Министерство
образования Республики Беларусь
Брестский
государственный технический университет
Кафедра
РЕФЕРАТ
на тему:
«Расследование
и учет несчастных случаев
на производстве
»
Выполнила:
студентка группы ТО-1
Проверил:
Ивасюк П.П.
Брест 2006
Для
выяснения причин несчастных
случаев ,своевременного устранения
и предотвращения этих причин,
для привлечения к ответственности
виновных и для охраны прав и интересов
пострадавших от производственного
травматизма, большое значение имеет
расследование и учет несчастных
случаев на производстве.
Наниматель
обязан по требованию пострадавшего
выдать ему акт о несчастном случае не
позднее трех дней после окончания
расследования по нему.
При
отказе нанимателя в составлении
акта о несчастном случае
или несогласии пострадавшего
с изложенными в акте обстоятельствами
несчастного случая пострадавший вправе
обратиться в специально уполномоченный
государственный орган (инспекцию) или
в суд.
На
основе материалов расследования
и учета несчастных случаев
наниматель обязан своевременно
принимать необходимые меры для
устранения причин, вызывающих несчастные
случаи".
Порядок
расследования и учета несчастных
случаев на производстве регулируется
Положением о расследовании и
учете несчастных несчастных
случаев на производстве от
24 февраля 1994 г.(Приложение1).Действие
положения распространяется на предприятия,
учреждения, организации, общества, товарищества
,кооперативы независимо от наименования
и форм собственности (их объединения
и обособленные подразделения),предпринимателей
осуществляющих свою деятельность без
образования юридического лица, граждан,
которым предоставлено право заключения
и прекращения трудового договора с работниками.
Несчастный
случай на производстве можно
охарактеризовать как внезапное
повреждение здоровья работника
при выполнении им своих
трудовых обязанностей или при обстоятельствах,
специально оговоренных в законодательстве
(например, в пути на работу или
с работы на транспорте, предоставленном
нанимателем).
Характерным
для несчастного случая
как признака трудового увечья
является то, что повреждение здоровья
наступает в результате кратковременного
и ,как правило, однократного воздействия
внешнего фактора на человека. Кроме того
к несчастным случаям на производстве
относятся острые профессиональные заболевания,
т.е. заболевания возникшие после однократного
(в течение не более одной рабочей
смены) воздействия производственных
факторов. Именно поэтому травмы,
острые профессиональные заболевания
и отравления, радиоактивные
облучения, тепловые удары, ожоги, обморожения,
утомления, поражения молнией, повреждения
в результате контакта с животными
и насекомыми, а также иные повреждения
здоровья при стихийных бедствиях (землетрясениях,
оползнях , наводнениях, ураганах и др.)
расследуются и учитываются как несчастные
случаи.
Расследованию
и учету подлежат несчастные
случаю, происшедшие со следующими
категориями работников :
-
состоящими на постоянной, временной,
сезонной работах, нештатными
работниками и работающими по
совместительству;
-
колхозниками, работниками кооперативов,
членами артелей, членами организации
арендаторов, а также лицами работающими
по семейному подряду;
-
на сооружении домов (объектов)
методом народной стройки, занятыми
надомным трудом;
-
студентами и учащимися при
прохождении практики и выполнении
работы на предприятиях;
-
военнослужащими, направленными
на предприятия для выполнения
строительных, сельскохозяйственных
и иных работ, не связанных с несением
воинской службы;
-
лицами ,осужденными к лишению
свободы, в том числе с обязательным привлечением
к труду, а также содержащимися в лечебно-трудовых
профилакториях и привлеченными к труду
у нанимателя.
Несчастные
случаи со студентами высших,
учащимися средних специальных
учебных заведений, профессионально-технических
училищ и общеобразовательных школ,
происшедших во время учебно-воспитательного
процесса расследуется и учитываются
в порядке, установленном Министерством
образования Республики Беларусь, согласованном
с Государственной инспекцией труда Республики
Беларусь.
Расследованию
и учету подлежат все несчастные
случаи на производстве.
Несчастные
случаи считаются связанными
с производством, происшедшие:
-
при выполнении трудовых обязанностей
(в том числе во время
во время командировки), а также при
совершении каких-либо действий
по поручению нанимателя или в его интересах,
хотя бы и без поручения нанимателя;
-
в пути на работу или с
работы на транспорте нанимателя;
-
сторонней организации, предоставившей
его согласно договору (заявке);
-
на территории предприятия, или
в ином месте работы в
течение рабочего времени, включая
установленные перерывы;
-
в течение времени ,необходимого
для приведения в порядок орудий
и производства, одежды и т.п.
перед началом или по окончании работы;
-
при авариях на производственных
объектах, оборудовании;
-
на транспортном средстве, территории
вахтового поселка, с работником,
который находился на сменном
отдыхе (проводник, работник рефрижераторной
бригады, шофер-сменщик, работники морских
и речных судов, а также работающие вахтово-экспедиционным
методом и др.);
-
в рабочее время на общественном
транспорте или по пути следования
пешком с работником, чья деятельность
связана с передвижением
между объектами обслуживания, а также
во время следования к месту работы по
заданию нанимателя;
-
в рабочее время на личном
транспорте, при наличии распоряжения
нанимателя на право пользования
его для служебных поездок
или по поручению нанимателя;
-
в рабочее время из-за нанесения
телесных повреждений другим
лицом либо убийство работника
при исполнении им трудовых
обязанностей.
Хотелось
бы обратить внимание на следующие
обстоятельства. Во-первых, несчастные
случаи, происшедшие с пассажирами
на эскалаторах, фуникулерах, пассажирских
лифтах и пассажирских канатных дорогах
во время их работы, расследуются и учитываются
в порядке, установленном органами
государственного специализированного
надзора, контролирующими указанные
объекты.
Во-вторых, несчастные
случаи, происшедшие на объектах котлонадзора,
на подъемных сооружениях, с источниками
ионизирующих излучений при
монтаже, демонтаже, ремонте, транспортировке,
а на объектах газового надзора - в процессе
проведения и пуско-наладочных работ,
регулируются с участием представителей
Госпроматомнадзора Республики Беларусь.
Все
несчастные случаи на производстве
считаются связанными с ним
(производством), если не доказано
иное. Связь несчастного случая
с производством может быть не
установлена только при особых
обстоятельствах: например, при изготовлении
в личных целях без разрешения нанимателя
каких-либо предметов; при использовании
транспортных средств, принадлежащих
нанимателю; при спортивных играх на
территории предприятия, учреждения, организации;
при хищении материалов, инструментов
и других предметов; в результате опьянения,
если оно не является следствием
действия применяемых в производственных
процессах технических спиртов, ароматических,
наркотических и других подобных веществ
и т.д.В таких случаях наниматель придя
к выводу об отсутствии связи
несчастного случая с производством выносит
вопрос на рассмотрение профсоюзного
комитета. при согласии последнего
с предложением нанимателя на акте
делается отметка:"Несчастный случай
не связан с производством".
Не
подлежат учету случаи, если
при расследовании установлен
факт самоубийства, естественной
смерти, травмы, полученной пострадавшим
при совершении им преступления,
а также несчастные случаи, происшедшие
в результате алкогольного, наркотического,
токсического отравления или последствий
таких отравлений (остановка сердца, инсульт,
асфикция) , если это не вызвано применением
в производственных процессах технических
спиртов, ароматических, наркотических
и других подобных веществ, неправильным
их хранением, транспортировкой
и применением. Решения в названных
случаях принимаются только
на основании
заключения уполномоченных
на это компетентных органов и
оформляются актом служебного расследования.
Расследованию
и учету подлежат не только
те несчастные случаи, которые
повлекли за собой утрату работником
трудоспособности, но и т.е., в
результате которых работник
по заключению медицинского учреждения
переводится на другую работу
на один день и более для восстановления
прежней трудоспособности. Несчастный
случай на производстве, вызвавший
у работника потерю трудоспособности
не менее одного дня или необходимость
его перевода на другую работу на один
день и более в соответствии с медицинским
заключением оформляется актом формы
Н-1 (Приложение 2).Пример составления акта
формы Н-1 несчастного случая, происшедшего
в автокомбинате N 1 Брестского ОПС.
Несчастный
случай на производстве без
потери трудоспособности расследуется
и учитывается нанимателем в "Журнале
регистрации микротравм".
Чтобы
правильно квалифицировать несчастный
случай, необходимо знать место,
где он произошел и время,
когда он произошел. Это
необходимо для того, чтобы доказать,
что в момент несчастного случая
пострадавший был связан с
производственной деятельностью предприятия,
учреждения , организации и его
нахождение в месте происшествия
объяснялось исполнением им своих трудовых
обязанностей.
Под
территорией предприятия, учреждения,
организации следует понимать площадь
выделенного для него земельного
участка, как правило, имеющая видимое
ограждение. Территорией считается
двор со всеми сооружениями и подобными
помещениями. В тех случаях, когда территория
предприятия не отделена от смежных территорий
какой либо оградой, забором и т.д., они
должны определяться главным образом,
местом, где фактически проводятся работы.
Однако для некоторых профессий трудно
определить место исполнения работникам
трудовых обязанностей. Вполне понятно,
что для такой профессии как водитель,
местом работы считается все протяжение
пути, на котором они находились во
время работы. И
естественно, что
происшедший несчастный случай во
время работы является несчастным
случаем на производстве.
Подобным
образом на практике квалифицируются
травмы, полученные
работниками на
территории предприятия при следовании
его к определенному месту
работы.
Расследованию
подлежат несчастные случаи, происшедшие
как в течение рабочего времени
(включая установленные перерывы) так
и перед началом и по окончании работ,
а также при выполнении работ в сверхурочное
время, выходные и праздничные дни.
Несчастный
случай не совместим с умыслом
в повреждении своего здоровья,
так как при умысле отсутствует
элемент внезапности, характерный для
случая (происшествия).
Ответственность
за своевременное и правильное
расследование несчастных случаев
на производстве, составление актов
формы Н-1,разработку и реализацию
мероприятий по устранению причин
несчастного несет наниматель.
Контроль
за своевременным и правильным
расследованием и учетом несчастных
случаев на производстве, а также
выполнением мероприятий по
устранению причин, вызвавших несчастный
случай, осуществляют следующие
органы: министерства, государственные
комитеты, ведомства, вышестоящие хозяйственные
органы, Государственная инспекция труда,
органы государственного специализированного
надзора на подконтрольных предприятиях
(объектах), а также профсоюзы (уполномоченные
трудового коллектива).
Более
подробно хотелось бы остановиться
на участии профсоюзов в расследовании
несчастных случаев на производстве.
Законодательство предоставляет
право профсоюзам участвовать
в расследовании несчастных
случаев на производстве ,а также
в выполнении мероприятий по устранению
причин, вызвавших несчастный случай.
Такое право профсоюзам предоставлено
лишь в отношении нанимателя, где работают
члены данного профсоюза, создан его первичный
орган. В остальных случаях эти функции
выполняют уполномоченные трудового
коллектива. В соответствии
сп.2.1. Положения о расследовании
и учете несчастных случаев
на
производстве
руководитель подразделения, где
произошел несчастный случай, сообщает
руководителю предприятия и профсоюзу,
профорганизатору, профкому или цехкому
в зависимости от структуры профсоюзной
организации.
Профорганизатор
(председатель цехкома) ,получив
информацию о несчастном случае
от руководителя либо из других
источников сообщает о случившемся
председателю профкома предприятия.
О групповом несчастном случае и несчастном
случае со смертельным или тяжелым исходом,
подлежащие специальному расследованию
профком (профорганизатор) незамедлительно
сообщает в техническую инспекцию труда
отраслевого профсоюза, территориальному
объединению (при их наличии)
или своему вышестоящему профсоюзному
органу, который в свою очередь
информирует вышестоящие профсоюзные
органы.
В
комиссии по расследованию несчастных
случаев на производстве не
подлежащих специальному расследованию,
участвуют в качестве представителя профсоюза
старший общественный инспектор по
охране труда
- председатель
комиссии профсоюзного (цехового) комитета
по охране труда либо по
поручению профкома - другой представитель
профсоюзного (цехового) комитета.
В
малочисленных профсоюзных организациях
,где профсоюзный комитет не
избирается в качестве представителя
профсоюза в работе комиссии
по расследованию несчастных
случаев принимает участие
профсоюзный организатор.
При
специальном расследовании групповых
несчастных случаев, а также несчастных
случаев со смертельным исходом и тяжелым
в комиссии по расследованию принимает
участие технический инспектор
труда
отраслевого профсоюза
либо должностное лицо профсоюзного
органа или
технический
инспектор труда территориального
объединения профсоюзов, а при их
отсутствии по решению вышестоящего профсоюзного
органа (по отношению к профсоюзной организации
предприятия, где произошел такой случай)
- другой представитель этого органа.
В
случае невозможности участия в работе
комиссии по специальному расследованию
указанных представителей профсоюза в
работе комиссии принимает участие
представитель профкома предприятия.
О
каждом несчастном случае на
производстве пострадавший или
очевидец немедленно должен сообщить
непосредственному руководителю. Последний
обязан:
-
срочно организовать первую помощь
пострадавшему и его доставку
в здравпункт или другое лечебное
учреждение ;
-
сообщить о случившемся руководителю
подразделения;
-
сохранить до начала работы
комиссии обстановку на рабочем
месте и состояние оборудования
такими, какими они были в
момент происшествия, если это
не угрожает жизни и здоровью
окружающих работников или приведет
к аварии;
Руководитель
подразделения, где произошел несчастный
случай, обязан немедленно сообщить о
случившемся руководителю предприятия.
Комиссия
в составе представителя нанимателя,
специалиста по охране труда
нанимателя, представителя профсоюза
(уполномоченного трудового коллектива)
обязана :
-
в течении трех суток провести
расследование обстоятельств
и
причин несчастного
случая;
-
составить акт формы Н-1 в
четырех экземплярах и
направить
его нанимателю
для утверждения. Акты указанной
формы составляются на
все несчастные
случаи на производстве, вызвавшие
потерю трудоспособности не менее
одного рабочего дня, вне зависимости
от того связаны ли они с
производством.
В
акте указываются название предприятия,
его адрес, отрасль народного
хозяйства. фамилия, имя, отчество пострадавшего,
его пол, возраст, профессия, а также структурное
подразделение в котором работал пострадавший,
фамилия, имя, отчество мастера, на
участке которого произошел несчастный
случай; стаж работы пострадавшего.Следует
заметить, что особое внимание при расследовании
и составлении акта необходимо обратить
на то, своевременно ли проходил пострадавший
инструктаж и обучение по технике безопасности.
Обстоятельства
несчастного случая в акте
должны быть изложены очень
подробно. Прежде всего необходимо указать,
какую работу выполнял пострадавший.
Если он работал на оборудовании, то необходимо
отметить, отвечало ли оно требованиям
безопасности.
Причины
несчастного случая должны быть
сформулированы четко и ясно,
с тем чтобы в дальнейшем могли быть
определены наиболее эффективные
мероприятия по предупреждению
повторения подобных случаев.
Акт формы Н-1 является основным доказательством
факта несчастного случая, который
произошел на производстве, и в связи с
этим он подлежит хранению на предприятии
в течение 45 лет.
Акт
формы Н-1 заверяется печатью нанимателя
(предприятия).
К
акту формы Н-1 прилагаются объяснения
очевидцев, пострадавшего, планы,
схемы и другие документы,
характеризующие состояние места
происшествия несчастного случая, наличие
опасных и вредных производственных факторов,
медицинское заключение и т.д.
В
случае отказа нанимателя в
составлении акта формы Н-1,а
также при несогласии пострадавшего
или лица представляющего его
интересы, с содержанием акта формы Н-1
конфликт рассматривает Государственная
инспекция труда или суд. Их решение является
обязательным для исполнения нанимателем.
В
случае выявления нарушений
в правильности оформления
акта формы Н-1 государственный
инспектор труда, представитель органа
государственного специализированного
надзора на подконтрольных предприятиях
(объектах) имеют право требовать от нанимателя
его предоставления. Разногласия между
нанимателем и государственным
инспектором труда разрешает начальник
зональной инспекции, областного
(Минского городского) отделения инспекции,
Государственной инспекции труда Республики
Беларусь.
В
течении трех суток после окончания
расследования по одному экземпляру
акта формы Н-1 направляется: пострадавшему
или лицу, представляющему его интересы;
руководителю подразделения, где работает
пострадавший; государственному инспектору
труда, а специалисту по охране труда
- с материалами расследования.
На
нанимателя возложена также обязанность
в течении 10 дней направить копии
акта формы Н-1 профсоюзу (уполномоченному
трудового коллектива), представи-телю
органа специализированного надзора
на подконтрольных предприятиях (объектах),а
также министерству, государственному
комитету, ведомству, другому вышестоящему
хозяйственному органу.
В
случае ликвидации нанимателя
сохранность акта формы Н-1 обеспечивается
в порядке, установленном законодательством.
Несчастный
случай, о котором пострадавший
или очевидец не сообщили нанимателю
в течении рабочей смены или от которого
потеря трудоспособности наступила
не сразу, расследуется по заявлению
пострадавшего или лица, представляющего
интересы, в срок не более одного месяца
со дня подачи заявления. Вопрос о составлении
акта формы Н-1 решается после всесторонней
проверки заявлений о несчастном случае
с учетом всех обстоятельств, показаний
свидетелей и других доказательств.
Сейчас
рассмотрим порядок расследования
несчастных случаев, происшедших
с работником при исполнении
трудовых обязанностей
вне своего постоянного
рабочего места.
Несчастный
случай, происшедший на предприятии
с работником, направленным нанимателем
для выполнения его задания
либо для исполнения служебных
обязанностей к другому нанимателю,
расследуются комиссией, создаваемой
нанимателем, где произошел несчастный
случай, с участием представителя нанимателя,
направившего работника. В пункте 3 акта
формы Н-1 указывается наименование
нанимателя, который направил работника.
Несчастный случай учитывается нанимателем,
работником которого является пострадавший.
Наниматель,
где произошел несчастный случай,
один экземпляр утвержденного
акта формы Н-1 оставляет у себя
для устранения в последующем
причин несчастного случая, другие
экземпляры утвержденного акта формы
Н-1 направляют нанимателю, работником
которого является потерпевший, для
учета, хранения и вручения соответствующим
органам.
Несчастный
случай, происшедший с работником,
временно переведенным нанимателем
на работу к другому нанимателю,
либо выполнявшим работу по совместительству,
расследуются и учитываются
нанимателем, у которого работал пострадавший
по переводу или совместительству.
Несчастный
случай, происшедший с работником
нанимателя, производящего работы
на выделенном участке другого
нанимателя, расследуется и учитывается
нанимателем, ведущим работы
Несчастный
случай, происшедший с водителем
автомобиля, направленным на сельскохозяйственные
работы в составе сводной
автоколонны, сформированной автотранспортным
предприятием, расследуется и учитывается
этим предприятием. В расследовании,
как правило, принимает участие представитель
нанимателя, направившего работника.
Несчастные
случаи, происшедшие с личным
составом воинских формирований,
привлеченным к работам по договору
(соглашению) между воинской частью
и нанимателем и выполняющим их под руководством
персонала нанимателя, расследуются с
участием командования воинской
части. Несчастный случай учитывается
нанимателем.
Законодательством
установлен определенный порядок
расследования несчастных случаев, происшедших
с учащимися и студентами.
Несчастные
случаи, происшедшие с учащимися
общеобразовательной школы, профтехучи-лища,
среднего учебного заведения,
студентами ВУЗа и проходящими
практику или выполняющими работу под
руководством персонала нанимателя, расследуются
нанимателем совместно с представителем
учебного заведения и учитывается нанимателем.
Несчастный
случай, происшедший у нанимателя
с учащимися общеобразовательной
школы, профтехучилища, среднего
специального учебного заведения,
студентам ВУЗа, проходящим практику или
выполняющими работу под руководством
персонала учебного заведения на участке,
выделенном нанимателем для этих целей,
расследуется учебным заведением совместно
с представителем нанимателя и учитывается
учебным заведением.
Специальный
порядок расследования установлен
для:
-
несчастных случаев с тяжелым
исходом;
-
групповых несчастных случаев,
происшедших одновременно с
двумя и более работниками, независимо
от тяжести телесных повреждений;
-
несчастные случаи со смертельным
исходом.
О
тяжести травмы заключение дают
врачи лечебных учреждений согласно
схеме, утвержденной Министерством
здравоохранения Республики
Беларусь.
При
происшествии несчастного случая с тяжелым
исходом и групповом несчастном случае
наниматель обязан сообщить немедленно
:
