Виды ответственности

Оглавление

 Введение………………………………………………………………....2 

 1. Дисциплинарная ответственность…………………………………...3

 2. Материальная ответственность………………………………….......6

3. Административная  ответственность………………………….........10

4. Уголовная  ответственность…………………………………………18

Заключение……………………………………………………………...21

Библиографический список…………………………………………….22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Основным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является ТК РФ. Статья 212 ТК РФ перечисляет основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В Постановлении Правительства №399 перечислены правовые акты, содержащие нормативные требования по охране труда.

      В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

      «Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

      Дисциплинарный  проступок – это неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя. Вопросы дисциплинарной ответственности работников регулируются ст.191-195 ТК.

      Согласно  ст.192 ТК за совершение дисциплинарного  проступка наниматель может применить  к работнику следующие меры дисциплинарного  взыскания:

      1) замечание;

      2) выговор;

      3) увольнение по соответствующим основаниям.

      Нельзя  привлечь к дисциплинарной ответственности  работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при  нарушении норм по охране труда.

      Право выбора меры дисциплинарного взыскания  принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться:

      -лишение  премий,

      -изменение  времени предоставления трудового  отпуска и другие меры.

      Виды  и порядок применения этих мер  определяются правилами внутреннего  трудового распорядка, коллективным договором, соглашением и работодатель должен руководствоваться только уже установленными федеральными законами и нормативными актами Правительства Российской Федерации мерами дисциплинарной ответственности.

      Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности определен ст.195 ТК.

      Согласно  ст.193 ТК дисциплинарное взыскание применяется  не позднее одного месяца со дня  обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника  и (или) пребывания его в отпуске. В случае, когда материалы о  дисциплинарном проступке рассматриваются правоохранительными органами, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.

      Днем  обнаружения дисциплинарного проступка  считается день, когда о проступке  стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен.

      Дисциплинарное  взыскание не может быть применено  позднее шести месяцев, а по результатам  ревизии, проверки, проведенной компетентными  государственными органами или организациями, - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

      До  применения дисциплинарного взыскания  работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

      За  каждый дисциплинарный проступок может  быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

      Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

      Дисциплинарное  взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию  труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

      К дисциплинарной ответственности могут  быть привлечены помимо работников и  должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данных обязанностей.

      Для должностных наиболее распространенными  являются следующие нарушения правил охраны труда:

• допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований охраны труда;
• допуск к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра;
• допуск к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований,
• допуск к работе при отсутствии предохранительных и оградительных устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты;
• привлечение отдельных категорий работников к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам, которые законодательством для них запрещены.

      Для большинства работодателей приведенный в статье 192 ТК РФ перечень дисциплинарных взысканий будет достаточным. Но как следует из части 5 статьи 189 ТК РФ для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами, где может быть предусмотрено применение дополнительных мер дисциплинарного взыскания (Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации и другое.).

      В случае совершения дисциплинарного  проступка к работникам, которые заняты в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии, помимо взысканий, предусмотренных ТК РФ, могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• перевод с согласия работника на другую нижеоплачиваемую работу или другую низшую должность на срок до 3 месяцев;
• перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до 1 года;
• освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением, с согласия работника, иной работы с учетом его профессии (специальности).

2 МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

      Материальная  ответственность  сторон трудового  договора предусмотрена  разделом 11 ТК РФ. Данный вид ответственности  применяется к  работнику за причинение имущественного ущерба нанимателю в результате нарушения требований охраны труда.

      Материальная  ответственность работника может  быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к  трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с  ним. Основные права и обязанности работника перечислены в статье 21 ТК РФ, согласно  которой на работника возлагается обязанность

      - бережно относиться к имуществу нанимателя;

      - принимать меры к предотвращению ущерба;

      - соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

      - не допускать брака в работе;

      - соблюдать технологическую дисциплину;

      - принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.);

      - немедленно сообщать о случившемся нанимателю.

      Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо наличие  следующих условий:

      1) ущерба, причиненного нанимателю  при исполнении трудовых обязанностей;

      2) противоправности поведения (действия  или бездействия) работника;

      3) прямой причинной связи между  противоправным поведением работника  и возникшим у нанимателя ущербом;

      4) вины работника в причинении  ущерба.

      В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный  ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскивается.

      Прямой  действительный ущерб, согласно ТК РФ, – это реальное уменьшение либо ухудшение состояния имеющегося имущества работодателя, а также  имущества третьих лиц в случае, если работодатель несет ответственность за него, влекущее излишние затраты для работодателя по восстановлению либо приобретению утраченного имущества.

