Вітчизняна практика використання досягнень основних шкіл менеджменту в управлінні

3. Вітчизняна практика використання досягнень основних шкіл менеджменту в управлінні

3.1 Короткі відомості про Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

 

Управління Пенсійного фонду України  в Тячівському районі Закарпатської області є органом Пенсійного фонду України, підвідомчим Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області, що разом із іншими регіональними управліннями утворюють систему органів Пенсійного Фонду України.

Повна назва досліджуваної організації – Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області.

Скорочена назва досліджуваної  організації - УПФУ в Тячівському  районі.

Юридична адреса Управління Пенсійного фонду України в Тячівському  районі: 90500 Закарпатська область м. Тячів, вул. Робітнича, 18.

УПФУ в Тячівському районі є  юридичною особою, має самостійний  баланс, рахунки в установах банків (у тому числі й валютні), печатку  із зображенням Державного Герба  України та своїм найменуванням.

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі у своїй діяльності керується наступними законодавчими актами: Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121 (121/2001), постановами правління та наказами Пенсійного фонду України, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, а також Положенням про Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі Закарпатської області.

Положення про УПФУ в Тячівському  районі розроблено відповідно до затвердженого  Постановою правління Пенсійного фонду  України від 30.04.2002 р. за № 8-2 та зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України  від 21.05.2002 р. за № 442/6730 «Положення про  управління Пенсійного фонду України в районах. Містах і районах у містах». Відповідно до розділу 2 Положення УПФУ в Тячівському районі (Завдання, функції, права та обов’язки управління) оновними завданнями досліджуваної організації є:

1) облік платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - збір), збирання та акумулювання в районі (місті) обору та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

2) забезпечення призначення  і виплати пенсій відповідно  до чинного законодавства;

3) ефективне використання  коштів, призначених для пенсійного  забезпечення, здійснення у межах  своєї компетенції контрольних функцій;

4) забезпечення функціонування  в районі автоматизованої системи  персоніфікованого обліку відомостей  у системі загальнообов'язкового  державного пенсійного страхування  (СПОВ).

УПФУ в Тячівському районі відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує додержання  підприємствами, установами, організаціями  та громадянами вимог законодавства  про державне соціальне страхування  стосовно пенсійного забезпечення;

2) планує доходи та  видатки коштів в Тячівському  районі;

3) у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету УПФУ в Тячівському районі;

4) здійснює реєстрацію  та веде облік платників збору,  забезпечує надходження збору  та інших платежах до Пенсійного  фонду України;

5) забезпечує ведення  бухгалтерського обліку з виконання  бюджету, кошторису видатків на утримання УПФУ в Тячівському районі та своєчасно складає і у встановленому порядку подає затверджену звітність регіональному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатський області;

6) контролює надходження  збору та інших платежів до УПФУ в Тячівському районі від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору;

7) призначає і виплачує  пенсії відповідно до чинного  законодавства;

8) здійснює комплекс  заходів забезпечення впровадження  та експлуатації у системі  СПОВ у Тячівському районі;

9) здійснює впровадження  автоматизованих робочих місць, автоматизовану обробку інформації;

10) інформує громадськість  про свою діяльність, веде роз'яснювальну  роботу серед населення Тячівського  району Закарпатської області;

11) у межах своєї компетенції  розглядає звернення, заяви та  скарги підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності УПФУ в Тячівському районі;

12) узагальнює та аналізує  результати роботи управління, вносить  відповідні пропозиції регіональному  управлінню Пенсійного фонду  України у Закарпатській області;

13) взаємодіє з місцевими органами виконавчої впади та органами місцевого самоврядування, органами суду, прокуратури, іншими правоохоронними органами, підприємствами, установами та організаціями з питань діяльності УПФУ в Тячівському районі;

14) організовує підготовку  і підвищення кваліфікації кадрів, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи.

УПФУ в Тячівському районі зобов'язане  у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного  законодавства, законних інтересів  підприємств, установ, організацій  та громадян.

Всі працівники організації забезпечені  посадовими інструкціями та планово  проходять інструктаж з техніки  безпеки.

 

3.2 Характеристика Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області з позиції системного підходу

 

УПФУ в Тячівському районі можна вважати відкритою системою, адже на діяльність установи впливають так суб’єкти зовнішнього середовища як споживачі (населення Тячівського району Закарпатської області), постачальники, законодавчі акти та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. На рис. 3.1 схематично зображено систему менеджменту УПФУ в Тячівському районі.

