Реформы Александра II и их значение для России

ГОУ  ВПО

Нижегородский государственный педагогический университет 
 
 
 
 

                          Тема реферата:

«Реформы  Александра II и их значение для России» 
 

                                                                  Работу выполнила

                                                                                              Студентка 3 курса

                                                                                        Мокрякова Юлия

                                                                                             Работу проверила

                                                                                         Бармина Н.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Нижний  Новгород, 2010 год 

План

1. Введение.
2. Реформы Александра II.
0. Отмена  крепостного права.
0. Земская реформа.
0. Судебная  реформа.
0. Военная реформа
0. Реформа образования.
3. Заключение

Введение.

Александр II Николаевич (17 (29) апреля 1818, Москва — 1 (13) марта 1881, Санкт-Петербург) — император всероссийский, Царь Польский и великий князь Финляндский (1855—1881) из династии Романовых. Старший сын сначала великокняжеской, а с 1825 года императорской четы Николая Павловича и Александры Фёдоровны.

Вошёл в русскую  историю как проводник широкомасштабных реформ. Удостоен особого эпитета в русской дореволюционной историографии — Освободитель (в связи с отменой крепостного права по манифесту 19 февраля 1861 года). Погиб в результате террористического акта, организованного партией «Народная воля».

Родился 17 апреля 1818 года, в Светлую среду, в 11 часов утра в Архиерейском доме Чудова монастыря в Кремле, куда вся императорская фамилия, исключая дядю новорождённого Александра I, бывшего в инспекционной поездке по югу России, прибыла в начале апреля для говения и встречи Пасхи; в Москве был дан салют в 201 пушечный залп. 5 мая над младенцем были совершены таинства крещения и миропомазания в храме Чудова монастыря архиепископом московским Августином, в честь чего Марией Фёдоровной был дан торжественный ужин.

Воспитателями наследника  престола  были  генерал  К.К. Мердер  и  поэт

В.А. Жуковский. Александр Николаевич, чтобы ознакомиться с  государственными делами, с 1834 года присутствовал на заседаниях Сената, а с 1835  года -  и Синода.

    При  Александре II в России было отменено  крепостное право (Положение 19

февраля 1861 года), за что  императора  прозвали  царем-освободителем.  Было

освобождено более 22  млн.  русских  крестьян  и  установлен  новый  порядок

общественного  крестьянского  управления.  По  Судебной  реформе  1864  года

судебная власть была отделена от власти исполнительной,  административной  и

законодательной. В гражданских и уголовных  процессах  были  введены  начала гласности и суд присяжных, объявлялась  несменяемость  судей.  В  1874  году вышел указ  о  всесословной  воинской  повинности,  снявший  тяготы  военной службы   с   низших   сословий.   В   это   время   были   созданы    высшие общеобразовательные учреждения для женщин (в Петербурге,  Москве,  Казани  и Киеве), основаны 3  университета  -  Новороссийский  (1865  г.),  Варшавский (1865 г.) и Томский (1880  г.).  В  1863  году  было  принято  положение  об освобождении от предварительной цензуры столичных периодических  изданий,  а также  некоторых  книг.  Проводилась  постепенная   отмена   исключающих   и ограничивающих законов по отношению к раскольникам и  евреям.  Однако  после подавления  Польского  восстания  1863-1864  гг.  правительство   постепенно перешло к курсу ограничения реформ рядом  временных  правил  и  министерских циркуляров. Следствием  этого  явился  подъем  демократического  движения  в стране, приведший к революционному  террору.  Император  Николай  I  оставил своему  наследнику  Крымскую  войну,  закончившуюся  поражением   России   и подписанием мира в Париже в марте 1856  года.  В  1864  году  было  окончено покорение Кавказа. По Айгунскому договору с Китаем к России был  присоединен Амурский край (1858 г.), а по Пекинскому - Уссурийский  (1860  г.).  В  1864 году русские войска начали поход в Среднюю Азию, в результате которого  были

