Инновации в дополнительном профессиональном образовании

Оглавление

Введение

Актуальность темы. Развитие науки и техники является решением задач социально-экономического развития государства и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. С целью сохранения за собой позиции на мировом и национальном рынках при вступлении во Всемирную торговую организацию, России необходимо освоить производство наукоемкой, конкурентоспособной продукции. В связи с чем, является целесообразным обеспечить ускоренный подъем науки.

Динамика экономических условий в стране подводит высшие учебные заведения к коммерциализации научной деятельности, как следствии, к умению продавать результаты научно-технического творчества. В сложившейся ситуации создание системы реализации на внутреннем и международном рынках научно-инновационной продукции, производящейся высшими учебными заведениями, является одним из путей повышения эффективности функционирования высших учебных заведений в условиях рыночной экономики.

Ученые высшей школы все большее внимание уделяют внедрению результатов своих разработок, используя механизмы инновационной деятельности, которые имеют своей целью повышение конкурентоспособности продукции и услуг на основе создания и использования научно-технических новшевств.  Иными словами, высшие учебные заведения могут и должны самостоятельно или в ассоциациях с иными вузами или коммерческими предприятиями обеспечить движение идеи от замысла до изготовления товаров и их реализации. Из этого следует, что научно-предпринимательская деятельность высшей школы случит естественным способом поддержания себя своими собственными силами, хотя и отвлекаясь от своих прямых функций.

В связи с вышесказанным можно определить цель дипломного проекта, которая заключается в разработке рекомендаций по внедрению инноваций в систему дополнительного профессионального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, в частности:

• Рассмотреть теоретические основы инновации и инновационной деятельности;
• Определение места человеческого капитала и высшего образования в инновационной деятельности;
• Провести анализ современного состояния инновационной деятельности в высших учебных заведениях;
• Предложить рекомендации и мероприятия по внедрению инноваций в систему дополнительного профессионального образования.

Объектом дипломного проекта является общественные отношения, существующие в области инновации. Предмет – инновационная деятельность высших учебных заведений.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных по социально- экономическим проблемам развития вузовской науки и инновационной деятельности.

Методы исследования. В настоящей работе применен диалектический метод, рассматривающий явления и процессы в их постоянном развитии и взаимосвязи, методы системного, ретроспективного и сравнительного межстранового анализа.

В качестве информационной базы работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, нормативные и программные документы Правительства РФ по вопросам инновационной и инвестиционной политики, данные Росстата, Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы инноваций

1.1 Инновации  и инновационная деятельность

Термин «инновация» (от англ. innovation) первоначально, еще в XIX в., связывался с изменениями в культуре. И до сих пор это его значение сохраняется в этнографии.1 Толковый словарь В. Даля термин «новшество» определяет как: «введенье новизны, новых обычаев, порядков»; при этом добавлено бытовавшее выражение: «не всякое нововведенье полезно»2.

Начиная с XX века понятие «инновация» начало восприниматься экономической наукой. Так, в 1909 году В. Зомбарт в статье «Капиталистический предприниматель»3 обосновал концепцию предпринимателя как инноватора. Нарисовав образы ряда пионеров раннего капитализма (например, В.Сименса), Зомбарт заключил: «основная функция предпринимателя, состоящая в том, чтобы ради извлечения прибыли выпускать на рынок технические новинки, побуждает его не довольствоваться получением нового, а стремиться распространить это новое как можно шире»4.

 В 1911 г. Й. Шумпетер предложил более общую концепцию инновационного предпринимательства. Исследователем было обращено внимание на то, что динамичный предприниматель изобретает новые комбинации факторов производства, которые и являются источником предпринимательской прибыли5. Так, Шумпетером было выделено пять таких комбинаций: 1) выпуск нового продукта или известного продукта иного качества; 2) внедрение нового, ранее неизвестного в данной области метода производства; 3) проникновение на новый рынок сбыта, будь то известный или ранее неизвестный; 4) получение новых источников сырья или полуфабрикатов; 5) организационная перестройка, включая создание монополии или ее ликвидацию.

В конце 1930-х годов в работе «Конъюнктурные циклы» (1939) Шумпетер ввел различение базовых инноваций и инноваций-следствий. Данное обстоятельство стало важным шагом в становлении теории инноваций.

