Стратегический план развития Приморского края

      «Стратегический план развития Приморского края» 

      Парадный  герб Приморского края 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3

      Введение

      Приморский  край был образован 20 октября 1938 года указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский край». Административный центр края — город Владивосток. Площадь Приморского края составляет 165,9 тыс. км². Население — 1995,8 тысяч человек (2008). Плотность населения: 12,3 чел./км² (2005), удельный вес городского населения: 75,4 % (2005) Средний прожиточный минимум 4975 рубля(3 кв.2007), для работающих — 5321 руб.(2007), для пенсионеров — 3968 руб.(2007), для детей — 4810 рубля(2007). Среднедушевой денежный доход приморцев с января по октябрь 2007 года составил 9954 рублей (2,3 прожиточных минимума). Среднемесячная заработная плата равна 11840 рублям (2,5 прожиточных минимума). При этом доходы 19 процентов населения Приморского края даже не дотягивают до прожиточного минимума.[1]  (Официальный сайт администрации Приморского края ).Средний прожиточный минимум 4975 рубля(3 кв.2007), для работающих — 5321 руб.(2007), для пенсионеров — 3968 руб.(2007), для детей — 4810 рубля(2007). Среднедушевой денежный доход приморцев с января по октябрь 2007 года составил 9954 рублей (2,3 прожиточных минимума). Среднемесячная заработная плата равна 11840 рублям (2,5 прожиточных минимума). При этом доходы 19 процентов населения Приморского края даже не дотягивают до прожиточного минимума.[1]Губернатор края — Сергей Дарькин. Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти края. Численный состав Законодательного Собрания — 39 депутатов. 
 
 
 
 
 
 

      4

1. Экономический потенциал региона

      Приморский  край расположен в самой южной  части российского Дальнего Востока. Выгодное экономико-географическое положение Приморского края определяется тем, что территория края имеет непосредственное соседство - на севере с промышленно развитым Хабаровским краем, на западе на протяжении почти 1000 км с активно развивающимися Северо-Восточными районами Китая, на юге с развивающейся северной провинцией КНДР. Со всеми край имеет устойчивые железнодорожные и автомобильные сообщения. На юге и востоке край почти 1500 километровым побережьем выходит к незамерзающему Японскому морю. Через основные порты Приморья, к которым подходят ветки Транссиба, осуществляются экспортно-импортные связи со странами АТР не только Приморского края, но и других районов России. Таким образом, благодаря выгодному ЭГП  край выполняет связующие, контактные функции в развитии разнообразных связей России со странами АТР. 

      Территория  Приморского края рассматривается  президентом РФ как одна из самых  перспективных зон развития. В 2012 году во Владивостоке пройдет саммит Азиатско-Тихоокеанского региона, на проведение которого российское правительство выделяет более 106 миллиардов рублей. По многим параметрам экономику Приморья  уже сегодня можно считать одной из самых конкурентоспособных в России. По итогам 2006г. Валовой региональный продукт края составил 226 миллиардов рублей (рост по сравнению с 2005г. – на 8,2%). К 2020г. ВРП края должен вырасти в 6,6 раза. Произойдет это за счет превращения края в новый промышленно-экономический центр России, продукция которого будет ориентирована на рынки АТР [1, с. 1]. Через порты Приморья ежегодно завозятся многие жизненно важные грузы: продовольствие, топливо, машины и оборудование в северо-восточные районы страны - в Магаданскую область, на Камчатку и Чукотку, на Сахалин. 

      Особенности рельефа и протяженность края с севера на юг приводят к поразительному разнообразию климатических условий. Климатические факторы обеспечивают здесь самое широкое биоразнообразие видов растений и животных в Россий

      5

ской  Федерации. 75 % территории Приморского  края покрыта лесами, в которых произрастают различные лекарственные растения, дикие ягоды. Животный мир так же отличается разнообразием видов. Здесь существуют прекрасные условия для пчеловодства. Имеются запасы камня, источники лечебных грязей и минеральной воды.

      Природное богатство края открывает перспективы для развития лесной промышленности, производства строительных материалов, спортивной рыбалки, охоты, индустрии отдыха и туризма.

      Богатые морские ресурсы территории позволяют  обеспечивать до 1\3 общероссийского вылова рыбы.

      Основные  сельскохозяйственные ресурсы сосредоточены  в районе озера Ханка и в южной части Приморья. Здесь от 135 до 205 дней в году - солнечные. Сельскохозяйственные ресурсы территории позволяют в перспективе обеспечивать Приморский край продукцией овощеводства и животноводства.

      Уровень урбанизации территории составляет 78 %. Самые крупные города края - Владивосток, Находка, Уссурийск, Спаск-Дальний, Арсеньев, Дальнереченск, Дальнегорск.

      Владивосток - столица Приморского края, основан 2 июля 1860 года. С тех пор это один из крупнейших центров Дальнего Востока России, самый большой морской порт России в Азии. Здесь расположены органы управления субъекта федерации - Дума Приморского края и Администрация Приморского края. Муниципальный орган власти - Администрация города Владивостока. Владивосток - обеспечивает основную долю валового продукта края.

      В черту города входит цепочка островов - Русский, Попов, Рейнеке, Рикорда. На территории города протекают небольшие речки  Богатая, Черная, Большая Пионерская, Первая, Вторая, Объяснения, есть несколько озер.

      Машиностроение  и металлообработка в долевом  соотношении обеспечивает примерно 10.3% от всего промышленного производства края. Основная специализация предприятий этого сектора - судостроение и судоремонт, приборостроение,

      6

авиастроение. К настоящему времени, в этом секторе  промышленности сосредоточены высококвалифицированные трудовые ресурсы, высоким остается и производственный потенциал этой отрасли.

      Лесная  промышленность и лесопереработка  старейшая отрасль хозяйства Приморского края. Она обеспечивает 7.1 % валового промышленного производства края. Здесь добывается клен, береза, кедр, сосна, ясень, лиственница и ель. Лесная промышленность края в основном экспорто-ориентирована. Более 75 % добываемого леса уходит за рубеж, как правило, в необработанном или первично-обработанном виде.

      Приморский  край расположен на перекрестье внутренних и международных морских, железнодорожных, автомобильных и воздушных путей. Здесь сходятся крупные транспортные коридоры: так называемый «Транссибирский континентальный мост»: страны Азии - Владивосток - Москва - страны Восточной и Западной Европы и транспортный коридор провинции Хэйлунцзян (КНР): Маньчжоули - Харбин - Владивосток - порты Японии.

      Морской порт Владивостока открыт для посещения практически всеми типами судов круглогодично и рассчитан на переработку 6.6 миллионов тонн грузов в год. Комплекс портов города Находка (включая порт «Восточный») способен переработать свыше 29 миллионов тонн грузов в год. Меньшие по масштабу порты Зарубино и Посьет, имеют возможность обрабатывать 1.5 миллиона тонн грузов в год.

      Производственный  потенциал Приморского края в  основном сосредоточен во Владивостоке. Рыночная инфраструктура столицы края, так же является наиболее развитой в Приморье.

      Во  Владивостоке имеют свои представительства  и отделения такие крупные  финансовые организации, как Центральный  банк России, Сберегательный банк Рос-

сии, Европейский  банк реконструкции и развития, голландский  Ай-Эн-Джи Банк. Широко представлены акционерные коммерческие банки.

      Владивосток - крупный центр культуры, науки  и образования на Дальнем Востоке  России. Здесь расположен Президиум  Дальневосточного отделения Россий-

      7

ской  академии наук, 14 научно-исследовательских  учреждений, в которых ведутся исследовательские работы в области физики, математики, химии, биологии, проводятся прикладные научно-технические исследования.

      Начавшееся  после финансового кризиса 1997 г. падение объемов иностранных  инвестиций в экономику края в  целом было преодолено еще в 2000г

      Ведущими  инвесторами экономики Приморского  края, являются Республика Корея, США, Китай, Япония.

      В Приморье открыт целый  ряд крупных и уникальных месторождений  разнообразных полезных ископаемых, на базе которых создана и функционирует самая мощная на Дальнем Востоке горнодобывающая промышленность.

      В крае производится более 92 % плавикового шпата России, 64 % вольфрамовых концентратов, почти 100 % борных продуктов, 73,6 % свинца в концентрате и 8,4 % свинца рафинированного, добывается 18,2 % олова России.

      В крае выявлено почти 100 угольных месторождений с общими прогнозными запасами до 2,4 млрд т. Основные месторождения угля — Бикинское, Павловское, Шкотовское и Артемовское — буроугольные, Партизанское и Раздольненское — каменноугольные. Многие месторождения угля имеют сложные гидрогеологические условия. Это затрудняет добычу угля, делает её более дорогой. Вместе с тем около 70 % запасов угля пригодно для открытой разработки.

      Край  богат месторождениями цветных металлов. Известно около 30 месторождений олова, которые в основном находятся в Кавалеровском, Дальнегорском и Красноармейском районах. В этих же районах сосредоточено около 15 месторождений полиметаллических руд, содержащих цинк, свинец, медь, серебро, висмут, редкоземельные металлы. В Красноармейском и Пожарском районах края имеется несколько месторождений вольфрама. Кроме вольфрама в этих рудах содержится

медь, серебро, золото, висмут и другие ценные металлы. В северо-восточных районах Сихотэ-Алиня найдено несколько месторождений серебра.В крае разведано более 50 месторождений золота. Золотоносные месторождения имеются как на юге  

8

Приморья, так и на севере. Около 60 % всех запасов золота находятся в россыпях по долинам рек.

      В районе Дальнегорска находится крупнейшее в России месторождение бора. Оно разрабатывается открытым способом и может обеспечить работу перерабатывающих предприятий не менее чем на 50 лет. Плавиковый шпат, добывается в Хорольском районе. Кроме плавикового шпата в рудах этого месторождения содержатся редкие металлы. Открыты несколько месторождений фосфоритов на материковом склоне Японского моря.

      В крае имеются перспективы выявления  промышленных месторождений как  традиционных для края полезных ископаемых, так и новых, на базе которых могут  быть созданы крупные горнодобывающие предприятия. Из традиционных полезных ископаемых есть перспективы поисков богатых скарново-шеелитовых месторождений в Лермонтовском рудном узле и высококачественных лечебных грязей в бухте Экспедиции на юге Приморья.

      Особенно  благоприятные перспективы в крае имеются на выявление новых промышленных рудных месторождений благородных металлов (золота и серебра).

      Из  новых полезных ископаемых в Приморье имеются перспективы выявления  месторождений сурьмы, ртути, марганца, барита, каолинов, и высококачественных кварцитов для производства стекла, в которых в настоящее время Россия испытывает большой недостаток.

      В крае в последние годы появились  перспективы выявления месторождений  драгоценных камней: алмазов, в первую очередь сапфиров в Вострецовском золотоносном районе. Имеется недоразведанное месторождение Радужное благородного опала в пределах Алчанской вулканоструктуры.

      Не  осваиваются разведанные месторождения германия, по запасам которого Приморье занимает одно из ведущих мест в мире. Также ждут своего освоения месторождения вермикулита, графита, талька и других полезных ископаемых. 
 

9

2. Социально-экономические проблемы Приморского края, его сильные и слабые стороны

      В советское время Дальний Восток выделялся повышенным уровнем рождаемости и более низкой смертностью благодаря омолаживающему влиянию миграций на возрастную структуру населения. В переходный период оба источника роста численности населения поменяли знак: с 1992 г. в крае начался миграционный отток, а с 1993 г. – естественная убыль населения. Демографические преимущества утрачиваются, и Приморский край становится «среднероссийским». Уровень рождаемости не отличается от среднего, будучи самым низким на Дальнем Востоке (10,6 на тысячу населения в 2004 г.), а уровень смертности сближается со средним по стране (15,7 и 16,0 соответственно в 2004 г.). Естественная убыль населения также близка к среднероссийской (5-6 на 1000 населения), но дифференциация по отдельным муниципалитетам края велика и возрастает: показатели Владивостока в 3-4 раза лучше, чем в небольших городах – депрессивном Партизанске и Спасске-Дальнем.

      По  сравнению с другими регионами  Дальнего Востока население Приморского края самое старое, его возрастная структура сближается со среднероссийской, доля трудоспособных возрастов (65,1%) пока выше средней по стране, но это преимущество исчезнет в ближайшие годы и Приморью придется развивать экономику без традиционного преимущества восточных регионов – пониженной демографической нагрузки.

      Рост  демографической нагрузки сдерживается низкой ожидаемой продолжительностью жизни населения, в Приморье она на два года ниже средней по России. Пониженное долголетие связано с трудностями климатической адаптации, низкой доступностью медицинских услуг и асоциальными привычками, более заметными в деградирующей сельской местности. Однако на фоне других регионов Дальнего Востока показатели долголетия в Приморье далеко не худшие.

      Статистика  миграций подтверждает снижение оттока в регионах Дальнего Востока. Точность измерений невысока из-за неполной регистрации уезжающих, но тенденции сокращения очевидны. Хабаровский край и Еврейская автономная об

      10

ласть с 2003 г. уже практически не теряют население из-за миграций. Приморский край на их фоне проигрывает, и наиболее вероятной причиной являются замедленные темпы роста экономики и уровня жизни. Миграционное сальдо с 1989 года носит устойчивый отрицательный характер. Только за 2005 год за пределы края выехало 4,6 тыс. человек, 94% из них – это люди трудоспособного возраста [2, с. 42].

      Говоря  о миграциях, невозможно обойти тему «китайской угрозы». Введение безвизового  обмена с Китаем в 1992 г. вызвало наплыв в край китайских мигрантов, в  основном мелких торговцев, а также  строительных и сельскохозяйственных рабочих, значительная часть которых стремилась остаться на длительное время без законных оснований. Китайская иммиграция стала предметом спекуляций.

      Напомним, что Приморье в конце XIX и начале XX веков был многонациональным, и в будущем такая трансформация возможна. Любые запретительные меры приведут лишь к усилению незаконных миграций, а без привлечения рабочих рук Приморский край вряд ли обойдется, если он будет динамично развиваться. Необходим поиск путей цивилизованного и выгодного для России регулирования миграций, обеспечивающего край необходимой рабочей силой и препятствующего созданию ареалов мононационального китайского заселения.

      В переходный период Приморье экономически «отдалилось» от остальной России. Особенно заметна переориентация потребления на продукцию стран Азиатско-Тихоокеанского региона, вызванная возросшими тарифами на перевозки внутри страны. Если до 1990 года 70-75% необходимых краю продуктов питания поступало из-за Байкала, в основном из Европейской части, то уже в 1994 г. среди ввезенных в край товаров народного потребления товары из зарубежья превышали половину.

      Краю  не удалось в полной мере использовать свое географическое преимущество – приморское положение на путях экспортных потоков. Несмотря на выгодное приморское положение, присутствие иностранного бизнеса незначительно, объем прямых иностранных инвестиций суммарно за 1996-2004 гг. составил всего 204

долл. на чел. (в среднем по РФ – 305 долл.), край замыкает вторую десятку регионов страны. Крупные российские компании скупили многие порты Приморья, чтобы

11

контролировать  экспорт сырья на азиатские рынки, но другие сектора экономики им не интересны. По сравнению с Приморьем, в портовых регионах Европейской части позитивное влияние транзитного фактора более заметно, особенно в Ленинградской области и Краснодарском крае.

      Развитию  Приморского края мешает ряд барьеров. В числе объективных – удорожающее  «плечо» перевозок и общая  ориентация российского экспорта на Европу (более 60%), отсутствие трубопровода как наиболее выгодного способа доставки нефти к портам, менее развитая инфраструктура и более дорогая рабочая сила. Но есть и существенные субъективные факторы – сильная криминализация экономики края, включая портовое хозяйство, постоянные переделы собственности и низкое качество управления. Самая серьезная проблема – значительная доля теневой экономики в приморских регионах со специализацией на рыбной отрасли, не отражаемая в статистике.

      Занятость и рынок труда. Точность оценок занятости в Приморском крае не может быть высокой, как и в любом регионе с высокой долей теневой экономики. По данным обследований Росстата, уровень экономической активности в крае (66% населения в возрасте 15-72 лет) немного выше среднероссийского, т.к. в возрастной структуре населения пока еще выше доля трудоспособных возрастов. Из 1,1 млн. чел. экономически активного населения заняты в экономике менее 1,0 млн. чел., а безработными по методологии МОТ являются почти 100 тыс. чел. Из общего числа безработных почти половина (43,6 тыс. чел на конец 2005 г.) зарегистрированы в службе занятости, это очень высокая доля по сравнению с большинством регионов страны.

      Здоровье  населения как второй компонент  человеческого капитала резко снижает конкурентоспособность края. Показатели состояния здоровья населения Приморья хуже средних по стране: ожидаемая продолжительность жизни ниже на два года, младенческая смертность остается более высокой, заболеваемость туберкуле

зом выше средней в 1,7 раза, сифилисом – почти в 2 раза, алкоголизмом – на четверть. Как приморский «контактный» регион, край отличается высокой заболевае

12

мостью  наркоманией (в 2 раза выше средней по стране), по этой причине широко распространен СПИД: по числу зарегистрированных случаев на 100 тыс. населения Приморье сопоставимо с Москвой. В крае сложился явный дефицит инфраструктуры здравоохранения и персонала, и хотя обеспеченность врачами опережает средние показатели, без сбалансированной системы медицинского обслуживания это преимущество теряет смысл.

      В целом Приморский край уникален своим  сочетанием факторов и барьеров развития. По потреблению и связям жителей  он все более отрывается от страны, а по вывозу сырья – накрепко связан с ней экспортными поставками и крупного, и полутеневого средне-малого бизнеса. Непрозрачность бизнеса дополняется непрозрачностью доходов и относительным характером любых оценок неравенства, но высокая безработица служит тревожным сигналом ненадежности теневых форм доходов. Социальные реформы чаще приводят к снижению доступности услуг и выплат, чем к улучшению функционирования социальных институтов. Центро-периферийные неравенства выражены с неменьшей силой, чем в остальных регионах, но имеют особый ракурс – приморско-пограничный, позволяя населению адаптироваться к новым условиям за счет контактных функций границы и морских ресурсов. Приморье все еще на перепутье между полукриминальной экономикой выживания и более устойчивым развитием, и остается надеяться, что преимущества выгодного местоположения и высокой социальной мобильности населения окажутся сильнее разрушительного влияния деградирующей институциональной среды и низкого качества управления.  
 
 
 
 
 
 

      13

      3. Приоритеты развития  Приморского края

     Возможные приоритеты экономического развития Приморского  края заключаются в развитие базовых экономических функций, в том числе транзитно-транспортной, и формирование новых перерабатывающих комплексов. Это  позволит получить качественно новую специализацию экономики.

     Итак, экономическая политика определяет следующие приоритетные направления:

     Развитие  кластера по транспортировке и глубокой переработке углеводородного сырья;

     Развитие  транспортно-логистического кластера ;

     Развитие  рыбохозяйственного кластера;

     Формирование  Владивостокской агломерации;

     Развитие  инновационной деятельности;

     Развитие  энергопроизводственного кластера.

     Кластер по транспортировке и глубокой переработке  углеводородного сырья определит новое качество экономики края. Строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий Океан» даст возможность создания в крае нового вида экономической деятельности - производство нефтепродуктов и нефтехимических производств.

     В рамках газофикации Приморского  края планируется создание газотранспортной системы для обеспечения нужд потребителей региона, а также крупных газохимических и газоперерабатывающих производств на юге Приморского края.

     Виден рыночный потенциал развития энергомашиностроения, судостроения и морской техники, строительной и дорожной техники, а также металлургии и лесопереработки. Формат развития этих секторов - создание центров комплектации и сборки оборудования, внедрение инновационных технологий.

     Также предусмотрено развитие транспортно-логистического кластера до уровня масштабов интеграционных процессов в макрорегионе.

     Конкурентоспособность портовой системы Приморского края на транспортно-логистическом рынке  Азиатско-Тихоокеанского региона будет  зависеть от степени 

     14

координации и  синхронизации стратегии развития всей системы в целом. Так как  по масштабам дальневосточные порты  значительно уступают портам Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом формирование крупных  портовых кластеров является мировой тенденцией.

     Для развития портовой системы предусматривается формирование портово-производственной зоны и эшелонированного порта на базе транспортного узла Восточный-Находка.

     С целью обеспечения конкурентоспособности  кластера, важно, повысить производительность портовой системы региона  за счет технологической модернизации и увеличения мощностей основных транспортных узлов.

     Рыбохозяйственный комплекс является традиционным для региона и формирует одну из основных региональных специализаций. Доля Приморского края в уловах России превышает 20%, а налоговая отдача на 1 тонну добытого сырья является самой высокой в России. Стратегией предусмотрено увеличение производства продукции глубокой переработки с высокой долей добавленной стоимости, развитие мрикультуры, усиление приморских брендов рыбопродукции и их выход на международные рынки.