Российские избирательные системы

Этапы и участники  избирательных  кампаний.

1. Введение.

Во всем мире наиболее цивилизованной формой правления считают республику, ее особенностью является - формирование органов власти путем выборов.  
Избирательная кампания — сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон.

     К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и  его команды избирательная кампания скорее является определенными целенаправленными  последовательными усилиями, которые  осуществляются (на протяжении определенного  законодательством отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку  кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных же граждан-избирателей  избирательная кампания — время, когда вместо йогуртов и табачных изделий рекламируются очень разные люди, которых объединяет одна цель – прийти к власти...

Подлинно демократические  выборы невозможны без выработки  и соответствующего развития и использования  избирательных технологий. В западной политической науке чаще используют термин, "политический маркетинг" (от английского слова market - рынок), который обозначает разнообразную организационно-техническую и управленческую деятельность по регулированию экономических, социальных и политических отношений. Задача политического маркетинга заключается в том, чтобы наиболее выгодно преподнести своего претендента, нейтрализовать соперников и приложить максимум организационно-пропагандистских усилий, чтобы избиратели "купили" именно данный рекламируемый "товар".

 Избирательные технологии  являются своеобразным индикатором, по которому можно судить об уровне развития избирательной системы. Поэтому изучение и развитие избирательных технологий является актуальнейшей задачей в современной России. При всей важности и многочисленности выборов, проходивших в нашей стране, на теоретическом уровне проблема избирательных технологий, до последнего времени практически не разрабатывалась. Существует работа, посвященная проблематике нашего исследования - А. И. Ковлера "Избирательные технологии. Российский и зарубежный опыт" М., 1995., в ней поднимается широкий круг вопросов относящихся к избирательным технологиям, она широко снабжена фактическим материалом. Так же в этой книге дается общий анализ зарубежных избирательных технологий и анализируется первый российский опыт.

 
2. Сущность избирательной кампании

Все усилия в избирательной  кампании направлены на оптимальное  использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата  и нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной  кампании происходит:

— формирование группы сторонников  и стимулирование их активности в  день выборов;

— привлечение на свою сторону  людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;

— ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий  в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее лицо избирательной кампании — кандидат в депутаты на конкретную выборную должность. Характер избирательной  кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые  вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая избирательная  кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1) Личность кандидата — его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства; Разработка имиджа. Имидж представляет собой доведенные до символа представления о вещах, событиях личности или институтах, которые оказывают влияние на поведение их носителей. Оценка личных качеств кандидата и диагностика представлений о нем, сложившихся у жителей является основой для принятия решения о формировании или корректировке образа кандидата. На этом этапе решается вопрос о степени личного участия кандидата в рекламно - агитационной кампании. Если внешность и коммуникационные качества кандидата позволяют ему "набрать очки" в личном общении с избирателями или выступая по телевиденью и радио, то это один из важнейших ресурсов кампании. Если же таковых качеств у кандидата нет, то в дело вступают имиджмейкеры, которые формируют необходимый образ кандидата и продвигают его через каналы информации, прежде всего СМИ. В практике политического консультирования это называется медиатизацией кандидата.  

В формировании образа политика участвуют многие элементы: личность кандидата и биография, его индивидуальная "легенда", политическая платформа, избирательная программа, состав команды  поддержки, текст основной речи кандидата  и т. п.

2) Специфика момента — географические и демографические особенности округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и т. п.;

3)  Стратегия избирательной кампании — политические цели, тема, направленность, график, бюджет, тактика. Параллельно с формированием штаба ведется разработка стратегии избирательной кампании. Термин "стратегия" ведет свое происхождение из военного искусства и означает "искусство достижения цели. Стратегия - искусство подготовки вооруженного фронта и выдвижения перед ним частных, промежуточных целей достижение которых вело бы с затратой наименьших сил и средств, к достижению конечной цели.

Разработка стратегии. Результатом  проведения всех этих мероприятий (диагностика  округа, обследование общественного  мнения, анализ структуры электората и выделение целевых групп, своих  слабых и сильных сторон, изучение соперников, выявление полного перечня  ресурсов которыми обладает избирательное  объединение, разработка имиджа избирательного объединения (кандидата), формализованных  целей и концепции кампании) становится разработка стратегии. Общая стратегическая линия, в зависимости от уровня выборов, должна быть готова за год, два до выборов. В настоящий момент выделяют несколько  видов стратегий. 
Крейсерская стратегия. Больше всего используется теми кандидатами, которые однозначно лидируют с самого начала кампании, и которым необходимо сохранить свои позиции на протяжении всей кампании. Эта стратегия предполагает, что избирательная кампания будет поводиться планово, ровно, в одном темпе в течение всего времени. 
Стратегия рывка. Этот прием используется теми кандидатами, которые не пользуются широкой известностью в начале избирательной кампании. Стратегия заключается в том, чтобы сделать рывок на ранней стадии, за несколько месяцев до выборов. Для этого на одну - две недели закупается большое количество рекламного времени в центральных и региональных теле - радиокомпаниях, заказывается множество газетных публикаций, распространяется большое количество агитационной продукции. Проводятся: поездки лидеров (кандидата) по регионам, громкие акции, пресс конференции, съезды и т. д. 
Тактика избирательной кампании. Разработка тактических шагов обычно жестко привязывается к стратегическим этапам кампании и предполагает сначала генерирование предложений по реализации стратегии широким кругом сторонников, а затем тщательный отбор предложений узким кругом ответственных лиц. Каждое мероприятие, включаемое в план подробно тестируется следующими вопросами: ЧТО? (содержание мероприятия). ЗАЧЕМ? (какую цель стратегии реализует). КОГДА? (срок исполнения). СКОЛЬКО СТОИТ? (сравнивается с имеющимися ресурсами). ГДЕ? (привязка к территории, месту проведения). КТО? (кто будет разрабатывать и проводить мероприятие). КАК? (метод проведения). КАК ОЦЕНИТЬ? (как оценить эффективность и результативность проведения для дальнейшей корректировки действий). КТО КОНТРОЛИРУЕТ? (кто из ответственных лиц курирует это мероприятие). В целом тактические цели, на решение которых направлен тактический план - это набор отдельных промежуточных результатов, суммирование которых позволяет достичь стратегической цели. 
его проведение, место проведения, а также способы финансирования. 
Заканчивается разработка стратегии процессом планирования то есть переведением теоретических разработок в конкретный план действий.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять основных факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании:

1.)путем аналитической работы оцениваются потребности, цели и реальные возможности отдельных приоритетных групп избирателей; Диагностика избирательного округа. Основными составляющими диагностики являются: 
- структура избирательного округа: география, основные производственные характеристики, демография, статистика; 
- история голосований (особенно последних) и анализ избирательных кампаний различных политических сил                                                                 - анализ структуры и предпочтений электората, с выделением "целевых" групп потенциальных сторонников и противников кандидата, методов работы с различными социальными слоями; 
- социально - экономическая диагностика регионов с выделением главных и корневых проблем, определяющих благосостояние и настроение избирателей. Хорошая диагностика позволяет построить электоральную карту регионов с описанием главных проблем, стоящих перед жителями каждого конкретного города, поселка, предприятия квартала дома (эти данные ис пользуются для составления программы и речи кандидата); 
- диагностика политических и иных сил и влияний, которые могут оказать влияние на исход голосования с описанием методов взаимодействия с ними в нужном для кандидата направлении; 
- описание регионального менталитета, традиций, стереотипов поведения и мышления жителей регионов с рекомендациями по учету этого менталитета при разработке языка политической коммуникации; 
- анализ конкурентов; 
- анализ настроений элиты, в том числе исполнительной власти и способов воздействия на неё; 
- анализ наиболее информативных точек регионов (мест, лиц, банков данных) для получения информации по ходу избирательной кампании; 
- выводы по образу политика, за которого могла бы проголосовать основная часть населения; 
- анализ мнений избирателей по оценке популярности своего кандидата и рекомендаций по корректировке образа; 
- основные СМИ, их политическая окраска и рейтинги популярности. 
результаты диагностики округа представляются в виде электоральной карты регионов, где на административной карте должны быть по областям, районам, городам представлены основные социально - демографические и профессиональные группы населения, наиболее острые проблемы, политические предпочтения и ожидания избирателей данной территории. 
Обследование общественного мнения, анализ структуры электората и выделение целевых групп.  
Анализ структуры электората представляет собой исследование, в ходе которого население разбивается на группы по принципу схожести мотивов голосования и предпочтений того или иного избирательного объединения (кандидата) пред другим, после чего определяется для каких из выявленных групп концепция избирательной кампании может оказаться наиболее действенной. Анализ проводится по таким характеристикам, как: 
Возраст: студенты, молодые семьи, люди среднего возраста, пенсионеры. 
Род занятий: рабочие завода "Дженерал моторс", независимые фермеры, , инженеры, государственные служащие, предприниматели, военные и члены их семей и т. д. 
Образование: интеллигенция, люди с высшим образованием, без образования. 
Национальность: англичане и не английские компактные этнические объединения, мужчины и женщины. 
Смешанные группы: работающие женщины в возрасте от 27 до 45 лет со средним образованием, не работающие женщины в возрасте от 20 до 47 лет, с высшим образованием, потерявшие работу. 
Выделив свою "целевую группу" избирателей, её размер сравнивается с числом голосов необходимым для победы на выборах. Следует отметить, что электоральный анализ затруднен тем, что отсутствует доступная и точная информация о демографическом распределении населения региона. 

Информация о соперниках, их программах и действиях обновляется  и пополняется вплоть до выборов. Разделы, где требуются оценки каких - либо качеств соперника, могут заполняться  отдельно несколькими знающими его  людьми для последующего синтеза  оценок. Собранное по этим параметрам досье позволяет в значительной мере предвидеть действия и заявления  соперников, нащупать их уязвимые места. 
Выявление полного перечня ресурсов, которыми обладает избирательное объединение. Обычно говорят лишь о финансовых, временных, властных и людских ресурсах, и в этой сфере ограничиваются рассмотрением тех ресурсов, которые лежат на поверхности.

2) мероприятия избирательной  кампании системно планируются  и своевременно реализуются;

3) постоянно отслеживаются  и анализируются результаты проделанной  работы, в планы вносятся тактические  изменения;

4) особое значение придается  роли межличностной коммуникации  и способам донесения информации  до избирателя;

5) кандидат занимает во  всей избирательной кампании  центральное место, но существует  четкая функциональная структура  и основную черновую работу  выполняют помощники — группа  поддержки.

3. Цели избирательной кампании.

По целям, избирательные кампании можно разделить следующим образом:

а) цель кампании – участие, а не победа;

б) цель кампании – достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

В первом варианте участие  в предвыборной борьбе кандидата  или общественного объединения  ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы.

Второй вариант нацелен  только на победу. Что касается конкретного  кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интерпретация  победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, интерпретация победы не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов  партии, ещё не успевшей создать  свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти.

Следовательно, каждая партия или общественное объединение в  зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

— частичную победу –  проведение незначительного количества депутатов;

— относительную победу – проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования  в представительном органе, но способных  влиять на принятие решений;

— полную победу – завоевание более половины мест;

— абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию (такую победу одержал  на парламентских выборах в Индии  Индийский Национальный Конгресс во главе с Р. Ганди в 1984г.).

4. Этапы и участники избирательной кампании.

Средняя продолжительность  избирательной кампании - три недели - месяц, но в некоторых странах  она длится больше (США, Великобритания). Дата начала избирательной кампании зависит от даты, на ко

торую назначен день выборов (голосования). Эта дата в одних случаях раз и навсегда определена законом (например, дата президентских выборов в США), в других - дату выборов назначает глава государства или парламент. Избирательная кампания завершается, как правило, в день, предшествующий дню голосования.

Избирательной кампании предшествуют назначение даты выборов, нарезка избирательных  округов (при выборах по мажоритарной избирательной системе), создание избирательных  комиссий, уточнение списков избирателей. Последующие стадии избирательного процесса - само голосование, подсчет  голосов и определение результатов  выборов. В совокупности все стадии избирательного процесса охватываются понятием избирательная система, и  каждая из них достаточно жестко регламентирована законодательством о выборах.

Как и само определение  избирательной кампании, так и  выделение в ней этапов подразумевает  различное наполнение в зависимости  от того, с чьей позиции она рассматривается. К примеру, для кандидата в  ходе проведения избирательной кампании можно выделить пять этапов, отличающихся как своими целями и задачами, так и стилем, темпом и интенсивностью работы.

«Нулевой» этап. На этом этапе ведутся переговоры политконсультантов с кандидатом, с заказчиком кампании о бюджете кампании, о гонорарах. Совместными усилиями выбирается округ. Для кандидата не лишним было бы заранее провести «разведку на местности», организовать социологическое исследование, составить паспорт округа, собрать сведения о наиболее вероятных претендентах на победу. На этом этапе также подбирается команда, которая будет работать на выборах. Принимается решение о способе регистрации – по залогу или по подписям.

Для этапа характерны большая  степень неопределенности. Темп работ  низкий, поскольку единственная работа этапа – это переговоры. Социологические  исследования поручаются, как правило, внешним социологам.

Подготовительный  этап или период «раскачки». На этом этапе осуществляется выезд на место команды политконсультантов. Немало сил занимает решение бытовых вопросов и вопросов размещения, аренды помещения под штаб и районные офисы. Подразделения штаба имеют четко разделенные функции.111111 Парламентские партии агитационную деятельность не прекращают ни на минуту, все свои действия рассматривают с точки зрения влияния на электорат. Подготовка к региональным и местным выборам начинается за 6 - 8 месяцев до них13.  
Независимо от уровня выборов участник предвыборного марафона первым делом формирует костяк команды (предвыборного штаба) и начинает работу по исследованию электоральных предпочтений, настроений избирателей, общей ситуации в стране (регионе), отслеживает и собирает информацию о вероятных соперниках. Предвыборный штаб - основной аналитический и исполнительный орган избирательной кампании, призван реализовывать все основные функции предвыборной деятельности. Основные функции штаба следующие:  
- менеджерские: планирование, организация, распределение работ, мотивация, контроль, коррекция процесса, управление программами и информационными потоками, представительство и лоббирование; 
- информационно - аналитическая; 
- рекламная, в том числе агитационно-пропагандистская; 
- связи с общественностью; 
- материально - техническое обеспечение; 
- юридическая; 
- сбор средств на кампанию; 
- финансово - бухгалтерская; 
- обеспечение работы оперативных групп 
- обеспечение безопасности.  

 Подготовительный этап наиболее длительный, в это время кандидаты решают следующие задачи. Во - первых, правильно оценив собственные возможности, поставить перед собой реальные цели, во - вторых, правильно распределить собственные ресурсы, в - третьих, используя научный подход к психологии избирателя, выявить его интересы, ценности, ожидания, использовать эти данные для формирования политической платформы и имиджа кандидата, для разработки стратегии, в - четвертых, скрупулезно проработать технологию предвыборной борьбы вплоть до мельчайших деталей. Все это должно найти свое отражение в плане избирательной кампании, составление которого является завершающей фазой этого этапа. 
Теневой кабинет. Как правило, каждый партийный лидер, решивший идти на выборы, приходит к этому решению не по наитию и капризу, а в результате каких - то консультаций с представителями предпринимательских структур, институтов власти, руководителями СМИ. Именно эти люди, которые напрямую не участвуют в избирательной кампании и часто даже предпочитают не "светится" рядом с кандидатом, образуют его теневой кабинет. От них зависит финансирование избирательной кампании, программные установки партии, многие её действия в случае избрания. 
Руководитель кампании. Осуществляет общее руководство кампанией, обеспечивает согласованную работу всех его структурных подразделений. Он работает в тесном контакте с кандидатами, имея к ним круглосуточный доступ. Руководитель кампании имеет право принятия решений по тактике кампании, содержанию печатных и иных агитационных материалов. Руководитель кампании - единственный человек в команде, имеющий право сказать "нет" лидеру партии. Руководитель кампании и его команда полностью отвечают за проведение кампании. 
Руководитель главного штаба кампании. Подчиняется непосредственно руководителю кампании, руководит действиями оперативных групп на территории столицы, контролирует распространение агитационных материалов, проведение телефонных опросов и телефонной агитации, координирует связь с региональными штабами кампании, обеспечивает сохранность и работоспособность аппаратуры штаба. Кроме того, контролирует размещение в типографиях заказов на печатную продукцию. Руководитель штаба отвечает за бесперебойную работу всех служб штаба, всех региональных штабов, контролирует непрерывную доставку им всего необходимого - вплоть до продуктов питания и клея. 
Информационно-аналитический сектор. Подчиняется руководителю кампании и начальнику главного штаба кампании. В его состав обычно входят: компьютерная и техническая группа, отдел досье, аналитическая группа, пресс-служба.  
Отдел досье, аналитическая группа. Работают со списками избирателей, осуществляет необходимые другим службам и руководителям выборки, обеспечивают оперативные группы и штаб картами округов и участков, списками избирателей. Обеспечивают модемную и факсимильную связь с региональными штабами. Собирают и анализируют публикации в газетах, записывают выступления, ролики, передачи кандидатов других партий, получают от оперативных групп образцы агитационных материалов соперников, анализируют их и пытаются прогнозировать ходы конкурентов. Эти же отделы осуществляют выборку из сводок информационных агентств, публикаций в газетах, статистических сборников всех необходимых лидерам партии и их команде фактов. Занимается изучением ценностей, стереотипов, ожиданий избирателей, следит за изменением их предпочтений. Выявляет наиболее благоприятный имидж партии, (кандидата). Тщательно исследуются социально - экономические, политические, экологические и д. р. проблемы территории,  на которой пройдут выборы. Надо отметить, что данные вопросы отслеживаются и изучаются непрерывно. 
Пресс-служба. Иногда входит в состав информационно-аналитической группы, иногда выделяется в отдельное направление, подчиняется соответственно, либо руководителю кампании, либо начальнику информационно-аналитической группы. Готовит статьи в газеты, листовки, буклеты, плакаты, интервью и выступления лидеров партии, контролирует подготовку и видео. Обеспечивает подготовку лидеров партии к прямым эфирам и дебатам.

Группа доверенных лиц. Договариваются о встречах лидеров на предприятиях, по месту жительства избирателей, самостоятельно проводят встречи с избирателями (публичные выступления от имени партии). Осуществляют представительские функции от имени объединения в регионах. 
Региональные штабы кампании. Располагаются в столицах субъектов федерации, представляют интересы избирательного объединения в регионе. Руководители региональных штабов обеспечивают всем необходимым работу оперативных групп, планируют и координируют их действия, проводят телефонные опросы, размещают агитационные материалы в местных СМИ. Во многом повторят работу главного штаба, но на региональном уровне. Ежедневно отчитываются перед руководителем главного штаба кампании.

Бухгалтер кампании. Обеспечивает и контролирует все денежные расчеты в ходе избирательной кампании. 
Юридический отдел. Юридическое обеспечение кампании. 
Клуб избирателей. Руководитель клуба подчиняется непосредственно руководителю избирательной кампании. Должен располагаться в самом центре города, иметь большую вывеску и упрощенный вход. Играет роль общественной приемной. 
Оперативные группы. Подчиняются руководителю кампании и начальникам штабов, в зоне ответственности которых они действуют. Действуют на территории всего избирательного округа, занимаясь непосредственной агитацией, расклейкой плакатов, листовок, объявлений о встречах, раздачей буклетов и листовок. Они работают по схеме "от двери к двери", работают в общественных местах - магазинах, аптеках, вузах, школах и т. п. Участвуют в качестве группы поддержки на встречах кандидатов - партийцев, доверенных лиц с избирателями. 
Группа добровольных помощников. Оказывает помощь практически всем подразделениям штаба. Основная масса используется в качестве агитаторов. 
Референт. Подчиняется непосредственно лидеру избирательного объединения, координирует свои действия и с руководителем кампании. Следит за соблюдением лидером графика кампании. 
Компьютерная и техническая группа. Соответствующее обеспечение всех структур штаба. 
Необходимо обеспечить организующийся штаб команды и офисы оргтехникой, компьютерами, мобильной связью. Начинается набор работников штаба: шоферов, разносчиков, агитаторов и т.д. Организуется сбор подписей в поддержку кандидата и проходит его регистрация. Работники штаба организуют контакты с типографиями, средствами массовой информации.

Результатами этапа будут  налаженная инфраструктура и структура  штаба, план работы на всю кампанию и регистрация кандидата. Этап достаточно суматошный, суетливый. Для него характерно большое количество мелких незапланированных  работ (к примеру, таких, как покупка  постельного белья). К тому же еще  не существует четкого разделения обязанностей: непонятно кто и за что отвечает.

Этап плановой работы. На этом этапе осуществляется основная агитационная работа, выпуск и распространение агитационно-печатной продукции, размещение материалов в СМИ, проведение встреч с избирателями и т.д. Для этапа характерны: высокая интенсивность работ, максимальная степень контроля над избирательным процессом. Агитационная кампания - в первую очередь добросовестное выполнение задуманного и мгновенная, по возможности адекватная реакция на изменение обстановки. Главное здесь - организация проведения кампании. Формы агитации можно условно разделить на непосредственные и опосредованные если положить в основу классификации степень общения кандидата в депутаты с избирателями. К непосредственным формам относятся публичные выступления кандидата, его встречи с избирателями, обращения в прямом эфире. К опосредованным - агитация за кандидата в СМИ, листовки, плакаты, а также другие устные и письменные формы агитации, непосредственно не связанные своим авторством с кандидатом.  
Агитационные листовки. Их можно разделить:  
1. по способу передачи информации - на настенные и предназначены для раздачи в руки,  
2. по содержанию - на агитационные и презентационные.  
Отдельно выделяются сигнально-информативные небольшого формата и объёма информирующие о существовании кандидата и призывающие голосовать за него. 
Настенная состоит, как правило, из 10-15 предложений и 2-3 лозунгов.  
Листовка предназначенная для раздачи в руки, содержит либо биографию кандидата, либо его программу. Объем такой листовки 20 -30 предложений. 
Агитационные - воздействуют на подсознание, стремясь побудить избирателя проголосовать за данного кандидата. 
Презентационные листовки отвечают на два вопроса: кто кандидат и зачем он нужен избирателям данного округа. Содержат до 25 предложений. Общее количество не превышаем 20% от общего объема листовок. 
В листовках не используются трудно произносимые слова, двусмысленные сокращения, отрицания, союзы и предлоги. Листовки с карикатурами на политических оппонентов, как правило, плохо воспринимаются, а порой вызывают реакцию духа противоречия.  
 
Плакаты. Для расклейки на стенах, кроме листовок используются плакаты, формат обычного плаката А3-А2, он содержит - большую фотографию кандидата и слоган кампании.  
Необходимо отметить что, сейчас в странах Запада эти формы агитации теряют былое значение. Это связано с все возрастающей ролью телевидения22. 
 
Использование телевидения в избирательных кампаниях.  
С развитием информационных технологий все большую роль в агитационной кампании играет телевидение. Первым президентом который использовал телевидение был Рузвельт, это произошло еще в 1936 году.  
Таким образом , избирательная кампания состоит из двух этапов, подготовительного этапа и агитационной кампании.

«Финишная прямая». Самое нервное время. Кампания выходит на «финишную» прямую. Паника и мандраж может охватить и кандидата, и штаб. Резко возрастает необходимость оперативно реагировать на изменение ситуации. Информационный поток, воздействующий на избирателей, значительно увеличивается. Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого «спали». До самого открытия участков утром в воскресенье остается ощущение, что необходимо «сделать что-то еще», распространить еще одну листовку или выступить по телевизору.

Для этапа характерны возросшая  интенсивность работы и их хаотичность, нервозная обстановка в штабе.

Отчетный этап. Результаты уже известны, сделано всё, что было запланировано. Следующие несколько дней после подсчета голосов будут потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе, и финансовый отчет в избирательную комиссию). На этом этапе неплохо также проанализировать ошибки в стратегии и тактике предвыборной борьбы.

Вместе с тем, избирательная  кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:

— регистрация в Минюсте  и в ЦИК избирательного объединения/блока;

— выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно  избирателями и избирательным объединением/блоком;

— выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком;

— начало сбора подписей в поддержку кандидатов;

— представление в ЦИК  подписных листов и других необходимых  избирательных документов для регистрации  федерального списка кандидатов, а  затем его регистрация федерального списка;

— образование избирательных  участков;

— начало предвыборной агитации;

— решение вопросов, связанных  с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;

— собственно, сами выборы.

 
5. Заключение.

Итак, мы рассмотрели сущность, цели и этапы такого сложного явления  функционирования демократического государства, как избирательная кампания.

Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов  в представительные органы власти различного уровня, а также высших органы, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.