Теория прав собственности. Пучок прав собственности

Содержание:

1. «Теория прав собственности»
2. История возникновения собственности и развития ее форм.
3. Теория собственности в современной экономической науке.
4. Заключение
5. Литература

«Теория прав собственности»

«Рождение теории прав собственности» в западной экономической мысли  относится к 60-70гг. ХХ в.свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты как Д.Норт и Р.Коуз (оба - лауреаты Нобелевской премии), а также – С.Лейович, Р.Томас, Р.Познер и др. По своему общему типу она представляет одну из разновидностей «теории экономического выбора» (или «теории рационального выбора в экономике») и примыкает быстро к другим аналогичным ей теориям – «теории трансакционных издержек», «теории человеческого капитала», «теории общественного выбора» и т.п.

В Российской экономической науке  «теория прав собственности»  впервые подвергнута всестороннему рассмотрению у Р.И. Капелюшникова (далее мы во многом следуем ходу его рассуждений) Сформулировать определение собственности «переложить» его на концептуальный язык западной социальной мысли.

Для западных исследователей характерно давать определение собственности, используя понятия «доступ» и  «ресурс» («активы») вместо понятий  «отношение» и «благо».(«Определить, кто имеет доступ к активам, значит определить права собственности на эти активы» - пишет С. Лейович). Поэтому собственность здесь определяется как возможность доступа к каким-либо ресурсам или (учитывая традиционную «юридическо-прикладную» направленность западного экономического мышления) как пучок прав (правомочий, правоотношений) определяющих доступ к каким-либо благам, активам или ресурсам.

«Теорию прав собственности» можно  определить как дальнейшее углубление исследования  проблемы собственности  в экономическом и юридическом  плане. Здесь на первый план выдвигается понятие «собственности» в смысли совокупности определенных правомочий субъекта (пучка прав) и указанные правомочия изучаются в их «непосредственно-данном» функционировании. Данная совокупность прав  «собственность» существует не в безвоздушном пространстве, а в конкретном обществе  с его законами, традициями  и прочими установлениями. Собственность всегда санкционируется обществом либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции обозначают одобрение обществом имеющейся структуры прав доступа к имуществу, а негативные – неодобрение их, из чего,  в свою очередь вытекает желание изменить эту структуру в лучшую для общества сторону. Следовательно структура прав собственности динамична и подвижна, она может быть продвинута вперед санкциями общества: худшая структура прав может быть заменена на лучшую. Теория прав собственности имеет прежде всего прикладной, а не фундаментальный характер, она нацелена на то, чтобы направить в благоприятном направлении поведение экономических агентов и что ведущим регулятивным принципом для нее выступает принцип экономической эффективности. Чем эффективнее – по критерию снижения издержек и повышения результатов – будет санкционируемая обществом структура прав собственности, тем это лучше. Эффективность стимулирует рост, рост толкает общество вперед, общество прогрессирует. Распределение ресурсов, как в сфере производства, и в сферах распределения и потребления, с точки зрения принципов морали и справедливости находится вне поля зрения теоретиков «экономики прав собственности». Экологические и иные «внешние» эффекты функционирования экономики рассматриваются исключительно в аспекте экономической эффективности.

Теоретики ТПС, как правило, не определяют четко о каких именно правах собственности они говорят. Вероятно и число, и характер этих прав могут быть совершенно различными. Важно другое: любое право собственности всегда находится в определенном пучке прав и в случае необходимости легко может быть отчуждено из этого пучка. Субъекты собственности – в своих контрактах и соглашениях - обмениваются не только предметами и услугами, они обмениваются правами (правомочиями) собственности. Результатом является перестройка правомочий, которыми обладает конкретный субъект собственности, которая, в свою очередь, влечет за собой увеличение или состояние субъекта.

Если сам характер прав собственности  безразличен, то на первый план выходит структура прав, их взаиморасположения и координации. Здесь для теоретиков ТПС характерно фиксирование отрицательной стороны этой «координации» - размывание прав собственности. Размывание прав собственности наступает, когда нечетко определены  или сами правомочия, или объекты их, или субъекты, владеющие данными правомочиями. Размывание ведет к неэффективному использованию пучка прав собственности, а в самом худшем варианте – вообще к прекращению всякой долгосрочной производственной деятельности Р. И. Капелюшников отмечает по этому поводу: «в гипотетической ситуации, где правомочия собственников оставались бы абсолютно неопределенными, всякая деятельность, направленная на их удовлетворение сиюминутных потребностей – инвестирование, консервация ресурсов, образование запасов и др - стала бы невозможной».

Средством борьбы против размывания является спецификация – установление каждого из правомочий и закрепление  его за определенным субъектом. Здесь  исчезает «бескозность» в обладании объектами собственности. Каждый объект собственности, каждое правомочие определенно закрепляются за тем или иным субъектом. «Специфировать» собственность могут как сами субъекты собственности по взаимному соглашению, так и какая-либо внешняя сила (например государство). Спецификация так или иначе приводит к более эффективному использованию собственности, к повышению ее отдачи, и снижению издержек.

С размыванием собственности не следует путать и расщепление. «Расщепление собственности» - это нормальный процесс  постепенного дробления на все более мелкие правомочия, все большее увеличение числа прав в имеющемся пучке. Расщепление в отличие от размывания ,обычно приходит к росту эффективности к использованию собственности к увеличению ее стоимости.

В анализе различных типов (форм) собственности все теоретики  ТПС высказываются в пользу частной  собственности. Именно частная собственность  позволяет улучшить процесс размывания прав собственности и максимально  эффективно проводить их спецификацию. Только она по настоящему стимулирует  инновации и способствует их внедрению  как в организационные (институциональные) структуры, так и в технологические  ресурсы производства. Как отмечает Р. И. Капелюшников (со слов западных ученых), «главное достоинство системы частной собственности не в том, что в ее основе вырабатывается какой-то тип организации, превосходящий по эффективности все остальные, а в том, что благодаря свободе обмена и комбинирования прав собственности она представляет максимальное поле для создания и выбора различных организационных форм, в том числе и таких, которые строятся  на противоположных ей принципах. Общественная собственность (групповая, коллективная) вызывает к себе скорее скептическое, чем позитивное отношение. Например, здесь часто складывается такая ситуация, что издержки несут все субъекты собственности, а выгоды получает только один («принцип безбилетника»). «Жесткая закрепленность» каждого права за отдельным субъектом в общественной собственности не способствует свободному обмену правомочиями и не ведет к снижению издержек на собственность и повышение экономической отдачи. В итоге – по принципу «экономики прав собственности» - общественная собственность явно проигрывает частной. Именно последняя есть самая наилучшая из всех известных форм собственности.

Углубленное исследование прав собственности  в связи с рассмотрением конкретных проблем экономической истории  подтолкнуло Д. Норта и Р. Томаса к заявлению о необходимости разработки новой глобальной экономической и исторической концепции – «новой экономической истории». В отличие от «старой экономической истории» «новая» делает акцент на институциональный анализ экономических изменений в экономическом процессе, причем решающее значение здесь имеет рассмотрение сдвигов в институте прав собственности на протяжении различных эпох. Именно изменение в правах собственности, по мнению Д. Норта и Р. Томаса продуцирует ту наиважнейшую перестройку в хозяйственном механизме, что является ключевой предпосылкой экономического и социального роста. На этой основе, как показывают американские исследователи, и произошел тот качественный скачок  в развитии западного мира, что позволил ему занять ведущее место во всемирной истории.

В итоге, «теорию прав собственности» можно рассматривать как весьма содержательную, хотя и выдержанную  в малоперспективном позитивистском духе теоретическую версию, углубляющую  и развивающую классические представления  о собственности. Теоретики ТПС  внесли и продолжают вносить немалый  вклад в исследования социальных наук, нацеленные на познание значения институтов власти и собственности для человеческой истории.

История возникновения  собственности

и развития ее форм.

Собственность как экономическое  отношение формируется еще на заре

становления человеческого общества. Значительное влияние на зарождение и

развитие форм собственности оказали  труд и его разделение между отдельными

людьми, племенами. Обладание средствами труда стало одним из определяющих

условий жизни, производства необходимых  средств существования. В то же время

производительный труд давал возможность  получать экономический продукт  в

большей мере, чем это было необходимо, чтобы обеспечить простейшие жизненные

потребности того периода. Возникает  накопление собственности, зарождается

форма ее в виде богатства.

Появление богатых и бедных, стремление расширить свои владения порождают

войны за обладание территориями, богатством, имуществом; собственность

начинает переходить из рук в  руки. Увеличивающемуся населению надо все больше

и больше земли, природных ресурсов, вовлекаемых в производство. В  результате

все доступное человеку тут же обособляется, захватывается, присваивается,

делится, т.е. становится собственностью.

Возникновение государств способствовало зарождению государственной

собственности. Тем самым сложилось  разнообразие форм собственности в  виде

личной, семейной, родовой, государственной. Межплеменные, а затем и

межгосударственные войны, захват и наследование богатства породили самые

уродливые формы собственности  – рабство и крепостничество, объектами которых

становились люди.

В эпоху феодализма натуральное  хозяйство накрепко привязано узами

собственности на землю, орудия ее обработки, скот к владельцу феодалу. При

капитализме средства производства становятся собственностью владельца

капитала. Расцветает частная собственность, отношения между субъектами и

объектами собственности все более  разделяются на владение, распоряжение и

пользование.

В дальнейшем частная собственность  видоизменяется. Возникает акционерная

форма собственности. Наряду с собственностью на землю, природные богатства,

здания и сооружения, оборудование и другое недвижимое имущество возрастает

роль собственности на золото и  драгоценности, денежные средства, ценные

бумаги. Возникает проблема интеллектуальной собственности на духовный

продукт, собственности на информацию.

Происходящие в отдельных странах  революции трансформируют, преобразуют  формы

и отношения собственности. В частности, социалистические революции пытаются

уничтожить частную собственность  на средства производства, заменив  ее

общественной, государственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем

господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге

современный экономический мир, ставший  в основном миром рыночной экономики,

опирается на частную собственность  и исходит из целесообразности

сосуществования различных форм собственности.

Теория собственности в современной  экономической науке.

Среди проблем, имеющих важнейшее  значение для социально-экономической  жизни общества, неоправданно малое  внимание в экономической теории уделяется собственности.

Авторы некоторых учебников  и учебных пособий вообще не рассматривают  проблемы собственности, в других анализируются  лишь формы собственности как  основа формирования трансакционных издержек.

Причина этого, на наш взгляд, в  том, что в 90-е гг. в экономической  науке совершился отход от марксистской политической экономии, где собственность  рассматривалась как центральное, исходное и основное отношение. Отрицая  марксизм, экономисты отмели и отношения  собственности как нечто чуждое новому направлению экономической  науки.

Такое умаление проблем собственности  неправомерно, так как она (собственность) действительно является основополагающим, системообразующим элементом социально-экономических  отношений. Место собственности  в жизни общества можно показать следующими пятью моментами.

Во-первых, собственность определяет всю систему экономических отношений: производство, распределение, обмен, потребление. Так, эффективность производства на основе частной собственности выше потому, что распределяются результаты производства в зависимости от вклада и доли каждого участника данного  процесса.

Во-вторых, собственность определяет место индивида, социальной группы, класса в жизни общества. В любом  обществе, в том числе и бывшем социалистическом, ведущие позиции  в политической, социальной, экономической  жизни занимали и занимают собственники средств производства.

В-третьих, собственность есть результат  развития производительных сил. "Первобытный  коммунизм" был обусловлен низким уровнем развития общества, невозможностью в одиночку обеспечить себя необходимыми благами. По мере развития орудий труда и технологии появляется частная собственность как результат присвоения излиш-ков производства.

В-четвертых, существование в каждый данный момент нескольких форм собственности  приводило к росту производительности труда и эффективности производства в силу конкуренции между ними. Выживала и расширяла свое влияние  наиболее результативная форма собственности, а выигрывало от этого все общество. Монополия государственной собственности  в условиях социализма привела к  застою в развитии производительных сил.

В-пятых, изменение форм собственности  может происходить как эволюционно, так и революционно, путем слома  одних отношений и насильственного  насаждения других. Предпочтительнее, конечно, первый путь, т.е. постепенное  вытеснение одних форм другими, более  эффективными. Опыт нашей страны свидетельствует  о гигантских издержках революционного преобразования отношений собственности.

Собственность в экономической  теории трактуется как выражение  исторически определенных отношений  между людьми по поводу присвоения и отчуждения условий и результатов  производства.

Такое определение, с одной стороны, справедливо, так как не всякое присвоение средств и результатов производства есть отношение собственности, а  только экономическое, постоянно воспроизводимое  в результате общественного производства. Не являются экономическими отношениями  собственности такие процессы, как  наследование, дарение, конфискация, завоевание и пр.

С другой стороны, словосочетание "между  людьми" исключает из экономического анализа отношения отдельно взятого  субъекта к самому себе. Так, например, рабочий одновременно выступает  и как непосредственный производитель  товаров и услуг и как собственник  важнейшего фактора производства - рабочей силы, которую он продает  и получает соответствующий доход. А предприниматель является и  собственником средств производства, с помощью которых создаются блага, и непосредственным производителем, соединяющим различные факторы производства в процессе изготовления товаров и услуг. Поэтому здесь возникают отношения не только между работником и собственником средств производства, но и каждого к самому себе как носителю двойственных функций.

Исходя из этого, на наш взгляд, можно характеризовать собственность  как исторически определенное отношение  по поводу социального присвоения и  отчуждения  средств  и  результатов  производства.

Как экономическая категория собственность  объективна, независима от воли и сознания людей, поскольку она определяется уровнем развития производительных сил общества. Вместе с тем она  имеет и правовое выражение, т.е. юридическое закрепление реально  существующих экономических отношений. Различие между собственностью в  экономическом смысле и ее юридическом  выражении состоит, на наш взгляд, в следующем.

Во-первых, как экономическая категория  собственность характеризует отношения  по поводу вещей, т.е. средств и результатов  производства, а правовые отношения  свидетельствуют об отношении к  вещам, т.е. объектам собственности.

Во-вторых, экономическое содержание собственности определяется уровнем  развития производительных сил общества, а юридическое отношение - традициями, обычаями, правовыми нормами, которые  вместе с тем зависят и от уровня развития производительных сил.

В-третьих, собственность представляет собой прежде всего материальные отношения, существующие независимо от воли и сознания людей, а право собственности - это волевое отношение, отражающее уровень развития юридического сознания на данном этапе развития общества.

Право собственности и фактическое  экономическое состояние собственности  не всегда совпадают. Форма собственности  может быть закреплена в законе, но отсутствовать в реальной жизни  и, наоборот, может отсутствовать  в законе, но существовать в действительности. Например, в Конституции СССР, принятой в 1977 г., отсутствовала частная собственность, хотя реально она существовала. Напротив, государственная собственность  трактовалась как общенародная, хотя таковой не являлась.

Субъектами собственности являются группы людей, объединенных по тому или  иному признаку, или индивиды. Можно  с полным основанием утверждать, что в качестве субъектов собственности выступают все элементы социальной, хозяйственной, административно-управленческой структуры общества.

Объекты собственности - это условия  и результаты общественного производства. Среди объектов собственности решающую роль играют средства производства. Различают  три группы объектов собственности: недвижимость, движимое имущество и  интеллектуальная собственность. В  современных условиях роль последней постоянно возрастает.

Присвоение средств и результатов  производства осуществляется в форме  владения, распоряжения и пользования.

Владение - получение исключительного, монопольного права на вещь или условие  производства, права, ограниченного  законом.

Распоряжение - право принятия решений  по поводу целей, форм, порядка функционирования объекта собственности.

Пользование - это применение объекта  собственности в интересах субъекта. Пользование предполагает получение  выгоды, приумножение богатства в  результате применения объекта собственности.

С собственностью связана проблема отчуждения человека от владения средствами производства, управления производством, распоряжения результатами своего труда  и пр. В результате в стране может  сложиться полярная социальная стратификация, когда общество делится на "высшие" и "низшие" классы, страты.

На преодоление отчуждения направлена социализация, т.е. процесс, позволяющий  человеку функционировать в качестве полноправного члена общества. Он (процесс) включает в себя несколько  направлений, проявляющихся в современных  условиях в странах с развитой рыночной экономикой:

1) социализацию факторов производства (демократизацию капитала путем  "рассеивания" акций среди  широких слоев населения; развитие  малого бизнеса, когда собственники  предприятия являются одновременно  и тружениками на нем; уравнительное распределение земли между крестьянами и др.);

2) привлечение работников к управлению  предприятиями;

3) перераспределение доходов государством (трансфертные платежи, регулирование  цен) в пользу малоимущих слоев  населения;

4) доступность общественных благ (образование, здравоохранение и  т.д.), создание которых наряду  с рыночными системами берет  на себя государство.

В западной экономической науке  широкое распространение получила теория прав собственности, родоначальниками которой были Р. Коуз, лауреат Нобелевской премии по экономике, почетный профессор Чикагского университета и А. Алчиан, профессор Лос-Анже-лесского университета.

Особенность этой теории в том, что, во-первых, в ней используется не понятие "собственность", а "право  собственности". Не благо само по себе является собственностью, а пучок  или доля прав по его использованию - вот что составляет собственность.

Полный "пучок прав" состоит  их одиннадцати элементов, среди  которых: право владения, право использования, право управления, право на доход, право на ответственность в виде взыскания и др.

Права собственности, с точки зрения данных авторов, это санкционированные  обществом (законами государства, традициями, обычаями и др.) поведенческие отношения  между людьми, возникающие в связи  с существованием благ и касающиеся их использования. Другими словами, права собственности - это определенные "правила игры", принятые обществом. Они определяют пути, правила использования  благ.

Во-вторых, права собственности  выводятся из проблемы ограниченности, редкости ресурсов. Отношения собственности  возникают тогда, когда ресурсы  не являются общедоступными.

Следовательно, центральным пунктом  отношений собственности становится их исключающий характер, ограничивающий доступ к ресурсам отдельных субъектов  рыночных отношений. Свободный доступ к благам означает, что они не принадлежат никому или же всем. Такие ресурсы не являются объектом собственности. По их использованию между людьми возникают экономические, рыночные отношения.

Исключить субъекта из свободного доступа  к благам означает, согласно данной теории, специфицировать права собственности  на них или четко определить, кто на что может претендовать.

Цель и смысл спецификации состоит  в создании условий для приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из них большую пользу, перераспределения ресурсов для  их более эффективного использования.

Физическое, юридическое лицо, государство  могут обладать всем "пучком прав" или некоторыми из них. А отсюда вытекает и многообразие форм собственности  в современном рыночном хозяйстве, которое называют "смешанной экономикой".

Таким образом, теория прав собственности  делает акцент на юридическую сторону  собственности.

В новом государственном стандарте  по экономической теории уделено  должное внимание и экономическому, и юридическому аспектам собственности. Преподавание экономической теории на основе новых государственных  стандартов позволит всесторонне раскрыть важнейшее экономическое отношение, донести до студентов все многообразие точек зрения на проблемы собственности  и связанных с ней экономических и социальных процессов и явлений.

Заключение

Собственность как экономическое отношение  начало формироваться еще на заре

становления человеческого общества. На монополизации  различных объектов

собственности держатся все важнейшие формы  внеэкономического и

экономического  принуждения к труду. Экономическое  принуждение к труду исходит

из  собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Общественная  мысль всегда уделяла большое  внимание проблеме собственности.

Специальные обращения к ней можно найти  в исторической, философской и

художественной  литературе. Богатая традиция и материал накоплены в

юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении

прав  собственности.

Собственность принадлежит к числу таких  понятий, вокруг которых на протяжении

многих  веков  скрещиваются лучшие умы человечества.

В социально-экономической  литературе широко распространено определение

собственности как присвоения индивидом или  коллективом средств и продуктов

производства  внутри и посредством определенной  общественной  формы  или как

самой общественной формы, посредством которой  совершается присвоение.

Формы собственности представляют собой  различные комбинации признаков

(правомочий).

Литература

Орехов А. М. Собственность как предмет  изучения социальных наук [текст] / А. М. Орехов// Социально-гуманитарные знания – 2000 - №5 стр. 109-114

Основы экономики. Учебник. Под ред. Райзберга Б. А. Инфра-М 2002 стр. 84-104

Падалкин Н. А.

Экономическая теория. Учебник. Под ред. Борисова Е. Ф. Юрайт-М 2000 стр. 47-68