Трудовые ресурсы России. 3

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Кафедра Экономической теории и мировой экономики

Реферат по географии

на тему: «Трудовые ресурсы России».

Челябинск

                                                 2007

Содержание

1.      Введение …………………………………………………………………...1

2.      Основная часть……………………………………………………………..3

3.      Заключение………………………………………………………………...25

4.      Список использованной литературы……………………………………..26

Введение

Российский рынок труда все больше приобретает черты, свободно развивающейся экономической системы после 1992г Госкомстат России проводит ежегодные выборочные обследования по проблемам занятости населения. С 1999г статистика занятости существенно улучшилась; обследования стали ежеквартальными, расширился спектр предоставляемых данных, появились более детальные сведения о структуре занятых, безработных, экономически активном и неактивном населении. Но во многих секторах спрос на труд предъявляется в оси, частными фирмами, но в таких сферах, как например, образование или здравоохранение, государство остается крупнейшим работодателем.

Обеспечение рационального использования трудовых ресур­сов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяй­ственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффектив­ного и полного использования трудовых ресурсов в стране и реги­онах, исходя из интересов всего общества.

Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть населения, которая обладает со­вокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособность населения ограничена опреде­ленными возрастными границами, которые носят подвижный ха­рактер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека.

Решающую роль в формировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия.

1

Максимальная возрастная граница соответствует физиологичес­кому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельно­сти, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении.                                                                                                               

Нижняя граница определяется физиологическим развитием мо­лодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительнос­тью обучения.

Таким образом, формирование возрастных границ трудоспо­собности определяется объективными условиями не только физи­ологического развития людей, но и прежде

всего общественными отношениями, и это в значительной степени отражается на фор­мировании демографической структуры трудоспособного населе­ния, на его размещении по территории страны.

2

Основная часть

В любом современном обществе всегда существует часть населения, которая желает работать (при чем неважно, является ли эта часть населения занятой или ее можно отнести к безработным) и те, кто нанимает этих желающих работать на работу для производства каких-нибудь товаров или услуг. И те и другие, а также государство, как один из самых заинтересованных посредников, устанавливающее основные правила игры, вступают в непосредственные и опосредованные контакты друг с другом по поводу купли-продажи рабочей силы, обучения работников и использования их в процессе производства. Возникающие при этом между ними совокупность отношений носит название рынок труда. Однако, кроме понятия рынок труда существует еще и понятие рынок рабочей силы. Чтобы отделить первое от второго, сейчас все чаще к рынку труда относят отношения занятого населения и работодателей, а к рынку рабочей силы всего экономически активного населения страны. Однако и понятие рынок рабочей силы при желании можно расширить. Так к занятым и безработным гражданам мы можем добавить еще такую значимую часть населения,

э как учащиеся (вузов, техникумов, ТУ и т.п.), которые еще не принимают непосредственного участия в общественном труде, но активно к этому готовятся. В целом всю ту совокупность отношений, которую активизируют все вышеназванные категории населения, мы назовем рынком трудовых ресурсов, а трудовыми ресурсами – все население страны в трудоспособном возрасте, за исключением инвалидов, пенсионеров, а также подростков в нетрудоспособном возрасте, занятых в экономике. Главным является рынок трудовых ресурсов. Именно он обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения. Его основная функция состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения.

3

На рынке трудовых ресурсов взаимодействуют работодатели (субъекты собственности на средства производства) и наемные работники, формируя общий объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу. основными компонентами рынка трудовых ресурсов являются: совокупный спрос или общая потребность экономики в наемной рабочей силе; совокупное предложение, включающее все наемную рабочую силу из числа экономически активного населения; стоимость (цена) рабочей силы; конкуренция (между работниками, работодателями, работниками и работодателями); резервирование рабочей силы. Совокупный спрос на рабочую силу определяется числом и структурой рабочих мест, существующих в экономике и требующих заполнения. Спрос на рабочую силу охватывает все сферу общественного труда и включает в себя как укомплектованные работниками, так и свободные рабочие места. При этом различают: эффективный спрос, определяемый числом экономически целесообразных рабочих мест, и совокупный спрос, включающий в себя и заполненные работниками неэффективные рабочие места, в который чистая экономика, фактически, не нуждается. Разница между эффективным и совокупным спросом представляет собой излишнюю численность занятых, основной частью которых является скрытая безработица. Совокупное  предложение рабочей силы охватывает все категории трудоспособного населения, претендующего на работу по найму(мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры), а также лиц, желающих трудиться не по найму, а на правах самозанятости или предпринимательства.

Предложение рабочей силы на рынке труда имеет три основных составляющие:

- лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;

- лица, намеривающиеся сменить место работы;

- лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы время.

