Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое р

МИНЕСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

ФАКУЛЬТЕТ: Специальный 

КАФЕДРА: Административно-правовых и уголовно-правовых дисциплин 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА 

«Дорожно-патрульная служба государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД  России: организация деятельности и  правовое регулирование» 

Саратов 2010 

РЕФЕРАТ 

Тема дипломной  работы «Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование». Целью исследования данной работы является служба Государственной инспекции безопасности дорожного движения, основные направления ее деятельности, а также государственный контроль в сфере дорожного движения. 

Во введении кратко характеризуется проблема, решению  которой посвящена дипломная  работа. Определяется цель работы и  совокупность задач. 

В первой главе  раскрываются правовое положение, задачи, компетенция дорожно-патрульной службы, организация дорожно-патрульной службы, методы и формы надзора сотрудников дорожно-патрульной службы за дорожным движением а также взаимоотношения сотрудников дорожно-патрульной службы с участниками дорожного движения. 

Во второй главе  рассматривается нормативно правовое регулирование деятельности дорожно-патрульной службы, обязанности, права и социальная зашита сотрудников дорожно-патрульной службы. 

В заключении подведены  итоги работы, сделаны выводы по результатам исследования. 

Структура и  объем данной работы, состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка использованной литературы. Для написания  данной работы использовано 37 источников. 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

1. Правовое положение,  задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

1.1 Организация  дорожно-патрульной службы 

1.2 Формы и  методы надзора за дорожным  движением 

1.3 Взаимоотношения  с участниками дорожного движения 

2. Нормативно  правовое регулирование деятельности  дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

2.1 Обязанности,  права и социальная зашита  сотрудников дорожно-патрульной  службы 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

ВВЕДЕНИЕ 

Формирование  правового государства, укрепление законности и правопорядка требует  повышения эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних дел. 

В выполнении задач  и функций, возложенных на органы внутренних дел значительная роль принадлежит  административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. 

В обстановке, характеризующейся  высокой интенсивностью дорожного  движения, в которой вовлечены  огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств, деятельность по безопасности дорожного движения, предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной.  

Проблема обеспечения  безопасности дорожного движения возникла еще до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой. Вместе с положительным значением  автомобилизации возрастала и угроза увеличения человеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью на дорогах. В этих условиях особое значение принимала деятельность по предупреждению гибели людей и получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этом принадлежит Госавтоинспекции. 

Днем рождения Госавтоинспекции считается 3 июля 1936 года - дата выхода Постановления Совета Народных Комиссаров № 1182. С принятием  указанного Постановления появилась  организационно-правовая основа деятельности ГИБДД, образовался отдельный орган государственного управления, предназначенный для борьбы с аварийностью на автомобильном транспорте, определено место ГИБДД в общегосударственной системе обеспечения безопасности дорожного движения1. 

Все вышесказанное  обуславливает актуальность исследования теоретических и практических аспектов изучения службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в Российской Федерации. 

В качестве теоретической  и методологической основы изучения широко применялись пособия российских авторов по отражению информации о деятельности службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также официальные нормативно- правовые документы, факты и данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати. 

1. Правовое положение, задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

1.1 Организация  дорожно-патрульной службы 

Дорожно-патрульная служба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования. 

Система подразделений, образующих Дорожно-патрульной службы, включает: 

Подразделение организации и координации деятельности Дорожно-патрульной службы в структуре федерального органа управления Госавтоинспекции. 

Подразделения организации Дорожно-патрульной службы в структуре органов управления Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. 

Строевые подразделения  Дорожно-патрульной службы: 

а) полки, батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы, в том числе их структурные  подразделения, а также отделения  и группы; 

б) специализированные батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции оперативного реагирования; 

в) специализированные полки, батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции на специальных  трассах; 

г) специализированные батальоны, роты, взводы Госавтоинспекции 

по обеспечению  безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения1. 

Подразделения Дорожно-патрульной службы взаимодействуют  с другими подразделениями органов  внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекцией, иными организациями и юридическими лицами, средствами массовой информации. 

Деятельность  Дорожно-патрульной службы строится в  соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности. 

Сотрудники Дорожно-патрульной службы должны иметь необходимую профессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой2.  

Управление деятельностью  строевых подразделений включает в  себя организационно-методическое обеспечение, контроль за несением службы, учетно-аналитическую  работу, планирование, оценку деятельности строевых подразделений и сотрудников  в целях оптимального использования сил и средств, поддержания постоянной готовности строевых подразделений к выполнению поставленных задач.  

Организационно-методическое обеспечение деятельности строевых подразделений осуществляется: 

а) Федеральным  органом управления Госавтоинспекции (Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России) - на территории Российской Федерации. 

б) Органами управления Госавтоинспекции - в пределах субъектов  Российской Федерации;

Планирование  работы строевых подразделений, контроль за выполнением планов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации. 

Ход и итоги  выполнения планов работы строевых подразделений рассматриваются на оперативных совещаниях при их руководителях1. 

Учету, обобщению  и анализу в строевых подразделениях подлежат: 

-Сведения о  ДТП в зоне ответственности  строевого подразделения в соответствии  с нормативными правовыми актами  МВД России, регламентирующими учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел. 

-Жалобы, заявления  и предложения граждан, юридических  лиц в соответствии с требованиями  инструкции по работе с обращениями  граждан в системе МВД России, приказ МВД России от 22сентября2006г. № 750. 

-Дела об административных  правонарушениях, информация о  порядке их прохождения. 

-Сведения об  участии сотрудников в предупреждении, выявлении и пресечении административных  правонарушений и преступлений, состоянии законности и служебной дисциплины. 

-Результаты  работы, служебное время сотрудников. 

-Результаты  и эффективность применения технических  средств. 

-Служебная, нормативная  правовая документация, ориентировки. 

-Информация  о недостатках в состоянии  дорог, повреждениях технических средств организации дорожного движения. 

-Иная информация, имеющая значение для выполнения  возлагаемых функций. 

На основе информации, подлежащей учету, в строевых подразделениях организуется анализ состояния аварийности  в зоне ответственности, причин и условий возникновения ДТП, эффективности правоприменительной деятельности, принимаемых мер по предупреждению аварийности, выработка решений, направленных на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей. 

Для выполнения этих задач осуществляется: 

-Анализ оперативной  обстановки и разработка на  его основе управленческих решений  по организации Дорожно-патрульной  службы. 

-Подготовка  сил и средств строевых подразделений  для выполнения поставленных  задач, инструктаж нарядов Дорожно-патрульной службы перед заступлением на службу, постановка дополнительных задач в ходе несения службы. 

-Организация  взаимодействия, маневра силами  и средствами строевых подразделений. 

-Выявление и  внедрение положительного опыта  в организации службы. 

-Контроль за  организацией и несением службы. 

-Обеспечение  постоянной и устойчивой связи  с нарядами Дорожно-патрульной  службы, обеспечение своевременного  обмена информацией. 

-Учет и оценка  результатов деятельности нарядов  Дорожно-патрульной службы. 

-Выявление и  своевременное устранение недостатков  в организации работы нарядов  Дорожно-патрульной службы. 

-Материально-техническое  и финансовое обеспечение строевых  подразделений и сотрудников  Дорожно-патрульной службы, в том  числе решение вопросов социальной защиты. 

-Обучение сотрудников  Дорожно-патрульной службы формам  и методам несения службы, проведение  учебно-тренировочных занятий, командно-штабных,  тактико-специальных и оперативно-тактических  учений. 

Полномочия отдельных  категорий сотрудников строевых подразделений Дорожно-патрульной службы: 

Командир отдельного строевого подразделения Дорожно-патрульной службы (полка, батальона, роты, взвода, отделения) осуществляет общее руководство  деятельностью подразделения в  пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, иными нормативными правовыми актами, и несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых на подразделение функций. 

Командир отдельного строевого подразделения обязан обеспечивать: 

Поддержание постоянной готовности личного состава к  выполнению возлагаемых на подразделение  задач, в том числе, возникающих  при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных (кризисных) обстоятельствах. 

Командир отдельного строевого подразделения подготавливает и вносит в установленном порядке предложений по корректировке структуры, штатного расписания, численности и положения о подразделении, утверждение положений о структурных подразделениях, служебных обязанностей сотрудников. 

Также командир отдельного строевого подразделения  подготавливает учет показателей государственной  и ведомственной статистической отчетности, проведение анализа результатов  служебной деятельности, осуществление  контроля за выполнением требований нормативных, правовых актов, других управленческих решений и распорядительных документов, служебных обязанностей сотрудников, планирование работы подразделения. 

В обязанность  командира отдельного строевого  подразделения входит, реализацию мер, направленных на создание необходимых условий для работы личного состава, материально-техническое оснащение подразделения, обеспечение бланками строгой отчетности и другой специальной продукции Госавтоинспекции, контроль за соблюдением установленных требований по использованию материально-технических ресурсов. 

Соблюдение режима секретности и защиты информации для служебного пользования, в том  числе при использовании электронно-вычислительной техники1. 

Заместитель командира  отдельного строевого подразделения подчиняется командиру подразделения. Он организует несение службы, исполнение административного законодательства Российской Федерации, профессиональную подготовку и контроль за состоянием служебной дисциплины, соблюдением сотрудниками внутреннего распорядка, законности, а именно:  

1. Оценивает  и изучает обстановку в зоне  ответственности строевого подразделения,  постов и маршрутов патрулирования, готовит и вносит предложения  по разработке (корректировке) дислокации  постов и маршрутов патрулирования, участию сил и средств подразделения в системе единой дислокации. 

2. Обеспечивает  своевременную подготовку планов  проведения специальных мероприятий,  участие в охране общественного  порядка и обеспечении общественной  безопасности в период проведения  массовых мероприятий. 

3. Обеспечивает  организацию и проведение инструктажей  нарядов, проверяет готовность  личного состава к несению  службы, его внешний вид и строевую  выправку, знание порядка применения  оружия, использования специальных  технических средств и эксплуатации патрульных автомобилей. 

4. Контролирует  и организует несение нарядами  службы по контролю за дорожным  движением, осуществление распорядительно-регулировочных  действий в период осложнения  дорожной обстановки, действия нарядов  на местах дорожно-транспортных происшествий, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим, восстановлению бесперебойного движения транспорта. 

5. Участвует  в разработке планов органов  внутренних дел по действиям  в чрезвычайных обстоятельствах,  в части использования сил  и средств подразделения, а также схемы оповещения личного состава. 

6. На основе  анализа оперативно-служебной деятельности  разрабатывает и вносит на  рассмотрение командиру подразделения  предложения по ее совершенствованию,  повышению эффективности работы, расстановке сил и средств подразделения на предстоящий период. 

7. Принимает  участие в организации и проведении  боевой, служебной и физической  подготовки личного состава. 

8. Обеспечивает  работу дежурной части подразделения,  в том числе ведение служебной  документации, соблюдение установленного порядка передачи оперативной информации, организовывает проведение в установленном порядке проверок учета, хранения вооружения, специальных средств и специальной продукции. 

9. Контролирует  соблюдение каждым сотрудником  подразделения порядка получения и использования служебной информации, сведений оперативно-справочных и розыскных учетов, в том числе при работе с электронно-вычислительной техникой. 

Заместитель командира  отдельного строевого подразделения  Дорожно-патрульной службы по кадровой и воспитательной работе подчиняется командиру отдельного строевого подразделения. Он организует работу по комплектованию штатной численности подразделения, воспитанию личного состава, укреплению дисциплины и законности, обучению и профессиональной подготовке сотрудников, соблюдению ими внутреннего распорядка, а именно: 

Осуществляет  подбор и вносит предложения по расстановке  личного состава с учетом деловых  и моральных качеств подчиненных. 

Проводит занятия  с руководящим и командным  составом подразделения по обучению формам и методам работы с подчиненными. 

Производит разработку планов работы подразделения по обучению и воспитанию, мобилизационной готовности сотрудников, контроль за их исполнением. 

Проводит необходимые  мероприятия по изучению морально-психологического климата в семьях сотрудников.

Проводит инструктажи  исполнителей по планам воспитательной работы и осуществляет подведение итогов. 

Принимает меры, направленные на создание необходимых  условий для работы личного состава, повышение эффективности оперативно-служебной деятельности подразделения. 

Готовит информацию командиру подразделения по линии  кадровой и воспитательной работы1. 

Заместитель (помощник) командира отдельного строевого  подразделения Дорожно-патрульной службы по технической части подчиняется командиру подразделения и организует работу по обеспечению подразделения материально-техническими средствами, вооружением, специальными и техническими средствами, автотранспортом и иным имуществом согласно табельной положенности, хозяйственное обеспечение подразделения, а именно: 

Обеспечивает  надлежащий учет и хранение материально-технических  средств, вооружения, специальных и  технических средств, специальной  продукции, исправность автомототранспорта, средств связи, сигнализации и иного имущества, находящегося в эксплуатации, контролирует порядок его применения и использования, ведет соответствующую служебную документацию. 

Заместитель командира  отдельного строевого подразделения  по технической части контролирует работу дежурной части по порядку хранения, учета и сбережения оружия и боеприпасов, специальных средств, исполнению графика проверки оружия, ведению служебной документации. 

Контролирует  техническое состояние автомототранспорта и его оснащение, организует и  проводит ежедневный осмотр автомототранспорта перед выездом на маршруты патрулирования, ежемесячно проводит комиссионный осмотр служебного автотранспорта, организовывает выдачу, прием и контроль за заполнением путевой документации. 

Контролирует  своевременность технического обслуживания и проведения ремонта технических средств, а также выдачу, учет и сохранность горюче-смазочных материалов. 

Принимает меры, направленные на создание необходимых  условий для работы личного состава, повышение эффективности оперативно-служебной деятельности подразделения. 

Заместитель командира  отдельного строевого подразделения  по технической части готовит  информацию командиру подразделения  о материально-техническом обеспечении  подразделения, проводит анализ эффективности  использования материально-технических средств, вооружения, специальных и технических средств, служебного автотранспорта, средств связи, сигнализации и иного имущества, а также степени их влияния на результаты оперативно-служебной деятельности1. 

Оперативное управление силами и средствами строевых подразделений осуществляют дежурные части, а при их отсутствии - дежурные части территориальных органов внутренних дел. Дежурные части строевых подразделений находятся в оперативном подчинении дежурных частей органов внутренних дел, в структуру которых входят строевые подразделения1. 

Дежурные части  строевых подразделений создаются  в соответствии с типовыми штатными расписаниями строевых подразделений, утверждаемыми нормативными правовыми  актами МВД России. 

Дежурные части  строевых подразделений руководствуются Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации2.  

Дежурную часть  строевого подразделения осуществляет следующие задачи: 

1.Сбор, обработка  и оценка информации по вопросам: 

-оперативное  управление силами и средствами  строевого подразделения. 

-обеспечения  безопасности дорожного движения  в зоне ответственности строевого  подразделения. 

-осуществление  организационных мероприятий по  выезду на места ДТП для  оформления и проведения неотложных действий, а также принятия мер к ликвидации их последствий.  

-взаимодействие  с дежурными частями территориальных  органов внутренних дел, других  строевых подразделений. 

-организация  осуществления неотложных мер  по розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП, участия нарядов ДПС в совместных с территориальными органами внутренних дел мероприятиях по выявлению и задержанию угнанных, похищенных и используемых в преступных целях транспортных средств.  

-прием и регистрация дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. 

-организация  взаимодействия нарядов строевого  подразделения с нарядами других  подразделений территориальных  органов внутренних дел. 

-выдача инспекторскому  составу и прием от него вооружения, технических и специальных средств, обеспечение их сохранности при хранении в помещении дежурной части. 

-передача сообщений  о происшествиях в дежурные  части территориальных органов  внутренних дел для регистрации  в установленном порядке. 

-ведение служебной документации. 

-осуществление  информационно-справочной работы. 

-прием граждан,  их жалоб и заявлений в отсутствие  руководства строевого подразделения. 

-передача руководству  строевого подразделения специальных  сигналов о введении степеней  готовности и оповещение личного состава по ним. 

Работу дежурной части строевого подразделения  организует командир строевого подразделения. Для выполнения возложенных на дежурную часть строевого подразделения  задач приказом командира строевого  подразделения в установленном порядке назначается суточный наряд в составе не менее двух сотрудников. 

Командир строевого  подразделения осуществляет утверждение  графика несения службы наряда дежурной части строевого подразделения, установление порядка подмены лиц  суточного наряда, их отстранения в случае необходимости от дежурства. Дежурная часть строевого подразделения оснащается средствами связи, техническими и специальными средствами в соответствии с нормами положенности, оборудуется служебными помещениями для размещения суточного наряда, технических и специальных средств, обеспечивается необходимой оргтехникой1. 

Дежурный является старшим оперативным начальником  над несущим службу суточным нарядом  дежурной части строевого подразделения  и находящимися в нарядах сотрудниками строевого подразделения.