Управление наукой за рубежом на примере Германии
Содержание
Введение 3
1 Научно-исследовательские структуры в Германии 5
2 Российско-германское
сотрудничество в научно-
Заключение 17
Список использованных источников 18
Введение
Управление в сфере науки связывается с организацией творческих научных коллективов, оказанием государственной поддержки их деятельности, внедрением научных достижений в производство и основывается на сочетании государственного регулирования и самоуправления.
Конституция РФ
(ст. 72) относит общие вопросы науки
к совместному ведению РФ и
ее субъектов, возлагает на Правительство
РФ обязанность обеспечения
В сфере науки действуют следующие органы исполнительной власти:
1) Министерство промышленности, науки и технологий РФ (Минпромнауки): определяет приоритетные направления развития науки и техники, механизмы государственной поддержки научно-технической деятельности, фундаментальной науки; осуществляет лицензирование в отраслях науки; выступает заказчиком по федеральным научно-техническим программам;
2) Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Минобразования: занимается присуждением научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоением ученых званий (присуждает степень доктора наук, присваивает звание профессора). Для этого формирует диссертационные советы, устанавливает перечень специальностей, по которым производится защита, определяет порядок и процедуру сдачи кандидатских экзаменов, защиты диссертаций и др.;
3) органы исполнительной власти субъектов Федерации.
В сфере образования также действуют различные научные организации:
Российская академия наук (РАН) (высшее научное учреждение РФ): объединяет действительных членов и членов-корреспондентов; в ее состав входят институты, лаборатории, предприятия, организации.
В структуре РАН выделяются отделения (объединяют членов одной или нескольких специальностей по соответствующему направлению деятельности, напр., отделение философии и права); региональные отделения (специалисты данного региона: Уральское, Сибирское, Дальневосточное); региональные научные центры (напр., Санкт-Петербург);
1) отраслевые академии наук (напр., РАМН);
2) научные организации в системе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации (напр., ВНИИ МВД РФ);
3) научно-исследовательская деятельность вузов;
4) государственные научные центры РФ (на базе действующих научных учреждений для сохранения научных школ мирового уровня; звание присваивается Правительством РФ после согласования с Минпромнауки, напр. АО «Уральский институт металлов»);
5) наукограды РФ (муниципальные образования с градообразующим научно-производственным комплексом. Статус присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ; напр. Королев, Дубна, Обнинск).
Цель работы – исследование управление в сфере науки за рубежом на примере Германии.
Задачи:
1) Охарактеризовать научно-исследовательские структуры в Германии.
2) Изучить российско-германское сотрудничество в научно-технической сфере и его перспективы развития.
1 Научно-исследовательские структуры в Германии
Среди научно-исследовательских структур Германии, активно сотрудничающих с Россией, выделяются следующие организации: Германское научно-исследовательское общество; Рабочее сообщество промышленных исследовательских объединений «Отто фон Гюреке»; Фонд Александра фон Гумбольдта; Общество Фраунгофера; Сообщество Немецких исследовательских центров им. Германа фон Гельмгольца; Общество им. Макса Планка по содействию наукам; Фонд Роберта Боша; Научное сообщество им. Готфрида Вильгельма Лейбница [1].
Партнёрами этих и других немецких организаций являются самые разные российские научно-исследовательские и образовательные структуры. С точки зрения уровня активности их участия в научно-технической кооперации с Германией, а также с учётом их ведомственной принадлежности и значения для российско-германского научно-технического сотрудничества, можно выделить шесть групп: структуры Российской академии наук (РАН); другие российские академии и крупнейшие научные фонды; университеты и высшие учебные заведения; ведомственные научно-исследовательские учреждения; научно-исследовательские центры в ранее закрытых городах и наукоградах; небольшие частные научно-исследовательские структуры.
Среди наиболее
важных соглашений, которые успешно
реализуются с немецкими
Научная кооперация между Германским научно-исследовательским обществом (DFG), Российской академией наук и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ). У DFG давние традиции кооперации с нашей страной. ещё в сентябре 1970 года оно подписало соглашение о научном сотрудничестве с Академией наук СССР, которое нашло свое продолжение в новом соглашении от 3 июня 1999 года с Российской академией наук. Данное соглашение по своей сути является рамочным и охватывает научное сотрудничество практически во всех областях фундаментальных наук, включая гуманитарные, общественные и экономические отрасли [2].
У DFG существуют тесные контакты и с РФФИ. Обе организации подписали соглашение о сотрудничестве в феврале 1995 года. Ежегодно DFG поддерживает несколько сотен совместных российско-германских научных проектов. Один из наиболее известных касается сотрудничества нобелевского лауреата академика Жореса Алфёрова и немецкого профессора Дитера Бимберга (Технический университет, г. Берлин) в области нанотехнологий. Кроме этого, Немецкое научно-исследовательское общество оказывает поддержку российским учёным, которые принимают участие в различных научных мероприятиях (конгрессах, семинарах) в Германии. В 2002 году более 500 учёных из наших стран за счет финансовой поддержки Немецкого научно-исследовательского сообщества посетили Германию и Россию. Важно, что DFG в рамках кооперации с Россией знакомит российских партнёров с организацией поддержки научных исследований в ФРГ, практикой научного самоуправления и административными структурами, отвечающими за НИОКР.
Свидетельством ценности России для DFG как партнёра по кооперации в научно-исследовательской сфере стало открытие в Москве осенью 2003 года представительства, которое призвано координировать его деятельность в российских регионах. Такие иностранные представительства у DFG есть ещё только в Вашингтоне и Пекине. Одна из важнейших задач московского представительства – анализ и оценка развития научно-политических направлений в России с целью оказания помощи немецким научным учреждениям в поиске партнёров для совместных работ [3].
Кооперация российских научных учреждений с Обществом им. Макса Планка (MPG). Как и DFG, Общество Макса Планка имеет с бывшим СССР и Россией долголетний опыт сотрудничества, который уходит своими корнями в 60-е годы прошлого века – именно с этого времени развиваются связи между институтами MPG и РАН, а также другими НИИ нашей страны в таких сферах, как радиоастрономия, аэрономия, математика. С начала 90-х годов новыми сферами кооперации стали экологические исследования и изучение атмосферы. Затем к ним добавились биотехнология, химия, метеорология и материаловедение. В сотрудничество с Обществом Макса Планка активно включились университеты Москвы и Санкт-Петербурга, «Курчатовский институт», а также ряд других научно-исследовательских учреждений. К концу 90-х годов институты MPG посещало ежегодно до нескольких сот российских учёных. С 1999 года происходит дальнейшая интенсификация совместных исследований, в том числе с сибирскими научными центрами РАН. К новым перспективным направлениям сотрудничества можно отнести исследования полимеров, микробиологии моря и астрофизики. Кроме того, постоянно идёт поиск новых областей кооперации. Большую пользу приносят обучение и стажировка молодых российских учёных в институтах MPG; немецкая сторона рассматривает повышение квалификации как важнейшую составляющую для дальнейшей интенсификации научных связей.
Сотрудничество с Обществом Фраунгофера в области поддержки прикладных исследований. Многие научно-исследовательские учреждения, входящие в Общество Фраунгофера, стремятся к активной научной кооперации с профильными российскими структурами. В частности, они очень высоко оценивают перспективные возможности для размещения различных заказов в российских научно-исследовательских институтах и организациях. Хорошим примером взаимовыгодного сотрудничества является совместный проект Фраунгоферовского института станкостроения и технологии обработки давлением (г. Хемниц) и Государственного технологического университета (г. Москва) по разработке металлообрабатывающих станков нового типа и развитию инновационных процессов для экологически чистого шлифования. Весьма активен в кооперации с российскими партнёрами Фраунгоферовский институт технологии неразрушающих испытаний (г. Саарбрюкен). Вместе с российской рабочей группой из Лаборатории им. Франка в ОИЯИ (г. Дубна) он исследует процесс рассеивания нейтронов под малым углом на гидративном цементе. Данный проект осуществляется при поддержке Федерального министерства образования и научных исследований Германии. Этот же институт активно сотрудничает с Институтом физики металлов РАН (г. Москва) в сфере исследований распространения волн в ортотропных средах. Кроме того, он поддерживает разнообразные научные контакты с профильными российскими структурами в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Томске и Владивостоке, в том числе в таких областях, как испытания турбулентных потоков, электронной микроскопии и полупроводниковой техники.
Кооперация с учреждениями Объединения германских исследовательских центров им. Германа фон Гельмгольца (HGF). Научные учреждения, входящие в HGF, за последние годы инициировали с российскими научно-исследовательскими организациями и вузами сотни совместных проектов, которые фактически охватывают все основные сферы деятельности центров Объединения. Особое место занимает кооперация в сфере изучения свойств материи с использованием установок для фундаментальных исследований в России и Германии. Среди немецких партнёров следует выделить такие известные организации, как Общество по исследованию тяжёлых ионов (г. Дармштадт), Исследовательский центр (г. Юлих), Германский электронный синхротрон (г. Гамбург), Институт физики плазмы (г. Гархинг и г. Грейсфвальд). Основными российскими партнёрами являются Институт теоретической и экспериментальной физики (г. Москва), Институт физики высоких энергий (г. Протвино), Институт ядерной физики им. Г. Будкера (г. Новосибирск), НИИЭФА им. Д.В. Ефремова (г. Санкт-Петербург), Институт ядерной физики (г. Гатчина), “Курчатовский институт” (г. Москва) [3].
Другим важным направлением кооперации является сфера экологических исследований. Семь центров Общества сотрудничают с соответствующими структурами РАН, вузами, а также научными институтами, которые расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Якутске, Томске, Обнинске, Новосибирске и Мурманске. Большое внимание уделяется сотрудничеству в области энергетики. Пять центров HGF проводят совместные исследования с российскими научными учреждениями в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Троицке, Челябинске, Обнинске, Томске и Новосибирске.
Сотрудничество с Германской службой академического обмена (DAAD). Германская служба академического обмена является крупнейшей организацией в ФРГ, способствующей международному сотрудничеству в области высшего образования. Она осуществляет многочисленные программы – от краткосрочных обменов преподавателями до многолетних поощрительных стипендий. Среди приоритетных направлений деятельности DAAD выделяются программы по поддержке изучения германистики и немецкого языка за рубежом, в том числе в форме партнёрства между институтами, организации командировок преподавателей немецкого языка, поддержке и модернизации основных и дополнительных учебных курсов.
Другой важнейшей частью деятельности DAAD в области российско-германской кооперации, финансируемой за счёт средств федерального бюджета, является повышение квалификации российских руководящих кадров и кадрового резерва в сфере науки и техники, которые призваны способствовать интенсификации сотрудничества между Россией и Германией. В данной программе в период с 1991 по 2000 год приняли участие около 20 000 российских и 7 000 немецких учащихся, преподавателей и учёных. Причём начиная с 1991 года, масштабы обмена выросли на 50%.
С 2004 года стала осуществляться российско-немецкая программа “Михаил Ломоносов”. В её рамках Германская служба академических обменов и Министерство науки и образования РФ в течение 4 лет ежегодно будут предоставлять до 150 грантов для повышения квалификации аспирантов и молодых российских преподавателей естественных и технических дисциплин в рамках их научных стажировок в университетах и научных центрах Германии. Программа в первую очередь направлена на укрепление и воспроизводство преподавательских кадров в российских университетах и на установление долгосрочных научных и профессиональных контактов. Её особенностью является то, что впервые финансирование осуществляется на паритетной основе [4].
Сотрудничество с основными немецкими фондами. Фонд Александра фон Гумбольдта. Одна из основных целей данного фонда состоит в предоставлении стипендий зарубежным учёным, в том числе из России. Кроме того, он награждает исследователей, имеющих международную известность, премиями, которые предназначены для поддержки их научной работы непосредственно в Германии. В период с 1991 по 2003 год Фонд Александра фон Гумбольдта предоставил стипендии и дал премии почти тысяче российским стипендиатам и лауреатам фонда.
