Анализ и перспективы ипотечного кредитования в АК СБ РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………………………….4

Глава 1

1.   Теоретические основы ипотечного кредитования…………………………………………...7

1.1   Понятие и сущность ипотечного кредитования…………………………………………….7

1.2   Основные зарубежные модели ипотечного кредитования……………………………..…22

1.3   Особенности ипотечного кредитования коммерческими банками в РФ………………...30

Глава 2

2.   Анализ ипотечного кредитования в АК СБ РФ (ОАО)…………………………………….35

2.1   Краткая характеристика АК СБ РФ (ОАО) .……..………………………………………. 35

2.2   Деятельность АК СБ РФ (ОАО) на рынке ипотечного кредитования…………………...38

2.3   Оценка заемщика в рамках ипотечного кредитования в АК СБ РФ (ОАО)……………..46

Глава 3

3.   Перспективы развития ипотечного кредитования в АК СБ РФ (ОАО)…………………...53

3.1 Основные проблемы и способы улучшения условий ипотечного кредитования                  в АК СБ РФ (ОАО)…...………………………………………………………………………53

3.2 Рекомендации по совершенствованию ипотечного кредитования в АК СБ РФ (ОАО)..........................................................................................................................................61  

Заключение…………………………………………………………………………………….…...65

Список литературы………………………………………………………………………………...68

 

 

Введение

Во всем мире ипотечное  кредитование давно уже стало  классической сферой банковской деятельности. В развитых странах на этот вид  кредитования приходится до трети совокупных активов кредитных организаций. В нашей стране аналогичный показатель составляет лишь доли процента.

Одной из основных задач  банков в рыночной экономике является превращение сбережений населения  в инвестиции в реальный сектор экономики. В результате резкого сокращения финансирования жилья со стороны  государства, низкого платежеспособного  спроса на жилье со стороны населения, а также отсутствия кредитных  механизмов строительства и приобретения жилья, объемы жилищного строительства  резко сократились, что привело  к заметному ухудшению положения  в строительном секторе, убыточности  многих строительных предприятий. Рынок  жилья оказался не обеспечен соответствующими кредитно-финансовыми механизмами, которые поддержали бы платежеспособный спрос населения и сделали  бы возможным приобретение жилья  населением в массовом порядке. Основная часть населения оказалась не в состоянии улучшить свои жилищные условия из-за отсутствия необходимых  сбережений и возможности их накопления. Одним из путей решения этой проблемы является ипотечное жилищное кредитование. Будучи обеспечено реальной собственностью граждан на недвижимость, оно могло  бы дать приток денежных средств на рынок жилья, оживить строительство  с сопряженные с ним сферы  промышленности, сохранить и расширить  рабочие места, повысить доходы населения  бюджетов всех уровней. Поэтому необходимо использовать те реальные условия и  возможности, которыми располагают  сегодня регионы, чтобы создать  необходимые предпосылки для  подъема массового строительства  жилья с использованием рыночных и государственных механизмов регулирования  процессов в этом социально важном секторе экономики. В большинстве  стран мира приобретение жилья в  кредит является не только основной формой решения жилищной проблемы, но и  сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские и другие кредитные структуры. Государство  же выполняет вспомогательную функцию  через установление общих правил, обеспечивающих эффективность взаимодействия всех участников процесса жилищного  кредитования, а также при необходимости  прямым или косвенным образом  использует бюджетные средства для  привлечения дополнительных частных  инвестиций в жилищную сферу и  оказания содействия гражданам в  приобретении жилья.

Целью развития системы ипотечного кредитования является, с одной стороны, улучшение жилищных условий населения, а с другой, стимулирование спроса на рынке недвижимости и строительства. Кроме этого поддержка государством развития ипотечного кредитования является одной из основных предпосылок достижения реального экономического роста  в стране. Особое место ипотечного кредитования в системе рыночной экономики определяется и тем, что  оно является одним из самых проверенных  в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Зарубежный опыт показывает, что ипотечное кредитование обладает как минимум четырехкратным мультипликативным эффектом, т.е. каждый рубль кредита в конечном итоге  вовлекает в хозяйственный оборот не менее четырех рублей средств  населения. Поэтому благодаря ипотеке  можно задействовать те огромные финансовые средства, которые хранятся на руках населения в виде наличной иностранной валюты и объемы которых  сопоставимы с государственным  бюджетом страны. Одновременно ипотека  будет способствовать восстановлению доверия населения к государственным  и коммерческим банкам, поскольку  граждане, кредитующиеся в банке, как правило, держат в нем и  свои депозитные и расчетные счета. Ипотечное кредитование и есть тот  механизм, который обеспечивает взаимосвязь  между денежными ресурсами населения, банками и предприятиями стройиндустрии, направляя финансовые средства в  реальный сектор экономики.

Все вышесказанное определяет особую актуальность темы исследования.

Основная цель данного  исследования заключается в выявлении  проблем и оценке перспектив дальнейшего  развития ипотечного кредитования в  РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие  задачи:

a)  изучаются теоретические основы ипотечного кредитования,

б)  определяется сущность, значение и классификация ипотечных кредитов, субъектов и объектов ипотечного кредитования,

в)  раскрываются сущность зарубежных моделей ипотечного кредитования, основные принципы особенности формирования системы ипотечного кредитования в РФ, а также общий подход к определению эффективности ипотечного кредитования,

г)  дается краткая характеристика АК СБ РФ(ОАО);

д)  анализируются основные ипотечные программы СБ РФ и оценивается их эффективность;

е)  разрабатываются рекомендации по совершенствованию ипотечного кредитования в АК СБ РФ (ОАО).

Объектом исследования является Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (Сбербанк России) (далее в работе АК СБ РФ (ОАО).

Предметом исследования является ипотечное кредитование в РФ на примере  АК СБ РФ (ОАО).

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, финансовая и бухгалтерская  отчетность АК СБ РФ (ОАО), книги, монографии и статьи ведущих отечественных  и зарубежных ученых-экономистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  ипотечного кредитования

1.1 Понятие и сущность ипотечного кредитования

Ипотека как элемент хозяйственной  жизни уходит глубокими корнями  в историю. По-гречески "hypotheca" - подставка, подпорка. Цель ипотеки  как формы обеспечения заключается  в предотвращении опасности, связанной  с негласными способами установления прав на недвижимость. Земля - легко  обращаемый товар, а значит всегда есть риск, как для покупателей, так  и для кредиторов по закладным, что  эта собственность не освобождена от долгов или заложена (17.203).

Ипотека препятствовала переходу имущества к другому владельцу, так как обеспечение заключалось  не в личности собственника, а в  стоимости его имущества. С течением времени слово стало употребляться  для обозначения залога.

В историческом процессе развитие института залога ипотека представляет собой наиболее совершенную форму. Она оптимально соответствует потребностям поземельного кредита и экономическим  условиям его предоставления и обеспечения. У римлян ипотечное право не имело  двух необходимых качеств - "специальности" и "гласности", а потому и не гарантировало кредитору надежного  обеспечения. Римляне расширяют  юридическое поле ипотеки. Ее могли  устанавливать на все имущество  должника. С одной стороны, это  лишало кредитора прочного обеспечения, так как для надежности необходимо, чтобы оно простиралось на известное  и определенное имущество. С другой стороны, некоторым лицам (по особому  отношению к ним кредитора  или особому свойству долга) римский  закон, независимо от договора, присваивал ипотечное право. Это была так  называемая законная ипотека, тайная или  безгласная. Кредитор при установлении договорной ипотеки на имущество  должника не мог быть уверен, что  этим самым имуществом не обеспечивается какое-нибудь другое безгласное требование, которое может конкурировать  с его ипотечным правом и даже иметь перед ним преимущество.

Постепенно ипотека входит и в средневековое европейское  законодательство. В Германии она  появляется не ранее XIV столетия (до этого  господствует принцип личной ответственности  за долги), во Франции - с конца XVI в. действовала  негласная ипотека. В законодательстве европейских стран ипотека имеет  уже две характерные черты. Во-первых, она применима только к недвижимости; во-вторых, продажа заложенного имения производится не самим кредитором, а при посредстве суда. Для кредитора  ипотека становится самым верным средством получить "обеспечение  по долгам", не принимая в свое владение имение должника и не опасаясь конкуренции  кредиторов. Ипотека становится надежным вещным правом, но только после внесения специальной записи об ипотеке в особую книгу. Отдельная продажа частей не лишала кредитора права требовать удовлетворения из них долга в полной сумме. Ипотека распространялась на недвижимость (как правило, имение) и не зависела от смены владельца (13.177).

Ипотечное право самостоятельно существовать не может. Если нет права, в обеспечении которого ипотека  установлена, то не может быть и ипотеки, ибо нет предмета, подлежащего  обеспечению. Недействительность или  прекращение требования влечет за собой  недействительность или прекращение  ипотеки, но не наоборот. Это значение ипотеки признано не только изначально римским правом, но и рядом законодательств  европейских стран. По римскому праву  ипотека распространялась на требование и на все его составляющие, включая  проценты с ипотеки и издержки, понесенные кредитором с целью получения  удовлетворения. По ипотечному законодательству ряда стран в XVIII-XIX столетиях капитальная  сумма требования определялась ее провозглашением (в соответствии с гласностью), ее размером (фиксированным в ипотечной  книге), наросшими на сумму процентами, но при условии, что они обозначены в книге записей. При рецепции римского права ипотека перешла  в европейское законодательство. В дореволюционной России ипотека  как юридическое право действует  лишь с момента внесения записи в  вотчинную книгу. Кредитор в случае невыполнения должником обязательства  имеет право на удовлетворение иска из заложенного имения, в чьих бы руках оно ни находилось. В США  и Великобритании ипотека (mortgage) имеет  свою особенность: на период выполнения должником основного обязательства  все права на владение имуществом и титул собственности автоматически  переходят от должника к кредитору по ипотеке (15.218).

Таким образом, исторически  ипотечное кредитование было порождено  хозяйственными отношениями как  наиболее надежная форма обеспечения  обязательств должника. Современный  термин "ипотека" означает форму  обеспечения исполнения каких-либо обязательств должника недвижимым имуществом. Наиболее распространенной формой обязательств, обеспечиваемых ипотекой, является кредит. Кредит, обеспечиваемый залогом недвижимости, называется ипотечным кредитом. В  случае невозврата долга или невыполнения иных обязательств должником заложенная недвижимость служит для удовлетворения претензий кредитора, либо сразу  переходя в его собственность, либо через реализацию залога и погашения  обязательства должника за счет вырученных от реализации средств. Благодаря особенности  недвижимого имущества, прочно связанного с землею, ипотека, с одной стороны, является надежным способом обеспечения  обязательств, а с другой стороны - не требует обязательного нахождения ее у кредитора.

Российское законодательство определяет ипотеку как способ обеспечения  обязательств, при котором кредитор-залогодержатель  приобретает право в случае неисполнения должником обеспеченного ипотекой обязательства получить удовлетворение за счет заложенного недвижимого  имущества преимущественно перед  другими кредиторами. Удовлетворение прав кредитора по возврату долга  может осуществляться как за счет средств, вырученных от продажи заложенной недвижимости на торгах (норма, принятая в законодательстве России и ряда других стран), так и путем автоматической, с соблюдением принятых процедур, передачи титула собственности кредитору (подход, используемый в США) (14.86).

Как уже было отмечено, ипотека  как форма обеспечения наиболее часто применяется в банковском кредитовании. Ипотечное кредитование жилья является одним из основных сегментов банковского бизнеса. Существует несколько подходов, определяющих ипотечное кредитование и рынок, на котором формируются спрос  и предложение на ипотечные кредиты. Определение термина "ипотечное  кредитование" в узком смысле подразумевает под ипотечным  кредитованием разновидность потребительского кредитования, являющегося сегментом  ссудного рынка. В широком смысле ипотечное кредитование рассматривается  как целостный механизм, который  не только позволяет совместить интересы заемщиков и кредиторов, но и включает инвесторов, риэлтеров, застройщиков, страховые компании и другие субъекты рынка. Во втором случае, по мнению автора работы, правильнее говорить о системе  ипотечного кредитования - многофакторной модели, включающей и сам процесс  выдачи ипотечных кредитов, и механизмы  привлечения финансовых ресурсов с  рынка капиталов, и операции на рынке  недвижимости. Несмотря на существование  второго, более широкого определения  ипотеки и безусловную важность других блоков системы ипотечного кредитования, ее основу все же составляют непосредственно  кредитные отношения. В связи  с этим было бы более правильно  рассматривать ипотечное кредитование как систему отношений, возникающих  на нескольких рынках по поводу выдачи, обслуживания, продажи и секьюритизации ипотечных активов. Именно такое  комплексное рассмотрение ипотечного кредитования в системе рыночных отношений наиболее соответствует  сегодняшнему уровню развития ипотечного рынка. В современных условиях в  экономически развитых странах сформировался  и активно развивается ипотечный рынок (20.19).

Ипотечный рынок - это рынок  ипотечных кредитов, предоставляемых  банками и другими учреждениями домашним хозяйствам с целью приобретения жилья под залог этого (или  иного) жилья, и финансовых активов, размещаемых на рынке с целью  привлечения ресурсов в ипотечное  кредитование. Таким образом, из определения  видно, что ипотечный рынок формируется ипотечным сегментом фондового рынка и сегментом рынка банковских услуг по предоставлению и обслуживанию ипотечных кредитов. В этом заключается его определенная условность. Однако несмотря на это, руководствуясь теоретическим определением рынка как системы соглашений по поводу купли-продажи товаров и услуг, можно говорить о рынке ипотечного кредитования как о системе отношений по поводу покупки (через механизмы фондового рынка) и продажи (путем выдачи кредитов) денежных средств на рынке. Понятие "ипотечный рынок" (mortgage market) относительно недавно появилось в западной экономической литературе. И сначала использовалось в профессиональных изданиях по рынку прикладного характера, постепенно вторгаясь и в научный оборот (17.69).

Рынок ипотечного кредитования подразделяется на первичный и вторичный. На первичном рынке выдаются и  могут быть проданы ипотечные  кредиты. На вторичном рынке происходит продажа прав на получение процентного  дохода по кредитам через выпуск специальных  ценных бумаг, приобретение которых  предоставляет это право. Такие  ценные бумаги имеют различные качественные характеристики, такие как наличие  кредитного риска, степень обеспеченности ипотечным пулом и т. д. Бурное развитие фондового рынка и современные  возможности финансового инжиниринга  постоянно вызывают к жизни новые  виды таких ценных бумаг. Например, в настоящее время в США, имеющих  наиболее развитый ипотечный рынок, на вторичном рынке обращается более 50 разновидностей ипотечных ценных бумаг. Основными операторами на вторичном рынке являются специальные  организации, основная задача которых - скупка уже выданных ипотечных  кредитов, пакетирование их в пулы по стандартным качественным характеристикам  и выпуск на основе сформированных пулов ипотечных бумаг.

Как уже было отмечено, ипотека  может быть установлена на любое  недвижимое имущество, но именно кредитование под залог жилой недвижимости является наиболее развитой (и важной) формой ипотечного кредитования. Особая роль рынка ипотечного кредитования жилья, его огромное значение и быстрый  рост определяются помимо социально-экономических  факторов еще и тем, что именно жилье в силу присущих ему характеристик - недвижимого характера, определенной стандартизованности, легкой оценки, наличием ликвидного рынка недвижимости - выступает  идеальным обеспечением по всем обязательствам домашних хозяйств (часто финансирование покупки недвижимости за счет кредита  позволяет использовать свободные  средства на иные потребительские нужды - машину, мебель и т. д.) Кроме того, обеспечение финансовых обязательств семьи собственным жильем и потенциальная  угроза его потери является сильнейшим мотивирующим фактором своевременного исполнения обязательств (11.79).

Товаром (услугой) на рынке  является кредит, предоставляемый для  финансирования приобретения жилой  недвижимости, обеспечением возврата которого наряду с будущим доходом  заемщика выступает залог приобретаемого (иногда и иного) жилья. Основными  характеристиками данного товара, как  и любого другого кредита, являются: срок кредитования, процентная ставка (ее величина и тип), план погашения  кредита, требования по первому взносу. Емкость ипотечного рынка определяется платежеспособным спросом на ипотечные  кредиты со стороны домашних хозяйств (15.126).

Спрос на рынке ипотек формируют  потребители - семьи, традиционно называемые в экономической литературе домашними  хозяйствами (появился и новый термин - потребительские единицы). Источником погашения домашними хозяйствами  кредитов являются получаемые членами  семьи доходы. Мотивацией потребителей является стремление повысить качество своих жилищных условий путем  приобретения новой (у молодых семей  часто первой) квартиры (дома) за счет средств кредита (как правило, с небольшим собственным вложением средств в покупку). Это объясняется тем, что у большинства семей, относящихся к так называемому среднему классу, основными источниками доходов являются регулярно выплачиваемая заработная плата и иные постоянные доходы, и на первом этапе, как правило, отсутствуют значительные сбережения, что делает финансирование приобретения жилья, являющегося самой дорогой покупкой в структуре расходов любой семьи данной категории, невозможным. Таким образом, основным источником погашения ипотечного кредита являются будущие доходы домашнего хозяйства, а без привлечения кредита, взятого под будущие ожидаемые доходы, покупка жилой недвижимости невозможна. Иными словами, семья, имея определенную уверенность в будущих доходах, обеспечиваемых преимущественно заработной платой, предпочитает высокий уровень текущего потребления будущему. Это является побудительной основой со стороны потребителей. Основными потребителями ипотечных ссуд являются молодые семьи и семьи, состоящие из супругов среднего возраста. В зависимости от своих потребительских стандартов и уровня ожиданий будущих доходов экономически активные семьи хотят больше потреблять сейчас, рассчитывая на будущие доходы. При невозможности удовлетворения данного спроса на рынке возникала бы необходимость многолетнего накопления на покупку собственного жилья.

Таким образом, основная роль ипотечного кредитования в системе  рыночных отношений заключается  в разрешении противоречия между  ожиданиями, задаваемыми стандартами  жизни и планами потребления  домашних хозяйств, и их текущими доходами и сбережениями. В этом заключается  экономическая сущность ипотеки. Именно дисбаланс между текущими доходами и потребительскими стандартами, возникающий  вследствие высокой стоимости такого товара, как жилье, и делает востребованным ипотечное кредитование в хозяйственном обороте. Как уже отмечалось ранее в других исследованиях, существующий разрыв между ценой недвижимости и доходом ее пользователя - препятствие, которое невозможно преодолеть в рамках рынка недвижимости. Его преодоление возможно лишь за счет создания механизма привлечения финансовых ресурсов на рынок недвижимости извне - с финансового рынка. Таким механизмом и является система ипотечного кредитования. Для приобретателя недвижимости ипотечное кредитование - способ разрешения противоречия между потребностью в жилье и уровнем дохода. Для профессиональных участников рынка недвижимости (брокеров, девелоперов) ипотечное кредитование - механизм расширения спроса на рынке недвижимости.

С помощью ипотечного кредитования получает доступ на рынок недвижимости основная часть потенциальных приобретателей недвижимости. В свою очередь, для  финансового рынка ипотечное  кредитование - способ разрешения вечного  противоречия между доходом и  риском. Включение в состав финансового  портфеля ценных бумаг, обеспеченных недвижимостью, позволяет инвестору сбалансировать свой портфель, уменьшить риски, характерные  для корпоративных ценных бумаг.

Из этих предпосылок, по существу, и вытекают основные принципы организации  ипотечного кредитования - механизмы  ипотечного кредитования должны обеспечивать его конкурентоспособность на финансовом рынке, т. е. необходимую доходность с учетом специфики недвижимости как способа обеспечения обязательств и на рынке потенциальных потребителей недвижимости (заемщиков на рынке  ипотечного кредитования).

Ипотечное кредитование способно значительно расширить потребление  домохозяйств и увеличить тем  самым совокупный спрос в экономике (ниже более подробно анализируется  этот вопрос). Однако рост текущего потребления  во время взятия ипотечного кредита  сопровождается сокращением потребления  в процессе погашения кредита. Некоторые  экономисты считают покупку жилья  актом инвестирования. Например, согласно американским экономистам Макконелу  и Брю, "Многоквартирные жилые  дома являются инвестиционным товаром, поскольку подобно фабрикам и  элеваторам они являются активами, приносящими доход. Другие жилые  единицы, которые сдаются внаем, являются инвестиционным товаром по той же причине. Кроме того, жилые  дома, занимаемые собственниками, относятся  к инвестиционным товарам даже в  том случае, если их владелец не сдает  их внаем (поскольку они могут  быть сданы внаем, с тем чтобы  приносить денежный доход)". К  инвестиционным товарам относят  недвижимость и некоторые российские исследователи. В основе этого вывода - особое место на рынке такого товара, как жилая недвижимость, выступающего и как предмет инвестиций, и  как источник удовлетворения потребностей. Любую покупку квартиры можно определить, с одной стороны, как акт потребления самого дорого в бюджете домашнего хозяйства товара в целях удовлетворения жилищной потребности, с другой стороны, любая квартира, даже приобретенная изначально для проживания покупателя в любой момент по желанию собственника, может стать источником рентного дохода (15.133).

