Терроризм-угроза жизни

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Новосибирский государственный  аграрный университет

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра истории, политологии  и культуролигии

Реферат

 по теме: Терроризм  угроза жизни.

Оглавление

Введение. 3

1. Терроризм как явление 5

1.1 Понятия  «терроризм» и «террор» 5

1.2 Условия  возникновения терроризма 8

1.3 Типология  и классификация 11

1.4 Формы и  методы терроризма 13

2. Отношение к терроризму в обществе. 15

2.1 Этика терроризма 15

2.2 Отношение  к терроризму в обществе 16

3. Международный терроризм. 18

Заключение. 21

Список литературы. 23

Введение.

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости превратился ныне в  одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть  и недоверие между социальными  и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости  создания международной системы  борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится  к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Маштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность данной темы.

Терроризм, как глобальная проблема, требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Целью данной работы является изучение и анализ природы терроризма, его негативных последствий в развитии мирового сообщества, изучение явления терроризма в международных и национальных конфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене.

1. Терроризм как явление

1.1 Понятия «терроризм» и «террор»

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение». Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве (УК, ст.205), определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Суть терроризма - насилие  с целью устрашения. Субъект террористического  насилия - отдельные лица или неправительственные  организации. Объект насилия - власть в  лице отдельных государственных  служащих или общество в лице отдельных  граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того - частное и государственное  имущество, инфраструктуры, системы  жизнеобеспечения. Цель насилия - добиться желательного для террористов развития событий - революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным  государством, обретения независимости  некоторой территорией, падения  престижа власти, политических уступок  со стороны власти и т.д.

Законодатели разных стран  не пришли к единому определению  терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств - участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Террор опирается на насилие  и достигает своих целей путем  демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников  с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных  противников власти. Важно подчеркнуть, террор - политика превентивного насилия  и это отличает его от самых  жестких репрессий по отношению  к нарушителям законов. К террору  прибегает власть, стремящаяся радикальным  образом изменить существующий порядок  вещей. В таких случаях, как иностранное  завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма  в обществе с демократическими традициями - то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и  эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части  общества - в арсенале политических стратегий новой власти лежит  политика террора.

Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным  из всех преступлений, описываемых  уголовным законодательством (в  санкциях статей, предусматривающих  уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных  уголовным законом).

1.2 Условия  возникновения терроризма

Терроризм не относится к  повсеместным явлениям. Использование  этой тактики предполагает набор  социокультурных и политических характеристик общества. Если эти характеристики отсутствуют, тактика терроризма реализована быть не может.

Теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из этого следует первое условие  возникновения терроризма - формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в XIX в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений - тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

Второе условие возникновения  терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической  среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все  более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность  точечно разрушать социальную, технологическую  и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая  с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало  бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.

Технологическая среда становится все более плотной и более  уязвимой. Возможности государства  блокировать деятельность террористов  в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются  ниже возможностей злоумышленников  нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства  террористов.

Третье существенное условие  возникновения терроризма связано  с размыванием традиционного  общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм  возникает тогда, когда на смену  традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного  договора. Либеральные ценности и  идеи общественного договора дают представление  о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно возвещают  о том, что власть не способна гарантировать  жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь - суть механизма политического  шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует  на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм  утрачивает всякий эффект.

Четвертое условие терроризма - реальные проблемы, возникающие в  ходе исторического развития. Они  могут иметь самое разное измерение - политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма - сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм - явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического  развития. Самый яркий пример этого - ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир  сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом европейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным  обществом Израиля. Культурно и  стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

Терроризма нет, и не может  быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий  его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество - таких как Сомали или Афганистан.

Терроризм возможен при условии  сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов - специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении - террористы, так же как  и партизаны, нуждаются в поддержке  среди населения. Утрата этой поддержки  ведет к угасанию террористической деятельности.

Терроризм является индикатором  кризисных процессов. Это - аварийный  канал обратной связи между обществом  и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального  пространства. В этом отношении, терроризм  не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов - лишь часть борьбы с  этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают  основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

1.3 Типология и классификация

Учитывая бесконечное  многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация  является непростой задачей.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм  делится на:

1. Неорганизованный или  индивидуальный.

В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два  человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм  наиболее редкое явление в современном  мире.

2. Организованный, коллективный - террористическая деятельность планируется и реализуется специальной организацией. Организованный терроризм - самый распространенный современном мире.

По своим целям терроризм  делится на:

1. Националистический - преследует сепаратистские или национально освободительные цели.

2. Религиозный - связан  либо с борьбой приверженцев  одной религии с приверженцами  другой, либо преследует цель  подорвать светскую власть и  утвердить власть религиозную.

3. Идеологически заданный, социальный - преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат - анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм и др.

Однако преследуемые цели могут переплетаться. Так, использующая методы терроризма «Курдская рабочая  партия» преследует цели создания национального  государства и одновременно - социального  преобразования общества в духе марксизма.

Помимо этого, существуют движения, не укладывающиеся в предложенные классификации. К примеру, террористическая группировка «Мы, кто строили  Швецию», протестовавшая против проведения в Швеции Олимпийских игр, провела  ряд взрывов на спортивных объектах в 1997г.

1.4 Формы и методы терроризма

Анализируя методы террористической деятельности, исследователи выделяют:

1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.

2. Индивидуальный террор  или политические убийства - чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников  правоприменяющих органов и т.д.

3. Политические похищения.  Как правило, похищают крупных  государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения - политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)

4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся  захватом заложников. Чаще всего  за этим следуют переговоры  с представителями властей, но  история знает и примеры уничтожения  заложников. Обладание заложниками  позволяет террористам вести  переговоры «с позиции силы».  Сегодня это одна из наиболее  распространенных форм терроризма.

5. Захват самолетов, кораблей  или других транспортных средств,  сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности  получила широкое распространение  в 1980-х.

6. Ограбление банков, ювелирных  магазинов, частных лиц, взятие  заложников с целью получения  выкупа. Грабежи - вспомогательная  форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми  ресурсами.

7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».

8. Биологический терроризм.  Например, рассылка писем со спорами  сибирской язвы.

9. Использование отравляющих  веществ и радиоактивных изотопов.

Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов.

2. Международный терроризм.

Формирование системы  международного терроризма связано  с процессами глобализации. Процессы консолидации и объединения переживают любые структуры, оперирующие по всему земному шару. Наряду с базовыми, конструктивными, консолидируются  и «теневые» - деструктивные и  паразитарные структуры. Организованная преступность охватывает весь мир (функциональная сфера оргпреступности - наркотики, проституция, торговля оружием, заказные убийства, отмывание денег и другие запрещенные законом услуги). Особенность современных теневых структур в глубоко зашедшем срастании их с государством. Преступность проникает в госструкуры через коррупцию и спецслужбы. Коррупция сращивает преступные организации с чиновниками и ставит государство на службу преступности. В таком срастании - сила и опора преступности.

Международный терроризм - существенный элемент международного преступного  сообщества. Как и преступное сообщество, международный терроризм силен  срастанием с государством. Разница  состоит в том, что союз террористов  и государства обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов государств-спонсоров  терроризма.

Противостояние государства  и отдельной террористической организации  развивается по определенному сценарию. Во второй половине XX в. между возникновением активной террористической организации и ее разгромом в среднем проходит 3-5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организации стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террористическая активность может продолжаться практически бесконечно.

Обычно новая террористическая организация неизбежно пронизывается  агентурой спецслужб. Боевиков арестовывают или уничтожают в ходе спецопераций. Средний срок активной деятельности террориста составляет три года. Далее  он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительные организационно-технические  и финансовые ресурсы для постоянного  воспроизводства разрушаемой структуры  терроризма. Необходимы базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые документы, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная  террористическая деятельность требует  сегодня полновесной поддержки  государства-спонсора.

Заметим, что одно государство  не может содержать всю систему  международного терроризма. Для воспроизводства  системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая  коалиция сложилась во второй половине XX в. Тактический союз спонсоров  терроризма из стран социализма и  авторитарных режимов арабского  мира обеспечил разворачивание глобального  наступления терроризма в 1960-1970-х  гг.

К настоящему времени палитра  государств-спонсоров терроризма уменьшилась  в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальные предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших  глазах происходит утверждение нормы  международных отношений, согласно которой доказанное спонсорство  терроризма оказывается достаточным  основанием для силовых акций  против страны-спонсора, вплоть до свержения  правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство призвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и  поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне он возможен лишь как одна из форм гражданской войны , как предвестник разворачивающейся революции. Иными словами, в том случае, когда за террористами стоит значительная часть населения.

Можно заметить, что история  изживания работорговли разворачивалась  аналогичным образом. Вначале, работорговля была запрещена как международная  практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритания) навязали правителям традиционных обществ Востока  запрет на работорговлю. Лишившись  поддержки государства и статуса  легальной деятельности, работорговля была задушена полицейскими мерами.

Заключение.

Терроризм – это метод, который используют некоторые организованные группы или политические партии для  достижения своих целей. Терроризм  основан на насилии. Отличительная  черта терроризма – применение насилия  в отношении не противника, а мирных людей, которые часто и не подозревают  о политическом противостоянии. К  террористическим актам, в частности, относятся захват заложников, угон самолетов, организация взрывов  на улице и так далее. Цель терроризма – чтобы пострадало как можно  больше людей. Почему-то сторонники терроризма считают, что это привлекает внимание к их требованиям. В 70-х годах прошлого века появился термин «международный терроризм». Террор в наше время  стал одной из самых болезненных  проблем как локального, так и  глобального масштаба.

В современном мире высоких  технологий и всеобщей интеграции невозможна борьба с терроризмом каждой страной  по отдельности. Нужна коалиция всех стран, заинтересованных в уничтожении  этого феномена. Удар должен быть нанесен  точечный и сразу по всем направлениям деятельности террористов, причем этот удар обязан состоять не только из военных  мер, но и экономических, политических. Немаловажной частью борьбы является информационная война, победа в которой может принести значительную часть успеха во всей операции, а поражение может свести на нет успехи в других направлениях.

Для удачной борьбы необходим  удар и по преступности, потому что  террористы имеют доход с продажи  наркотических средств и оружия.

Для успешной борьбы с терроризмом  нужно уничтожать не только организации  экстремистского толка, но и преступность, т.е. вести войну против всего  мирового зла в целом.

Список  литературы.

1.Федеральный закон Российской  Федерации «О борьбе с терроризмом»  от 25 июня 1998 г. //Сборник Законодательства  Российской Федерации.

2.В.Л.Васильев. Юридическая психология. С.Пб «Питер» 2001 г.

3.ВН.Кудрявцев. В.Е.Эминов.Криминология. М.Юрист.2000г.

4.Е.Г.Ляхов А.В. Попов  Терроризм: национальный, региональный  и международный контроль. Монография. М.-Ростов-на-Дону 1999 г.