Судебные расходы. Судебные штрафы

26

Содержание.

Введение………………………………………………………….2

1.     Судебные расходы

1.1.           Понятие и цели взыскания судебных расходов…………………...4

1.2.           Государственная пошлина………………………………………….4

1.3.           Судебные издержки………………………………………………..10

1.4.           Освобождение от уплаты судебных расходов…………………...12

1.5.           Отсрочка или рассрочка уплаты судебных

расходов и уменьшение их размера………………………………14

1.6.           Распределение судебных расходов……………………………….14

1.7.           Расходы по оплате помощи адвоката……………………………..17

2.     Судебные штрафы.

2.1.           Наложение судебных штрафов……………………………………19

2.2.           Сложение или уменьшение судебного штрафа………………….22

Заключение……………………………………………………...24

Список литературы…………………………………………….26

Введение.

В каждой стране по-своему понимается судебная власть, по-разному обеспечиваются ее авторитет и сила. В России, как в дореволюционной, так и в послереволюционной, действовал принцип верховенства закона. И сейчас усиление судебной власти происходит в сочетании с этим принципом, что гораздо сложнее, чем при господстве судебного прецедента.

Судебная власть, функционируя наряду с законодательной и исполнительной властями, должна уметь при необходимости противостоять им.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Важной вехой в развитии судебной системы России стало принятие 31 декабря 1996 г Федерального конституционного закона о судебной системе РФ. Согласно названному Закону, в РФ действуют федеральные суды и суды субъектов Российской федерации. Происшедшие в свое время политико-правовые изменения в стране (ликвидация Союза ССР, упразднение Верховного Суда СССР, расширение судебной системы, принятие Арбитражного процессуального кодекса РФ) привели к изменению структуры Верховного суда РФ, выдвинули вопросы разграничения подведомственности дел между судами, осуществляющими правосудие по гражданским делам и т.д.

Осуществление правосудия по гражданским делам (гражданский процесс) также является проявлением судебной власти. В настоящий момент здесь немало новаций.

Непосредственно с усилением судебной власти стыкуется проблема реальной независимости судей. На уровне закона определяются вопросы их заработной платы, предоставления оплачиваемых отпусков, обязательного государственного страхования и другие меры социальной защиты. Все эти расходы на содержание судебной власти, как и иная бюджетная деятельность, требуют значительных материальных затрат. Часть таких затрат возлагается на юридических и физических лиц, обращающихся за судебной защитой. Это стороны, третьи лица в делах искового производства, а также лица, подающие заявление или жалобу по делам неисковых производств.

Важным шагом в укреплении авторитета суда явилось принятие закона СССР «Об ответственности за неуважение к суду». В ГПК значительно увеличены размеры штрафных санкций за неисполнение обязанностей всеми участниками процесса.

1. Судебные расходы.

1.1. Понятие и цели взыскания судебных расходов.

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 79 ГПК).

Оплата судебных расходов возложена законом ни лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, – истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца.

Цели взыскания судебных расходов – компенсационная и превентивная. Компенсационная обеспечивает возмещение части бюджетных средств, выделяемых на содержание судов. Превентивная заключается в предупреждении неосновательных обращений в суд, в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами[1].

1.2. Государственная пошлина.

Под государственной пошлиной понимается установленный государством денежный сбор, взимаемый с юридических и физических лиц, в интересах которых специально уполномоченные органы совершают действия и выдают документы, имеющие юридическое значение.

Порядок ее уплаты и размеры определены Законом РФ от 9 декабря 1991г. «О государственной пошлине» с последующими изменениями и дополнениями, Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 15 мая 1996 г. № 42 «О государственной пошлине». Применительно к отдельным категориям гражданских дел ряд разъяснений дан в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом последнее уплачивает пошлину на общих основаниях. В случае выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена ранее первоначальным истцом. Когда судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, пошлина, уплачиваемая при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается.

По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом, когда в связи с оставлением исков без рассмотрения пошлина подлежала возврату, но не была возвращена, к повторно подаваемому исковому заявлению может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня исчисления ее бюджета.

Взимается также пошлина с исков об изменении размера и сроков платежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи. Это правило применяется в случаях предъявления таких исков лицами, обязанными по закону уплачивать алименты.

Освобождаются от уплаты госпошлины юридические и физические лица за подачу в суд:

                    заявлений об отмене определений суда о прекращении дел или об оставлении их без рассмотрения, об отсрочке или рассрочке исполнения решений, изменении способа и порядка исполнения решений, об обеспечении исков или замене одного вида обеспечения другим;

                    заявлений о пересмотре решений суда по вновь открывшимся обстоятельствам;

                    заявлений о сложении или уменьшении штрафов, наложенных решениями суда (судьи);

                    заявлений о повороте исполнения решений суда;

                    заявлений о восстановлении пропущенных сроков, а также жалоб на действия судебных исполнителей;

                    частных жалоб на определение суда (судьи) об отказе в сложении или уменьшении штрафов, других частных жалоб на определение суда (судьи);

                    жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами.

По делам, рассматриваемым судами, пошлина уплачивается до подачи искового заявления, заявления (жалобы) по делам неисковых производств или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов.

Существует два вида пошлины: простая и пропорциональная. Простая взимается в твердых ставках (в рублях), а пропорциональная – в процентном отношении к соответствующей спорной сумме (цене иска). Пошлина уплачивается так называемыми пошлинными марками и наличными деньгами в кредитные учреждения либо перечисляется со счета плательщика в кредитном учреждении. Пошлинные марки наклеиваются на заявлениях и кассационных жалобах, подаваемых в суд, и погашаются подписью судьи, принимающего эти документы, с указанием даты погашения. Подпись судьи должна проходить по тексту марки и свободному полю бумаги. Платежные поручения на безналичное перечисление пошлины, квитанции банка о приеме денег в уплату пошлины приобщаются к исковым заявлениям, заявлениям (жалобам) по делам неисковых производств и кассационным жалобам.

По имущественным требованиям размер государственной пошлины зависит от цены иска – конкретной денежной суммы, определяемой по двум правилам. В большинстве случаев цена иска адекватна истребуемой истцом сумме, стоимости отчуждаемого имущества, поскольку речь идет о разовых взысканиях. Когда истец соединяет в одном иске несколько самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из общей суммы всех требований.

Второй способ исчисления цены иска заключается в установлении условной суммы - совокупности платежей за определенный период и применяется к требованиям о взыскании периодических платежей. В соответствии со ст. 83 ГПК цена иска определяется:

                    в исках о взыскании алиментов – совокупностью платежей за один год;

                    в исках о срочных платежах и выдачах – совокупность всех платежей или выдач, но не более чем за 3 года;

                    в исках о бессрочных или пожизненных платежах – совокупностью платежей или выплат за 3 года;

                    в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач – суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи, но не более чем за один год;

                    в исках о прекращении платежей или выдач – совокупностью оставшихся платежей, но не более чем за один год;

                    в исках о досрочном расторжении договора имущественного найма – совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.

В требованиях о праве собственности на строения цена иска определяется исходя из максимальной суммы, составляющей фактическую стоимость строения на момент предъявления иска. Но в любом случае такая цена иска не может быть ниже:

                  для строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, -инвентаризационной оценки или, при отсутствии ее, оценки по обязательному окладному страхованию;

                  для строений, принадлежащих юридическим лицам, - балансовой оценки строения.

При предъявлении иска совместно несколькими истцами к одному или нескольким ответчикам пошлина исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований. Исходя из общей суммы иска пошлина взимается также в случаях: предъявления иска одним истцом к нескольким ответчикам; объединения судьей, принимающим исковые заявления, в одно производство нескольких однородных требований.

Цена иска указывается истцом. Когда истец не указывает в заявлении сумму иска, судья, принимая исковое заявление, предварительно устанавливает размер подлежащей уплате пошлины исходя из предположительной цены иска. Если при вынесении судом (судьей) решения общая сумма иска увеличивается, пошлина исчисляется исходя из увеличенной суммы иска. В таком же порядке исчисляется пошлина, когда суд (судья) в зависимости от обстоятельств дела выходит за пределы заявленных истцом требований.

Практически истец имеет возможность определить цену иска по требованиям, касающимся разовых взысканий. Если предъявляется иск о взыскании периодических платежей, в заявлении обычно не указывается та условная сумма, которая составляет цену иска. Например, в заявлении о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей называется доля заработка или определенная сумма, подлежащая удержанию ежемесячно. В заявлении о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, также называется конкретная сумма ежемесячного платежа. В этих случаях обязанность определить цену иска возлагается на судью, поскольку нужно применять специальное правило расчета.

При уменьшении истцом исковых требований внесенная пошлина не пересчитывается.

Исковые заявления о праве собственности на имущество, о признании недействительными договоров отчуждения имущества, о признании права на долю в имуществе, о выделении доли из общего имущества и об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества подлежат оплате пошлиной исходя из стоимости отыскиваемого имущества либо его доли.

Исковые заявления, носящие одновременно имущественный и неимущественный характер, оплачиваются пошлиной по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера, и по ставкам, установленным для исковых заявлений неимущественного характера. Например, если в исковом заявлении объединены связанные между собой требования о признании права собственности на имущество и исключении его из описи, применяются 2 ставки (% применительно к стоимости истребуемого имущества и в твердой сумме с требования об исключении его из описи).

С исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом имущества пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества.

Уплаченная государственная пошлина, как правило, возврату не подлежит. Она возвращается частично или полностью в случаях:

                  внесения пошлины в большем размере, чем требуется по законодательству;

                  возвращения судьей заявлений (жалоб) по основаниям, предусмотренным ст. 130 и 288 ГПК;

                  отказа в принятии заявления (жалобы);

                  прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 219 ГПК;

                  оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 221 ГПК;

                  отмены в установленном порядке решения суда с последующим поворотом исполнения решения, по которому пошлина была уже взыскана с ответчика в бюджет;

                  уточнения в процессе рассмотрения дела предположительной цены иска, с которой была взыскана судом пошлина, в связи с уменьшением общей суммы иска;

                  отказа лиц, уплативших госпошлину, от последующего обращения в суд.

Возврат пошлины производится по заявлению плательщика, однако в каждом случае судья обязан разъяснить ему это право. К заявлению должны быть приложены: справка суда об обстоятельствах, являющихся основанием, для полного или частичного возврата пошлины; подлинный документ, подтверждающий ее уплату, если пошлина подлежит возврату в полном размере. Для возврата пошлины, уплаченной марками, в соответствующий финансовый орган представляется заявление (жалоба), на которое при обращении в суд были наклеены марки, погашенные в установленном порядке. Для возврата пошлины по делам, остающимся в суде, например, когда пошлина возвращается в связи с прекращением производства по делу, в справке суда указывается, что соответствующие документы (исковое заявление, платежное поручение, квитанция, пошлинные марки) находятся в деле, хранящемся в архиве суда.

Пошлина возвращается государственной налоговой инспекцией через банки и иные финансово-кредитные учреждения того района или города, в бюджет которого сумма поступила, а при уплате пошлины марками — соответствующим банком по месту нахождения (месту жительства) плательщика. Возврат ее возможен при условии, что не истек годичный срок со дня зачисления суммы в бюджет[2].

1.3. Судебные издержки.

Издержки, связанные с рассмотрением дела в суде, складывается из сумм, подлежащих выплате свидетелям и экспертам; расходов, связанных с производством осмотра на месте; расходов по розыску ответчика, а также расходов, связанных с исполнением решения суда (судьи).

Иные расходы участников гражданского процесса и самого суда (расходы по проезду сторон и их представителей к месту рассмотрения дела; суммы, выплачиваемые судом переводчикам; расходы по проведению выездных заседаний суда и др.) к судебным издержкам не относятся.

За работниками, вызываемыми в суд в качестве свидетелей и экспертов, сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное в связи с вызовом в суд. Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Расходы, связанные с выплатой этого заработка, несет государство. Лицам, не занятым в сфере общественного производства, выплачивается вознаграждение. за отвлечение их от работы или обычных занятий. Стороны возмещают расходы, связанные с явкой в суд свидетелей и экспертов, проживающих вне места рассмотрения дела (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), расходы по выплате свидетелям, не являющимся рабочими и служащими, вознаграждения за отвлечение их от работы или обычных занятий, расходы по оплате работы экспертов, если она не входит в круг их служебных обязанностей,

Порядок и размер возмещения расходов и выплаты вознаграждения регулируются ГПК и специальной инструкцией. В соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением СМ РСФСР 14 июля 1990 г. № 245, суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам, выплачиваются на основании определения суда немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов. Вместе с тем ст. 88 ГПК предусматривает подстраховывающий вариант компенсации будущих расходов, обязывая стороны вносить вперед суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам. Не вносят такие суммы только стороны, которые освобождены от уплаты судебных расходов. В последнем случае выплаты производятся из средств бюджета, отпускаемых по смете. В таком же порядке оплачиваются расходы, связанные с проведением осмотра на месте.

Расходы по розыску лица, уклоняющегося от уплаты причитающихся с него платежей (ст. 95 ГПК), взыскиваются судом по, месту обнаружения должника в установленном законодательством размере в доход государства по иску органов внутренних дел. Это правило применяется к случаям, когда розыск должника осуществляется за счет государства (ст. 112, 352 ГПК).

По делам о взыскании алиментов в случае выплаты пособий на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей судья по заявлению органа внутренних дел выносит определение о выдаче исполнительного листа, на взыскание с должника расходов по его розыску (ст. 352 ГПК). При решении вопроса о выдаче такого исполнительного листа судье надлежит вызвать лицо, в отношении которого был объявлен розыск, и выслушать его объяснения. Если судья установил, что розыск был объявлен необоснованно, он вправе вынести определение об отказе в выдаче исполнительного листа.

Расходы по исполнению решения состоят из сумм, необходимых на хранение и перевозку имущества должника, публикацию сообщения о продаже жилого строения с торгов, оплату экспертов, оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, и оплачиваются судом, при котором состоит судебный исполнитель, из средств, отпускаемых по смете. Затем по определению судьи выплаченные суммы взыскиваются с должника в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполненному решению (ст. 367 ГПК)[3].

1.4.Освобождение от уплаты судебных расходов.

Законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Перечень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов, содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ «О государственной пошлине». К таким лицам, в частности, относятся Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Также освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом РФ «О ветеранах»; граждане – с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усыновления (удочерения) ребенка; при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители – по искам, связанным с нарушением их прав; стороны – по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения – по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане – при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т.д.

От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ГПК суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

1.5.Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размера.

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положений сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов (ст. 81 ГПК),

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или уменьшении их размеров может быть подано заинтересованным лицом на любой стадии процесса[4].

1.6. Распределение судебных расходов.

При вынесении решения по гражданскому делу суд (судья) должен указать в его резолютивной части на распределение судебных расходов (ст. 197 ГПК) с учетом правил, закрепленных в ст. 90,93—95 ГПК.

В соответствии со ст. 90 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства. Отсюда право на возмещение расходов получает, сторона, выигравшая процесс и уже выплатившая определенные суммы в счет государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Проигравшая процесс сторона возмещает указанные расходы в любом случае. Закон освобождает конкретных лиц лишь от уплаты судебных расходов в доход государства, а между собой стороны рассчитываются по принципу полного или частичного возмещения. Право на частичное возмещение возникает, если иск удовлетворен не полностью. В таком случае истцу возмещаются понесенные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

При частичном удовлетворении предъявленного иска право на возмещение понесенных судебных расходов получает ответчик, но уже пропорционально той части требований, в которой истцу отказано.

Аналогичное правило действует и при взыскании расходов по государственной пошлине, внесенной сторонами при подаче кассационных жалоб. Здесь уже все зависит от результатов рассмотрения дела в кассационной инстанции. Если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или вынесет новое, он изменит и распределение судебных расходов.

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются. Об этом суд (судья) должен предупреждать истца при разъяснении ему последствий отказа от иска. Однако если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает ему с ответчика все понесенные по делу судебные расходы (ст.-93 ГПК). Когда стороны заключают мировое соглашение, они вправе сами распределить между собой суммы, внесенные в счет уплаты судебных расходов. При отсутствии такого распределения в мировом соглашении суд решает этот вопрос с учетом ст. 90, 95 ГПК.

При отказе полностью или частично в иске органам прокуратуры, юридическим и физическим лицам, обратившимся в случаях, предусмотренных законом, в суд с заявлением в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц, ответчику возмещаются за счет бюджета понесенные им судебные издержки полностью или пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При отказе в иске к лицу, привлеченному судом в порядке, предусмотренном в ст. 36 ГПК, в качестве второго ответчика, из средств бюджета возмещаются понесенные им судебные издержки (ст. 94 ГПК).

Если удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста, истцу возмещаются из средств бюджета все понесенные им судебные расходы.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, если он не освобождается от уплаты судебных расходов.

Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано.

Когда обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, судебные издержки относятся за счет государства (ст. 95 ГПК).

На сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю рабочего времени в соответствии со средним заработком, но не свыше 5 % от удовлетворенной части исковых требований (ст. 92 ГПК). Виновное поведение стороны в таком случае может заключаться в неявке без уважительных причин, в сокрытии доказательств и в представлении заведомо ложных сведений. Наряду с взысканием суммы в возмещение фактической потери рабочего времени суд вправе наложить на виновное лицо штраф, привлечь к ответственности за неуважение к суду, возбудить уголовное дело о подлоге документов, представленных в качестве доказательств.

Издержки, связанные с рассмотрением жалобы на неправомерные действия органов, государственного управления, общественных организаций, должностных лиц, ущемляющие права гражданина, могут быть возложены на лицо, подавшее жалобу, если суд вынесет решение об отказе в ее удовлетворении, либо на должностное лицо, орган государственного управления, общественную организацию, если суд установит, что действия их; незаконны.