Гражданин как субъект гражданского права. 2

      Министерство  образования и  науки

      Российской  Федерации

      Профессиональный  институт УПРАВЛЕНИЯ 

      Факультет юридический 
 

                                                                                 Допущен к защите

                                                                                 Зав. кафедрой

      ____________________________

      «___»_______________ 200 __ г. 
 

      Дипломная работа 

                         Студента Байдак Марии Александровны 

      Тема 

      ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 
 

Руководитель к.ю.н., доц. Косолапова Наталья Валерьевна(__________) 

Рецензент _______________________________________(___________) 
 

     Протокол  ГАК № _____ от «____» ________________ 200 ___ г.

     с оценкой __________________________ 
 

      Председатель ГАК _______________________ (_________________) 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2008

ПЛАН:

Стр. 

Руководитель _____________

                           (подпись)

Студент __________________

(подпись) 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Общественная  природа человека на протяжении всей истории, оставалось центральной проблемой  всех теорий общества. Из чего состоит  общество? Прежде всего, оно состоит  из людей, индивидов, которых может быть больше или меньше, среди них могут быть бедные и богатые, равноправные и неравноправные, они могут быть более или менее одинаковыми или значительно различаться по характеру – тем не менее, ясно, что «кирпичиком» общества всегда является единичный человек, и только человек.

    "В  Российской Федерации признаются  и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно  общепризнанным принципам и нормам  международного права и в соответствии с настоящей Конституцией".

    Статьи, подобные этой, есть в конституциях многих стран, преимущественно развитых.

    Человеческое  общество и государство прошли немалый  исторический путь, чтобы прийти к  осознанию, а тем более воплощению в жизнь принципа первостепенного  значения прав и свобод гражданина, человека.

    Глядя с позиций сегодняшнего дня на исторический опыт взаимоотношений  человека и государства, можно выделить два основных принципа их взаимоотношений:

    1. "Человек ради государства": в этом случае мы встречаемся  с полным пренебрежением правами  и свободами человека со стороны государства.

    Ярким историческим примером здесь, с точки  зрения современной политологии, является СССР.

    2. "Государство для человека": во взаимоотношениях человека  и государства главенствует защита  прав и свобод граждан, государство  имеет социальную направленность.

    Система Российского (и не только Российского) права на сегодняшний день состоит из двух частей: публичного права и частного права.

    К публичному праву относится такие  отрасли права, как конституционное, финансовое (налоги), уголовное, административное, судебное. Данными отраслями права регулируются отношения между государственными органами, отношения государства и его органов с гражданами. Здесь государство выступает как власть, которой подчиняются граждане, и с ней они должны считаться. Эти отношения строятся как бы “по вертикали”. И в них государство защищает свои интересы.

    Гражданское, а также трудовое и семейное право  относятся к сфере частного права. В ней действуют отдельные  лица, которые защищают свои личные выгоды и интересы. Отношения между частными лицами складываются “по горизонтали”, и каждый участник выражает свою автономную волю, и, следовательно, само отношение может возникнуть лишь по его доброй воле.

    Государство и его органы тоже действуют в  сфере частного права, но здесь они не властвуют, а выступают в качестве частных лиц: например, при закупках сельхозпродукции у крестьян государство (его орган) выступает  как обыкновенный покупатель, а крестьянин как продавец, со всеми вытекающими отсюда последствиями. В сфере частных отношений государство - не власть, а партнер, контрагент.

    Все граждане способны иметь гражданские  права и нести обязанности. В этом примерном и далеко не полном перечне социальных ролей нетрудно увидеть, что отношения супругов, родителей и детей регулируются семейным правом, а отношения работника с работодателем (предпринимателем) - трудовым.

    Все остальные отношения частных  лиц регулируются нормами гражданского права. Прежде всего, это относится к имущественным отношениям, которые связаны с принадлежностью имущества тому или иному лицу или возникают при обмене имуществом, предоставлении таких благ, ценность которых можно измерить деньгами.

    Гражданское право не ограничивается регулированием и защитой имущественных интересов, а защищает неотчуждаемые права и свободы личности и другие неимущественные, нематериальные блага. К ним относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места жительства и пребывания, право на имя, авторство и др.

    Понятие неотчуждаемых прав появилось в  гражданском законодательстве Российской Федерации впервые. Гражданин обладает такими правами с момента рождения и в силу того, что он - человек. Он не может быть ни лишён этих прав, ни ограничен в них. К ним относятся, например, право на имя, честь, достоинство и др. Эти права, как и другие неимущественные права, защищаются особыми гражданско-правовыми методами.

    Гражданское право - отрасль права, представляющая собой совокупность нормативных актов, регулирующих определённый образ общественных отношений. Субъекты права - это лица, обладающие правосубъектностью, т.е. граждане, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях.

    Субъективное  право - принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Основным средством обеспечения государством субъектного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности. Юридическая обязанность - предписанная субъекту мера должного поведения.

    В современном обществе ни один индивид  не может существовать вне сферы  действия гражданского права. Поэтому  законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества. С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно к гражданскому праву - гражданская правоспособность).

    Все возможные субъекты гражданских  правоотношений охватываются понятием "лица", которое используется в Гражданском Кодексе и других актах гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей.

    Объектом исследования данной дипломной работы является: Гражданское право РФ. Предметом же исследования: «Гражданин, как субъект гражданского права».

    Цель  преследуется определить понятие гражданской правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан и очертить их границы в рамках действующего гражданского законодательства РФ, а также узнать понятие предпринимательской деятельности и банкротства, опеки и попечительства. Кроме того, стоит задача по определению порядка лишения граждан их правоспособности и дееспособности.

Глава І. Гражданская правосубъектность

    Одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, т.е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.

    Понятие “лица” - родовое. Оно относится  ко всем субъектам гражданских прав. Подраздел 2-ой Гражданского кодекса (далее ГК) именуется “Лица” и включает главы с названием “Граждане” и “Юридические лица”.

    Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - “гражданин”. Представляется, что это понятие характеризует человека как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно,  гражданин - понятие юридическое. В ГК  понятие “физические лица” используется как однозначное с понятием “граждане” (п.2 ст.1 ГК). Понятие “физическое лицо”, относящееся к отдельному человеку, индивидууму, позволяет более четко ограничивать этих субъектов гражданского права от лиц юридических.

    В результате повседневной деятельности людей, между ними складываются различные общественные отношения, большинство из которых отражены в Гражданском Кодексе Российской Федерации.  Во всех правоотношениях есть субъекты  правоотношения, т.е. его участники.

    Согласно  п.1 ст.2 ГК участниками регулируемых гражданским законодательством  отношений являются граждане и  юридические  лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

    Правосубъектность - социально-правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений. По сути, она представляет собой право общего типа,  обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Именно в силу наличия такой связи на всякое правосубъектное лицо возлагаются обязанности принципиального характера - соблюдать законы и нормы морали, осуществлять субъективные гражданские права в соответствии с их социальным назначением.

    Органы  внутренних дел способствуют наиболее полной реализации гражданской правосубъектности, защите законных прав и интересов граждан.

    В юридической науке существует несколько  подходов к соотношению категорий  “правосубъектность”, “правоспособность” и “дееспособность”. Как мне  кажется, наиболее подходящей является точка зрения профессора Е.А.Суханова, которая заключается в том, что правоспособность и дееспособность являются предпосылками и составными частями гражданской правосубъектности.

    Общественные  отношения, урегулированные нормами  гражданского права, существуют между людьми. В отношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. К числу таких образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права - государства, национально-государственные и административно-территориальные образования. Наряду с термином "юридические лица" закон использует термин "физические лица", которым охватываются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

    Представления о гражданской правосубъектности  связываются с наличием у лиц  таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, однако новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей (наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т. п.). Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью выключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих, на первый взгляд противоположных, задач в гражданском праве и появились такие категории, как правоспособность и дееспособность. Первая - правоспособность - означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая - дееспособность – означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.

    В то же время гражданская правосубъектность  не может быть охарактеризована в  отдельности в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданского права. Это понятие должно охватывать всех субъектов гражданского права, а не наделять каждого из субъектов собственной правосубъектностью. Юридические лица, государства, национально- государственные и административно-территориальные образования обладают обеими возможностями в их неразрывном единстве, о гражданах, как видим, такого сказать нельзя. Может ли гражданин, обладающий только правоспособностью и не достигший возраста наступления дееспособности, быть полноценным субъектом гражданского права? Сам единолично - нет, однако отсутствие у него дееспособности может быть восполнено действиями его законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Таким образом, в качестве обобщающей категории гражданская правосубъектность означает единство право и дееспособности.

    Обладания гражданской правосубъектностью для  субъекта недостаточно, чтобы иметь  конкретные субъективные гражданские  права и нести обязанности. 
Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав, законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы реализовать эту возможность, необходимо построить, купить, унаследовать или каким-то иным способом приобрести какой-либо жилой дом. Лишь тогда его возможность реализуется в конкретном субъективном праве - праве собственности¹.

    Гражданская правосубъектность - это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее было бы говорить о правовом статусе.

    Абстрактный характер правосубъектности, с одной  стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость  правосубъектности от воли и действий лиц. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие сделки, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК), т.е. юридически не имеют никакой силы. Как правило, ограничения правосубъектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он утрачивает возможность адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за совершенное правонарушение. Например, за совершенное преступление гражданин лишается права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью, такое уголовное наказание ограничивает один из элементов правоспособности гражданина.

1. Правоспособность граждан Понятие правоспособности граждан

    В современном обществе ни один индивид  не может существовать вне сферы  действия гражданского права. Поэтому  законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества.

    С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно  к гражданскому праву - гражданская  правоспособность).

    Статья 17 п.1 ГК: «Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами».

    Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя Российской Федерации, делают человека самостоятельным  субъектом, обладающим способностью требовать  от органов государственной власти и управления реализации и защиты своих прав (ст. 2 Конституции РФ). Правоспособность - это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов (ст. 8 ГК). Для приобретения прав, входящих в круг правоспособности, нужны определенные условия и действия. Поэтому при равной правоспособности всех граждан их конкретные субъективные права существенно различаются в зависимости от возраста, имущественного положения, состояния здоровья, желаний и других условий.

    Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и объем ее также определяется государством. Правоспособность связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском кодексе РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а именно о правоспособности граждан. Прежде всего, гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская правоспособность в полном объеме.

    В Законе о гражданстве в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.11.2003 N 151-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации для многих категорий лиц, в т.ч. граждан, проживавших в государствах, входивших в состав СССР, детей, военнослужащих, лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Подробно порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации определен Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" с изм. на 31.12.2003.

    Закон признает возможным приобретение гражданином  России двойного гражданства. Однако правоспособность граждан России определяется в Российской Федерации по ее законодательству, за исключением случаев, предусмотренных международным соглашением или законами России.

    Кроме граждан РФ, субъектами гражданского права могут быть иностранцы (лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ) и лица без гражданства (т.е. не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства). Согласно ст. 1196 ГК иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Правительство РФ 30 декабря 2002 г. утвердило Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу².

    Статья 2 ГК закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

    Установив для иностранных граждан и  лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия  из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с  правоспособностью граждан Российской Федерации. Так, согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"³ членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.

2. Содержание правоспособности

    Статья 18 ГК: «Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права».

    Содержание  гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и  обязанностей, которые граждане могут  иметь по действующему законодательству. Ввиду динамичности видов и объема регулируемых нормами гражданского права отношений Гражданский кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня таких гражданских прав и обязанностей. В ГК закрепляются лишь основополагающие, наиболее важные из них. Подчеркивается, что помимо них гражданину могут принадлежать и иные имущественные и личные права, если они не запрещены законом и не противоречат общим началам гражданского права.

    В соответствии со ст. 18 ГК граждане могут  иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

    Согласно  ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (при условии государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя). Предпринимателем также  признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

    Наиболее  существенные из перечисленных прав носят конституционный характер. Это - возможность иметь имущество  в собственности, наследовать его, иметь право на жилище, права авторства (ст. 35, 40, 44 Конституции РФ).

    Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь указанные в законе права и обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее конкретному лицу, т.е. реализованная возможность.

    Субъективное  право - элемент правоотношения, а правоспособность - свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных граждан различен. Конкретное право может отсутствовать у данного физического лица. Например, всем гражданам принадлежит возможность иметь право собственности, но право собственности на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. Гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а также передать ее другому лицу, тогда как большинство субъективных прав могут быть переданы.

    Содержание  правоспособности граждан составляет в совокупности систему их социальных, экономических, культурных и других прав, которые определены и гарантированы Конституцией (гл. 2). При этом учитываются права, обеспеченные международными актами, в частности Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.⁴, Конвенцией о правах ребенка 1989 г.⁵ С вступлением в Совет Европы для России обрела значение Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней⁶. Государства-участники приняли на себя обязательства: обеспечивать равенство правоспособности всем лицам, находящимся на их территории; не лишать никого свободы на том основании, что он не может выполнить какое-либо договорное обязательство; предоставлять право свободного передвижения и выбора места жительства всем гражданам и признавать их правосубъектность; не подвергать незаконному вмешательству в личную и семейную жизнь; не посягать на неприкосновенность жилища и др. В связи с ратификацией Конвенции в некоторые законодательные акты Российской Федерации были внесены изменения и дополнения.

    Статья 17 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

    ГК  существенно расширил (по сравнению  с ранее действовавшим законодательством) правоспособность граждан. В соответствии с новыми экономическими условиями в ГК предусмотрена возможность граждан иметь в собственности любое имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь другие права, указанные в комментируемой статье. Необходимо учитывать, что в ГК содержится перечень основных, самых значимых прав. Они не исчерпывают объем и содержание правоспособности граждан. Это сделать невозможно, т.к. граждане могут вступать в любые не запрещенные законом правоотношения, иметь любые права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

    Реализация  правоспособности граждан имеет  определенные пределы. Осуществляя  принадлежащие ему гражданские  права и свободы, гражданин не должен наносить ущерба окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц. В некоторых случаях подобные ограничения установлены законом (например, при аресте имущества ограничивается право собственника по распоряжению им).

    Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек  жив, он обладает гражданской правоспособностью. Статья 17 ГК закрепляет, что правоспособность гражданина возникает в момент его  рождения и прекращается смертью. Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериям (моментом начала самостоятельного дыхания). Жизнеспособность родившегося ребенка значения не имеет. Даже если ребенок родился нежизнеспособным и прожил очень короткий промежуток времени (например, несколько часов), он уже стал правоспособным со всеми вытекающими последствиями.