Проблемы связанные с перемещением и классификацией товаров в разобранном и несобранном виде

Содержание:

Введение:

Глава 1. Понятие классификаций товаров;

Глава 2. Классификация товаров  поставляемых в разобранном или  несобранном виде;

Глава 3. «Проблемы связанные с перемещением и классификацией товаров в разобранном и несобранном виде»

Глава 1.

«Понятие классификаций  товаров»

В данном разделе рассматривается  порядок заявления классификационных  кодов в соответствии с ТН ВЭД  ТС  и порядок контроля таможенными  органами правильности заявления классификационных  кодов в соответствии с ТН ВЭДТС .

 Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности  Таможенного Союза (далее ТН  ВЭД ТС ) определяется Комиссией Таможенного Союза исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров 1*). ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Таможенного союза 2*)

 Товары при их декларировании  таможенным органам подлежат  классификации, то есть в отношении  товаров определяется классификационный  код (классификационные коды) по  Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности . (см. гл.9 Закона и ст. 52 ТК ТС) .

 Должностные лица таможенных  органов, осуществляющие классификацию  товаров в соответствии с ТН  ВЭД ТС и контроль правильности  определения классификационного  кода в соответствии с ТН  ВЭД ТС , контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

 Классификация товаров  - отнесение товаров в соответствии  с Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД ТС к конкретным товарным  позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

 Должностные лица таможенных  органов классифицируют товары (ст. 52 ТК ТС), то есть принимают  решения об их классификации: 

а) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

б) по запросам, поданным в  таможенный орган в соответствии со статьей 54 ТК ТС ;

в) по запросам, поданным в  таможенный орган о подтверждении  кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой  базы при исчислении налога на добавленную  стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла  изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28 июля 2006 г. N 468 (ред. от 18.10.2011) "Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания)которых составляет свыше 6 месяцев"

г) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов  прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

д) в иных случаях, предусмотренных  правовыми актами государств-членов ТС.

 Согласно ст. 106 Закона  при принятии таможенным органом  решения по классификации товаров  до их выпуска такое решение  доводится до сведения декларанта. Если принятое таможенным органом  решение по классификации товаров  влияет на размер подлежащих  уплате таможенных пошлин, налогов,  выпуск товаров не осуществляется  до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных  в соответствии с решением  таможенного органа по классификации  товаров. В случае неуплаты  таможенных пошлин, налогов в  полном объеме в сроки, определенные  статьей 196 Таможенного кодекса  Таможенного союза для выпуска  товара, таможенный орган отказывает  в выпуске товара в соответствии  с пунктом 1 статьи 201 Таможенного  кодекса Таможенного союза.

 Если принятое таможенным  органом решение по классификации  товаров влияет на применение  к товарам запретов и ограничений,  выпуск товаров не осуществляется  до предоставления документов, подтверждающих  соблюдение установленных ограничений,  за исключением случаев, когда  в соответствии со статьей  219 Закона такие документы могут  быть предоставлены после выпуска  товаров.

 Если решение таможенного  органа по классификации товаров  не приводит к увеличению размера  подлежащих к уплате таможенных  платежей и не влияет на  применение к товарам запретов  и ограничений, такое решение  не является основанием для  отказа в выпуске товаров. В  этом случае декларант (таможенный  представитель) обязан осуществить  корректировку заявленных сведений  в срок, не превышающий пяти  рабочих дней со дня выпуска  товаров.

 При контроле правильности  определения классификационного  кода ТН ВЭД ТС при декларировании  товаров и после выпуска товаров  в соответствии с заявленным  таможенным режимом должностные  лица таможенных органов осуществляют:

а) контроль достоверности  и полноты сведений, заявленных в  грузовой таможенной декларации (ГТД) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

б) проверку соответствия и  полноты описания товара в ГТД  установленным требованиям, в том  числе описания его упаковки;

в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и  представленном для таможенного  контроля, сведениям о товаре, поименованном  и описанном в решении о  классификации товара, полученного  в соответствии с подпунктами "б" или "в" пункта 8 настоящей Инструкции. Федеральная таможенная служба принимает  решения о классификации отдельных  видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста). Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД ТС , указанный декларантом в графе 33 ГТД, то на оборотной стороне первого экземпляра ГТД под номером "3" вносит следующую запись: "Правильность классификации товара №________________________________________________________________ подтверждаю", после которой указывает дату и время внесения записи, проставляет подпись с указанием своих фамилии и инициалов. Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста отсутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС , или такие сведения должным образом не подтверждены, уполномоченное должностное лицо таможенного поста может направить декларанту уведомление о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

При выявлении в результате проведения документального или  фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное  лицо таможенного поста принимает  решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Если вновь определенный код ТН ВЭД ТС не влияет на принятие решения о помещении товара под  заявленный таможенный режим, на правильность определения страны происхождения  товара, на взимание таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  стран участниц ТС о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного  поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска.

После корректировки в  соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное  лицо таможенного поста вносит в  графу "С" ГТД запись:

"XX/HK/YYY/ZZZZZZZZZZ",

где XX - таможенная процедура;

НК - аббревиатура, означающая "Неверный код";

YYY - номер товара по  ГТД; 

ZZZZZZZZZZ - десятизначный код  ТН ВЭД ТС, определенный уполномоченным  должностным лицом таможенного  поста, после которой указывает  дату внесения записи, проставляет  подпись с ее расшифровкой.

Соответствующие сведения в  соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию  ГТД. Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

 После корректировки  в соответствии с установленным  порядком сведений в ГТД уполномоченное  должностное лицо таможенного  поста вносит в графу "С"  ГТД запись:

"ХХ/Н К/Y Y Y/ZZZZZZZZZZ",

 где XX - таможенная  процедура; 

 НК - аббревиатура, означающая "Неверный код";

YYY - номер товара по  ГТД; 

ZZZZZZZZZZ - десятизначный код  ТН ВЭД ТС , определенный уполномоченным должностным лицом таможенного поста, после которой указывает дату внесения записи, проставляет подпись с ее расшифровкой.

 Соответствующие сведения  в соответствии с установленным  порядком вносятся в электронную  копию ГТД.

 Если принятое таможенным  органом решение по классификации  товаров влияет на применение  к товарам запретов и ограничений,  выпуск товаров не осуществляется  до предоставления документов, подтверждающих  соблюдение установленных ограничений,  за исключением случаев, когда  в соответствии со статьей  219 Федерального закона такие  документы могут быть предоставлены  после выпуска товаров.

 После корректировки  в соответствии с установленным  порядком сведений в ГТД уполномоченное  должностное лицо таможенного  поста вносит в графу "С"  ГТД запись:

"XX/HK/YYY/ZZZZZZZZZZ",

 где XX - таможенная  процедура; 

 НК - аббревиатура, означающая "Неверный код";

YYY - номер товара по  ГТД; 

ZZZZZZZZZZ - десятизначный код  ТН ВЭД ТС, определенный уполномоченным  должностным лицом таможенного  поста, после которой указывает  дату внесения записи, проставляет  подпись с ее расшифровкой.

Глава 2.

«Классификация товаров  поставляемых в разобранном или  несобранном виде»

Порядок принятия классификационного решения в отношении товаров  в разобранном или несобранном  виде

В настоящее время существует огромное количество товаров, которые  просто невозможно поставлять в собранном  и готовом к использованию  виде.

Классификация товаров, поставляемых в разобранном или несобранном  виде в Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) осуществляется также по:

Правилу 2а

Согласно данному Правилу, термин "товары, представленные в  несобранном или разобранном  виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой  или сваркой, при условии, что  для этого требуются лишь сборочные  операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность  способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим  операциям для приведения в завершенный  вид. Несобранные компоненты изделия  сверх количества, необходимого для  сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Товар в несобранном или  разобранном виде, в том числе  в некомплектном или незавершенном  виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в  течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного  кодекса Таможенного союза, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии решения таможенного органа по классификации товара;

     Решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени (далее в настоящей статье - решение по классификации товара), принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара.

   Заявление о принятии решения по классификации товара должно содержать:

1) сведения о заявителе; 

2) сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара);

3) срок поставки товара;

4) таможенную процедуру,  под которую будет помещен  товар; 

5) наименование таможенного  органа, где будет осуществляться  декларирование товара.

      К заявлению, указанному в части 3 настоящей статьи, прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие  совершение внешнеэкономической  сделки в отношении товара;

2) учредительные документы  заявителя или изменения, внесенные  в такие документы, прошедшие  государственную регистрацию в  установленном порядке, в случае  ввоза компонентов товара в  качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации; 

3) заявление резидента  особой экономической зоны в  случае помещения товара под  таможенную процедуру свободной  таможенной зоны;

4) перечень компонентов  товара (в виде таблицы) на бумажном  и электронном носителе:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

 б) классификационный  код компонента товара по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

 в) количество или  вес компонентов, в том числе  частей, составляющих отдельный  компонент товара, в единицах  измерения, применяемых в Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

5) техническое описание  с указанием назначения, выполняемых  функций, принципа действия, в  том числе взаимодействия отдельных  компонентов товара;

6) описание отдельных  компонентов товара с указанием  назначения, выполняемых функций,  принципа действия, материала, из  которого они изготовлены; 

7) сборочный (монтажный)  чертеж (схема). Если представленные  заявителем документы и сведения  недостаточны для принятия решения  по классификации товара, федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, уведомляет  заявителя о необходимости предоставления  дополнительной информации в  течение 30 календарных дней со  дня подачи заявления о принятии  решения по классификации товара.

      Дополнительная информация должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня уведомления заявителя в письменной форме. Если информация не предоставлена в установленный срок либо заявитель отказался предоставить документы и сведения, необходимые для классификации товара, заявление о принятии решения по классификации товара отклоняется.

    Заявление о принятии решения по классификации товара также отклоняется, если в таком заявлении и документах, прилагаемых к нему, содержится противоречивая информация или если компоненты товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с правилами классификации не образуют товар, классифицируемый по коду завершенного или комплектного товара.