После Великой депрессии начала 1930-х гг. среди менеджеров Соединенных Штатов Америки, а затем и других развитых капиталистических стран становится популярным словосочетание «инновационная политика фирмы», указывающая на символ квалификации предпринимателя или менеджера, его способности вывести фирму из депрессии. В ответ на запросы практики в 30-х годах прошлого столетия начались, а в 60–70-х годах получили на Западе широкий размах эмпирические исследования инноваций, осуществляемых фирмами и другими деловыми организациями.6 Стоит отметить, что наибольшее внимание при этом было сосредоточено на трех основных областях исследования, в которых доминировали свои теоретико-методологические парадигмы7:

1. Компания как инициатор и создатель инновации, ее чувствительность к инновациям и зависимость этой чувствительности от организационных структур и методов управления. В качестве исследовательской парадигмы выступает концепция процесса принятия решений, где анализ и выбор альтернатив сменяются последовательными этапами реализации принятого решения.
2. Маркетинг, или поведение фирмы на рынке, факторы риска, методы прогнозирования успеха инноваций, экономические показатели эффективности отдельных стадий и нововведения в целом. Преобладающей исследовательской парадигмой служит теория открытых систем в сочетании с игровым подходом, где фирма взаимодействует с рынком как со своей средой и где завершающие стадии инновационного процесса оказываются результатом действий множества субъектов, каждый из которых поступает в соответствии со своими интересами, с учетом вероятных ответных действий партнеров.
3. Государственная политика в отношении инновационной деятельности фирм, помогающая их конкурентоспособности на международном рынке. Ведущей является парадигма теории управления.

Совокупность этих областей исследований получила название «инноватика». Так, при определении инноватики ключевым является инновация.

Этимология слов «нововведение», «инновация» указывает на то, что они обозначают введение, то есть создание, распространение и использование какого-либо новшества. В данном случае речь идет о новшестве, представляющем собой практические средства для удовлетворения существующих или новых потребностей людей, общества.

Стоит обратить внимание на то, что термины «нововведение» и «инновация» применяются нами как синонимы, однако предпочтение отдается второму, так как он употребляется в международном обиходе и от него произведено название области знания — инноватика.8 Заметим, что не то, не другое понятие не идентичны понятию «новшество» — их смысл значительно шире. Термины «нововведение», «инновация» включают новшество как свое предметное содержание, но охватывают также и процесс его создания, распространения и использования.

Любая инновация подлежит осуществлению в той или иной среде. Ближайшую (внутреннюю) среду инновации образуют ее непосредственные акторы, в частности, люди и организации, благодаря которым инновация возникает и развивается. В данном случае речь идет о тех людях, которые изобрели идею инновации, разработали техническую документацию на ее осуществление, изготовили опытный образец, организовали его массовое производство, довели его до потребителей, обеспечили сервисное обслуживание и утилизацию отходов.9

Деятельность людей, включая инновационную, как правило, происходит в организациях. В связи с чем, акторами инноваций являются и организации, в частности, деловые, ориентированные на извлечение прибыли, дохода в качестве своей основной цели. Помимо всего прочего акторами инновации становятся и любые другие организации – административно-управленческие, общественно-политические, спортивные и т.д.10 Это является свидетельством того, что инновационный процесс взаимодействует со многими организационными структурами и процессами, приобретает определенную функцию по отношению к организациям  - функцию поддержания и повышения их эффективности.  Если же этого не происходит, то не может быть успешной инновации, каким бы необходимым ни было ее предметное содержание (новшество) для удовлетворения вызвавших его общественной потребности.

Среда инновации помимо организаций и людей включает также ее внешнюю среду, которая создается обществом в целом и его подсистемами, в частности, экономикой и ее рыночными механизмами, социальной структурой, культурой. Отдельно необходимо выделить технику, составляющую материальный базис существования и развития человека и общества, всей техногенной цивилизации. Более того, большинство инноваций взаимодействуют с природными условиями, а также мировыми рынками, правилами мировой экономики, международных отношений, иными словами, с компонентами глобальной системы.

Укрупненная схема компонентов внутренней и внешней среды инноваций предоставлена на рис. 1. Очевидно, что данная среда представляет собой более широкую систему, в которой инновация осуществляется как часть целого.

На рисунке линии обозначают не направления одностороннего воз- действия инновации на соответствующий параметр среды или одного ее параметра на другой, а их взаимодействия друг с другом. Следовательно, при осуществлении инновации ее среда тоже претерпевает изменения, что, в свою очередь, видоизменяет инновационный процесс. В итоге он оказывается лишь частично управляемым. К этим вопросам будем неоднократно возвращаться.

Рис.1. Среда инновации11

Таким образом, инновация, или нововведение, есть процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой или лучшего удовлетворения уже известной потребности людей, общества; одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социокультурной и вещественной среде, в которой совершается жизненный цикл инновации.12

Инновационная деятельность, в свою очередь, представляет собой предметно-практическую продуктивную деятельность людей, являющаяся творческой и создающая новые качества в различных сферах их жизни.13

Данный вид деятельности занимает высший методологический статус метадеятельности: ее объектом являются другие виды деятельности, которые сформировались в предшествующий период и приобрели репродуктивный характер, а их средства (способы, приемы) стали рутинными для данного сообщества людей. На их изменение и направлена инновационная деятельность. Этим определяется ее главная функция в обществе — функция изменения, развития способов, механизмов их функционирования во всех сферах жизнедеятельности общества.

Таким образом, инновационная деятельность есть метадеятельность, изменяющая рутинные компоненты репродуктивных видов деятельности.

При этом речь идет прежде всего о непосредственной деятельности людей — индивидов, групп, масс как субъектов деятельности. Коллективными субъектами инновационной деятельности выступают и организации, объединяющие локальные множества индивидов. Вместе с тем носителями ценностей и норм, правил и образцов инновационной деятельности служат социальные институты, функционирующие в масштабах всего общества.

На основании всего вышесказанного, подытожим, что инновация есть форма организации инновационной деятельности людей, которая удовлетворяет их меняющиеся потребности, создавая новшества как предпосылки новых качеств их жизни; ее удельный вес в совокупной деятельности членов общества служит показателем типа культуры данного общества. Также стоит заметить, что деятельная концепция инновации предполагает, что субъект, осуществляющий инновационную деятельность, меняет не только ее предмет, но и ее ели и средства, тем самым – самого себя, сознательно или несознательно делает себя объектом своей деятельности, развивает себя как инновационную личность.

1.2 Человеческий  капитал и высшее образование

Динамика современных процессов мировой экономики во многом определяется их инновационностью, действительностью инновационного механизма, эндогенным присутствием фактора науки в расширенном воспроизводстве, все возрастающей наукоемкостью экономического прогресса.

Вклад научно-технического процесса в прирост внутреннего валового продукта наиболее развитых стран составляет по различным оценкам от 75 до 100%. В связи с чем, стоит говорить, что  одним из главных аспектов общегосударственного значения инновации является их решающее влияние на макроэкономические показатели. В данных обстоятельствах инновация становится стратегическим фактором роста экономики страны, оказывает прогрессивное влияние на структуру общественного производства, а уровень развития инновационных процессов, в свою очередь, детерминирует конкурентоспособность национальной экономики и национальной безопасности.

Категория «человеческий капитал» позволяет с единой позиции изучить большинство явление на рынке арии возрастании  степени постиндустриального и постэкономического начала в экономике, способствует по достоинству оценить его влияние на инноватизационную экономику, а также обосновать необходимость и высокую эффективность вложений в человека.14

В качестве одного из способов измерения экономического вклада человеческого капитала можно выделить поиск эмпирического подтверждения на основе национальных или региональных данных воздействия запаса и степени изменения человеческого капитала на уровень и темп экономического роста.

Стандартная модель экономического роста Солоу, в которой показывается, что выпуск растет быстрее, чем два основных экономических фактора – капитал и труд – благодаря дополнительному фактору – техническому прогрессу, способствует раскрытию макровлияния.15 Критики данного рода «упражнений» в оценке экономического роста утверждают, что количественная оценка запаса человеческого капитала является проблематичной, а оценки роста не могут дать никакого представления о влиянии отдельных факторы.16

Альтернативный подход к исследованию влияния различных факторов на рост ВВП основывается на использовании межстрановых регрессий, которые включают в себя в качестве переменных физический капитал, образование, уровень доходов, а также переменные, которые отражают социальные и институциональные факторы.17 Но, стоит отметить, что получаемые результаты существенным образом различаются в зависимости от анализируемых стран, включаемых переменных, выбора временного интервала и специфики моделей. К примеру, соотношение между количеством лет обучения и выпуском зависит от того, используются ли уровневые или темповые формы. Нельзя предположить, что отдача от образования не является зависимой от первоначального уровня.

Так, в ранних моделях экономического роста не учитывалась роль различных уровней и качества образования, а также роль человеческого капитала при создании внешних или дополнительных эффектов, к примеру, через воздействие на производительность иных факторов. С развитием так называемых моделей «нового роста» роль образования и обучения в создании новых технологий и инноваций была существенно усилена.18 Новые идеи и разработки, созданные исследовательскими и наукоемкими секторами, ведут к повешению производительности физического капитала в иных отраслях и областях экономики. Технологические изменения, рост отдачи от масштаба, открытия, совершаемые в процессе технологически интенсивного производства подпитывают рост выпуска продукции. К примеру, рост экспорта продукции высокотехнологических отраслей стимулирует повышение знаний и инноваций в экономике в целом благодаря мобильности трудовых и организационных навыков и распространению новых технологий и продуктов.19

Важность высшего образования является необходимым при проведении и развитии инновационного исследования, а также восприятии и применении их результатов. В связи с чем, в некоторых теориях «нового роста» человеческий капитал учитывается не только в форме образования как такового, но и его побочных продуктов, таких как исследования и инновации.

