Программа обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании)

Содержание:

Введение

1. Цели системы обеспечения защиты деятеяльности ГА
1. Меры обеспечения авиационной безопасности
2. Акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
2. Программа обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании).

Список  литературы

Введение

Авиационная безопасность (АБ) - комплекс мер, а также людские и материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, т.е. - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации 
 
Другими словами, авиационная безопасность - это отсутствие недопустимою риска, связанного с возможностью нанесения ущерба от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. 
 
Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов 
 
Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности и подразделениями военизированной охраны аэропортов и авиакомпаний, а также специально уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. 
 
Таким образом, безопасность полетов обеспечивает безопасность жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей ВС путем повышения надежности (совершенствования) авиационной техники и квалификации авиационного персонала, а авиационная безопасность обеспечивает безопасность жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей ВС путем и защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. 
 
Токийская конвенция 1963г о преступлениях и некоторых других действиях, совершенные на борту ВС.

1. Цели системы обеспечения защиты деятельности ГА:                                - предупреждение нападения; 
    
   - сведение к минимуму ущерба при нападении; 
    
   - поддержание системы обшей безопасности аэропорта в экстремальных ситуациях (пожар, стихийные бедствия, отказ аварийных систем и т. п.)
1. Меры обеспечения авиационной безопасности

   Составление Программ безопасности аэропорта/авиакомпании; 
 
планирование, отработка и координация ответных действий на акты незаконного вмешательства в деятельность ГА, 
 
подготовка специалистов САБ в области авиационной безопасности, 
 
обучение авиаспециалистов мерам авиационной безопасности; 
 
ограждение аэродромов и объектов авиапредприятий; 
 
оснащение техническими средствами обеспечения безопасности (технические средства досмотра и охраны); 
 
охрана аэропорта и жизненно важных объектов; 
 
организация и поддержание пропускного и внутриобъектового режима аэропортов, 
 
специальный предполетный осмотр ВС на безопасность; 
 
досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа, совершенствование технологии досмотра; 
 
производство специальной досмотровой техники, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новых типов такой техники; 
 
создание и совершенствование национального законодательства в области авиационной безопасности страны. 
 
Мировой опыт показывает, что основные меры безопасности должны выполняться на земле, до посадки пассажиров в ВС.

2. Акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - 
 
противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации и повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий. 
 
В соответствии с классификацией международной организации гражданской авиации (ИКАО) акт незаконного вмешательства это - акт: 
 
а) насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна; 
 
6) разрушения воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинения этому воздушному судну повреждения, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете, 
 
в) помещения или совершения действий, приводящих к помещению, на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройства или вещества, которое может разрушить такое воздушное судно или причинить ему повреждение, которое выводит его из строя или причинить ему повреждение, которое может угрожать его безопасности в полете; 
 
г) разрушения или повреждения аэронавигационного оборудования или вмешательства в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушного судна в полете; 
 
д) сообщения заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности воздушного судна в полете; или 
 
е) незаконного и преднамеренного использования любого устройства, вещества или оружия: 
 
• для совершения акта насилия в отношении лица (лиц) в аэропорту, на борту воздушного судна, который причиняет или может причинить вред здоровью или смерть; 
 
• для разрушения или серьезного повреждения оборудования и сооружений аэропорта, воздушного судна, для нарушения работы служб аэропорта. 
 
ж) любой другой акт, который угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту. 
 
В различных странах определение «акт незаконного вмешательства» может быть различным. 
 
Под «воздушным пиратством / захватом» понимается осуществление или попытка осуществления контроля над движением ВС с применением силы, угроз или других действий, которые при их успехе могут привести к отклонению ВС от его регулярного установленного расписанием маршрута. 
 
Под диверсией понимается акт или преднамеренное упущение, имеющие целью вызвать злоумышленное или бессмысленное уничтожение имущества, ставящие под угрозу деятельность международной ГА и ее служб или приводящие к незаконному вмешательству в эту деятельность. 
 
Под угрозой взрыва понимается угроза, полученная из анонимного источника или по другим каналам, в которой сообщается или подразумевается достоверная или ложная информация о том, что безопасности воздушного судна в полете или на земле либо любого аэропорта или средства гражданской авиации, или любого лица может угрожать взрывчатое вещество или другой предмет или устройство.

2. Программа обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании).

В соответствии с требованиями Федеральной системы обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, а также в целях обеспечения эффективности мероприятий по защите деятельности ГА от АНВ каждое авиационное предприятие России должно иметь свою разработанную и утвержденную Программу обеспечения авиационной безопасности. 
 
Программа обеспечения авиационной безопасности разрабатывается администрацией авиационного предприятия (аэропорта, эксплуатанта) с учетом местных условий, особенностей производственно-хозяйственной деятельности, согласовывается с территориальным органом ГСГА России и утверждается руководителем авиационного предприятия (аэропорта, эксплуатанта) 
 
Утвержденные программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятий должны содержать комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности, как в обычных условиях эксплуатации, так и при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актами незаконного вмешательства. 
 
Цель программы. 
 
Цель и основная задача программы - обеспечить безопасность, регулярность и эффективность работы авиапредприятия путем разработки и внедрения мер необходимой защиты от актов незаконного вмешательства (АНВ), направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала, воздушных судов, охраны аэропорта и расположенных на нем объектов в соответствии с Нормами, правилами и процедурами по авиационной безопасности. 
 
Это достигается за счет осуществления комплекса мер и привлечения различных людских и материальных ресурсов авиапредприятия, его эксплуатантов и арендаторов. 
 
Применение программы. 
 
Назначение программы - разработка и осуществление необходимых процедур и мероприятий по обеспечению мер авиационной безопасности аэропорта /авиакомпании/ при осуществлении его производственной деятельности, а также при взаимодействии с заинтересованными службами эксплуатантов и арендаторов, базирующихся на его территории, другими аэропортами, эксплуатантами гражданской авиации, различными организациями и ведомствами. 
 
Сфера применения - выполнение требований, мер авиационной безопасности обязательно для всех сотрудников аэропорта, а также физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории данного аэропорта /авиакомпании/. 
 
Установленные (описываемые) в данной программе меры авиационной безопасности (Нормы, правила и процедуры) обязательно касаются: 
 
действий всех сотрудников данного аэропорта, действий сотрудников авиакомпании, пользующейся услугами данного аэропорта; 
 
каждого физического и юридического лица, находящегося в охранной (контролируемой) зоне данного аэропорта или входящего в нее. 
 
Программа безопасности содержит информацию ограниченного распространения. Распространение программы или раскрытие ее содержания ограничено полномочными сотрудниками аэропорта (авиакомпании), штатом ГСГА России и другими лицами, которые по роду работы должны быть ознакомлены с ней. 
 
Запросы на такую информацию от других лиц должны направляться в полномочные органы авиационной безопасности территориальных управлений Федеральной авиационной службы России. 
 
В зависимости от статуса и организационной структуры авиапредприятия, объемов его авиаперевозок Программа обеспечения авиационной безопасности может быть различной по объему изложения принятой системы безопасности, но обязательно должна иметь в своем содержании определенные разделы, в которых должны быть описаны принятые меры и процедуры обеспечения авиационной безопасности. 
 
Структурная схема программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия. 

  Общие положения. 
 
В данном разделе раскрывается цель программы, ее назначение, сфера и конфиденциальность применения. 
 
Нормативно-правовые и другие документы, регламентирующие выполнение требований Программы. 
 
В данном разделе приводится перечень действующих законодательных актов, федеральных и отраслевых руководящих документов Российской Федерации, в соответствии с требованиями которых разработана программа обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия. 
 
  Организация обеспечения авиационной безопасности в авиапредприятии. 
 
В данном разделе Программы описывается: 
 
• деятельность авиапредприятия (статус, виды авиационных перевозок, типы эксплуатируемых воздушных судов, категории авиалиний, объемы пассажирских перевозок и т. д.), а также приводится перечень взаимодействующих организации и их ответственность за соблюдение мер авиационной безопасности на основе взаимных договоров (соглашений) 
 
• приводится перечень полномочных органов Российской Федерации и их обязанности в обеспечении авиационной безопасности с указанием необходимых данных и каналов связи. 
 
• указываются другие учреждения, ведомства и органы (иммиграционные службы, местные медицинские и почтовые органы, эксплуатанты и арендаторы авиапредприятия и др.), заинтересованные в обеспечении авиационной безопасности, их конкретные функции в обеспечении АБ, адреса, должностные лица и каналы связи. 
 
• описываются необходимые вопросы по организации службы авиационной безопасности. 
 
4. Координация действий, информационное обеспечение и связь. В данном разделе описывается: 
 
• наличие, состав и деятельность аэропортовой комиссии по АБ, каналы связи с ее членами. 
 
• порядок получения и распространения информации по вопросам АБ, в том числе со средствами массовой информации. 
 
• установленная система (процедура) оповещения и связи. 
 
Меры обеспечения безопасности авиапредприятия. 
 