Фонд Фольксвагена. Фонд поддерживает научную и образовательную деятельность в сфере науки и техники. Для этого он разрабатывает специальные программы, среди которых в 1990-е годы выделялись программа «Сотрудничество с учёными, работающими в области естественных и технических наук в Центральной и Восточной Европе», принятая в 1992 году, и программа «Общие пути в Европу – основы и примеры сотрудничества в Центральной и Восточной Европе в области гуманитарных и общественных наук», разработанная в 1993 году.
В рамках первой программы Фонд Фольксвагена поддержал несколько сотен кооперационных проектов в России в таких областях, как биологические и технические науки, физика и химия. Причём с конца 1996 года программа концентрировалась на поддержке молодых учёных, в том числе в области сотрудничества с немецкими партнёрами. В первую очередь это касалось тех исследователей, которые после стажировки и работы в немецких научных учреждениях хотели вернуться в свою страну для продолжения научных исследований. В рамках второй программы Фонд поддерживает ввод в действие новых научных дисциплин, разработку учебных планов и курсов, обеспечение вузов учебными материалами, а также подготовку и повышение квалификации учёных. Начиная с 1993 года было профинансировано несколько десятков совместных российско-немецких проектов. Кроме того, Фонд Фольксвагена организовывает российско-немецкие летние школы для интенсификации обмена знаниями и стимулирования научного диалога между молодыми учёными из ФРГ и России.
Сотрудничество между высшими учебными заведениями. Начиная с 1990 года существенно возросло число совместных исследовательских проектов, осуществляемых российскими и немецкими вузами в рамках специализированных программ, подготовленных правительством ФРГ. Примерами таких программ являются Программа имени Леонарда Эйлера, финансируемая с 1998 года Министерством иностранных дел Германии и Ассоциацией в поддержку немецкой науки, и Программа имени Александра Герцена, которая была учреждена Германией и Россией на высшем уровне в 1997 году[4].
Программа имени Леонарда Эйлера направлена на развитие контактов российских учёных-естествоиспытателей с немецкими вузами и на поддержку совместных российско-германских исследовательских проектов. За прошедшие годы она во многом способствовала закреплению молодых российских учёных и специалистов в отечественных вузах. Одним из основных инструментов программы является предоставление стипендий по месту работы (сроком до 9 месяцев) с последующим финансированием одномесячной стажировки в партнёрском высшем учебном заведении в Германии. Как правило, речь идет о молодых учёных, которые в России работают над дипломным проектом или кандидатской диссертацией в области естественных или технических наук.
Программа
имени Александра Герцена действовала
до 2001 года и способствовала укреплению
сотрудничества между вузами России и
Германии в области гуманитарных, общественных,
юридических и экономических наук. Она
внесла важный вклад в преодоление сложившейся
в прошлом между обоими государствами
определённой изоляции в данных областях.
За этот период было оказано содействие
реформированию учебных планов, подготовке
кадрового резерва для профессорско-
2 Российско-германское сотрудничество в научно-технической сфере
Западные страны достаточно высоко оценивают конкурентные преимущества современного научно-технического и исследовательского потенциала России, включая весьма крупную научную базу (по российским оценкам, в РФ работают около 10% от числа всех учёных в мире). Одним из традиционных и наиболее заинтересованных партнёров нашей страны в этой сфере является Германия, которая в научном и технологическом отношении, с одной стороны, относится к ведущим державам в мире, а с другой – испытывает острую потребность в притоке новых идей, инноваций и высоких технологий.
Нынешнее двустороннее сотрудничество, которое осуществляется как на уровне государства, так и на уровне научных учреждений, фондов и организаций, во многом унаследовало традиции научно-технической кооперации СССР с ФРГ, и с ГДР. К сожалению, в силу ряда объективных и субъективных причин многие связи с восточногерманскими партнёрами в ходе объединения Германии были утеряны. Многие научные учреждения в новых федеральных землях были закрыты, распались научные коллективы. Лишь немногие из них смогли пережить фазу рыночной трансформации и продолжить традиции кооперации с российскими партнёрами. Тем не менее процесс объединения двух немецких государств дал дополнительный импульс российско-германской научно-технической кооперации. С одной стороны, ряд положений прежних соглашений с ГДР вошёл в новые российско-германские договоры. С другой стороны, свой конструктивный вклад внесли восточногерманские учёные, которые в своё время получили образование в СССР и тесно сотрудничали со своими советскими коллегами. Их личные связи и опыт оказались востребованными в ряде научных направлений [5].
К началу нынешнего
десятилетия российско-
Этому способствуют хорошие договорные основы сотрудничества в научно-технической сфере, которые были заложены ещё во второй половине 80-х годов прошлого века, когда СССР и ФРГ был подписали ряд важнейших документов. Среди них основополагающим является Межправительственное рамочное Соглашение о научно-техническом сотрудничестве от 22 июля 1986 года. Особенно важной для кооперации является статья 3-я, в соответствии с которой стороны могут заключать специализированные соглашения. При этом договаривающимися сторонами могут быть как государственные ведомства, так и отдельные организации. Благодаря этому документу СССР (затем и Россия) и ФРГ смогли наконец к началу 90-х годов прошлого века оформить в виде соглашений целый ряд договоренностей, которые были подготовлены в прошлые годы. В первую очередь они касаются сотрудничества в таких областях, как мирное использование ядерной энергии, исследование высокотемпературной сверхпроводимости, здравоохранение и медицинская наука, сельское хозяйство и космос.
Эффективной координации совместных усилий содействует российско-немецкая комиссия по научно-техническому сотрудничеству, в которую входят представители государственных ведомств и научно-исследовательских организаций. Во многом благодаря её конструктивной деятельности во второй половине 1990-х годов были заключены новые специальные российско-немецкие соглашения в сфере научно-технической кооперации. Они касаются таких сфер, как лазерные исследования и лазерная техника, водные ресурсы и технологии охраны окружающей среды, информация и документация, биология и биотехнология, морские и полярные исследования. Кроме того, был начат ряд совместных проектов, в том числе по разработке установок для очистки промышленных сточных вод, созданию новых технологий водоочистки, новых материалов и реагентов для очистных сооружений [1].
Межведомственные и специальные соглашения регулируют рабочее сотрудничество на уровне российских и германских министерств и ведомств, отвечающих за научные исследования и разработки в приоритетных сферах. Эффективным дополнением к ним являются многочисленные двусторонние соглашения между научно-исследовательскими учреждениями и организациями наших стран. Такие соглашения – это по сути специальные государственные программы содействия сотрудничеству в конкретных сферах науки.
Одним из основных направлений совместной работы к середине текущего десятилетия становится содействие инновационным процессам в России, что в первую очередь предполагает мобилизацию существующих потенциалов в научно-исследовательской сфере и, по возможности, достижение в этом направлении синергетических эффектов. Другими словами, в рамках традиционной научно-технической кооперации наших стран в последние годы всё большее значение приобретает российско-немецкое инновационно-технологическое сотрудничество.
В России уже
началось формирование рыночной инфраструктуры,
способной производить современные
инновационные продукты и технологии.
В 2003 году в стране уже функционировало
более 50 бизнес-инкубаторов, около 70 научных
и технологических фабрик. В шести федеральных
округах созданы центры трансферных технологий,
а также 50 инновационно-технологических
центров в 24 российских регионах, в том
числе в Москве, Зеленограде, Екатеринбурге
и Санкт-Петербурге. В этих центрах разместилось
более 1000 малых высокотехнологичных предприятий.