      Решение по классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения по классификации товара. В случае необходимости предоставления дополнительной информации в соответствии с частью 5 настоящей статьи течение срока, указанного в настоящей части, приостанавливается и возобновляется со дня получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

     Решение по классификации товара должно содержать следующие сведения:

1) наименование таможенного  органа, принявшего решение по  классификации товара;

2) регистрационный номер  решения по классификации товара  и дату его принятия;

3) сведения о заявителе  (наименование организации, почтовый  адрес, по которому должно быть  отправлено решение по классификации  товара);

4) наименование товара;

5) десятизначный код товара  по Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности;

6) список компонентов  товара:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код  компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

 в) количество или  вес компонентов, в том числе  частей, составляющих отдельный  компонент товара, в единицах  измерения, применяемых в ТНВЭД; И т.д.

Глава 3 .

«Проблемы связанные с перемещением и классификацией товаров в разобранном и несобранном виде»

      Применение  некоторых положений Таможенного  законодательства может тормозить  обновление российской промышленности. Таможенное законодательство предусматривает, что товар в несобранном и разобранном виде, ввоз которого предполагается осуществлять различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего срок временного хранения товаров (два месяца), может декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС. Применение такого порядка возможно при наличии решения ФТС России по классификации товара.

     Порядок выдачи  упомянутых классификационных решений  установлен ст. 107 Федерального закона "О таможенном регулировании  в Российской Федерации" (далее  - Закон о таможенном регулировании). Ст. 215 Закона о таможенном регулировании  устанавливает особенности декларирования  указанных товаров.

      В соответствии  с данной статьей компоненты  товара декларируются таможенному  органу путем подачи заявлений  на условный выпуск с последующей  подачей итоговой таможенной  декларации на товар. В соответствии  со ст. 222 Закона о таможенном  регулировании, компоненты товара, поставляемого в несобранном  или разобранном виде по классификационному  решению ФТС России, являются  условно выпущенными товарами.

     Условный выпуск  товаров таможенным органом накладывает  определенные ограничения на  право декларанта по распоряжению  данными товарами. Компоненты товара, ввезенного в соответствии с  упомянутым классификационным решением  ФТС России, запрещены к передаче  третьим лицам до момента утраты  ими статуса условно выпущенных  товаров.

Указанные требования Закона о таможенном регулировании конкретизированы в Письме ФТС России № 01-11/02448 от 23.01.2012 г., в соответствии с которым компоненты товара, поставляемого в несобранном  или разобранном виде, запрещены  к передаче до момента выпуска  таможенным органом итоговой таможенной декларации на товар, которая может  быть подана в таможенный орган только после завершения поставки всех компонентов  товара и совершения в отношении  них всех необходимых таможенных операций. После этого компоненты товара утрачивают статус условно выпущенных.

      Запрет, установленный  законодателем на передачу компонентов  товара, представляется логичным  и обоснованным. Право на ввоз  компонентов товара с указанием  единого классификационного кода  итогового товара предоставляется  декларанту именно в связи  с ввозом единого товара (как  правило, высокотехнологичного оборудования), которое после сборки и монтажа будет использоваться на территории Российской Федерации.

    Однако формулировка  правовой нормы, устанавливающей  запрет на передачу компонентов  товара, на наш взгляд несовершенна  и требует доработки. Данная  формулировка не учитывает сложившейся  практики реализации внешнеэкономических  проектов, связанных с поставкой  в Российскую Федерацию высокотехнологичного  оборудования.

     Обычно соответствующий  контракт предусматривает обязанность  поставщика безвозмездно осуществлять  замену деталей и технологических  узлов оборудования, оказавшихся  дефектными. На практике данная  замена осуществляется следующим  образом: дефектная деталь оборудования  возвращается покупателем поставщику  и последний направляет покупателю  аналогичный исправный технологический  узел.

     Однако указанная  деталь с точки зрения таможенного  законодательства является компонентом  товара, ввозимого в соответствии  с классификационным решением  ФТС России; она помещена под  процедуру выпуска для внутреннего  потребления условно и не может  быть передана декларантом третьим  лицам.

     Таким образом,  закон препятствует декларанту  осуществить замену дефектного  компонента оборудования до момента  ввоза всех компонентов товара, что влечет за собой существенные  временные потери при осуществлении  монтажа оборудования и ввода  его в эксплуатацию.

    Кроме того  существует ещё одна проблема  по данному вопросу. Некоторые  недобросовестные предприниматели,  а также физические лица пытаются  перемещать готовые для выполнения  своих функций товаров в разобранном  виде, заявляя их в декларации  как набор запасных частей. Например, гражданин А. перемещает легковой  автомобиль в разобранном виде, то есть в виде компонентов,  которые в своей совокупности  представляют полноценное транспортное  средство, но тем не менее гражданин А. заявляет данный товар как набор запасных частей, в результате товар приобретает другой классификационный код, согласно которому ставка таможенной пошлины оказывается существенно ниже, действительной. В результате таких действий, участник ВЭД наносит финансовый ущерб государственному бюджету.