Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Исследование рынка педагогического труда

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный педагогический университет»

Факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки

работников образования

Кафедра управления развитием образования

Допущена к защите

«____»________________2013 г.

Зав. кафедрой: к. х. н., доцент

(подпись)

Исследование рынка педагогического труда

Выпускная работа

по программе профессиональной переподготовки

Менеджмент организации

Выполнил: слушатель

группы МО 12/1

____________ (подпись)

Научный руководитель:

профессор, кандидат исторических наук

__________ ( подпись)

Выпускная работа защищена

«____»______________ 2013 г.

Оценка ___________________

Председатель ГАК __________

Омск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.1 Понятие и специфика современного рынка педагогического труда 7

1.2 Факторы, влияющие на рынок педагогического труда 17

1.3Критерии оценки педагога на рынке труда 21

Выводы по первой главе 30

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ТРУДА В РАБОТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЛАЧИНСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 31

2.1 Анализ проблем рынка педагогического труда Омской области 31

2.2 Деятельность Комитета по образованию по повышению профессиональной подготовки педагогов Калачинского муниципального района Омской области 41

2.3 Деятельность Комитета по образованию Калачинского муниципального района Омской областинаправленная на развитие системы образования 46

Выводы по второй главе 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58

ПРИЛОЖЕНИЕ 62

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная ситуация в образовании характеризуется, с одной стороны, широким выбором индивидуальных образовательных траекторий для любого человека, а с другой – неопределенностью требований со стороны общества и становящегося рынка труда к педагогическим кадрам, которые обеспечивают условия такого выбора.

В связи с изменениями, происходящими в системе образования, приоритетом развития является обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения независимо от места проживания – город или сельская местность, уровня социально-экономического развития территорий, доходов семьи.

Необходимая предпосылка общедоступности качественного общего образования – серьезное педагогическое и управленческое внимание к повышению профессиональной компетентности педагогов, т.е. к кадровому обеспечению ОУ. Система образования в настоящее время находится на этапе активного развития, многие устаревшие положения традиционной системы образования пересматриваются, появляются новые направления.

Рынок педагогического труда сегодня разбалансирован. Спрос на педагогические кадры, т.е. потребность образовательных учреждений в специалистах разного профиля педагогической деятельности и квалификации, удовлетворяется недостаточно. В свою очередь, педагогическое образование осуществляется либо узконаправленно, например, подготовка учителей - предметников, либо широко, например, подготовка бакалавров и магистров образования, для которых поле профессиональной деятельности и профессиональные квалификации на государственном уровне пока еще не четко определены.

Слабая взаимосвязь педагогического образования с развивающимися педагогическими профессиями обостряет проблемы выстраивания взаимоотношений работодателей с работниками в сфере образования на основе договоров и контрактов. Все более противоречивыми при оценке уровня профессиональной готовности педагога к осуществлению профессиональной деятельности становятся процедуры оценивания его профессиональной компетентности.

Таким образом, весьма важным оказывается усиление взаимосвязи педагогического образования с развивающимся рынком труда на основе целостного представления обеих сторон о профессии «педагог», как сфере профессиональной деятельности, в которой представлен широкий спектр специальностей и специализаций, соответствующих определенным квалификациям и должностям педагогов.

Однако, на сегодняшний день фиксируется ряд противоречий:

между развитием рынка педагогического труда, как механизма формирования спроса и предложения на педагогические кадры разной квалификации и профиля и возможностями удовлетворения этих запросов в системе педагогического образования;

между динамикой роста требований рынка педагогического труда к уровню профессиональной компетентности педагога и отсутствием согласованности этих требований к выпускникам педагогических учебных заведений;

между возрастающими требованиями к профессионально значимым личностным качествам педагога и традиционными формами профессиональной ориентации и профотбора молодежи на педагогическую деятельность в системе педагогического образования;

между растущей потребностью образовательных учреждений в расширении должностного и функционального поля профессиональной педагогической деятельности работников и реальными возможностями формирования штатного расписания образовательного учреждения в соответствии с этой потребностью;

между необходимостью осуществления непрерывной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области образования в условиях развивающейся профессии «педагог»и отсутствием учебно-научно-методического обеспечения, позволяющего создавать и реализовывать вариативные профессионально-образовательные программы, индивидуализировать содержание и процесс педагогического образования.

между развитием педагогических профессий и слабой изученностью этого явления в педагогической науке, теории и методике педагогического образования;

Таким образом, проблема исследования заключается в исследовании рынка педагогического труда, обусловленного сущностными изменениями, произошедшими в педагогических профессиях, и ориентированных на усиление взаимосвязи педагогического образования с развивающейся сферой педагогического труда.

Необходимость решения обозначенной проблемы определила тему исследования: «Исследование рынка педагогического труда в работе муниципального управления Калачинского района Омской области».

Объект исследования – рынок педагогического труда.

Предмет исследования – рынок педагогического труда в работе муниципального управления Калачинского района Омской области.

Цель исследования: исследовать рынок педагогического труда в работе муниципального управления Калачинского района Омской области.

Гипотеза: Профессиональная компетентность педагогических работников возрастет, образовательная система будет насыщена профессиональными кадрами, если:

– определить основные направления повышения профессионализма, адекватные потребности района;

– отобрать содержание работы в соответствии с индивидуальными потребностями и возможностями педагогических работников;

– дифференцировать формы работы органов управления образованием и Учебно-методического центра;

– будут созданы условия в районе для высококвалифицированных педагогов.

Задачи исследования:

1. Выявить сущность понятия рынка педагогического труда;

2. Определить факторы, обусловливающие развитие рынка труда.

3. Провести исследование рынка педагогического труда в работе муниципального управления Калачинского района Омской области.

Методологической основой исследования был выбран системно-деятельностный подход, позволяющий исследовать рынок педагогического труда как систему.

Структура исследования включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ТРУДА

Понятие и специфика современного рынка педагогического труда

Рыночная система представляет собой совокупность взаимосвязанных рынков, которые охватывают различные сферы человеческой деятельности. Эти рынки взаимодействуют между собой на основе цен, которые формируются на них под воздействием спроса и предложения, конкуренции и т.д. Рыночные цены являются той информацией, что позволяет поставщикам и потребителям ресурсов принимать необходимые экономические решения и согласовывать их. Составляющими рыночной системы являются: рынок товаров (сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья), рынок капитала (инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов)) и рынок труда[21].

Рынок труда – это система общественных отношений, связанных с куплей и продажей товара «рабочая сила». Кроме того, рынок труда является сферой трудоустройства, формирования спроса и предложения на рабочую силу. Его можно трактовать и как механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда является важным элементом рыночной экономики наряду с рынком товаров и рынком капитала.

Он представляет собой особую совокупность экономических и правовых отношений, связанных c обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу. Субъектами этих отношений выступают: безработные граждане, работодатели и государство, имеющие на рынке свои общие и особые интересы.

Рынок труда – особая экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Занятость последних реализуется вне рынка труда[21].

Как экономическая категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения.

Труд педагога в условиях рынка только спецификой отличается от других видов общественно-полезного труда, имеет свой продукт, свои технологии, свою стоимость. Под продуктом понимается то, что создается трудом учителя, – образованный и воспитанный человек. Технология – это совокупность всех усилий (средств, способов, действий), направленных на производство продукта. Овладение технологиями становится приоритетным как при овладении педагогической профессией, так и при оценках качества и стоимости образовательно-воспитательных услуг. По всем признакам, XXI в. станет веком педагогов-прагматиков, потребует жестких объективных оценок всех параметров учебно-воспитательного процесса и его продуктов, введет практическую деятельность в узкие рамки договорных отношений. Как ни печально уходить от гармонически развитой личности, готовиться нужно к выполнению реально достижимых проектов, в которые будут вложены деньги и на которых будут выстраиваться жизненные планы каждого человека и общества в целом[32, c. 44].

На рынок труда учитель выставляет свой профессионализм, в основе которого – доскональное знание педагогических технологий. Непременное условие развития рыночных отношений в сфере педагогических услуг – гарантии высокого качества продукта. Вкладывая деньги, потребители захотят получать именно то, что заказали. Если заказчик с помощью знаний, образования собирается решать свои проблемы, мы ему будем помогать своей профессиональной деятельностью, которая все больше напоминает оказание услуг. Знания для человека сегодня приобретают конкретный, прагматичный смысл как источник дохода, защита от поворотов судьбы.

Чтобы чувствовать себя уверенно, учителю необходимо знание как минимум трех принципиально отличающихся между собой технологий: продуктивной (предметно-ориентированной), щадящей (личностно-ориентированной), технологии сотрудничества (партнерства). Современный учитель должен быть готов выполнить любой рыночный заказ – от высокоэффективного обучения до элементарного педагогического присмотра. Технологии в работе учителя уже ближайшего будущего станут определять успех на 80 %, индивидуальное мастерство – только на 20 %. Будущая педагогика тяготеет к обезличиванию, где услуга все меньше зависит от личности педагога[32, c. 48].