захвачены местности, образовавшие Туркестанский край (1867 г.) и  Ферганскую область (1873 г.). Русское владычество  распространилось  вплоть  до  вершин Тянь-Шаня и до подножия Гималайского хребта. В 1867 году Россия продала  США Аляску и Алеутские  острова.  Самым  важным  событием  во  внешней  политике России в царствование Александра II явилась русско-турецкая война  1877-1878 гг.,  завершившаяся  победой  русских  войск.  Результатом   этого   явилось провозглашение независимости Сербии, Румынии и Черногории.  Россия  получила часть Бессарабии, отторгнутой в 1856 году (кроме островов  дельты  Дуная)  и денежную контрибуцию в размере 302,5 млн. рублей. Кроме того, к России  были присоединены Ардаган, Карс и Батум с их округами.

    1 марта  1881 года император Александр II был смертельно ранен брошенной

в  него  террористом  Гриневицким   бомбой.   Александр   II   похоронен   в

Петропавловском соборе.                              

                             Необходимость реформ.

    По  окончании Крымской войны обнаружились многие  внутренние  недостатки Российского  государства.  Нужны  были  перемены,  и  страна  с  нетерпением ожидала  их.  Тогда  император  произнес  слова,  ставшие  на  долгое  время лозунгом  России:  "Да  утверждается  и   совершенствуется   ея   внутреннее благоустройство;  правда  и  милость   да   царствует  в    судах   ея;   да развивается повсюду и с  новой  силой  стремление  к  просвещению  и  всякой полезной деятельности..."

    На  первом месте, конечно же, была  идея освобождения крепостных. В  своей

речи перед  представителями  московского  дворянства  Александр  II  сказал:

«лучше отменить его  сверху,  чем  ждать,  когда  оно само  будет отменено

снизу». Другого  выхода не  было,  так  как  крестьяне  с  каждым  годом  все

сильнее выражали недовольство существующей системой. Расширялась  барщинская форма эксплуатации крестьянина, что и вызывало кризисные ситуации. В  первую очередь  начала  снижаться  производительность  труда  крепостных,  так  как помещики  хотели  производить  больше  продукции  и  этим   подрывали   силы крестьянского хозяйства.  Наиболее  дальновидные  помещики  осознавали,  что подневольный  труд   намного   уступает   по   производительности   наемному (Например, об этом писал крупный помещик А.И.Кошелев в своей статье  «Охота пуще неволи» в 1847 году). Но наем работников  требовал  немалых  затрат  от помещика в то время, когда крепостной  труд  был  даровым.  Многие  помещики пытались  вводить  новые  системы  ведения  хозяйства,  применять   новейшую технику, закупать улучшенные сорта  породистый  скот  и  т.д.  К  сожалению, такие  меры  приводили  их  к  разорению  и,  соответственно,   к   усилению эксплуатации  крестьян.  Росли   задолженности   помещичьих   имений   перед кредитными  учреждениями.  Дальнейшее  развитие  хозяйства   на   крепостной системе  было  невозможным.  К  тому  же  оно,   просуществовав   в   России значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.

    Однако, существует и другая точка   зрения  относительно  этой  реформы,

согласно которой  к середине XIX века  крепостное  хозяйство  еще  далеко  не

исчерпало своих  возможностей и выступления против правительства  были  очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы  России  не  грозили,  но, сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа великих держав.

     Крестьянская  реформа повлекла  за  собой   преобразование  всех  сторон

государственной  и  общественной  жизни.  Был  предусмотрен   ряд   мер   по перестройке местного управления, судебной системы, образования  и,  позднее,

армии. Это были действительно крупные изменения, сравнимые разве что  только с  реформами Петра I. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Реформы Александра  II.

2.1. Отмена крепостного  права. 

3 января 1857 года  был принят первый значимый  шаг, послуживший  началом

реформирования: создание Секретного комитета под  непосредственным  ведением и председательством самого императора.  В него  вошли:  князь Орлов,  граф Ланской, граф Блудов, министр финансов  Брок,  граф  В.Ф.  Адлерберг,  князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь  П.П. Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев.  Цель  комитета  была  обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким  образом, правительство пыталось добиться от дворянства  инициативы  в  решении  этого вопроса. Слово «освобождение» еще не произносилось.  Но  комитет  действовал очень вяло. Более четкие действия начали осуществляться позднее.

     В  феврале 1858 года. Секретный комитет   был  переименован  в  «Главный

комитет о помещичьих крестьянах, выходящих  их  крепостной  зависимости»,  а еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены  Редакционные комиссии,  которые  занимались  рассмотрением   материалов,   подготовленных губернскими  комитетами  и  составлением  проекта  закона  об   освобождении крестьян. Здесь  сложилось  два  мнения:  большинство  помещиков  предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами,  либеральное же меньшинство предлагало освободить с землей на выкуп.  Поначалу  Александр II  разделял  точку зрения  большинства,  но  затем пришел  к   выводу   о необходимости выделения крестьянам  земли.  Обычно  такое  решение  историки связывают  с  усилением  крестьянского  движения:  Царь  боялся   повторения «пугачевщины».  Но  не  менее  важную   роль   здесь   сыграло   наличие   в правительстве  влиятельной  группировки,  получившей  название  «либеральной бюрократии».

     Проект  «Положений о крестьянах» был  практически  подготовлен   в  конце

августа 1859 года, но какое-то время подвергался  небольшим  исправлениям  и

уточнениям. В  октябре  1860  года  «Редакционные  комиссии»,  завершив  свою

работу, передали проект  в  Главный  комитет,  где  он  снова  обсуждался  и

претерпел еще  изменения, но уже в пользу  помещиков.  28  января  1861  года

проект поступил  на  рассмотрение  последней  инстанции  –  Государственного

совета, который принял их с  некоторыми  изменениями,  в  смысле  уменьшения размеров крестьянского надела.

    Наконец, 19 февраля  1861  г.  «Положение  о  крестьянах,  вышедших  из

крепостной зависимости», включающие в себя 17  законодательных актов,  были подписаны  Александром  II.  В  тот   же   день   последовал   манифест   «О всемилостивейшем  даровании  крепостным  людям  прав   состояния   свободных сельских обывателей», в котором  было  провозглашено  об  освобождении  22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости.

    «Положения»  распространялись  на  45  губерний  Европейской  России,  в

которых  насчитывалось  112  000  помещичьих  имений.    Прежде  всего  была

объявлена обязательность для помещика наделить бывших  его  крестьян,  кроме усадебной земли, пахотной и сенокосной в определенных  размерах.  Во-вторых, объявлена обязательность для  крестьян  принять  надел  и  держать  в  своем пользовании, за установленные в пользу помещика  повинности,  отведенную  им мирскую землю в течение первых девяти  лет (по  19  февраля 1870  г.).  По прошествии же девяти лет отдельным членам  общины  предоставлено  право  как выхода из нее, так и отказа от  пользования  полевыми  землями  и  угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не  принимать в  свое  пользование  таких  участков,  от   которых   откажутся   отдельные крестьяне.  В-третьих  что   касается   размера   крестьянского   надела   и соединенных с ним  платежей,  по  общим  правилам  принято  основываться  на добровольных между землевладельцами  и  крестьянами  соглашениях,  для  чего заключать  уставную  грамоту  при  посредничестве   учрежденных   положением мировых  посредников,  съездов  их  и  губернских  по   крестьянским   делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

      «Положение», однако, не  ограничивалось  одними  правилами  отведения

крестьянам земли  в  постоянное  пользование,  но  облегчало  им  возможность

выкупа   отведенных   участков   в   собственность   при   помощи   выкупной

государственной операции, причем правительство дало крестьянам в  ссуду  под

приобретаемые ими земли определенную сумму  с рассрочкой уплаты на 49 лет  и, выдавая эту сумму помещику государственными процентными бумагами, брало  все дальнейшие расчеты с крестьянами на  себя.  По  утверждении правительством выкупной сделки все обязательные отношения  между  крестьянами  и  помещиком прекращались и последние вступали в разряд крестьян-собственников.

      «Положения» постепенно были  распространены  на  крестьян  дворцовых,

удельных, приписных  и государственных.

    Но  в результате этого крестьянство  остались связанным рамками общины, а

выделенной  ему  земли  оказалось  явно   недостаточно   для   того,   чтобы

удовлетворить нужды постоянно  растущего  населения.  Крестьянин  остался в

полной зависимости  от сельской общины (прежнего  “мира”),  которая,  в  свою

очередь, полностью  контролировалась властями; личные наделы  передавались  в собственность  крестьянским обществам,  которые  периодически “уравнительно” их перераспредели.

    Весной-летом  1861 года крестьяне, не получившие,  как  ожидали  «полной воли», организовали множество восстаний. Возмущение  вызывали  такие факты, как, например: на два года крестьяне оставались  в  подчинении  у  помещика, были обязаны платить оброк и исполнять барщину, лишались значительной  части земли, а те наделы,  которые предоставляли  им в собственность, должны  были выкупать у  помещика.  В  течение  1861  года  произошло  1860  крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются  выступления  крестьян  в  деревне Бездна,  Казанской губернии.  В последующее время   растет   разочарование непоследовательностью  реформы  не  только  бывших  крепостных:  статьи   А. Герцена и Н. Огарева в “Колоколе”, Н. Чернышевского в “Современнике”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Земская реформа.

Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, взыскание налогов, утверждение бюджета, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Избирались сроком на 4 года. Все дела в земстве, касавшиеся прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские учреждения на местах были подчинены царской администрации и в первую очередь губернаторам. Земство состояло: земские губернские собрания (законодательная власть), земские управы (исполнительная власть).

Городская реформа 1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Судебная реформа.

      В числе реформ одно из первенствующих  мест,  несомненно,  принадлежит

судебной  реформе.  Эта  глубоко  продуманная  реформа   имела   сильное   и

непосредственное  влияние  на  весь  строй  государственной  и  общественной

жизни. Она внесла в нее  совершенно  новые,  давно  ожидавшиеся  принципы  -

полное  отделение  судебной  власти  от  административной  и  обвинительной,

публичность  и   гласность   суда,   независимость   судей,   адвокатура   и

состязательный  порядок судопроизводства.

    Страна  была разделена на 108 судебных  округов.

    Сущность  судебной реформы сводится к  следующему:

      - суд делается устным и гласным;

      - власть судебная отделяется  от обвинительной и принадлежит  судам без

        всякого участия административной власти;

      - основной формой судопроизводства  является процесс состязательный;

      - дело по существу может разбираться  не более как в двух  инстанциях.

        Вводились два вида судов: мировые  и  общие.  Мировые  суды  в  лице

        мирового судьи разбирали уголовные и  гражданские  дела,  ущерб  по

        которым не превышал 500 рублей. Мировые  судьи  избирались  уездными

        земскими собраниями, утверждались  Сенатом  и  могли  быть  уволены

        только по собственному желанию  или по суду. Общий же суд состоял из

        трех инстанций: окружной суд,  судебная палата, Сенат. Окружные  суды

        рассматривали  серьезные гражданские   иски и уголовные (с  участием

        присяжных  заседателей)   дела.   Судебные   палаты   рассматривали

        апелляции и являлись судом   первой  инстанции  для  политических  и

        государственных дел. Сенат был  высшей  судебной  инстанцией  и  мог

        отменять решения судов, поданные  на кассацию.

      -  по делам о преступлениях,  влекущих за собой наказания, соединенные

        с лишениями  всех  или   некоторых  прав  и  преимуществ   состояния,

        определение  виновности  предоставляется   присяжным   заседателям,

        избираемым из местных обывателей  всех сословий;

      -  устраняется канцелярская тайна;

      -  и для ходатайства по делам,  и для защиты  подсудимых  имеются   при

        судах  присяжные  поверенные,  которые  находятся  под   наблюдением

        особых советов, составляемых  из той же корпорации.

    Судебные  уставы распространялись на 44 губернии и вводились в них в

течение тридцати с лишним лет.

    В  1863  году  был  принят   закон,   отменивший   телесные   наказания

шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских  и военных.  От  телесных  наказаний  полностью   освобождались   женщины.   Но сохранялись  розги  для  крестьян  (по  приговорам  волостных  судов),   для ссыльных, каторжных и штрафных солдат. 

4. Военная реформа.

       Военное управление подверглось  также преобразованиям.

    Уже  в начале  царствования  уничтожены  были  военные  поселения.  Были

отменены унизительные телесные наказания.

    Обращено  было особое внимание на  поднятие  уровня  общего  образования

офицеров армии  посредством реформ военных учебных  заведений.  Были  созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения.  В  них принимались лица всех сословий.

      В  январе  1874  года  была   провозглашена   всесословная   воинская

повинность. В  Высочайшем  манифесте  по  этому  поводу говорилось:  «Защита престола  и  Отечества   есть   священная   обязанность   каждого   русского подданного….». По новому  закону, призываются  все молодые  люди,  достигшие 21  года,  но  правительство каждый  год   определяет   необходимое   число новобранцев, и   по   жребию   берет   из   призывников   только  это  число (обычно на службу призывалось не  более 20-25%  призывников).  Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный  кормилец  в  семье,  а также, если старший брат призывника отбывает или  отбыл  службу.  Взятые  на службу числятся в ней: в  сухопутных  войсках 15  лет: 6  лет в  строю  и  9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе.  Для получивших начальное образование  срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию  -  до   полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода.

    Таким  образом,  результатом  реформы   стало  создание  небольшой   армии

мирного времени  со значительным обученным резервом на случай войны.

    Подверглась  коренным  изменениям  система   военного  управления,  чтобы

усилить  управление  по  местам  расположения   войск.   Результатом   этого

пересмотра явилось  утвержденное 6  августа  1864  г.  «Положение  о военно-

окружных   управлениях».   На   основании   этого    «Положения»    устроено

первоначально девять военных округов,  а  затем  (6  августа  1865  г.)  еще

четыре.  В  каждом  округе  поставлен,  назначаемый   по   непосредственному

высочайшему усмотрению, главный  начальник,  носящий  название  командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и  на  местного генерал-губернатора.  В   некоторых   округах   назначается   еще   помощник командующего войсками.

    К  концу XIX века численность русской армии составляла (на 130 миллионов

населения): офицеров, врачей и чиновников –  47  тысяч,  нижних  чинов  –  1

миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались  и достигли 742  000  человек,

причем военный  потенциал сохранялся.

   В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные

дороги к  западным  и  южным  границам  России,  а  в  1870  году  появились

железнодорожные  войска.  В  течение  70-х  годов  в  основном   завершилось

техническое перевооружение армии.

    Забота  о  защитниках  Родины  проявлялась   во  всем,  даже  в  мелочах.

Допустим, более  ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без  различия

правой и левой  ноги. Считалось,  что  при  боевой  тревоге  солдату  некогда

думать, какой  сапог надевать, на какую ногу.

    Особое  отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые  в  плен  и  не

бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от  государства жалование  за  все  время  нахождения  в  плену.  Пленный   считался   лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали  воинские  награды.  Ордена России ценились особенно высоко.  Они  давали  такие  привилегии,  что  даже меняли положение человека в обществе.

    б)  Перестройка комплектования армии:

    Милютин сумел доказать Александру 2 всю несправедливость сословной

воинской повинности и необходимость отмены ее. Ведь воинскую повинность

раньше несло  только подданное сословие, т.е. крестьяне  и мещане. Однако,

чтобы убедить  царя  ввести всеобщую воинскую повинность, потребовалось не