      Работник  будет нести материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

      Недопустимо возложение на работника ответственности  за вред, который относится к категории  нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

      Согласно  статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

      В Приложении №1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85  приведен Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых  работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

      К таким работникам в частности  относятся начальники (руководители) участков и иных строительно-монтажных  подразделений, производители работ  и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ.

      Кроме того, частью 3 статьи 242 ТК РФ определены случаи полной материальной ответственности  работников в возрасте до 18 лет:

      - умышленного причинения ущерба;

      - причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

      - причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

      Как правило, работники несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Полная материальная ответственность работника заключается в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

      Также предусмотрена ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, который может устанавливаться ТК РБ, коллективными договорами, соглашениями, за исключением случаев, предусмотренных ст.242 ТК, когда устанавливается полная материальная ответственность.

      Ограниченную  материальную ответственность несут:

      1) работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

      2) руководители организаций, их  заместители, руководители структурных  подразделений и их заместители  - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

      В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда  материальная ответственность на работника  возлагается в полном объеме, а  в статье 240 ТК РФ законодатель предоставляет  работодателю возможность отказаться (полностью или частично) от взыскания с работника материального ущерба.

      В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения ущерба, при наступлении  которых, материальная ответственность работника исключается вследствие:

• наступления обстоятельств непреодолимой силы;
• нормального хозяйственного риска;
• крайней необходимости либо необходимой обороны;
• неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

      В соответствии с частью 1 статьи 246 ТК РФ размер ущерба, который причинен работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

      Согласно  статье 247 ТК РФ до принятия решения  о возмещении ущерба конкретными  работниками на работодателе лежит обязанность по проведению проверки, в целях установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодателем может быть создана комиссия с включением в ее состав соответствующих специалистов. При этом в обязательном порядке должно быть истребовано у работника объяснение в письменной форме для установления причины возникновения ущерба.

      В соответствии с частью 3 статьи 247 ТК РФ работнику и (или) его представителю  предоставлено право знакомиться  со всеми материалами проверки и  обжаловать их в порядке, который  установлен ТК РФ. При этом работник может воспользоваться своим  правом вне зависимости от того - признан он виновным в причинении ущерба либо нет.

      Согласно  части 6 статьи 248 ТК РФ возмещение ущерба производится вне зависимости от привлечения работника к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. 
 

3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ

      Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются:

      - должностные лица организаций,

      - юридические лица,

      - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без     образования юридического лица.

      В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности привлекается должностное, совершившее административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае – это будут лица, на которых лежит обязанность по соблюдению норм по охране труда.

      КоАП  РФ в статье 2.4 дает определение должностного лица:

      Должностное лицо – это лицо «постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

      Проще говоря должностное лицо — лицо, осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти или временно или постоянно занимающее в госучреждениях, партиях, общественных учреждениях, организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющий их по специальному полномочию.

      Руководители, работники других организаций, индивидуальные предприниматели, в случае совершения ими административного правонарушения, связанного с выполнением ими  организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций будут нести административную ответственность как должностные лица.

      Нарушение законодательства в об охране труда  может выражаться как в действии, так и в бездействии должностных  лиц. В любом случае здесь речь идет об умышленной форме вины. Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, в случае если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

      Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, согласно части 2 статье 2.1 КоАП РФ, в  случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Ответственность, предусмотренная по статье 5.27 КоАП РФ:

• Нарушение законодательства об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ на должностных лиц, отвечающих в организации за охрану труда;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от 300 до 500 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• нарушение законодательства об охране труда должностным лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

      Наложение административного взыскания по части 1 статьи 5.27 КоАП осуществляет, в  соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ, инспектор  федеральной инспекции по труду.

      Административное  приостановление деятельности как вид административного наказания предусмотрено статьей 3.12. КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ оно заключается во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

      Согласно  этой же части статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть применено в случае:

• угрозы жизни либо здоровью людей;
• возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами;
• наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
• причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;
• совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

      Административное  наказание в виде административного  приостановление деятельности назначается  судьей только в тех случаях, когда  менее строгий вид административного  наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

      Временный запрет деятельности применяется как  мера обеспечения в случае совершения административного правонарушения, за которое предусмотрено наказание  в виде административного приостановления  деятельности. Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении установлен статьей 27.16 КоАП РФ.

      Частью 1 статьи 27.16 КоАП РФ установлено, что  временный запрет деятельности заключается  в кратковременном прекращении деятельности. Согласно части 1 статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности не должен превышать 5 суток с момента фактического прекращения деятельности. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности применяется только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и т.п

      Согласно  части 5 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного  приостановление деятельности и  применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

      Срок  временного запрета деятельности засчитывается  в срок административного приостановления  деятельности.

      Статьей 5.44. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом сокрытием несчастного случая будет считаться несообщение о нем в течение суток.

      Совершение  этого правонарушения влечет наложение  административного штрафа: