Эти функции выполняются его структурными элементами-- самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» активная гражданская личность.

В настоящее время в России происходит становление гражданского общества. Прежде всего это проявляется в провозглашении прав и свобод личности высшей социальной ценностью, определяющей смысл и содержание деятельности государственных органов. К числу предпосылок создания гражданского общества можно также отнести развитие рыночной экономики, многопартийной политической системы, реализацию в государственной жизни принципа разделения властей. В то же время в России только начинает формироваться гражданская культура населения. Общественному воздействию на государство препятствует российская бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как исключительно государственная, но и как общественная структура. Без изменения подобного положения вещей развитие гражданского общества будет невозможно.

И все же перспективы развития гражданского общества в России есть, об этом говорит  и рост числа и объема деятельности структур гражданского общества формирующихся  в России, и создание властью условия  для их свободного самостоятельного развития, и формирование гражданственного сознания свободного человека, которое  обеспечивает возрастание самопроявлений личности и повышение гражданской активности россиян.

Рассматривая  гражданское общество и некоммерческие организации в городе Москве можно  выделить ряд как положительных, так и отрицательных факторов.

Итак, организации гражданского общества в стране существуют как политический субъект, способный оказывать пока еще не такое сильное, как хотелось бы, но все же ощутимое влияние на действия власти. Тем самым в политической культуре России все более утверждается элемент, присущий политической культуре высокоорганизованного общества.

Цель  данной работы выполнена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. А.Б. Венгеров. Государство и право, учебное издание,- 2005. - С. 47
2. Теория государства и права/ Марченко К. М. - М.: Юрист, 2003.- С. 374-375.

1. Ирхин Ю.В. Гражданское общество  и власть: проблемы взаимодействия  и контроля в современной России// Социально-гуманитарные знания. 2007. №5

2. Каган М.С. Гражданское общество  как культурная форма социальной  системы//Социально-гуманитарные знания. 2000. №6.

3. Павленко Ю, Современное гражданское общество//Вопросы экономики. 2008. №10

4. Резник Ю.М. Гражданское общество  как идея// Социально-гуманитарные  знания. 2002 №4

5. Тузиков А.Р. Демократия и гражданское  общество в России// Социально-гуманитарные  знания. 2004. №5