Терроризм: сущность, признаки и классификации

ВВЕДЕНИЕ

Последние десятилетия XX века поставили перед народами мира ряд острых и сложных проблем, которые получили название глобальных. Одно из определений называет глобальными проблемы, возникающие в результате объективного развития общества, создающие угрозу всему человечеству и требующие для своего решения объединенных усилий всего мирового сообщества. Так, темой моего реферата является международный терроризм и его место в комплексе глобальных проблем. Выбор данной темы обусловлен:

• необычайной активизацией террористической деятельности в начале XXI века;
• повышенным интересом к этой проблеме в правительственных и журналистских кругах по всему миру;
• личным познавательным интересом.

Объект данного исследования – глобальные проблемы современности. Предмет исследования – международный терроризм как глобальная проблема человечества.

Цель данного исследования – выявить принадлежность международного терроризма к глобальным проблемам и определить его место в комплексе глобальных проблем современности.

Методы исследования:

• подбор и анализ литературы;
• частично-поисковый с элементами исследовательского.

В ходе исследования поставлены следующие задачи:

• изучить глобальные проблемы: их сущность, признаки, причины появления и возможные пути решения;
• рассмотреть сущность терроризма, его виды, цели, методы, основные тенденции;
• выяснить, является ли международный терроризм глобальной проблемой.

«Международный терроризм как глобальная проблема современности», проблема международного терроризма касается всего человечества, приводит к значительным экономическим и социальным потерям, а в случае обострения угрожает гибелью всему человечеству и требует для своего решения коллективных усилий всего мирового сообщества, а значит, является собственно глобальной проблемой.

1 Терроризм: сущность, признаки и классификации

В настоящее время не существует универсального определения таких понятий, как «терроризм» и «международный терроризм», признанных мировым сообществом. В каждой стране пользуются своим собственным определением терроризма. Вот лишь некоторые из них:

• это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими за или против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие;
• это противоправное использование сил и насилия против личности или собственности в целях устрашения или давления на правительство, гражданское население или любую его часть в осуществлении политических и социальных целей;
• это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества или других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, или удовлетворения их неправомерных имущественных и/или иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения, либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;
• это система использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению или отказу от совершения тех или иных действии в пользу террористов путем нелегитимного применения силы или угрозы ее применения к конкретным лицам или к любым другим лицам и группам;
• это акты насилия против граждан (должностных лиц государства) или объектов с целью дестабилизации общественного порядка внутри страны или осложнения международных отношений;
• акты, сами по себе являющиеся формами общеуголовных преступлений, но совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и террор в организованном обществе, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества.

Классификации терроризма

1. По сферам общественной  жизни:

а) политический терроризм;

б) социальный (левый, правый);

в) национальный;

г) территориально-сепаратистский;

д) мировоззренческий;

е) уголовный.

2. По территории распространения:

а) внутренний;

б) международный;

в) государственный (превышение власти, использование аппарата принуждения против собственно народа, для подавления оппозиции).

3. По используемым методам:

а) физический;

б) психологический.

4. По используемым средствам:

а) традиционный (с использованием традиционных средств насилия);

б) нетрадиционный:

• ядерный;
• биологический;
• химический;
• компьютерный (кибертерроризм);
• космический.

3) Объектно-субъектный  состав.

Объектам террористической деятельности в силу особенностей механизма ее осуществления присуща двойная природа, что позволяет выделить две их основные группы.

Первая группа – общие объекты посягательств, в отношении которых выдвигаются цели их ослабления или уничтожения; это объекты ослабления и подрыва:

• внутренняя и внешняя безопасность страны, ее международные связи, позиции и интересы, суверенитет государства;
• основы общественного строя, политическая организация общества, государственная власть и ее институты, безопасность граждан.

Вторая группа - безопасность людей и различных материальных объектов; это объекты непосредственного насильственного (террористического) воздействия:

• жизнь, здоровье, свобода конкретных лиц или их персонально неопределенных групп;
• нормальное функционирование и физическая целостность тех или иных предметов и сооружений.

Применяя различным образом, насилие или угрожая применить его по отношению к лицам или конкретным материальным объектам, террористические организации, в конечном счете, рассчитывают на достижение выдвинутых ими целей и задач ослабления и подрыва общих объектов терроризма.

Субъекты, как и объекты, можно разделить на две группы:

1. отдельные государства, политические партии и движения, которые нередко инспирируют или различным образом поддерживают те или иные террористические структуры (например, некоторые ближневосточные государства с диктаторскими реакционными режимами, некоторые правые (например, фашистские) политические движения, экстремистские националистические течения и т.д.);
2. сами террористические структуры, непосредственно организующие или осуществляющие террористические акции (спецслужбы некоторых государств и их подразделения (например, «Моссад»), международные и национальные террористические организации, преступные мафиозные организации).