Исследования в области влияния образования на экономический рост зачастую не имели выводов, что отчасти обусловлено тем, что из-за низкого качества данных и сложности учета всех видов воздействия человеческого капитала на экономический рост. Так, некоторые исследователи считают, что охват населения образованием не может иметь значимого положительного эффекта на уровень роста производительности труда или экономического роста.20 Зачастую с целью оценки человеческого капитала используют следующие показатели21:

• Совокупный уровень охвата населения образованием (то есть, доля населения, которая получает среднее образование);
• Среднее количество лет завершенного образования для взрослого населения; для рабочей силы или взрослого населения, имеющего начальное, среднее или высшее образование;
• Среднее количество лет завершенного образования для взрослого населения; для рабочей силы или взрослого населения, имеющего начальное, среднее или высшее образование;
• Оценки качества образования на основе результатов тестов или обследований учащихся.

В связи с тем, что в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) все население охвачено начальным или средним образованием, наибольший интерес для исследователей составляет влияние на экономический рост высшего образования или тех типов и уровней образования, не являющиеся обязательными.22 Данного рода исследования с индексом образования рабочей силы – количества сотрудников, которые имеют начальное, среднее и высшее образование – содержит анализ воздействия трех уровней образования на экономический рост стран ОЭСР и развивающихся странах. Так, раздели страны по уровням дохода, исследователи пришли к выводу о том, что высшее образование оказалось наиболее важным фактором экономического роста для стран ОЭСР, в то время как начальное и среднее образования наиболее важны для экономического роста развивающихся стран. Как показало исследование, базовый уровень и последующее развитие высшего образования оказывают наибольшее влияние на рост дохода на душу населения стран ОЭСР.

Стоит отметить, что оценка воздействия образования на уровень доходов существенно меняет свое направления в зависимости от того, на каком уровне проводить исследование. Так, на макроэкономическом уровне роль высшего образования в создании косвенных и дополнительных эффектов учитывается более тщательным образом и приводит к более значимым результатам.

Оценивая роль высшего образования, стоит учитывать роль различных отраслей знаний в высшем образовании, и какая часть специалистов с высшим образованием направляется работать в сферы экономики, где вклад в ВВП является трудно измеримым (к примеру, государственное управление или сфера услуг). 23

Человеческий капитал осуществляет влияние на модели неравенства по доходам. В свою очередь, усиление неравенства в странах ОЭСР, начиная с середины 1980-х гг., воспринималось как результат деятельности большого количества факторов, в частности, различия в типах занятости (постоянная, временная, полна , неполная и т.д.). 24

Исследователи отмечали, что наблюдается взаимосвязь между уровнем образования и распределением доходов населения, при этом она имеет причинно-следственный характер и может быть рассмотрена как двусторонняя. 25 В целом, более равномерное распределение человеческого капитала ассоциируется с равенством в доходах населения.

И, наконец, при осуществлении оценки влияния человеческого капитала на все аспекты благосостояния является необходимым заметить следующее.  Человеческий капитал, как и благосостояние, являются комплексными понятиями, которые теоретические являются не исследованными до конца и не поддающиеся полному статистическому учету по причине недостатка информации. Однако ограниченность информации не тождественно нереальности исследования данного фактора.

Большое количество методологических подходов к оценке «социальных выгод» образования и обучения были сформированы в последние годы. Исследованию подлежит влияние базового образования на здравоохранение, социальное страхование, воспитание детей, преступность, индивидуальное благосостояние. Влияние образования на здоровье  социальное поведение отчасти может принимать вид усиления привычек, характеристик времени и самодисциплине. Никоторые из данных характеристик наряду с природными способностями и свойствами изначально формируются вне системы формального образования, но в то же время в процессе развития связаны со школьным образованием.

Образование, профессиональная подготовка и обучение могут играть важные роли в предоставлении базы для экономического роста, социальной сопричастности и личного развития.26 Инвестирование в человеческий капитал требует времени для того, чтобы его реализовать  и принести выгоды. В той мере, в какой факторы могут быть оценены, считается, что социальные последствия обучения (здоровье, социальная сопричастность, преступность) могут быть также велики (если не больше), как воздействие на производительность труда. Однако соотношение между социальными показателями обучения и различными  социальными и экономическими последствиями не дает более конкретных выводов, помимо самого обобщенного относительно того, что больший уровень образования приносит большую пользу.  Так, существует синергетический и взаимодополняющий эффект и между обучением и социальной, законодательной и институциональной средой.

