Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Специальные расследования

Оглавление

 

 

Введение
1 Основы законодательства по охране труда. Организация управления охраной труда в строительстве
2 Обязанности  инженерно-технических работников  по охране труда
3 Комплексные  мероприятия по охране труда.  Организация пропаганды безопасных методов труда.
4 Производственные  вредности в строительстве. Средства  защиты от них. Средства индивидуальной  и коллективной защиты.
5 Средства индивидуальной  и коллективно защиты. Санитарно-бытовое  обслуживание строительной площадки.
6 Безопасная организация труда на строительной площадке
7 Расследование  и учет несчастных случаев  на производстве. Специальные расследования.

 

 

Введение.

 

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Производственная  деятельность - совокупность действий работников с применением средств  труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающая в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Условия труда подразделяются на четыре класса:

1) оптимальные  условия труда - это условия,  при которых сохраняются здоровье  работающих и создаются предпосылки  для поддержания высокого уровня работоспособности;

2) допустимые  условия труда характеризуются  такими уровнями факторов среды  и трудового процесса, которые  не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия на состояние здоровья работающих в ближайшем и отдаленном периоде.

3) вредные условия  труда характеризуются наличием  вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего. Вредный производственный фактор - это элемент труда (температура; влажность; подвижность воздуха; радиация; статические, электрические и магнитные поля; шум; вибрация; пыль; освещенность; тяжесть труда; физические перегрузки; рабочая поза; напряженность труда; эмоциональные нагрузки; монотонность и т.д.), воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

В зависимости  от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут быть опасными.

4) опасные (экстремальные)  условия труда характеризуются  уровнями производственных факторов (движущиеся машины и механизмы,  перемещаемые грузы, краны, отлетающие части обрабатываемых материалов, электрический ток, повышения температуры, излучение, едкие и токсичные вещества (кислоты и щелочи), повышенные концентрации паров и газов, взрывоопасные среды, загазованность и запыленность помещений, низкая температура и сквозняки, электромагнитное излучение, излучение электросварки), воздействие которых на человека в течение рабочей смены (или ее части) создают угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных заболеваний, в том числе тяжелых форм.

Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Сертификат  соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Безопасные  условия труда - условия труда, при  которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровень  их воздействия не превышает установленные  нормативы.

 

1 Основы законодательства по охране труда. Организация управления охраной труда в строительстве

 

 

Первым документом по охране труда был зафиксирован КЗОТ (1918 г) – кодекс законов о  труде. Этот документ действует и  в настоящее время с изменениями в 2002 году.

Конституция РФ в своих статьях предусматривает: право на отдых, охрану здоровья и материальное обеспечение в старости.

Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РФ.

В целях обеспечения  соблюдения требований охраны труда  и техники безопасности в каждой организации осуществляется контроль: при численности более 100 человек работающих – службой по охране труда; при численности- 50-100 человек – отдел по охране труда и, если численность работающих составляет менее 50 человек в организации работает инженер по охране труда.

 

В государстве  существуют основные  федеральные  органы исполнительной власти по охране труда и технике безопасности:

министерство  экономического развитии и торговли – осуществляет целевые программы;

министерство финансов –  финансирование целевых программ;

министерство промышленности, науки и технологии – организуют и проводят научно-исследовательские работы в области охраны труда и техники безопасности;

министерство образования  – программы обучения охране труда;

министерство культуры –  пропаганда безопасных условий труда;

Госкомстат – учет, государственная  статистика;

фонд социального страхования  – страхование;

Госатомнадзор – регулировка  ядерной и радиационной безопасности;

министерство здравоохранения  – забота о здоровье;

Госстандарт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Обязанности  инженерно-технических работников  по охране труда

 

В соответствии с действующим законодательством  обязанности по безопасным условиям труда возлагаются на работодателя (директора или начальника).

На отдел  по охране труда возлагаются следующие обязанности:

Контроль за соблюдением приказов, инструкций, правил и норм

Контроль за соблюдением действующего законодательства;

Подготовка  комплексных мероприятий по охране труда и производственной санитарии;

Участие в расследовании  несчастных случаев, анализ производственного травматизма;

Участие в комиссии по проверке знаний инженерно-технических  работников;

Проведение  вводного инструктажа;

Контроль за обеспечением выдачи спецодежды, спецобуви  и средств индивидуальной защиты;

Организация пропаганды безопасных методов труда;

Оборудование  кабинетов и уголков по охране труда.

 

3 Комплексные мероприятия  по охране труда. Организация  пропаганды безопасных методов  труда.

 

Комплексные мероприятия  по охране труда включают в себя:

Систематическая проверка знаний, соблюдения инструкций.

Организация обучения и проведения инструктажей по охране труда и технике безопасности.

Внедрение новых  технологий, научной организации  труда.

Осуществление комплексных мероприятий по укреплению  трудовой и производственной дисциплины.

Проведение  трехступенчатого метода контроля.

Улучшение условий  труда для женщин и подростков.

Применение  средств индивидуальной защиты.

Внедрение научных  разработок по охране труда, соблюдение требований СНиПов и ГОСТов.

Внедрение системы  безопасности труда (ССБТ).

 

Пропаганда  безопасных методов труда является одним из важнейших профилактических мероприятий по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Она осуществляется главным образом через кабинеты и уголки охраны труда на предприятиях.

Основным содержанием  работы кабинетов охраны труда является: обучение безопасным методам труда и инструктаж по технике безопасности рабочих, ИТР и служащих, поступающих на предприятие, прикомандированных или проходящих производственную практику; проведение семинаров, курсов и тематических занятий по охране труда; проведение периодического инструктажа и проверки знаний работающих; организация консультаций, лекций, бесед, выставок, пропагандирующих передовой опыт; оказание помощи строительным подразделениям в организации и работе уголков охраны труда.

Оснащение кабинетов  охраны труда должно находиться под  постоянным контролем главного инженера строительной организации. В агитационно-массовой работе по охране труда важное место занимают общественные смотры-конкурсы на лучшее состояние техники безопасности и производственной санитарии на строительных объектах и в цехах предприятий стройиндустрии.

 

4 Производственные  вредности в строительстве. Средства  защиты от них. Средства индивидуальной и коллективной защиты.

 

Во  время труда на человека оказывают  воздействие разные неблагоприятные факторы, которые могут привести либо к заболеванию, либо к потере трудоспособности.

Изучение  условий труда, технологических  процессов, окружающей обстановки выполняют службы производственной санитарии. Чтобы сменить условия, причины и факторы, плохо влияющие на здоровье человека, создаются организационные, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические мероприятия. Они направлены на улучшение условий труда и повышение производительности работ.

Таким образом, задачей службы является выполнение комплекса мероприятий по оздоровлению условий труда рабочих и повышению его эффективности в течении всего технологического процесса, устранение негативно действующих на здоровье факторов и предупреждение профессиональных болезней.

При строительстве  используются материалы, обладающие ядовитыми  свойствами и выделяющие вредные  газы. Таким образом, нужно знать  их свойства и вызываемые ими негативные последствия. Некоторые строительные работы связаны с веществами, которые являются токсичными для человека. Их воздействие может привести к силикозу и острым хроническим отравлениям.

Санитарными нормами установлены предельные концентрации опасных веществ в  пределах рабочей зоны. Они являются разовыми и во время восьмичасового рабочего дня и всего периода работы не могут к болезни или ухудшению здоровья работников.

По  уровню воздействия на организм выделяют четыре класса вредных веществ, которые здесь расположены по мере роста опасности для человека:

малоопасные;

умеренно опасные;

высоко опасные;

слишком опасные.

Наибольшее  применение на стройке нашли вещества 3 и 4 классов: бензол, ацетон, аммиак и  другие растворители, применяемые для  малярных работ.

Стоит отметить, что  разные виды работ приводят к специфическим заболеваниям, свойственным исключительно этой профессии. Ручные погрузочные и разгрузочные работы, требующие физического напряжения, могут вызвать грыжу и расширение вен. Производственные вибрации, превышающие норму при укладке бетона, на работах с пневматическим инструментом, вызывают виброболезнь. Работа в неотапливаемых помещениях часто приводит обморожению и простуде. Производственный шум с превышением предела громкости может вызвать глухоту.

Предупреждение  вредных последствий для здоровья достигается выполнением комплекса технических и организационных мероприятий, направленных на улучшение производственной среды.

Существуют также  особо опасные работы на предприятии, которые несут повышенную производственную вредность, например:

установка и монтаж технологического оборудования массой свыше полутонны;

ремонтно-строительные и монтажные работы на более чем  полутораметровой высоте с применением вспомогательных приспособлений;

работы на крыше;

работы в  колодцах, траншеях, тоннелях, дымоходах, печах и шахтах;

земляные работы в районе расположения энергетических сетей;

транспортирование баллонов со сжатым газом, кислотой, щелочными  металлами и другими опасными веществами;

сборка, разборка и ремонт грузоподъемных кранов и  подкрановых путей;

работы по перемещению  тяжелых и крупногабаритных предметов  без использования подъемных кранов;

чистка и  ремонт оборудования котельных установок;

пневматические  либо гидравлические испытания сосудов и изделий.

 

5 Средства индивидуальной  и коллективно защиты. Санитарно-бытовое  обслуживание строительной площадки.

 

 

Средства индивидуальной защиты предназначены для предохранения  органов слуха, тела, глаз, дыхательных путей от неблагоприятных факторов.

Средства защиты должны отвечать требованиям технической  эстетики и эргономики и обеспечивать высокую степень защитной эффективности  и удобство при эксплуатации. Выбор средств защиты в каждом отдельном случае должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного процесса или вида работ.

Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.

Средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, приспособления и т. д.) являются необходимым дополнением профилактики травматизма для успешной борьбы с производственными вредностями, профессиональными заболеваниями и отравлениями.

Спецодежда (комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, костюмы, халаты, плащи, полушубки, тулупы, фартуки, жилеты и нарукавники) по своим защитным свойствам бывают общего назначения предназначенная для защиты человека от грязи и травм при выполнении строительно-монтажных работ, а также при работе на станках и механизмах, пылезащитная, влагозащитная, термозащитная, кислотозащитная, щелочезащитная и ватная.

Спецобувь (сапоги, ботфорты, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, галоши, боты, бахилы), так же как и спецодежда, служит защитным целям, ее тип и форма зависят от вида работ и характера производственных вредностей. Основное ее назначение — предохранить ноги работающего от искр, огня, брызг кислот и щелочей.

Для защиты головы работающего от внешних воздействий: падения мелких предметов, солнечных лучей при работе летом на открытом воздухе и т. д. — применяют каски), шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы.

Каски строительные, выпускаемые промышленностью четырех  цветов: белого — для руководящего состава (начальников участков, цехов, общественных инспекторов по охране труда, работников службы техники безопасности); красного — для мастеров, прорабов, инженерно-технических работников отделов главных энергетиков; желтого и оранжевого — для рабочих и младшего обслуживающего персонала.

 

При размещении на строительной площадке временных  санитарно-бытовых помещений руководствуются  рекомендациями государственных стандартов, где предписано:

предусматривать кратчайшие расстояния до рабочего места (до 500 м);

создать благоприятные  условия для естественного освещения, выбрать хорошо дренируемые места размещения, удаленные от мест с неблагоприятным санитарным воздействием;

предусмотреть подводку сетей водопровода, канализации, электроснабжения и отопления;

учесть требования пожарной безопасности.

Комплекс санитарно-бытовых  помещений должен включать в себя: гардеробные, умывальники и душевые; пункты питания и здравоохранения; помещения для отдыха и согревания, сушки одежды и обуви, личной гигиены; туалеты. Вблизи рабочих мест должны быть предусмотрены площадки для отдыха, места для курения.

Нормы площадей санитарно-бытовых помещений и  принципы их размещения рассмотрены в справочной литературе.

 

6 Безопасная организация труда на строительной площадке

 

 

Важнейшим этапом осуществления строительства любого объекта является правильная организация строительной площадки и создание на ней безопасных условий труда.

Еще на стадии разработки ПОС должны быть предусмотрены: ограждение площадки забором, отвод поверхностных вод, устройство подъездных путей и внутриплощадочных дорог и проездов. Временные автомобильные дороги должны быть размещены так, чтобы был возможен проезд автомобилей в любое время года и в любую погоду. Минимальное расстояние между дорогой и складом 0,5... 1,0 м, дорогой и рельсовыми путями 6,5 ... 12,5 м в зависимости от вылета стрелы крана и его размещения, дорогой и забором не менее 1,5 м. На отдельных участках строительной площадки и внутрипостроечных дорог должны быть предусмотрены указатели "Въезд", "Выезд", "Разворот", указатели мест разгрузки материалов, знаки безопасности (табл.1) и предупреждающие надписи. В местах движения людей через траншеи и канавы должны быть предусмотрены мостики шириной не менее 0,6 м и высотой двусторонних перил 1 м. В опасных местах кроме ограждения должны быть установлены световые сигналы и аварийное освещение.

Беспорядочное хранение материалов и изделий может  повлечь за собой несчастные случаи. Поэтому конструкции и материалы  должны складироваться с учетом требования безопасного складирования: кирпич в пакетах и на поддонах - не более чем в два яруса; стеновые панели - в кассетах или пирамидах; ригели, колонны и сваи - в штабелях высотой до 2 м; плиты перекрытий, блоки - в штабелях высотой до 2,5 м; стекло и рулонный материал - вертикально в один ряд и т.д.

При штабелировании сыпучих материалов должны быть соблюдены  нормативные откосы, пылевидные материалы (цемент, гипс и т.д.) должны затариваться в силосы, бункеры и другие закрытые емкости. Повышенные требования безопасности предъявляются к хранению ядовитых, легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ.

Должны быть обеспечены рекомендуемые расстояния от рабочего места до санитарно-бытовых  помещений и пунктов общественного  питания, подведены сети электроснабжения, водопровода, канализации, отопления. Качество воды, используемой для хозяйственно-питьевых нужд, должно отвечать требованиям государственных стандартов.

При прокладке  крановых путей башенных кранов или  полос движения стреловых кранов должно быть выдержано расстояние до подошвы выемки, установленное СНиПом и представленное в табл.2.

Рельсовые пути кранов должны быть огорожены и заземлены; на концах путей должны быть установлены  тупиковые упоры и отключающие  линейки; устроен водоотвод с уклоном 0,002... 0,003.

При установке  кранов должны быть выдержаны минимальные  расстояния их приближения к воздушным  электролиниям, откосам котлованов, строениям, штабелям грузов и т.п.

До начала работы краны должны пройти полное техническое  освидетельствование, а обслуживающий персонал - аттестацию.

Несмотря на то, что краны обычно располагают  со стороны глухой стены, все входы  в здание должны быть защищены навесами шириной не менее ширины входа  с вылетом не менее 2 м от стены  здания.

Одним из наиболее важных вопросов при разработке стройгенпланов является определение опасных зон. Опасные зоны могут быть постоянными и временными. Постоянные опасные зоны расположены вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок; вблизи неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более; в местах перемещения машин и оборудования; в местах, где содержатся вредные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или воздействует шум интенсивностью выше предельно допустимой; в местах, над которыми происходит перемещение грузов.

К зонам с потенциально опасными производственными факторами относятся: участки территории вблизи строящегося здания; этажи здания (ярусы) в одной захватке, над которыми происходит монтаж или демонтаж конструкций, а также перемещаются грузы.

Временные опасные зоны возникают в процессе производства работ продолжительностью до 1 рабочей смены (монтаж крана, рыхление грунта взрывами и др.). Опасные зоны должны быть ограждены, обозначены знаками безопасности и надписями.

 

7 Расследование  и учет несчастных случаев  на производстве. Специальные расследования.

 

 

Порядок расследования  и регистрации несчастных случаев  ведется на основании федерального закона №122 2004 года.

По причинам и условиям несчастные случаи подразделяются на:

Несчастный  случай произошедший на рабочем месте;

Несчастный  случай, произошедший вне рабочего места, по пути следования домой;

Несчастный  случай произошедший в рабочее время;

Если рабочий  потерял трудоспособность более  чем на 1 день, то составляется акт формой Н-1 (хранится 45 лет).

В результате расследования может быть выявлено, что травма полученная на производстве не связанна с производством непосредственно (например, изготовление в личных целях каких-либо предметов). В этом случае в акте делается специальная пометка.

Если несчастный случай произошел с работником в состоянии опьянения, но по причине связанной с производством, то есть нарушением правил техники безопасности (неисправный инструмент, плохое освещение), то данная травма считается производственной.

После происшествия несчастного случая создается специальная комиссия в зависимости от тяжести травмы в неё входят:

                                                   

                                                   3 человека:

Легкая травма                           Инженер по ТБ

Средняя тяжесть травмы        Представитель профсоюза

                                                   Представитель работодателя

 

 

 

 

 

 

 

Схема расследования  несчастных случаев средней и легкой степени тяжести

 

После расследования  несчастного случая составляются акты в четырех экземплярах (Пострадавшему, инженеру по ТБ, представителю профсоюза, начальнику участка). Все акты составляются без копировальной бумаги.

Пострадавший  не может быть наказан никогда!

 

Специальному  расследованию подлежат групповые несчастные случаи (при участии 2 и более человек), независимо от степени тяжести, травмы со смертельным исходом и тому подобное.

В комиссию по расследованию  входят: инспектор труда, представитель  вышестоящей организации, руководитель предприятия, представитель защиты или профсоюзной организации – государственная комиссия.

Данные травмы расследуются сроком до 15 суток.

 

Схема расследования:

Осмотр местопроисшествия;

Составление планов, схем, фотография;

Опрос пострадавшего  или свидетелей;

Объяснительная  очевидцев и должностных лиц;

Выписка из журналов инструктажей, начиная с вводного;

Медицинское заключение о тяжести травмы и повреждениях;

Заключение  специальных экспертов;

Изучение и  выводы технической документации;

Справка о материальном ущербе;

Выписка из приказов, распоряжений, инструктажи, устанавливающая ответственных за охрану труда и технику безопасности;

Заключение  технических экспертов;

Составление акта Н-1, заверенного печатью на каждого  пострадавшего (5 и более экземпляров), инспектору труда и государственной прокуратуре.

По окончании  выздоровления пострадавшего в  акте Н-1 делается специальная пометка.

 

	Лист