Поскольку педагогическое мастерство и свобода действий отступают на второй план, учителю прежде всего необходимо доскональное знание базисной технологии, умение работать по жесткой схеме. Иначе гарантировать заказанный результат невозможно. Под этим углом перестраивается вся система подготовки учителей, изменяется отношение к педагогическому мастерству.

Сегодня в условиях рынка формируется новый тип учителя – специалиста, работающего в рыночной экономике и подчиняющегося рыночным законам производства. Иными стали функции учителя, его отношение к труду, общение с учениками.

Возвращается идеал учительских добродетелей, которые суть: духовность и благочестие, требовательная любовь к ученикам, ответственность, знание своего предмета, умение преподавать (учить и воспитывать), терпеливость, характер.

Какие же специфические качества педагога формируют рыночные условия? В одном из выполненных на эту тему исследований (Подласый И.П., 2001) эти качества распределились так:

1) престиж (рейтинг) педагога,

2) знание предмета,

3) умение научить,

4) гарантия качества,

5) юмор (приятность общения),

6) ответственность,

7) требовательность,

8) уважение к ученику (умение наладить контакт),

9) терпеливость,

10) умеренная стоимость педагогической услуги[34, c. 132].

Нетрудно увидеть, что романтически-возвышенное представление об учителе, бытовавшее в советской школе, уступило место прагматичному, суровому и требовательному взгляду на учителя как специалиста, который продает на рынке свою услугу. От него больше не требуется ни справедливости, ни подвижничества, ни мастерства, ни любви к детям. Он просто обязан выполнить взятые обязательства, обеспечить получение продукта заданного количества и качества в соответствии с контрактом. Весьма чувствителен потребитель педагогических услуг на рынке к уровню квалификации учителя. Престиж учителя – так условно обозначено это качество – имеет первостепенное значение. Однако, как и во все времена, встают вопросы: «Кто твой учитель? У кого учился ученик? Насколько серьезный педагог стоит за его спиной? Каков рейтинг его как специалиста?» Первым шагом востребованности рейтинга педагога становится прием в высшие учебные заведения по рекомендации педагога.

В современных условиях труд учителя имеет некоторые особенности, связанные с этапом развития системы образования, он должен нести большую долю творчества, неординарности, индивидуальности стиля, демократичности в отношениях с учащимися.

Е.М. Муравьева [35] характеризует эти особенности следующими положениями:

1. Характер труда определяется в целом направленностью образовательного процесса, вытекающей из потребности развития нашего общества, его социального заказа.

2. Учитель имеет дело с двумя объектами деятельности: с учащимися и с учебным материалом. Настоящий учитель много сил и времени тратит на пополнение своих научных знаний, на целенаправленный отбор материала, на соотношение его с наличными возможностями учащихся. Он творчески реконструирует содержание образования, препарирует его, обогащает окружающей жизни и личными наблюдениями учащихся, делает доступным для воспитуемых и т.д.

3. Специфичный объект деятельности учителя - учащиеся. Организация всей педагогической деятельности должна учитывать характерные особенности обучения, воспитания и развития личности как объект педагогического воздействия. Это сложный диалектический процесс, протекающий в соответствии с закономерностями развития личности; он связан и изменениями ее структуры и функций. Развитие происходит не в прямой зависимости от педагогических воздействий, а по законам, свойственным психике человека, соответственно особенностям восприятия, понимания, запоминания, становления воли и характера школьника.

4. Объект педагогических воздействий является одновременно и их субъектом. Могут быть ответные реакции на воздействия: реакция сопротивления (от минимальной по степени напряженности до остро конфликтной) или реакция в виде познавательной активности (от низкой по уровню до максимальной). В учебно-воспитательном процессе должно быть не просто воздействие педагога на учащихся, а своеобразие взаимодействие их.

5. Существенным моментом в педагогических воздействиях является характер видов деятельности, в которые учитель включает школьников, вызывая потребность и интерес к знаниям и способам их добывания, а также вырабатывая у них настойчивость в преодолении учебных затруднений.

6. Источником развития личности являются противоречия между новыми потребностями, запросами, стремлениями ученика и уровнем развития его возможностей, между предъявляемыми ему требованиями и степенью овладения необходимыми для их выполнения умениями и навыками, между задачами и сложившимися у него способами мышления и поведения. Деятельность педагога должна быть направлена на диалектические разрешения этих противоречий, на превращение их в движущие силы учебно-воспитательного процесса.