Навыки и компетенция оказывают косвенное влияние, усиливая действие иных факторов. Высшее образование, выражая и общественные, и индивидуальные интересы, является ключевым фактором стимулирования исследований и инноваций, направленных на ускорение роста национального дохода. 27

Воспроизводство человеческого капитала требует, в свою очередь, реализации стратегий, направленных на28:

• Качество инвестиций в человеческий капитал и соответствие навыков экономическому и социальному спросу;
• Распределение возможностей обучения внутри страны с учетом связи между неравенствами и совокупным производством;
• Учет возможности рыночного «недоинвестирования» в человеческий капитал как следствие его характеристик в качестве «общественного блага» или «экстерналии».

С учетом общепринятой необходимости в обучении в течение всей жизни и во всех областях человеческого капитала необходимо использовать для аналища не только традиционные статистические  показатели охвата населения образованием, но и результаты обслуживаний, которые дают представление о качестве знаний населения.

Предоставленный обзор позволяет обобщить и классифицировать современные представления о человеческом капитале в новой рыночной экономике. Созданные условия производства развивают новые возможности, которые при их эффективном использовании могут привести к значительному росту благосостояния. Поскольку использование человеческого капитала (независимо от источников его формирования) зависит от самого индивида, то мотивация экономических субъектов приобретает природу одного из главных рычагов в управлении человеческим потенциалом в экономике государства. В связи с чем, на первое место встает создание определенных экономических условий, определяющих инновационную экономику, в которых накопление человеческого капитала будет и выходным и престижным.

1.3 Оценка эффективности инновационной  деятельности в высшем образовании

Любая деятельность, любой проект предполагает проведение определенного комплекса действий, которые требуют реализации осуществления инвестиций.

Инновационные проекты условно можно разделить на реальные и финансовые. Реальные инновационные проекты подразумевают инвестиции в реальные активы (здания, оборудование и т.д.).

Участниками инвестиционного проекта являются субъекты, осуществляющие действия, которые предусмотрены инновационным проектом. Так, одни из участником проекта является инвестор. Также при необходимости  участникам проекта могут быть поставщики, подрядчики, кредиторы, государство или общество.29

Термин «эффективность инновационного проекта» является категорией, отражающей соответствие проекта целям и интересам его участников и выражаемая соответствующей системой показателей. 30 Осуществление эффективных проектов увеличивает уровень благосостояния общества, в частности, поступающий в распоряжение общества внутренний валовой продукт, который затем делится между субъектами, участвующими в проекте.

Поступлениями и затратами данных субъектов определяются различные виды эффективности проектов. Рекомендуется оценивать следующие виды эффективности31: 1) общественная эффективность проекта; 2) коммерческая эффективность участия в проекте.

Рассмотрим каждый пункт более подробно.

Общественная эффективность проекта оценивается для выявления соответствия проекта целям социально-экономического развития общества. Показателями общественной эффективности учитываются социально-экономические последствия осуществления инновационного проекта для общества в целом, включая как непосредственные результаты и затраты проект, так и «внешние» (результаты и затраты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внешнеэкономические эффекты).

«Внешние» эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих методических и нормативных материалов. В отдельных случаях, когда данные эффекты являются весьма существенными, при отсутствии указанных материалов допускается оценка независимых квалифицированных экспертов. В случае, если «внешние» эффекты не могут быть количественно учтены, следует провести качественную оценку их влияния. Данное положение относится также к расчетам региональной эффективности. 32

Коммерческая эффективность участия в проекте оценивается с целью выявления соответствия проекта коммерческим целям и интересам его участникам.  Данный вид эффективности участия в проекте включает33: 1) коммерческую эффективность участия вуза в проекте (эффективность проекта для вузов-участников); 2) коммерческая эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к вузам-участникам проекта (включая региональную и народнохозяйственную эффективность, отраслевую эффективность); 3) бюджетная эффективность проекта (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех отраслей).

Методика оценки финансовой реализуемости участия высшего учебного заведения в инновационном проекта производится на базе соответствующего денежного потока – денежный поток для финансового планирования.34 Данный денежный поток необходимо рассчитывать в прогнозных ценах (ценах соответствующих лет). В связи с чем, его необходимо разделить по видам деятельности. Если не учитывать неопределенность и риск35, то условием финансовой реализуемости инновационного является неотрицательность на каждом шаге m величины чистого потока (сальдо) указанного денежного потока36: