Федеральный закон об обеспечении единства измерений

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ  ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

Принят

Государственной Думой

11 июня 2008 года

Одобрен

Советом Федерации

18 июня 2008 года

(в ред. Федеральных  законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ,

от 30.11.2011 N 347-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,

от 02.12.2013 N 338-ФЗ)

(см. Обзор изменений данного документа)

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего  Федерального закона являются:

1) установление правовых  основ обеспечения единства измерений  в Российской Федерации;

2) защита прав и  законных интересов граждан, общества  и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

3) обеспечение потребности  граждан, общества и государства  в получении объективных, достоверных  и сопоставимых результатов измерений,  используемых в целях защиты  жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;

4) содействие развитию  экономики Российской Федерации  и научно-техническому прогрессу.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

3. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются при:

1) осуществлении деятельности  в области здравоохранения;

2) осуществлении ветеринарной  деятельности;

3) осуществлении деятельности  в области охраны окружающей среды;

4) осуществлении деятельности по  обеспечению безопасности при  чрезвычайных ситуациях;

5) выполнении работ по обеспечению  безопасных условий и охраны  труда;

6) осуществлении производственного  контроля за соблюдением установленных  законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

7) осуществлении торговли и товарообменных  операций, выполнении работ по  расфасовке товаров;

8) выполнении государственных учетных  операций;

9) оказании услуг почтовой связи  и учете объема оказанных услуг  электросвязи операторами связи;

10) осуществлении деятельности  в области обороны и безопасности  государства;

11) осуществлении геодезической  и картографической деятельности;

12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;

13) проведении банковских, налоговых  и таможенных операций;

14) выполнении работ по оценке  соответствия промышленной продукции  и продукции других видов, а  также иных объектов установленным  законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;

15) проведении официальных спортивных  соревнований, обеспечении подготовки  спортсменов высокого класса;

16) выполнении поручений суда, органов  прокуратуры, государственных органов  исполнительной власти;

17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);

18) осуществлении деятельности  в области использования атомной  энергии.

(п. 18 введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 347-ФЗ)

4. К сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений  относятся также измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

5. Сфера государственного регулирования  обеспечения единства измерений  распространяется также на единицы  величин, эталоны единиц величин,  стандартные образцы и средства  измерений, к которым установлены  обязательные требования.

6. Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Обязательные требования к единицам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обеспечению единства измерений устанавливаются законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

7. Особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства и в области использования атомной энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(часть 7 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 347-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции) 

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Федеральном  законе применяются следующие основные понятия:

1) аттестация методик  (методов) измерений - исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям;

2) ввод в эксплуатацию  средства измерений - документально  оформленная в установленном  порядке готовность средства  измерений к использованию по назначению;

3) федеральный государственный  метрологический надзор - контрольная  деятельность в сфере государственного  регулирования обеспечения единства  измерений, осуществляемая уполномоченными  федеральными органами исполнительной  власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) государственный первичный эталон единицы величины - государственный эталон единицы величины, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в Российской Федерации точностью, утверждаемый в этом качестве в установленном порядке и применяемый в качестве исходного на территории Российской Федерации;

5) государственный эталон  единицы величины - эталон единицы  величины, находящийся в федеральной  собственности;

6) единица величины - фиксированное  значение величины, которое принято  за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин;

7) единство измерений  - состояние измерений, при котором  их результаты выражены в допущенных  к применению в Российской  Федерации единицах величин, а  показатели точности измерений не выходят за установленные границы;

8) измерение - совокупность  операций, выполняемых для определения  количественного значения величины;

9) испытания стандартных  образцов или средств измерений  в целях утверждения типа - работы  по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или средств измерений;

10) калибровка средств  измерений - совокупность операций, выполняемых в целях определения  действительных значений метрологических  характеристик средств измерений;

11) методика (метод) измерений  - совокупность конкретно описанных  операций, выполнение которых обеспечивает  получение результатов измерений  с установленными показателями  точности;

12) метрологическая служба - организующие и (или) выполняющие  работы по обеспечению единства измерений и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предприниматель;

13) метрологическая экспертиза - анализ и оценка правильности  установления и соблюдения метрологических  требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. Метрологическая экспертиза проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке;

14) метрологические требования - требования к влияющим на  результат и показатели точности  измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены;

15) обязательные метрологические  требования - метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и обязательные для соблюдения на территории Российской Федерации;

16) передача единицы  величины - приведение единицы величины, хранимой средством измерений,  к единице величины, воспроизводимой эталоном данной единицы величины или стандартным образцом;

17) поверка средств  измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых  в целях подтверждения соответствия  средств измерений метрологическим  требованиям;

18) прослеживаемость - свойство эталона единицы величины или средства измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений;

19) прямое измерение  - измерение, при котором искомое  значение величины получают непосредственно  от средства измерений;

20) сличение эталонов  единиц величин - совокупность  операций, устанавливающих соотношение  между единицами величин, воспроизводимых эталонами единиц величин одного уровня точности и в одинаковых условиях;

21) средство измерений  - техническое средство, предназначенное  для измерений;

22) стандартный образец  - образец вещества (материала) с  установленными по результатам испытаний значениями одной и более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала);

23) технические системы  и устройства с измерительными  функциями - технические системы  и устройства, которые наряду  с их основными функциями выполняют измерительные функции;

24) технические требования  к средствам измерений - требования, которые определяют особенности  конструкции средств измерений  (без ограничения их технического  совершенствования) в целях сохранения  их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений;

25) тип средств измерений  - совокупность средств измерений,  предназначенных для измерений  одних и тех же величин, выраженных  в одних и тех же единицах  величин, основанных на одном  и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию  и изготовленных по одной и той же технической документации;

26) тип стандартных  образцов - совокупность стандартных  образцов одного и того же  назначения, изготавливаемых из  одного и того же вещества (материала)  по одной и той же технической  документации;

27) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;

28) утратил силу с  1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

29) эталон единицы величины - техническое средство, предназначенное  для воспроизведения, хранения  и передачи единицы величины. 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений

1. Законодательство Российской  Федерации об обеспечении единства  измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации, касающиеся  предмета регулирования настоящего  Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Статья 4. Международные договоры Российской Федерации

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены  законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.

 
 
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ИЗМЕРЕНИЯМ,ЕДИНИЦАМ ВЕЛИЧИН, ЭТАЛОНАМ ЕДИНИЦ ВЕЛИЧИН, СТАНДАРТНЫМОБРАЗЦАМ, СРЕДСТВАМ ИЗМЕРЕНИЙ

 Статья 5. Требования к измерениям

1. Измерения, относящиеся к сфере  государственного регулирования  обеспечения единства измерений,  должны выполняться по аттестованным  методикам (методам) измерений,  за исключением методик (методов)  измерений, предназначенных для  выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

2. Методики (методы) измерений, предназначенные  для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3. Аттестацию методик (методов)  измерений, относящихся к сфере  государственного регулирования  обеспечения единства измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

4. Порядок аттестации методик  (методов) измерений и их применения  устанавливается федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в области обеспечения единства измерений.

5. Федеральные органы исполнительной  власти, осуществляющие нормативно-правовое  регулирование в областях деятельности, указанных в частях 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведет единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. 

Статья 6. Требования к единицам величин

1. В Российской Федерации применяются  единицы величин Международной  системы единиц, принятые Генеральной  конференцией по мерам и весам  и рекомендованные к применению  Международной организацией законодательной  метрологии. Правительством Российской Федерации могут быть допущены к применению в Российской Федерации наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Характеристики и параметры  продукции, поставляемой на экспорт,  в том числе средств измерений,  могут быть выражены в единицах  величин, предусмотренных договором (контрактом), заключенным с заказчиком.

3. Единицы величин передаются  средствам измерений, техническим  системам и устройствам с измерительными  функциями от эталонов единиц  величин и стандартных образцов.  

Статья 7. Требования к эталонам единиц величин

1. Государственные эталоны единиц  величин образуют эталонную базу  Российской Федерации.

2. Государственные первичные эталоны  единиц величин не подлежат  приватизации.

3. Сведения о государственных  эталонах единиц величин вносятся  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

4. Государственные первичные эталоны единиц величин содержатся и применяются в государственных научных метрологических институтах.

5. Государственные первичные  эталоны единиц величин подлежат  утверждению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

6. Государственные первичные  эталоны единиц величин подлежат  сличению с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных государств. Ответственность за своевременное представление государственного первичного эталона единицы величины на сличение несет государственный научный метрологический институт, содержащий данный государственный первичный эталон единицы величины.

7. В Российской Федерации  должны применяться эталоны единиц  величин, прослеживаемые к государственным  первичным эталонам соответствующих  единиц величин. В случае отсутствия соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин должна быть обеспечена прослеживаемость средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

8. Порядок утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядок передачи единиц величин от государственных эталонов, порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядок оценки соответствия этим требованиям, а также порядок их применения устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Статья 8. Требования к стандартным  образцам

1. Стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хранения и передачи характеристик состава или свойств веществ (материалов), выраженных в значениях единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

2. В сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений применяются стандартные образцы утвержденных типов. 

Статья 9. Требования к средствам  измерений

1. В сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений  к применению допускаются средства  измерений утвержденного типа, прошедшие  поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

2. Конструкция средств измерений  должна обеспечивать ограничение  доступа к определенным частям  средств измерений (включая программное  обеспечение) в целях предотвращения  несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

3. Порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.  

Статья 10. Технические системы и  устройства с измерительными функциями

Обязательные требования к техническим системам и устройствам с измерительными функциями, а также формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 
 
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

 Статья 11. Формы государственного регулирования в области обеспечения  единства измерений

Государственное регулирование в  области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах:

1) утверждение типа стандартных  образцов или типа средств  измерений;

2) поверка средств измерений;

3) метрологическая экспертиза;

4) федеральный государственный  метрологический надзор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) аттестация методик (методов) измерений;

6) аккредитация юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  на выполнение работ и (или)  оказание услуг в области обеспечения  единства измерений. 

Статья 12. Утверждение типа стандартных  образцов или типа средств измерений

1. Тип стандартных образцов или  тип средств измерений, применяемых  в сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений,  подлежит обязательному утверждению.  При утверждении типа средств  измерений устанавливаются показатели  точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

2. Решение об утверждении  типа стандартных образцов или  типа средств измерений принимается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.

3. Утверждение типа  стандартных образцов или типа  средств измерений удостоверяется  свидетельством об утверждении  типа стандартных образцов или  типа средств измерений, выдаваемым  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

4. На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений и на сопроводительные документы к стандартным образцам утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится на сопроводительные документы.

5. Испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа проводятся юридическими лицами, аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений.

6. Сведения об утвержденных типах  стандартных образцов и типах  средств измерений вносятся в  Федеральный информационный фонд  по обеспечению единства измерений.

7. Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, порядок выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требования к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядок их нанесения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа и порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений устанавливаются с учетом характера производства стандартных образцов и средств измерений (серийное или единичное производство).

8. Юридические лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие  разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию Российской  Федерации, продажу и использование  на территории Российской Федерации  не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов и средств измерений, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений. 

Статья 13. Поверка средств измерений

1. Средства измерений, предназначенные  для применения в сфере государственного  регулирования обеспечения единства  измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат  первичной поверке, а в процессе  эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

2. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.