7. Творческий характер педагогического труда проявляется во всех областях деятельности учителя:

– в конструктивной, включающей в себя деятельность, направленную на проектирование учебно-воспитательного процесса;

– в организаторской, включающей в себя организацию информации в процессе изучения нового материала, организацию деятельности собственной деятельности и поведения;

– в коммуникативной, включающей в себя организацию взаимоотношений в процессе различных видов деятельности (игровой, трудовой и т.д.);

– в гностической, включающей в себя изучение:

– объекта своей деятельности (учащихся);

– содержания, средств, форм и методов, с помощью которых эта деятельность осуществляется;

– достоинств и недостатков своей личности и деятельности в целях сознательного ее совершенствования.

8. Творчество в педагогической деятельности представляет собой такую деятельность, продуктами которой являются духовные ценности, имеющие общественное значение. Педагогическое творчество носит, во-первых, массовый характер; во-вторых, оно редко завершается новыми изобретениями или педагогическими открытиями; в-третьих, творчество учителя имеет широкий диапазон.

9. Труд учителя протекает всегда в коллективах учащихся, учителей, родителей, в тесном взаимодействии с общественностью. И высокой эффективности этот труд достигает в том случае, если все действия и поиски педагога направлены на удовлетворение общих потребностей и целей.

10. Продуктивную деятельность учителя обеспечивает лишь мастерство. Оно состоит в умении педагога рациональными усилиями с помощью системы педагогических средств добавиться максимальных результатов в обучении, воспитании и развитии школьников, затрачивая на это время, отведенное учебными планами и программами[35, c. 89].

Как видим, новые реалии жизни существенно меняют требования к педагогам. В рыночной школе отношения становятся более прагматичными (деловыми), соблюдается право ученика получать такой объем и уровень педагогических услуг, которые его удовлетворяют. Начальная школа остается обязательной для всех детей и должна обеспечить гарантированный Государственным стандартом уровень обучения и воспитания, но изменившееся общество и семья генерируют новые требования.

В 2013 году наблюдается значительный рост количества вакансий для учителей и преподавателей. Большинство из них приходится на сотрудников коммерческих образовательных учреждений, как сообщает компания HeadHunter. Темп роста таких вакансий в три раза опережает рынок в целом [21].

В пятерку самых востребованных позиций для учителей и преподавателей вошли вакансии: преподаватель английского языка, учитель начальной школы, преподаватель математики, методист, преподаватель немецкого языка.

Самые высокие зарплаты у учителей в Москве и Петербурге – в среднем 38 и 26 тыс. рублей соответственно. Такой уровень зарплат напрямую зависит от специфики спроса: на 70% он формируется коммерческими образовательными учреждениями. Так, в Петербурге в коммерческом учебном заведении преподаватели могут зарабатывать от 20 до 60 тыс. рублей в месяц, а средний размер дохода составляет 31 тыс. рублей в месяц [21].

Подавляющее большинство соискателей (80%) – это женщины 22-35 лет с высшим образованием и хорошим уровнем владения английским языком. Большинство из них имеют опыт работы не менее года. Ожидаемая зарплата у учителей находится в диапазоне от 15 до 60 тыс. рублей, при этом большая часть педагогов ожидает зарплату от 20 до 40 тыс. рублей [21].

Несмотря на рост спроса, только 7% соискателей с высшим педагогическим образованием ищут работу по специальности. Каждый седьмой профессиональный учитель надеется устроиться работать менеджером по продажам, продавцом в магазин, секретарем или офис-менеджером. На третьем месте популярности – работа в сфере управления персоналом.

Несмотря на рост спроса по вакансиям учителей и преподавателей, только 7% соискателей с дипломами педагогов хотят найти работу в сфере науки и образования.

Эксперты зафиксировали в 2013 году рекордный рост спроса на учителей, преподавателей и педагогов. Они требуются не только в обычные школы, но и частные, центры образования, а также в качестве репетиторов. Рост количества вакансий только за август составил почти 35%. Особенно в этой сфере сейчас не хватает учителей математики, иностранного языка и информатики. Сами педагоги также активно предлагают свои услуги. По данным SuperJob, в среднем на одну вакансию в августе 2012 года приходилось 2,2 размещенного резюме. Заработная плата при этом варьируется от 10 до 27 тысяч рублей [21].

Между тем, по словам редактора портала «Завуч.Инфо» Е. Барановского, в таком спросе на учителей нет ничего удивительного. Ежегодно во многих школах не хватает педагогов. «В Министерстве образования хоть и заявляют, что все вакансии закрыты, но это не так. Учителя не идут работать в школу, так как нагрузка большая, а зарплата невысокая. Спрос на учителей информатики действительно есть, так как сейчас все школы оборудованы компьютерами, а специалистов не хватает. Сегодня многие дети разбираются в компьютерах лучше, чем учителя», - отметил он. Выпускники педагогических вузов начинают искать работу в сфере образования, но, столкнувшись с реальным уровнем зарплат, отказываются от этого, добавил эксперт. Он напомнил, что на уровень зарплаты учителя влияют его стаж и категория. Таким образом, молодых педагогов ждет самый минимальный уровень [21].

По словам PR-менеджера «HeadHunter Санкт-Петербург» О. Шматко, вакансии для молодых специалистов входят в топ-10 наиболее частых запросов на hh.ru и демонстрируют динамичный прирост. За последние полтора года количество таких вакансий увеличилось в 3,5 раза. Предложение на рынке труда догоняет спрос по темпам прироста, но разрыв между количеством вакансий, доступных для молодых специалистов, и резюме по-прежнему очень большой, отмечает эксперт [21].

«Оправившиеся после кризиса работодатели возобновляют программы сотрудничества с вузами и профессиональными училищами, ввиду ограниченного предложения на рынке труда во многих сферах чаще принимают на работу специалистов без опыта с возможностью обучения. Учитывая демографическую яму ближайших 3-5 лет, влияние которой на рынок труда уже ощутимо, лояльность работодателей к молодым специалистам будет расти», - отмечаетО.Шматко [21].

По ее словам, традиционно молодых специалистов рады видеть в сфере продаж, на административных позициях, а также в динамично развивающейся сфере информационных технологий.

Данные hh.ru подтверждают статистику их коллег. Наименее востребованы сотрудники без опыта в консалтинге, юриспруденции, медицине, сфере массмедиа. Это объясняется сложным «входным порогом» в данные профессии, требующие высокой квалификации и хотя бы минимального опыта. Сами молодые специалисты интересуются помимо перечисленных профессиональных сфер еще и маркетингом, рекламой и PR. «Отрадно, что в последнее время наблюдается рост интереса молодежи к работе на высокотехнологичном производстве: эта отрасль испытывает острый дефицит кадров, и приток новых специалистов в нее жизненно необходим», - говорит эксперт.

Впрочем, несмотря на требование наличия опыта во многих сферах, отчаиваться вчерашним студентам рано. По данным исследований HeadHunter, две трети петербургских компаний берут на работу молодых специалистов без опыта. Еще 12% планируют ввести эту практику, и лишь 7% компаний категорически не готовы нанимать выпускников. Руководители многих компаний признались, что чаще всего молодых специалистов принимают на испытательный срок с меньшей заработной платой[21].

Несмотря на желание вливать в свою компанию свежую кровь, удовлетворенных работой молодых специалистов не так много. Большинство, а это 53% представителей петербургского бизнеса, считает уровень подготовки выпускников удовлетворительным, а по мнению 41% респондентов, он оставляет желать лучшего. Во многих компаниях сложился свой рейтинг вузов, с выпускниками которых они готовы работать. Первое место занял Санкт-Петербургский государственный университет, на втором месте - политехнический и на третьем - финансово-экономический университет. Впрочем, для 27% руководителей диплом конкретного вуза не играет решающей роли[21].

Таким образом, рынок педагогического труда в Российской Федерации представляет собой сферу формирования спроса и предложения на учительский профессионализм, в основе которого – доскональное знание педагогических технологий. Непременное условие развития рыночных отношений в сфере педагогических услуг – гарантии высокого качества продукта.

1.2 Факторы, влияющие на рынок педагогического труда

Фактор (от лат. factor - делающий, производящий) рассматривается как причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные черты. Комплексным анализом факторов занимались, наряду со многими учеными, и Полещук Т.А. и Астафурова И.С., которые в своих трудах доказали, что анализ факторов служит информационной основой для оценки эффективности любой экономической системы, в том числе и образовательных услуг ОУ в современном обществе [38, c.56].

По своей природе все факторы, вне зависимости от объекта изучения, изначально подразделяются на факторы внутренней и внешней среды.

Факторы внутренней среды представляют собой совокупность переменных, которые находятся в области деятельности образовательного учреждения (ОУ) и являются сферой непосредственного воздействия со стороны его менеджмента. Непосредственно факторы внутренней среды можно разделить на экономические и социальные факторы.

Базой определения экономических факторов внутренней среды является наличие экономического потенциала образования. Под экономическим потенциалом понимается совокупность ресурсов и возможностей учебных заведений, определяющих перспективы их деятельности при тех или иных сценарных вариантах внешних условий [39, c.31].

Исследование рынка педагогического труда 📙 Дипломная → 🆔 7292