В 2004 году в регионах началось создание
внедренческих зон. Активно создается сеть консалтинговых
и инженерных компаний, разворачивается
производство микро- и оптоэлектроники,
программных продуктов, изделий научного
приборостроения и т. д. Появились первые
научно-образовательные комплексы, есть
примеры реальной интеграции академической,
вузовской и отраслевой науки, развивается
сеть венчурных комплексов, ориентированных
на сферу высоких технологий, создаётся
также сеть информационно-
В то же время Германия не только накопила эффективный опыт по использованию имеющегося инновационно-технологического потенциала, но и создала достаточно действенный государственно-рыночный инструментарий по его развитию. Так, например, Федеральное министерство экономики и труда и Федеральное министерство образования и исследований разработали и достаточно успешно реализуют многочисленные программы и инициативы по инновационной поддержке высших учебных заведений, научно-исследовательских структур, малых и средних фирм. При этом оба министерства позиционируют себя именно в качестве их партнёров, стремящихся помочь им в достижении общих целей. К относительно новым инициативам немецкого государства в этой области, представляющим интерес и для России, можно отнести такие программы, как:
1) создание сети профессиональных патентных агентств, которые должны содействовать внутрифирменным инновационным процессам, в первую очередь на малых предприятий и только что созданных фирмах;
2) создание сети региональных инновационных центров («InnoRegio-Programm»);
3) содействие созданию инновационных фирм выпускниками высших учебных заведений («EXIST-Existenzgruender aus Hochschulen»);
4) содействие развитию прикладных инновационных исследований в специализированных высших учебных заведениях.
Набор хорошо зарекомендовавшего себя инструментария по государственной поддержке инновационной деятельности достаточно широк и включает в себя самые разные механизмы, в том числе программы по оказанию помощи в финансировании рискового капитала, которые осуществляют государственные банковские институты Кредитанштальт фюр Видерауфбау и Дойче Аусгляйхсбанк.
Немецкий опыт
во многом применим и в России. Одновременно
немалые резервы лежат в
Тенденция перехода
двустороннего научно-
Особенно эффективно
и результативно проекты
Содействие инновационным
процессам в российско-немецкой
научно-технологической
Более полный учёт
и согласование обеими сторонами
приоритетных направлений в двусторонней
научно-технической кооперации и инновационно-технологическом
сотрудничестве с приоритетными направлениями
развития науки и техники в России, в том
числе: информационно-телекоммуни-
Более активное использование Интернета для развития сотрудничества в сфере технологической кооперации, что, среди прочего, предполагает более широкое использование существующих в обеих странах электронных банков данных и предложений о сотрудничестве или, другими словами, повышение информационной прозрачности этой сферы. Хорошим примером в этом отношении является совместный межведомственный проект (бывшего Минпромнауки и ФМОНИ) по созданию немецко-российского научного Интернет-портала (DRW Deutsch-Russisches Wissenschaftsportal), который открыт для свободного доступа и позволяет получать следующую комплексную информацию на русском, немецком и английском языках: общая характеристика научно-исследовательской структуры и среды в Германии и России; состояние текущих научно-исследовательских проектов; партнёры по кооперации; мероприятия в научной сфере; программы содействия российско-немецкому сотрудничеству. Портал содержит достаточно подробную информацию о различных институциональных структурах, в том числе об университетах, высших учебных заведениях, исследовательских центрах, обществах, и исчерпывающе информирует о различных программах, мероприятиях и возможностях участия в них [4].
Более активное вовлечение российских и немецких малых и средних фирм в сферу реализации существующих двусторонних научно-исследовательских проектов. Этому может способствовать их более широкая поддержка со стороны обоих государств. В частности, предполагается, что это существенно улучшит условия для российско-германского обмена технологиями в рамках программы «ПРО ИННО», которая финансируется Германией.

- Управление недвижимостью. Страхование личной ответственности
- Управление непрерывностью
- Управление несоответствиями
- Управление нефтегазовым предприятием
- Управление нормальными и аварийными режимами энергосистем
- Управление обороной и безопасностью
- Управление оборотными активами
- Управление налогами на предприятиях
- Управление налоговой системой Российской Федерации
- Управление налоговыми рисками
- Управление налоговыми рисками
- Управление налоговыми рисками в организациях
- Управление налогообложением на коммерческом предприятии
- Управление на предприятии (на примере ТОО ХБК "Аксай нан")