4

Естественно, что предложение рабочей силы на рынке трудовых ресурсов постоянно колеблется и зависит:

- от возрастной структуры населения;

- системы профессиональной и общей подготовки;

- силы влияния внешнего рынка на внутренний и т.д.

В России доля трудовых ресурсов составляет 58-59 процентов от численности постоянного населения и практически неизменна по годам.

Численность экономически активного населения превышает численность занятого населения в последние годы, что свидетельствует о стремлении других категорий трудовых ресурсов (учащихся и лиц, не занятых в экономике) иметь работу.

         Снижение численности занятых за последние годы имело место в промышленности, строительстве, в сельском и лесном хозяйстве. Рост численности работников наблюдался в торговле и общественном питании, в отрасли кредитования, финансов и страхования, среди аппарата государственных органов управления и жилищно-коммунального хозяйства.

Рынок трудовых ресурсов обеспечивает рабочей силой предприятия и организации, которые формируют спрос на производственный и интеллектуальный труд. Государственные органы управления определяют госзаказ на продукцию предприятий и услуг организаций, осуществляют нормативное регулирование производства и получают от производственной  сферы налоги и взносы. Традиционная мера производительности труда - количество произведенного продукта на единицу труда. Говоря о способах повышения производительности,  следует различать подходы к решению проблемы на макро - и микроуровне. Как в первом, так и во втором случае речь идет об эффективности использования трудовых ресурсов: но в первом случае - на уровне экономики в целом, а во втором - на уровне фирмы. Когда экономисты рассуждают о низкой производительности труда в российской экономике, речь идет именно о макроаспекте в рамках которого указывается на

5

низкое соотношение добавленной стоимости, производимой экономикой в целом к уровню задействованных трудовых ресурсов. Такое положение вещей в российской экономике объясняется рядом объективных причин. На микроуровне проблема производительности труда, как правило, сводится к эффективности организации менеджмента на предприятии. С этой точки зрения способы оценки и управления производительностью производственных работников и управленческого аппарата действительно отличаются. Труд производственных работников с точки зрения экономической теории является ресурсом общего назначения. Относительно трудовых ресурсов такого типа сравнительно легко выстраиваются системы мотивации(результаты труда привязываются к уровню оплаты) и контроля (оценивается норма выработки). Это становится возможным в силу того, что процесс производства стандартизован, а результаты труда отдельных работников легко идентифицируемы. Труд работников управленческого звена - ресурс специфический. Уникальность системы знаний топ-менеджера, как правило, специфичных по отношению к предприятию, обусловливает сложность построения системы контроля.

В этом случае на первое место выходит система мотивации, выстраиваемая с помощью дополнительных мер неденежного характера: участие в собственности предприятия, предоставление социального пакета и др.

Успех на национальном и международном рынках в различных технологических сферах и отраслях хозяйства всегда опирается на высокое качество живого и овеществленного труда. Особо следует отметить, что по мере распространения научно-технического прогресса и развития его все более сложных форм, творческая созидательная роль трудовых ресурсов в повышении конкурентных возможностей экономики непрерывно возрастает. А вместе с этим утверждается высокий социальный и экономический уровень зрелости общества, его культура и благосостояние населения.

6

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет вклю­чительно), а для женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Людей в трудоспособном возрасте в России около 55%. Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в эко­номике трудоспособное население. Численность трудовых ресур­сов включает две категории лиц.

1.  Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется посредством вычитания из численности на­селения в трудоспособном возрасте числа неработающих инвали­дов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию
на льготных условиях.

2.  Численность работающего населения вне пределов трудо­способного возраста определяется численностью работающих под­ростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают потенциальные и фактически используемые трудо­вые ресурсы. Последние характеризуют реальное функциониро­вание трудового потенциала трудоспособного населения. Трудо­вые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях хозяйства.

3.  Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенных льготных условиях.

4.  Численность работающего населения вне пределов трудо­способного возраста определяется численностью работающих под­ростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают потенциальные и фактически используемые трудо­вые ресурсы. Последние характеризуют реальное функциониро­вание трудового потенциала трудоспособного населения. Трудо­вые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях хозяйства.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном

7

этапе его развития в производстве, распределении, пе­рераспределении и использовании трудоспособного населения в различных отраслях хозяйства страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, кото­рый в свою очередь имеет количественный и качественный ас­пекты.

Количественный аспект характеризуется такими парамет­рами, как общая численность трудоспособного населения; ко­личество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и ин­тенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется та­кими показателями трудоспособного населения, как состояние здоровья, физическая дееспособность; общеобразовательная и про­фессионально-квалификационная подготовка.

Таким образом, количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную, а качественный аспект — интенсив­ную составляющие.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечиваю­щие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирова­ния и использования трудового потенциала страны, района, про­изводственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и от­раслей хозяйства. Управление трудовыми ресурсами является цен­тральной проблемой управления общественным воспроизводством, ибо функционирование людей как главной производительной силы выступает решающим фактором

8

экономического развития и об­щественного прогресса в целом.

Управление трудовыми ресурсами включает проблему техни­ко-технологической вооруженности живого труда, поскольку по­вышение уровня фондовооруженности производителей материаль­ных и духовных благ способствует росту производительности тру­да и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное исполь­зование рабочего времени.

Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика дви­жения численности населения и его структура предопределяют динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом в изучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступают указанные признаки всего населения.

Возрастная структура населения России следующая: моложе трудоспособного возраста — 29,1 млн. чел., в трудоспособном воз­расте — 86,3 млн. чел., старше трудоспособного возраста — 30,1 млн. чел. Сопоставление этих показателей с соответствующими показа­телями дореформенного 1990 г. показывает, что произошло умень­шение численности лиц моложе трудоспособного возраста и возра­стание в трудоспособном и старше трудоспособного возрастах.

Деление населения на три возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Наряду с этим известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Следовательно, численность на­селения в трудоспособном возрасте неравнозначна численности трудовых ресурсов.

9

     Данные по динамике численности экономически активного населения за 1992—1999 гг., приведенные в статистическом еже­годнике, позволяют сделать следующие выводы:

1. Численность экономически активного населения России имеет тенденцию к сокращению. За 1992—2000 гг. она уменьши­лась на 4,6 млн. чел., или на 18,9%. Этот процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие страны.

2. Резко сокращается численность занятого в экономике населе­ния. При этом данный процесс протекает более интенсивно, чем сокращение численности трудовых ресурсов. Так, если числен­ность экономически активного населения уменьшилась на 4,3 млн.
чел., то численность занятого в экономике населения — на 9,8 млн. чел. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую задачу существенного повышения использования уже сформиро­ванного трудового потенциала страны.

3.              Растет численность безработных. За 1992—1999 гг. данная категория населения увеличилась с 5,2 до 13,0% (табл. 1). Нача­лом этого процесса стало введение «шоковой терапии», в основе которой был заложен принцип распределения доходов не по тру­ду, а по капиталу. В результате этого резко снизилась трудовая мотивация, особенно у молодежи. Выход страны из социально-экономического кризиса может быть осуществлен только на путях
развития и совершенствования принципа трудовой творческой
мотивации.

10

Таблица 1. Изменение численности экономически активного

населения в 1992— 1999 гг.,%

Сокращение численности занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения углубляют понима­ние причин всестороннего кризиса, охватившего Россию.

В трудоспособном населении выделяют экономически актив­ное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населе­ния, которая занята во всех видах деятельности или намерена уча­ствовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Под эконо­мически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству.

Численность экономически активного населения имеет тен­денцию к сокращению. В 1999 г. по сравнению с 1992 г. она уменьшилась на 4 591 тыс. чел. При этом число мужчин сократи­лось на 2 331 тыс., а число женщин — на 2 259 тыс. Аналогичные процессы происходят с населением, занятым в экономике, чис­ленность которого за этот период сократилась на 9 807 тыс. чел., из них мужчины составляют 5 107 тыс., женщины — 4 700 тыс., что свидетельствует об активном сокращении численности заня­того мужского населения.

11

Формирование рыночных структур в экономике Российской Федерации требует многообразия форм собственности, а следова­тельно, изменений в распределении численности населения, за­нятого по секторам экономики. За 1992—1999 гг. его численность сократилась с 72,1 млн. до 64,5 млн. чел., или на 10,5%. Такое сокращение, вызванное экономическим кризисом, привело к зак­рытию нерентабельных производств или к сокращению их дея­тельности.

Количество занятых на предприятиях государственной и му­ниципальной собственности сократилось с 49,7 млн. до 23,8 млн. чел., или на 52,2%. При этом доля государственного сектора в общей численности занятых трудовых ресурсов снизилась с 68,9 до 37%. Одновременно резко возросла занятость населения в не­государственном секторе. Его доля повысилась с 18,3 до 38,2%. Особенно высокие темпы роста численности занятого населения отмечаются на предприятиях и в организациях со смешанной рос­сийской формой собственности (без учета иностранного капита­ла) — с 7,5 млн. до 9,7 млн. чел. (в 1,3 раза) и в частной соб­ственности — с 13,2 до 29,2 млн. чел. (в 2,2 раза ).

Значительный интерес представляет распределение занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики .

Анализируя структуру занятости населения в разрезе отраслей экономики за 1992—1999 гг., можно выделить ряд сложных про­цессов, происходящих в экономике России.

Возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг (с 45,1 до 56,3%).

Снижается доля занятого населения в промышленности (с 29,6 до 22,2%), в строительстве (с 11 до 7,7%), в науке и научном об­служивании (с 3,2 до 2,0%).

Увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,9 до 14,9%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,1%), в аппарате органов управления (с 1,9 до 4,4%).

12

Изменение структуры занятости по различным отраслям хо­зяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изме­нении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил отрасли. В наибольшей мере спад производства коснулся отраслей легкой, пищевой промышленности и военно-промыш­ленного комплекса. При этом следует отметить, что если феде­ральная и местная законодательная и исполнительная власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование чис­ленности работников всецело зависит от кадровой политики ру­ководителей предприятий и организаций.

Необходимо отметить беспрецедентное сокращение занятых в науке и научном обслуживании — только за последние четыре года численность работников этой отрасли сократилась на 339 тыс. чел. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить следующие: закрытие многих научно-исследова­тельских институтов, утечка мозгов как внутри страны — в бан­ковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структу­ры, где оплата труда многократно превышает ее уровень в науч­ных и вузовских коллективах, — так и за границу, на временное или постоянное жительство. Финансовая политика правительства, осуществляемая по отношению к преподавателям вузов и науч­ным работникам, не дает основания надеяться на коренные изме­нения в наиболее плодотворном использовании научного потен­циала, созданного в стране за многие десятилетия.

              13

В области трудовых ресурсов и в социальной сфере Российской Федерации является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспо­собности рабочей силы. На рынке труда в процессе структурной перестройки экономики предусматривается:

1. Предотвращение застойной и хронической безработицы и снижение негативных социальных последствий массового высво­бождения работников путем создания новых рабочих мест.

2. Создание необходимого организационно-финансового ме­ханизма переподготовки кадров и новых рабочих мест в частном секторе.

3. Проведение взвешенной политики занятости (не допускать массовой безработицы и одновременно не сдерживать высвобож­дение излишней рабочей силы и численности персонала в связи со структурной перестройкой экономики).

В социальной сфере предполагается решение следующих задач:

1. Соблюдение конституционных прав граждан в области тру­да, отдыха, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем.

И Повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере на основе ускорения реформирования соответ­ствующих ее секторов.

2. Четкое разграничение полномочий и ответственности в ре­шении социальных вопросов на уровне Федерации и ее субъек­тов, а также на муниципальном уровне.

3. Переориентация социальной политики на семью.

4.Улучшение материального положения и условий жизни на­селения, нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан в трудоспо­собном возрасте.

14

5. Существенное улучшение социальной инфраструктуры. Фе­деральными органами исполнительной власти совместно с орга­нами самоуправления должно обеспечиваться дальнейшее раз­витие системы непрерывного образования, расширение возмож­ностей самообучения, переобучения персонала, находящегося под угрозой увольнения; развитие гибких форм занятости; введение системы стимулирования развития предпринимательской деятель­ности малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой дея­тельности, прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда.

В области миграционной политики предусматривается преодо­ление стихийного развития миграции, выработка механизмов воз­действия на этот процесс, снижение негативных последствий для общества и государства, повышение эффективности использова­ния потенциала мигрантов. Главными принципами миграцион­ной политики являются дифференцированный подход к различным категориям мигрантов, введение квот и ужесточение контро­ля за иммиграцией иностранных граждан в Россию, повышение требований к привлекаемой иностранной рабочей силе в регионах с высоким уровнем безработицы.

Для народного хозяйства важно не только количество трудовых ресурсов, но и их размеще­ние по территории страны. Так, северные и восточные районы Рос­сии слабо обеспечены трудовыми ресурсами. Однако существуют и трудоизбыточные районы (Северный Кавказ).

По состоянию на конец 1996 г. трудовые ресурсы России состав­ляли 84,3 млн. человек, или почти 60% населения страны. По этому показателю она занимает четвертое место в мире после Китая, Индии, США. Более 90% общего количества трудовых ресурсов приходится на экономически активную часть населения (занятые и безработные).

15

Однако данные демографической статистики показывают, что переживаемый Россией кризис затронул и самые глубокие демо­графические процессы. С 1992 г. наблюдалась естественная убыль населения России. За счет естественной убыли с 1992 по 1996 гг. население России уменьшилось на 3562 тыс. человек. С 1990 по1996 гг. численность занятых в народном хозяйстве сократилась с 75,3 до 66 млн человек. В 1995 г. из общего числа занятых в народ­ном хозяйстве 25,6% приходилось на промышленность, 15,7 — на сельское и лесное хозяйство (включая личное подсобное хозяйст­во), 11,0 — на образование, культуру и искусство, 9,6 — на торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение, 7,8 — на транспорт и связь, 6,6 — на здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение, 4,5 — на жилищно-коммуналь­ное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, 2,5 — на науку и научное обслуживание, 2,9 — на аппа­рат органов управления, 1,2 — на кредитование, финансы и страхо­вание, 2,7% — на прочие отрасли.