а) Обеспечение безопасности сооружений и наземных средств. 
 
В данном разделе программы приводится подробное описание принятых мер обеспечения безопасности сооружений и наземных средств авиапредприятия, а именно: 
 
• установление зон ограниченного доступа, 
 
• организация охраны зон ограниченного доступа, 
 
• принятие системы контроля доступа в зоны авиапредприятия лиц и транспортных средств, а также контроля за их перемещением внутри этих зон. 
 
б) Обеспечение безопасности воздушных судов. 
 
В данном разделе программы должны быть описаны принятые меры и процедуры защиты воздушных судов на земле, их досмотр и обеспечение безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов в полете, а также установленная система контроля и ответственность соответствующих должностных лиц. 
 
Осуществление контроля лиц и предметов, попадающих на борт воздушного судна, в целях безопасности. 
 
В данном разделе программы приводится подробное описание принятой системы и технологии производства досмотра всех лиц и предметов, попадающих на борт воздушного судна, а именно: 
 
• наличие, состояние и оснащенность пунктов досмотра; 
 
• состав и квалификация персонала, осуществляющего досмотр, описание применяемой технологии производства досмотра пассажиров и ручной клади, досмотра членов экипажей ВС и авиаперсонала, мер в отношении пассажиров отдельных категорий, досмотра багажа, грузов, почты и бортовых запасов, мер разрешаемого провоза оружия и боеприпасов. 
 
• принятый порядок допуска членов экипажей ВС и авиаперсонала в контролируемые зоны, систему выдачи пропусков. 
 
• использование технических средств досмотра и контроля багажа, груза, почты и бортовых запасов; 
 
• процедуры доставки досмотренного багажа, груза, почты, бортовых запасов на борт ВС; установленный порядок провоза оружия и боеприпасов, изъятых у пассажиров на период полета. 
 
  Применяемое оборудованиедля обеспечения АБавиапредприятия. 
 
В данном разделе программы приводится описание применяемого оборудования (технических средств) для обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия: 
 
• использование инженерно-технических средств охраны; 
 
• использование технических средств досмотра пассажиров, ручной клади, багажа, груза, почты и бортовых запасов, а также досмотра членов экипажа и наземного персонала; 
 
• использование устройств для обнаружения взрывчатых веществ, служебных собак и других средств. 
 
• эксплуатация и техническое обслуживание средств обеспечения авиационной безопасности. 
 
  Ответные действия в связи с актами незаконного вмешательства (меры по урегулированию кризисных ситуаций). 
 
В данном разделе программы приводится описание планов авиапредприятия на случай непредвиденных и чрезвычайных ситуаций, меры по урегулированию чрезвычайных ситуации, связанных с актами незаконного вмешательства (АНВ) и руководство действиями в этих ситуациях: 
 
• действия и процедуры в случаях совершения АНВ; 
 
• организация и деятельность оперативного штаба по урегулированию чрезвычайных ситуаций. 
 
  Обучение персонала авиапредприятия мерам авиационной безопасности. В данном разделе программы приводится описание принятой системы подготовки (обучения) персонала авиапредприятия мерам авиационной безопасности: 
 
• наличие Программ обучения для различных категорий авиаперсонала мерам АБ; 
 
• наличие ресурсов и учебной базы для обучения; 
 
• принятая система отбора, обучения и переподготовки авиаперсонала. 
 
  Контроль и анализ мер авиационной безопасности авиапредприятия. В данном разделе программы приводится описание принятой системы контроля, анализа и оценки эффективности программы безопасности в целях установления правильности соблюдения условий и положений утвержденной программы, а также выявления уязвимости авиапредприятия по отношению к актам незаконного вмешательства и последующей корректировки программы для обеспечения её действенности и адекватности уровням угрозы. 
 
  Приложения к Программе. 
 
В данный раздел Программы включаются все необходимые документы, подтверждающие принятые меры защиты авиапредприятия. Например: 
 
Перечень нормативно-правовых и руководящих документов, регламентирующих выполнение требований Программы (источники нормативных положений); 
 
Положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия; 
 
Схема организационной структуры органов, обеспечивающих авиационную безопасность авиапредприятия (аэропортовая комиссия, администрация и службы аэропорта, служба авиационной безопасности), с указанием подчиненности и взаимодействующих связей; 
 
Положение об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, ее персональный состав и средства связи; 
 
Карта аэропорта и прилегающей местности; 
 
Схема территории аэропорта и расположенных на ней и вне ее объектов с указанием контролируемых зон (зон ограниченного доступа); 
 
Схема организации охраны воздушных судов и объектов; 
 
Планы авиапредприятия на случай чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства; 
 
Программы обучения различных категорий персонала; 
 
Другая документация и информация, необходимая для осуществления Программы авиационной безопасности. 
 
С учетом специфики выполняемых задач и местных условий базирования программа обеспечения авиационной безопасности может дополняться и уточняться. 
 
Программы обеспечения авиационной безопасности являются конфиденциальными документами с установленным уровнем конфиденциальности. 
 
Программа авиационной безопасности доводится до всех должностных лиц, организаций и подразделений, принимающих участие в ее реализации. Для конкретных исполнителей руководителями подразделений и служб разрабатываются инструкции-памятки действий в различных ситуациях обстановки. 
 
Общие положения. 
 
а) Служба авиационной безопасности (САБ) создается и действует в соответствии с Положением о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 897 и приказом Министра транспорта Российской Федерации от 14 апреля 1994г. № 19. 
 
б) Служба авиационной безопасности является самостоятельным структурным подразделением аэропорта и осуществляет в аэропорту комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность, а также усиливает (дополнительно) меры безопасности в период повышения угрозы воздушному транспорту или чрезвычайных обстоятельств. 
 
в) Служба авиационной безопасности в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, Нормами, правилами и процедурами по авиационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 07 94г. № 897, стандартами и рекомендациями ИКАО и другими нормативными документами по вопросам авиационной безопасности, а также настоящим Типовым положением. 
 
г) Служба авиационной безопасности взаимодействует с другими структурными подразделениями аэропорта, организациями и эксплуатантами воздушных судов, а также с территориальными органами Федеральной службы безопасности (ФСБ России), Министерства внутренних дел (МВД России) и исполнительной власти при решении вопросов, отнесенных к ее компетенции. 
 
д) Служба авиационной безопасности разрабатывает программу авиационной безопасности и осуществляет ее реализацию. 
 
е) Служба авиационной безопасности аэропорта обеспечивает выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности и подчиняется непосредственно руководителю администрации аэропорта. 
ж) Сотрудники службы авиационной безопасности обязаны принимать все возможные меры, предусмотренные Российским законодательством, для предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а при необходимости лиц, нарушающих Нормы, правила и процедуры авиационной безопасности, задерживать в установленном порядке. 
 
з) Ответственность за организацию, состояние и обеспечение авиационной безопасности в авиационном предприятии, аэропорту, осуществление мероприятий, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на службу авиационной безопасности, несет руководитель службы авиационной безопасности. 
 
Администрация авиационного предприятия, аэропорта осуществляет материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий по авиационной безопасности. 
 
и) Работники службы авиационной безопасности аэропорта обязаны иметь отличительные нарукавные знаки установленного образца. Образец нарукавного знака разрабатывается и утверждается федеральной авиационной службой России. 
 
Задачи и функции службы авиационной безопасности. 
 
Служба авиационной безопасности аэропорта обязана обеспечить защиту деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в соответствии с Нормами, правилами и процедурами по авиационной безопасности. При этом основными задачами службы авиационной безопасности аэропорта являются: 
 
• предотвращение и пресечение (совместно с органами ФСБ России и МВД России) попыток захвата (угона) воздушных судов, 
 
• осуществление в установленном порядке досмотра членов экипажей, обслуживающего персонала, авиапассажиров, ручной клади и багажа, почты, грузов и бортовых запасов (бортпитания) в целях предотвращения доставки на борт воздушного судна оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других веществ, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства; 
 
• обеспечение охраны территории аэропорта и расположенных на ней объектов, включая авиационную технику, зоны рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объектов управления воздушным движением, радио и светотехнического оборудования аэродромов, складов горюче-смазочных материалов, коммерческих складов; 
 
• организация контролируемых зон в аэропортах и обеспечение пропускного режима; 
 
• разработка программ и организация обучения членов экипажей воздушных судов, сотрудников подразделений и служб эксплуатантов воздушных судов и других организаций, расположенных на территории аэропорта, мерам по обеспечению авиационной безопасности: 
 
• осуществление надзора за соблюдением Норм, правил и процедур по авиационной безопасности эксплуатантами воздушных судов и организациями, базирующимися на территории аэропорта или пользующимися его услугами; 
 
• предоставление эксплуатантам воздушных судов дополнительных услуг по авиационной безопасности (охрана ВС, дополнительный досмотр ВС и др.) на договорных условиях.

Список  литературы:

1. Улезько  «Безопасность полетов – важнейшая характеристика авиационной техники»
2. В. Зубков «Основы безопасности полетов»