Спрос на ипотечные кредиты  обладает определенной эластичностью  и зависит от стоимости заемных  средств и условий их предоставления: при снижении процентных ставок и  увеличении сроков кредитования доля расходов на обслуживание ипотечной  ссуды (выплаты по процентам) в семейном бюджете сокращается и спрос  на кредиты растет. При повышении  процентных ставок наблюдается обратный процесс. Помимо условий предоставления кредитов спрос во многом зависит  от уровня реальных доходов населения, отношения доходов семьи к  стоимости квартиры (часто используемый показатель - коэффициент доступности  жилья, измеряемый как отношение  средней рыночной стоимости стандартного жилья к среднегодовому доходу семьи), их динамики и степень пропорционального  распределения групп населения  по шкале доходов при условии  наличия большой категории семей, относящихся к среднему классу.

Предложение на ипотечном  рынке создают банки (универсальные, кооперативные и ипотечные), ссудо-сберегательные организации, кредитные союзы, страховые  компании. Доля той или иной финансовой организации на рынке ипотечного кредитования во многом зависит от исторического опыта построения национальной системы ипотечного кредитования, включающего механизм финансирования жилищных ипотек, и текущих рыночных тенденций. Так, в Дании уже 150 лет  все ипотечное кредитование в  стране осуществляется специальными ипотечными банками. В Германии наряду с ипотечными банками активно выдают ссуды  стройсберкассы (Bausparkassen). В США, несмотря на то что первоначально кредиты  выдают коммерческие банки, ссудо-сберегательные ассоциации, кредитные союзы, фактическими держателями большой доли национального  ипотечного портфеля являются созданные  по решению Конгресса США специальные  правительственные агентства.

Осуществление длительного  кредитования возможно благодаря организованной системе ипотечного кредитования. Система  ипотечного кредитования - это модель организации взаимодействия между  рынком ипотечного кредитования, рынком недвижимости и финансовым рынком. При формировании национальной системы  ипотечного кредитования правительству  и ипотечным кредиторам в силу длительного срока вложения средств  в ипотечные активы приходится решать, каким образом рефинансировать  фонды, использованные на ипотечное  кредитование с целью выдачи новых  кредитов. Все методы финансирования ипотечных операций разделяются на универсальные (присущие и другим видам финансово-кредитных операций) и специальные методы, характерные только (или преимущественно) для ипотечного рынка (17.89).

Систему финансирования ипотек можно разделить на открытую, где  источником средств являются средства, заимствованные с рынка на текущих  рыночных условиях, и замкнутую, основанную на согласии участников системы получать процентный доход по сбережениям  на целевых счетах ниже рыночного  при условии получения возможности  воспользоваться льготной ссудой. Привлечение  ресурсов на рынке капитала обычно осуществляется путем создания института  вторичного рынка. Его целью является приобретение выдаваемых банками ипотечных  кредитов либо рефинансирование этих кредитов каким-либо иным способом. Основой  замкнутой системы привлечения  кредитных ресурсов является создание замкнутого цикла, в котором средства граждан, накапливаемые на депозитных счетах в специализированных сберегательных учреждениях в целях приобретения жилья в будущем, направляются на финансирование выдачи ипотечных кредитов заемщикам, готовым приобрести жилье  в настоящий момент. Замкнутый  цикл представляет собой систему  самофинансирования: средства вкладчиков могут быть направлены только на выдачу ипотечных кредитов. Данная схема  жилищных контрактных сбережений широко используется в системах жилищного  финансирования Германии и Австрии  в течение многих лет, где она  получила название "стройсбережений". Предложение ипотечных кредитов, финансируемых за счет ресурсов открытого  рынка, чутко реагирует на конъюнктуру  на финансовых рынках. Ухудшение условий  заимствований незамедлительно  сказывается на увеличении процентных ставок по ипотечным кредитам. Замкнутая (закрытая) система в гораздо меньшей  степени зависит от конъюнктуры  на рынках.

Сравнение различных подходов к организации системы ипотечных  кредитов показывает, что основное различие в разных странах в организации  ипотечного рынка заключается в  формировании различных механизмов привлечения ресурсов для выдачи ипотечных ссуд. Различными специалистами  в России высказываются разнообразные  мнения по поводу формирования системы  ипотечного жилищного кредитования в России. Одни говорят о необходимости  при построении национальной системы  ипотечного жилищного кредитования использовать так называемую немецкую модель, основанную на целевых сбережениях (надо отметить, не менее развитую в  США - ссудо-сберегательные ассоциации). Источниками кредитных средств  выступают в основном счета до востребования и срочные вклады как физических, так и юридических  лиц. Средства граждан, накапливаемые  на депозитных счетах в специализированных сберегательных учреждениях в целях  приобретения жилья в будущем, направляются на финансирование выдачи ипотечных кредитов заемщикам, готовым приобрести жилье в настоящий момент. Другие специалисты высказывают мнение о необходимости создания полноценного вторичного рынка закладных, когда привлечение ресурсов осуществляется на рынке капитала, которое обычно осуществляется путем создания института вторичного рынка. Его целью является приобретение выдаваемых банками ипотечных кредитов, либо рефинансирование этих кредитов каким-либо иным способом.

Таким образом, вопрос заключается  в том, какая из этих систем - жилищные контрактные сбережения или институты  вторичного рынка - больше подходит для  развития в России с учетом специфических  условий, сложившихся в настоящее  время в стране.

Каждая система финансирования имеет свои плюсы и минусы. Помимо сравнительных характеристик следует  среди недостатков модели сбережений отметить необходимость прохождения  сберегательной стадии заемщиком, отвлечение значительных бюджетных средств  на премиальные выплаты, неустойчивость ссудо-сберегательной системы в  условиях повышения процентных ставок на рынке и сокращения депозитной базы сберегательных учреждений. Проводя  общее сравнение можно сказать, что если в основе системы стройсбережений  лежит старый принцип кассы взаимопомощи, широко известный и развитый в  течение нескольких веков, то модель ипотечных ценных бумаг основывается на развитом финансовом рынке и передовых  технологиях финансового инжиниринга.

Модель системы ипотечного кредитования, основанная на ипотечных  ценных бумагах и механизме секьюритизации ипотечных активов, в свою очередь  подразделяется на одноуровневую и  двухуровневую.

Одноуровневая система ипотечного кредитования основана на механизме, когда  сам кредитор выпускает ипотечные  ценные бумаги под обеспечение выданных им ипотечных кредитов, привлекая  тем самым ресурсы для выдачи новых кредитов. Данная система существует в ряде европейских стран (Германии, Дании) (21.74).

Двухуровневая модель помимо первичных кредиторов предполагает наличие специальных компаний-операторов вторичного рынка, основная функция  которых на рынке - скупка ипотечных  кредитов, формирование их в пулы по стандартным качественным характеристикам  и выпуск на их основе ипотечных  ценных бумаг. Основная задача данных компаний - это привлечение более  дешевых ресурсов рынка капиталов, чем это могли бы сделать сами первичные кредиторы. Изначально данная задача выполнялось за счет специального статуса этих организаций, обязательства  которых гарантировались государством. Сегодня, в условиях бурного роста  вторичного рынка ипотек и усложнения структуры рынка, экономия на привлечении  финансовых ресурсов обеспечивается уже  не только за счет специальных государственных привилегий, но и за счет колоссальных объемов операций этих организаций (возникает эффект экономии на масштабах), четкой специализации и быстрого роста на этой основе профессионализма в области развития передовых финансовых технологий, снижения трансакционных издержек. Двухуровневая система наиболее развита в США, где рынок ипотечных ценных бумаг опережает рынок бумаг корпораций и практически сравнялся по объемам с рынком казначейских обязательств США.