4) Цели, методы, средства.

Цели терроризма характеризуются теми результатами, на достижение которых направлена деятельность террористических организаций. Они в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены:

1) внутриполитические  цели:

• изменение политического режима и общественного устройства страны;
• подрыв демократических преобразований или их затруднение;
• подрыв авторитета власти;
• дестабилизация внутриполитической обстановки;
• затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления;
• срыв определенных мероприятий органов власти и управления и др.;

2) внешнеполитические  цели:

• ослабление международных связей или ухудшение отношений страны с иностранными государствами;
• срыв международных акций по разрешению международных или внутриполитических конфликтов;
• компрометация страны как источника терроризма в глазах мирового сообщества и т. д.

Иногда цели терроризма делят на основные и возможные. Основными целями являются:

• желание посеять страх среди мирного населения;
• выражение протеста против политики правительства;
• вымогательство;
• нанесение экономического ущерба государству или частным лицам;
• проведение террористических актов против своих соперников в борьбе за политическое влияние.

К возможным целям относятся:

• физическое устранение политических оппонентов;
• устрашение гражданского населения;
• «акции возмездия»;
• дестабилизация деятельности государственной власти;
• нанесение экономического ущерба;
• осложнение межнациональных и межконфессиональных отношений, разжигание межнациональной розни;
• намеренное провоцирование военного конфликта;
• изменение политического строя.

Методы террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления этой деятельности. С учетом способа достижения целей и задач терроризма и характера объектов можно выделить три группы методов:

1) методы физического  воздействия:

• противоправное лишение людей жизни;
• причинение ущерба здоровью;
• лишение или ограничение свободы;

2) методы материального  воздействия:

• уничтожение или повреждение материальных объектов (взрывы, поджоги, погромы);

3) методы психологического  воздействия:

• нападение на определенных лиц, повреждение их имущества, рассчитанные на достижение психологического результата;
• угрозы, целенаправленные и массированные кампании запугивания.

Средства. К ним относятся различные устройства, аппараты, машины, орудия и вещества, которые используются для осуществления воздействия на те или иные объекты терроризма. Основные виды средств террористической деятельности:

• огнестрельное и холодное оружие;
• химические и биологические средства поражения (оружие и вещества);
• реактивное оружие и минно-взрывные средства;
• яды;
• бактериологические средства и др.

5) Основные виды  террористических актов.

Диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.п.). Производятся взрывы транспортных средств или в зданиях с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, а также на открытом пространстве для уничтожения людей. В результате взрывов страдает большое количество случайных людей, поэтому именно такая тактика приводит к наиболее сильному психологическому эффекту и имеет место в тех случаях, когда террористы абсолютно все потенциальные жертвы рассматривают в качестве политических противников.

Похищение. Как правило, похищениям подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты. Совершаются для того, чтобы добиться исполнения политических требований, для устрашения господствующих слоев, получения средств на деятельность организации.

Покушение и убийство. Один из основных методов ведения терроризма. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. При проведении боевой операции этого типа жизнь террориста подвергается опасности, поэтому осуществляется высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной структурой, а также в случаях, когда террористы имеют возможность создать численный перевес над полицейскими подразделениями.

Ограбление (экспроприация). Одно из основных средств ведения террористической деятельности экстремистов «красной» ориентации. Осуществляется как с целью получения необходимых для ведения борьбы средств, так и в целях пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации.

Хайджекинг – захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, также обозначаемые как «скайджекинг». Скайджекинг наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, т.к., во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за высокого риска поражения заложников, во-вторых, авиатранспорт представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования. Захват кораблей, поездов, автобусов и т.п. менее привлекателен для террористов.

Так, например, над кораблем преступникам сложнее установить контроль. Против захвативших поезд, автобус и другие наземные транспортные средства провести антитеррористическую операцию гораздо проще, чем освободить от террористов самолет.

Захват зданий. Чаще всего налетам подвергаются здания посольств, правительственных учреждений, партийные офисы. Как правило, захватом здания террористическая операция не ограничивается. В случае удачного для террористов хода дел им предоставляется возможность покинуть захваченное строение под прикрытием заложников.

Вооруженное нападение без смертельного исхода и причинение незначительного ущерба имуществу. Осуществляются террористическими организациями на стадии становления, когда еще не накоплен опыт проведения крупномасштабных операций, а также активно действующими организациями, которым необходимо только продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

Кибертерроризм – нападения на компьютерные сети. Первые примеры компьютерного терроризма появились в конце 1990-х годов, что связано как с развитием сетей, так и с увеличившейся ролью компьютеров во всех сферах жизни. Обратная сторона этого явления – зависимость нормальной жизнедеятельности общества от сохранности компьютеров, и как следствие – увеличившееся внимание к ним различных «киберпартизан» и «киберхулиганов». Нападения на компьютеры посредством несанкционированного доступа производятся в целях саботировать работу соответствующих учреждений.

6) Основные тенденции  современного терроризма.

В развитии терроризма в последние десятилетия XX и начале XXI веков прослеживается ряд более или менее отчетливых тенденций, изучение которых имеет большое значение и для понимания роли терроризма как глобальной угрозы человечеству, многим странам мира, и для научной разработки системы мер, необходимых для эффективной борьбы с ним.

1) Повышение общественной  опасности терроризма, как для  международных отношений, международной  безопасности, так и для конституционного строя и прав граждан многих стран мира.

2) Расширение  его социальной базы, вовлечение  в политическую экстремистскую  деятельность в целом ряде  стран значительной части населения.

3) Он стал долговременным  фактором современной политической  жизни, относительно устойчивым явлением в развитии общества. За несколько последних десятилетий терроризм не только превратился в широко распространенный феномен социально-политических отношений в основных регионах мира, но и приобрел социальную устойчивость, несмотря на активные усилия по его локализации и искоренению, которые предпринимаются как в рамках отдельных стран, так и на уровне мирового сообщества.

4) Повышение уровня  его организации. Данная тенденция  находит выражение в:

• формирование доктрин об использовании террора в политических целях и в осуществлении террористических акций, по крайней мере, со стороны многих экстремистских организаций, на планомерной, систематической основе;
• создание развернутой инфраструктуры террористической деятельности;
• наличие у многих экстремистских структур развитых связей внутри страны и за рубежом с политическими организациями и источниками средств преступной деятельности;
• существование механизма пропагандистского обеспечения деятельности наиболее значительных террористических формирований.

5) Блокирование  террористических организаций в  рамках отдельных стран и на  международном уровне. Это, прежде  всего установление и осуществление  сотрудничества между структурами, близкими или одинаковыми по  своим идейно-политическим позициям. Блокирование террористических организаций осуществляется в таких формах, как согласование идейно-политических позиций, стратегических и тактических установок; обмен информацией; оказание взаимной помощи в организации террористической деятельности; согласование проводимых насильственных акций и др.

6) Тенденция смыкания  терроризма и организованной  преступности. Организованная преступность  по своей природе обладает  высоким потенциалом применения  насилия в преступных целях: ее  структуры располагают специальными силами и средствами для его использования, прибегая к нему в повседневной практике, по сути, систематически. Другой основой для смыкания организованной преступности терроризма является потребность террористических структур в получении финансовых средств для продолжения своей деятельности, приобретения оружия и т.д.

7) Эволюция целей, средств и методов терроризма  превратила его в серьезную  угрозу для жизненно важных  интересов общества, государства  и личности в большинстве стран  мира.

2 Новые геополитические вызовы современного мира: терроризм

Двадцатый век вошел в историю цивилизации как период колоссальных изменений в жизни человечества, связанный, прежде всего, с быстрым научно-техническим и технологическим развитием. Неотвратимо проявляется мультипликативный эффект открытий и изобретений в области

обработки информации и коммуникации. И каждый информационно-технологический прорыв оказывается все более глобальным, изменяющим облик цивилизации. В настоящее время среди новых глобальных вызов и угроз стабильного развития человечества особо следует выделить следующие: природные бедствия, угроза техносуицида, кризис мировоззрений, геодемографические вызовы, противоборство вокруг Евразии, информационная война, а также «традиционные» войны и терроризм. Исторический генезис земной цивилизации органически вплетен в глобальный контекст эволюции природы, которая имеет циклический характер. Установлено, что имеющие место на планете географические, исторические и общественные явления наступают, не спорадически и произвольно, они находятся в органическом единстве с определенными физическими явлениями окружающего мира.

Информатизация территории является одним из основных факторов, определяющих возможность достижения главной геополитической цели – использования своего географического положения для ускоренного экономического и социального развития и занятия достойного места в мировом хозяйстве.

Развитие мира две противоречивые тенденции. С одной стороны, развиваются процессы мирового разделения труда, и усиливается глобализация субъектов мирового сообщества, чему способствует развитие информационного пространства, но с другой стороны, постоянная борьба 479 за политическое, экономическое, культурное влияние. Методы достижения своих целей остаются прежними, такие как экономические, военные, политические. В быстро развивающемся и приобретающем принципиально новые качества мировом информационном пространстве эти традиционные методы борьбы трансформируются под влиянием новых информационных технологий, т.е. становятся инструментами геополитики.

Прогресс, который является сегодня феноменальным, постепенно превращается из фактора развития человечества в проблему угрозы дальнейшего существования. По оценкам специалистов, даже начавшийся переход человечества на инновационные пути развития не способен полностью переломить негативные тенденции «мирового прогресса».

Понятие «терроризм» возникло от латинского слова «terror», который имеет значение «ужас, страх». Это понятие «терроризм» поначалу вообще не было известно в современном понимании для общества. Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения «с помощью устрашения и приведения в ужас» кабинета министров при короле Людовике XVI. Однако как явление оно было давно.

Терроризм в области политической борьбы проявляется как насильственные способы и методы достижения политически целей. Поэтому во второй половине XX века и с началом нового века он получил повсеместное осуждение, как с правовой точки зрения, так и с точки зрения общественной морали. Причинами распространения терроризма в глобальном масштабе являются разрыв между богатством и бедностью, социальное неравенство и нестабильная внутриполитическая обстановка во многих странах мира. Современный мир сталкивается со многими проблемами, и одна из которых является наиболее важной, это терроризм. Эта проблема касается как развитое общество, так и развивающиеся государства. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Жертвами терроризма, может, стать любой человек. Терроризм имеет международный явление и глобальный характер. Сегодня беспокойство со стороны мирового сообщества вызвано большим количеством жертв террористов и огромным ущербом, наносимым терактами. К тому же, развитие новейших технологий, деятельность масс-медиа и всемирных компьютерных сетей, коммерциализацией в сфере, так называемой массовой культуры, пропаганды жестокости и насилия, все большее количество людей получают возможность находить и использовать информацию о создании новых, все более изощренных технологий, направленных на уничтожение.

Терроризм во многих случаях рассматривается как акт насилия, цель которого привлечь внимание и затем передать некоторое послание общественности (правительству, владельцу больших материальных или финансовых средств и т.д.). Современные СМИ, являясь основным каналом передачи и широкого распространения информации, играют важную роль в расчетах террористов. Распространяя сведения о терроре и насилии с помощью СМИ на большую аудиторию, террористы обеспечивают максимальный политический, финансовый эффект, резко увеличивается вероятность достижения основных целей каждого конкретного террористического акт.

Терроризм является неотъемлемой частью современной истории человечества. Движимый самыми различным приводными стимулами и мотивациями, от религиозных и мистических до материальных, он ориентирован на использование всех доступных видов силового воздействия с целью причинения максимального ущерба противнику, его техноструктуре, политической, общественной и военной системам, системе безопасности, но в первую очередь - общественному сознанию. Терроризм представляет собой континуум политической активности, и легко конвертируется из любых других видов насилия, в том числе криминального.

Проявления терроризма весьма разнообразны по своим масштабам, целям, формам, методам и природе. Единого толкования этого явления не существует. Общество, столкнувшееся с терроризмом, как правило, переживает эволюцию отношения к нему. Сначала оно раскалывается: одни отвергают терроризм целиком и полностью, другие допускают в определенных ситуациях, третьи принимают и оправдывают как средство борьбы за свободу, национальную независимость и социальную справедливость. Но по мере усиления терроризма, сталкиваясь с последствиями актов террора, видя страдания жертв, люди склоняются к негативному отношению. Проблема терроризма, как явления, очень сложная и многогранная. Эта проблема не имеет простого решения, и решить ее в одиночку одному государству невозможно, так как она имеет массовый международный характер.

Терроризм стал неотъемлемой составной частью человечества, формирующегося в условиях многократного наложения самых разнородных рисков и угроз. Терроризм можно, и нужно, поставить под контроль в максимальной степени; однако, сама по себе проблема терроризма неразрешима, по крайней мере, на всю обозримую перспективу существования человека как биологического вида [17].

3 Проблема  определения  понятия террористического акта в международном праве

Согласно отчету Госдепартамента США за 2010 г., по статистике, в 2009 году террористы осуществили ряд вылазок в 83 государствах. В результате погибли более 15,7 тысяч человек, ранение получили более 58 тысяч [26]. В ежегодном докладе Европола говорится о том, что в 2010 году в странах ЕС произошло 249 терактов [27]. В обоих докладах говорится о небольшом снижении количества терактов по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. Несмотря на это проблема противодействия этим преступлениям стоит очень остро. Одним из препятствий в борьбе с этим явлением является отсутствие единого легального определения понятия «теракт» в международном праве. В Международной конвенция о борьбе с захватом заложников все акты захвата заложников называются проявлениями международного терроризма [3].

В Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом теракт определяется как если лицо незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них: с намерением причинить смерть или серьезное увечье или с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба [4].