В табл. 3.1 подано коротку характеристику послуг, які уповноважені надавати населенню Тячівського району Закарпатської області працівники УПФУ в Тячівському районі.

 

Таблиця 3.1

Коротка характеристика послуг які  уповноважені надавати населенню Тячівського  району Закарпатської області працівники УПФУ в Тячівському районі

 

Параметри показника	Назва послуги та її основні  характеристики
01	02
Назва послуги	1. Призначення  (перерахунок) і виплата пенсій
Перелік потенційних споживачів	- Громадяни України,  іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні  на законних підставах.
Нормативно-правове забезпечення надання послуги	- Закон України від  09.07.03 № 1058 “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, Положення про Пенсійний фонд  України, затверджений постановою  Кабінету Міністрів України від  24.10.07 № 1261,  Положення про управління  Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3.1 – Система менеджменту УПФУ в Тячівському районі

(станом на 01.01.2011 р.)

 

3. Аналіз практики використання досягнень представників основних наукових шкіл менеджменту в практичній діяльності менеджменту Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

3.3.1 Короткі відомості про керуючу підсистему Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

УПФУ в Тячівському районі  очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї начальником відповідного регіонального управління Фонду за погодженням з відповідними місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування та Фондом.

Начальник управління має заступників, які  призначаються на посаду і звільняються з неї начальником відповідного регіонального управління Пенсійного фонду України.

Відповідно  до ст. 3 Положення УПФУ в Тячівському районі начальник досліджуваної організації:

1) керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання  покладених на управління завдань,  визначає ступінь відповідальності  працівників управління;

2) подає Пенсійному фонду України у закарпатській області для затвердження штатний розпис управління та кошторис видатків на його утримання;

3) забезпечує виконання доведених  обласним пенсійним фондом показників  доходів та видатків;

4) затверджує регламент роботи  і правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників управління;

5) призначає за погодженням з  відповідним регіональним управлінням  начальників структурних підрозділів  управління;

6) призначає на посаду і звільняє з посади працівників управління;

7) видає у межах компетенції  управління накази з питань  діяльності управління, які є  обов'язковими для виконання його  працівниками;

8) у встановленому порядку розглядає  справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення згідно з чинним законодавством;

9) у межах своєї компетенції  розпоряджається коштами та майном  управління;

10) представляє управління в  державних органах, громадських  організаціях, без доручення підписує  документи від імені управління;

11) вносить у разі потреби  на розгляд регіонального управління  пропозиції з питань діяльності  Пенсійного фонду України.

Прийняття актів правового характеру без  попередньої перевірки підрозділу правового забезпечення не допускається; застосовує в межах своїх повноважень до працівників УПФУ в Тячівському районі заходи заохочення та дисциплінарного стягнення (впливу) відповідно до Кодексу законів про працю України, Закону України „Про державну службу” та виходить з пропозиціями щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників податкової міліції відповідно до вимог Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України; здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.

Організаційну структуру управління УПФУ в Тячівському районі, що затверджена наказом Голова Управління Пенсійного фонду в Закарпатській області (схематично зображена на рис. 3.2).

 

Проведений  в табл. 3..3 аналіз дає підстави стверджувати. що рівень укомплектованості керуючої підсистеми менеджменту становить 100,0%. Серед працівників апарату управління переважають жінки 11 осіб із загальної чисельності 14 осіб.

Середній  вік жінок становить 43 роки, а  чоловіків 37 років. Отже колектив можна  назвати зрілим. Всі працівники апарату  управління мають закінчену вищу освіту за фаховим спрямуванням: юридична освіта –2 особи (або 14,3%), технічна освіта 2 особи (або 14,3%) та економічна освіта 10 осіб (або 71,4%).

У 2008-му році 3 особи звільнилося за ст.. 38 КЗпП України (за власним бажанням), відтак рівень плинності кадрів становив 25%, у наступних періодах (2009-2010 рр.) жоден із працівників апарату управління УПФУ в Тячівському районі не звільнився. А у 2010-му році штат працівників апарату управління збільшено на 2 штатні одиниці які були прийняті на роботу по рекомендаціям державних установ аналогічного профілю.

Підсумовуючи все вище зазначене  можемо стверджувати про те, що колектив працівників апарату управління УПФУ в Тячівському районі є стабільним в який укомплектований професіоналами своєї справи, адже мають значний досвід роботи за фахом та відповідний рівень освіти і кваліфікаційний рівень.

Очолює УПФУ в Тячівському районі  Дочинець І.П. яка народилася 7 жовтня 1961 року у м. Богуслав на Київщині. Закінчила Київський інститут народного господарства ім. Д. С. Коротченка за спеціальністю «Планування промисловості». Отримала кваліфікацію економіст.

3 серпня 1981 р. по жовтень 1991 року працювала  статистом, старшим бухгалтером  Ірпінського міськкому Компартії  України. З жовтня 1991 р. по березень 1996 р. – спеціаліст II категорії, спеціаліст I категорії, головний спеціаліст бюджетного відділу фінансового відділу Тячівської міської ради народних депутатів.

Дочинець  І.П. десять років обіймала посаду заступника начальника УПФУ в Тячівському районі. З листопада 2006 року працює на посаді начальника УПФУ в Тячівському районі.

 

3.3.2 Аналіз стилів організації праці начальника Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

 

Щоб керувати колективом, необхідно володіти певними  якостями. Для оцінки керівника – начальника УПФУ в Тячівському районі, доцільно розглянути та оцінити його знання, навички, вміння, досвід та стиль управління.

Імідж керівника, його стиль управління і манера поведінки є важливими  чинниками формування сприятливого психологічного клімату у колективі саме для цього під час спостереження за об’єктом дослідження нами було проведеного письмове опитування за методикою оцінки стилю управління запропонованою В.С. Лозницею. Для начальника УПФУ в Тячівському районі було запропоновано об’єктивно відповісти на 60 запитань, що стосуються його характеру, ставлення, звичок, схильностей (Тест „Методика оцінки стилю управління”). Для цього було запропоновано обвести кружками ті номери тверджень, які відповідали його поведінці і ставленню до людей. Підрахувавши номери відповідних тверджень і скориставшись ключем-таблицею, отримано ступінь виявленості авторитарно-одноосібного, пасивно-потуральницького (ліберального) чи одноосібно-демократичного стилю управління.

Відповідно  до отриманих результатів можна підвести такі підсумки:

Ступінь прояву стилів генерального начальника УПФУ в Тячівському район:

• авторитарно-одноосібний – високий (18);
• одноосібно-демократичний– мінімальний (3);
• пасивно-потуральницький – мінімальний (1).

Як бачимо, у начальника УПФУ в Тячівському районі аналізованого колективу переважає авторитарно-одноосібний стиль керівництва, який за кількістю балів не на багато переважає ступінь виявленості демократичного стилю, Ліберальний або пасивно-потуральницький стиль управління виявлений найменшою мірою.

Для більш  повної характеристики індивідуального  стилю з метою подальшого удосконалення  його можна керуватися наданою у  ключах тесту таблицею, відповідно до якої результати тестування показали:

• високий ступінь прояву авторитарно-одноосібного стилю управління розкриває яскраво виражені лідерські якості і прагнення до одноосібної влади, непохитність і рішучість в судженнях, енергійність і жорстокість вимогливості, невміння враховувати ініціативу підлеглим і надавати їм самостійність, надмірна різкість у критиці й упередженість в оцінках, надмірне честолюбство і низька психологічна сумісність із заступниками, зловживання покараннями, ігнорування громадської думки;
• мінімальний ступінь прояву одноосібно-демократичного стилю управління свідчить про слабке прагнення бути ближче до підлеглих, співробітничати з помічниками та прислухатись до їх порад, спроби скеровувати діяльність колективу через заступників та активних його учасників, деяку невпевненість у своїх командно-організаторських якостях;
• мінімальний ступінь прояву пасивно-потуральницького стилю управління виявляється в нестійкому бажанні працювати з людьми, невмінні ставити перед підлеглими завдання і розв'язувати їх спільно, невпевненості й нечіткості в розподілі обов'язків, імпульсивності в критиці недоліків підлеглих, слабкій вимогливості і відповідальності.

Для того щоб обєктивно оцінити  стиль управління начальника УПФУ в Тячівському районі нами було проведено вибіркове опитування працівників використовуючи так званий опитувач. Опитувач містить 16 груп тверджень, що характеризують ділові якості керівника. Кожна група складається з трьох тверджень, позначених буквами а, б, в.

Працівниками УПФУ в Тячівському районі було уважно прочитано всі три твердження в складі кожної групи і вибрати одне, що найбільшою мірою відповідає їх думці про керівника. Одне обране твердження на опитувальному листі знаком «+» під відповідною буквою. (Використовуючи ключ, співвіднесіть свої відповіді з буквами А, Л і Д і підрахуйте, яка буква виявилася більш часто відзначеною. Вона і вказує на переважний стиль керівництва.

Інтепретація. Авторитарний стиль-А. Орієнтація на власну думку й оцінки. Прагнення до влади, впевненість у собі, схильність до жорсткої формальної дисципліни, велика дистанція з підпорядкованими, небажання визнавати свої помилки. Ігнорування ініціативи, творчої активності людей. Одноособове прийняття рішеннь. Контроль за діями підпорядкованих.

Ліберальний стиль (пасивне невтручання)-Л. Поблажливість до робітників. Відсутність вимогливості і суворої дисципліни, контролю, ліберальність, панібратство з підпорядкованими. Схильність перекладати відповідальність у прийнятті рішень.

Демократичний стиль-К. Вимогливість і контроль сполучаються з ініціативним і творчим підходом до виконуваної роботи і свідомим дотриманням дисципліни. Прагнення делегувати повноваження і розділити відповідальність. Демократичність в ухваленні рішення.

В результаті проведеного опитування було виявлено, що начальника УПФУ в Тячівському районі притаманний авторитарний стиль.

В основу авторитарного стилю покладено:

• орієнтація на власну думку й оцінки;
• прагнення до влади;
• впевненість у собі;
• схильність до жорсткої формальної дисципліни;
• велика дистанція з підпорядкованими;
• небажання визнавати свої помилки;
• ігнорування ініціативи, творчої активності людей;
• одноособове прийняття рішеннь;
• контроль за діями підпорядкованих.

Це проявляється в таких його вчинках: самостійно приймає рішення  не радячись з трудовим колективом, ігнорує ідеї підлеглих.

На основі проведеного аналізу  стилей управління проведемо дослідження  яке дасть можливість зробити  висновки про рівень задоволеності  учасниківу групі. Так як неможливо  провести опитування всіх членів колективу (65 осіб) враховуюти територіальне озміщення. Тому нами було проведено опитування в комерційному відділі товариства в якому працюють 13 осіб. Опитування поводилося 01.11.2010 р. у письмовому вигляді, опитувальник вміщував лише 2 запитання:

1) Чи задоволені Ви стилем управління керівника?

2) Якщо ні, то які саме фактори  вплвають на рівень Вашого  незадоволення? 

Отримані результати було згруповано та проаналізовано та на їх основі маємо  змогу зобразити графічним способом рівень задоволеності працівників стилем (та якістю) управління керівника (рис. 3.3-3.4).

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.3 Аналіз використання робочого часу  начальника Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

 

 

Аналіз  організації особистої роботи начальника УПФУ в Тячівському районі розпочнемо з вивчення витрат робочого часу.

Вивчення витрат робочого часу здійснюється двома методами: безперервних замірів  та момент них спостережень. Для  проведення спеціального аналізу за темою дипломної роботи скористаємося  методом безпосередніх замірів, який передбачає фіксацію в процесі спостереження тривалості всіх елементів витрат робочого часу і послідовності їх виконання, відповідно використавши фотографію робочого часу як один із видів спостережень методу безпосередніх замірів.

В даному випадку фотографія робочого часу проводиться з метою:

• удосконалення організації праці шляхом усунення втрат і скорочення нераціональних витрат часу;
• встановлення нормативів підготовчо-завершального часу, часу для обслуговування робочого місця і перерв на відпочинок та особисті потреби;
• встановлення раціонального чергування роботи і відпочинку робітника протягом робочого дня;
• вивчення передового досвіду організації робочого часу з метою узагальнення і розповсюдження передових форм організації праці і використання робочого часу;
• удосконалення організації виробництва;
• виявлення причин невиконання норм виробітку (часу) окремими робітниками тощо.

Проведемо спостереження і складемо індивідуальну фотографію робочого часу першого начальника УПФУ в Тячівському районі за методикою О.В.Дячун [11, с.71-76].

 

3.4 Обґрунтування пропозицій щодо доцільності впровадження окремих розробок представників наукових шкіл (підходів) менеджменту в практичну діяльність Управління пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області

 

 

В діяльності УПФУ в Тячівському районі є недоліки які можна усунути використовуючи розробки науковців – представників наукових шкіл, а саме:

– працівникам апарату управління необхідно раціонально планувати робочий час враховуючи рівень важливості завдань які заплановано виконати, власні біоритми та рівень активності;

– в процесі планування робочого часу використовувати рекомендації науковців та метод планування робочого часу «Альпи»;

– використовувати в процесі планування робочого дня та прийняття управлінських рішень спеціальне програмне забезпечення (яке доручити розробити спеціалістам відділу організаційно-інформаційної роботи);

– з метою підвищення ефективності рівня виконання контрольної  функції необхідно озробити спеціальні «контрольні бланки» які в кінці робочого тижня начальники відділів повинні заповнити і здати. Така процедура підвищить результативність виконання контрольної функції та дасть можливість начальнику раціонально використовувати робочий час;

– необхідно провести удосконалення технічної оснащеності приміщень начальників основних відділів та працівників відділу по роботі зі зверненнями громадян за допомогою використання Web-камер спостереження. Такий захід спрямований на підвищення рівня трудової дисципліни працівників, зменшення витрат робочого часу керівника на виконання контрольної функції та об’єктивного розгляду скарг відвідувачів щодо неякісного обслуговування.

– постійно проводити атестацію  кадрів та тестову перевірку працівників  на предмет виявлення неформальних груп і оцінки рівня їх впливу на загальні результати діяльності організації;

– кадрова політика організації  повинна бути виваженою та враховувати  особливості (специфіку) діяльності організації;

– працівники апарату управління повинні бути обізнаними та використовувати в практичній діяльності розроблені науковцями принципи управління тощо.

 

Висновок до третього розділу

 

 

Об’єктом  дослідження курсової роботи обрано  Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області є органом Пенсійного фонду України, підвідомчим Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області, що разом із іншими регіональними управліннями утворюють систему органів Пенсійного Фонду України.

УПФУ в Тячівському районі можна  вважати відкритою системою, адже на діяльність установи впливають так суб’єкти зовнішнього середовища як споживачі (населення Тячівського району Закарпатської області), постачальники, законодавчі акти та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

В процесі проведення аналізу:

• визначено функціональні обов’язки працівників апарату управління організацією;
• проведено аналіз та оцінено рівень  використання робочого часу працівниками апарату управління організації;
• визначено ступінь прояву стилів управління керівника організації;
• оцінено рівень продуктивності діяльності організації;
• описано технічні засоби які використовують в процесі управління працівники апарату управління організацією тощо;
• виявлено можливі резерви підвищення ефективності діяльності УПФУ в Тячівському районі за рахунок використання розробок науковців – представників наукових шкіл менеджменту.

 

 

 

 

Висновок

 

 

В процесі написання курсової роботи отримано інформацію яка є підставою  для наступних висновків.

По-перше: основна позиція науки управління полягає у заміні словесних суджень й описового аналізу моделями як формами уявлення реальності, а також надання їм значень символів, що пояснювалося впровадженням комп'ютерів.

По-друге: вплив науки управління був значно меншим, ніж вплив школи біхевіористського підходу, почасти тому, що набагато більша кількість керівників щоденно стикається із проблемами людських відносин, людської поведінки, ніж із тими, що були предметом дослідницьких операцій.

Процесуальний підхід полягає у  розгляді управління як процесу, тому в його основу покладено уявлення про взаємозалежність управлінських дій, кожна з яких сама по собі є процесом, дуже важливим для успіху організації, тобто управлінською функцією, яка складається із серії взаємопов'язаних дій. Отже, процес управління, на думку представників зазначеного підходу, постає у вигляді загальної суми функцій.

Першопочаткова розробка цієї концепції  належить Анрі Файолю, який вважав, що існує п'ять вихідних функцій. На його думку, управляти означає передбачувати і планувати, організовувати, розпоряджатися, координувати, контролювати.

В основу системного підходу покладено постулат, що всі організації є системами, де всі складові частини взаємопов'язані. Однак теорія систем не визначає пріоритетності системних елементів, що ускладнює можливість її практичного застосування.