Концепция ЕС

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..

1.Социально-экономическая  характеристика  республики Марий-Эл и    

 г. Йошкар-Олы……………………………………………………………….........

1.1 Административно-территориальное деление………....................................

1.2 Национальный состав…………………………………………………………

1.3 Климат…………………………………………………………………………..

1.4 Гидрография………………………………………………………..…………..

1.5 Население…………………………………………………………...………….

1.6 Экономика…………………………………………………………..………….

2.Потенциально-опасные и социально-значимые объекты города Йошкар- Ола…………………………………………………………………..…...................

3. История пожарной охраны Республики Марий Эл………………………….

4.Анализ работы с кадрами  Управления надзорной деятельности 

4.1. Структура Управления надзорной деятельности……………………………

4.2. Сведения об Управлении надзорной деятельности………………………....

4.3 Нормативно правовые акты……………………………………………………

4.4 Структура и штатная численность УНД по РМЭ…………………………….

4.5 Распределение сотрудников по специальным званиям……………………...

4.6 Распределение  сотрудников по стажу службы…………………………...

4.7 Количество уволившихся сотрудников и среднесписочная численность этой категории……………………………………………………………………

4.8 Распределение сотрудников по образованию…………………………………..

4.9 Распределение сотрудников  по возрасту…………………………………….

4.9.1. Аттестация личного состава   УНД ГУ МЧС России по РМЭ……………

4.9.2. Повышение квалификации личного состава  УНД…….………………….

5.Анализ воспитательной работы и морально-психологического состояния личного состава…………………………………………………………………….

5. Воспитательная работа сотрудников УНД по РМЭ……………………….

5.1 Нарушения законности при осуществлении надзорной деятельности

(дисциплина)………………………………………………………………………………

5.2 Профессиональная подготовка УНД по РМЭ………………………………

6. Социологический опрос личного состава УНД и ОНД городов и районов Республики Марий Эл……………………………………………………

7. Разработка, корректировка, отработка документов  предварительного  планирования  по  тушению  пожаров…………………………………………….

7.1 Разработка оперативного плана тушения пожара ГОУ РМЭ «Волжская средняя школа –интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»…………………………………………………………………………..

Экономическая часть……………………………………………………………….

Общие выводы и предложения……………………………………………………

Список литературы…………………………………………………………………

 

ВВЕДЕНИЕ

Любое практическое дело реализуется через профессиональную работу сотрудников, и от того, как они ее осуществляют, какое содержание, какие мысли и какие значения они вкладывают в эту работу, какие решают задачи и как решают, зависит успех или неуспех  дела.

Кем бы офицер пожарной охраны по должности не был – командиром или начальником, инженером, юристом или хозяйственником – ему всегда придется выступать в триедином лице: специалист, руководитель, воспитатель, т.е. воспитательная и кадровая работа будут неотъемлемой частью его деятельности на протяжении всей службы.

Осуществляемые в нашей стране социально-экономические и общественно-политические реформы существенно изменили статус органов государственной власти, государственного управления и основного звена народного  хозяйства - предприятий,  организаций и учреждений различных форм собственности, привели к установлению принципиально новых экономических и правовых регуляторов. Это не могло не привести в свою очередь к изменению отношений между руководителями и подчинёнными, среди всего персонала организаций, учреждений, предприятий, не будет преувеличением сказать,  что это затронуло все социальные организации общества.  Меняется и отношение и к самому персоналу подобных организаций, поскольку социальная направленность реформ поворачивает их лицом к человеку, личности,  гражданина,  т.е., по большому счёту, к персоналу организаций в самом широком смысле этого слова.

Кадровые органы, аппараты, службы, как органы управления - это целостная система подразделений и служб, к основным функциям которой относятся:  изучение моральных,  нравственных и  деловых качеств личного состава пожарной охраны;  подготовка предложений по их расстановке;  определение потребности в кадрах и  их  учёт; контроль за выполнением требований трудового законодательства,  Положения о службе и других нормативных актов, регламентирующих прохождение службы;  подготовка материалов на присвоение специальных и воинских званий лицам начальствующего (офицерского) и рядового состава,  а также материалов для награждения сотрудников,  военнослужащих, работников,  служащих и рабочих. 

Возрастание роли  управления в  системе Государственной противопожарной службы и необходимость  его совершенствования, обусловливаются характером и масштабностью политических и экономических процессов, происходящих в России. Поэтому очень важно изучение процессов деятельности ГПС и их  использование при рационализации существующих и разработке (моделировании) новых структур управления. 

Государственная противопожарная служба  МЧС России,  как система, характеризуется целостностью взаимосвязи ее элементов (аппараты, органы, подразделения), решаемыми задачами и функциями (надзорная, профилактическая, оперативно-тактическая деятельность,  кадровая, финансово-экономическая работа, тыловое обеспечение, организация управленческого процесса), нормативно-правовым регулированием (положения об органах управления, подразделениях, службах; должностные обязанности личного состава; штатные расписания) и другими параметрами.

Современная профессиональная деятельность специалистов Управления кадров  требует квалифицированного подхода к большим объемам разноплановой и сложной нормативной информации в условиях острого дефицита времени и высокой динамики информационных процессов. Традиционные технологии подготовки специалистов не дают необходимого эффекта, поскольку темпы производства и включения в информационный обмен профессионально значимой информации значительно опережают темпы ее освоения в процессе обучения. Информационная деятельность специалистов с низким уровнем компетентности приводит к снижению качества информационной среды и повышению информационных рисков.

   Цель данной дипломной работы – провести анализ работы с кадрами Управления надзорной деятельности  по Республике Марий Эл, которая является наиболее приоритетной, так как его подразделения отвечают за своевременную ликвидацию пожара в столице республики – зоны с наибольшей плотностью населения и сосредоточения потенциально опасных и важных стратегических объектов.

 

Исходя, из поставленных целей вытекают следующие задачи:

• дать краткую географическую и социально-экономическую характеристику Республики Марий Эл, города Йошкар-Ола.

• провести статистический анализ основных показателей УНД за последние 5 лет;

• исследовать структуру подразделения;

• провести исследование мотивов деятельности и поведения личного  состава подразделения;

• исследовать текучесть кадров,

• разработка мер по совершенствованию кадрового аппарата;

• внести предложения по организации дополнительной профессиональной подготовки личного состава Управления надзорной деятельности.

Полученные в дипломной работе результаты и выводы могут быть использованы в практической работе подразделений ГПС в процессе их совершенствования.

Для написания дипломной работы были изучены: юридическая, техническая и практическая литература, а также статистические данные, что помогло:

• освоить трудовое законодательство, связанное со служебной деятельностью МЧС России (Конституция РФ, Трудовой кодекс, ФЗ и др.);

• изучить исследования, изучающие отдельные проблемы, связанные с работой кадрового аппарата («Организация работы с кадрами Государственной противопожарной службы», «Программа подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России» и др.);

• проанализировать изменение численности населения, а также особенности и количество пожаров (статистические данные ГУ МЧС России по РМЭ и территориального органа федеральной службы государственной статистики по РМЭ);

• вспомнить сведения о Республике Марий Эл («История культуры марийского народа», «География Марий Эл»).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Социально-экономическая характеристика Республики Марий Эл и г. Йошкар-Олы

 

Республика Марий Эл расположена  на востоке европейской части России, субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. В начале 20 века получила статус автономной республики, войдя в союз советских социалистических республик. В 1993 году республика вышла из СССР и получила статус самостоятельного субъекта Российской Федерации.

На севере и востоке граничит с Кировской областью, на юго-востоке —

с Республикой Татарстан, на юго-западе — с Республикой Чувашия, на западе — с Нижегородской областью.

 

Рисунок. 1.1. - карта Республики Марий Эл

Йошкар-Ола
Флаг	Герб
Страна:	Россия
Субъект федерации:	Марий Эл
Городской округ:	Город Йошкар-Ола
Основан:	1584г.
Площадь:	101,80 км²
Тип климата:	Умеренно-континентальный
Население:	248 700 человек (2011)

 

 

Йошкар-Ола — город в России, столица Республики Марий Эл. Население (на 1 января 2011 года) — 248 704 человека. Основан в 1584 году как военное укрепление царем Фёдором Иоанновичем в центре Волго-Вятского региона, на берегу реки Малая Кокшага (левый приток Волги). До 1919 город назывался Царёвококшайск, в период с 1919 по 1927 —Краснококшайск.

Современная  Йошкар-Ола - крупный многоотраслевой промышленный, культурный и научный центр республики, является одним из центров культуры финно-угорских народов.

 

Рисунок. 1.2.- карта г. Йошкар-Ола

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1Административно-территориальное деление.

 

Республика Марий Эл состоит из 3 городов республиканского подчинения и 14 муниципальных районов.

Таблица 1.1 Административно-территориальное деление

№ на  карте	Муниципальное  образование	Код ОКТМО	Население,  чел.	Территория,  км²	Плотность,  чел./км²	Административный  центр
I	Городской округ Йошкар-Ола	88 701 000	↗271 224	101,8	2630,1	г. Йошкар-Ола
II	Городской округ Волжск	88 705 000	↘54 872	30,6	1793,5	г. Волжск
III	Городской округ Козьмодемьянск	88 715 000	↘20 810	13,4	1568,8	г. Козьмодемьянск
1	Волжский район	88 604 000	↘22 224	942,7	24,2	г. Волжск
2	Горномарийский район	88 608 000	↘23 555	1716,2	14,0	г. Козьмодемьянск
3	Звениговский район	88 612 000	↘43 487	2748,8	15,9	г. Звенигово
4	Килемарский район	88 616 000	↘12 599	3254,7	4,0	пгт. Килемары
5	Куженерский район	88 620 000	↘13 657	852,8	16,2	пгт. Куженер
6	Мари-Турекский район	88 624 000	↘21 049	1513,9	14,3	пгт. Мари-Турек
7	Медведевский район	88 628 000	↘68 000	2765,8	24,6	пгт. Медведево
8	Моркинский район	88 632 000	↘29 651	2270,1	13,4	пгт. Морки
9	Новоторъяльский район	88 636 000	↘15 601	925,1	17,3	пгт. Новый Торъял
10	Оршанский район	88 640 000	↘14 402	896,5	16,3	пгт. Оршанка
11	Параньгинский район	88 644 000	↘15 069	791,7	19,5	пгт. Параньга
12	Сернурский район	88 648 000	↘24 243	1032,1	23,9	пгт. Сернур
13	Советский район	88 652 000	↘30 148	1421,0	21,4	пгт. Советский
14	Юринский район	88 656 000	↘8097	2154,0	3,9	пгт. Юрино

 

 

1.2 Национальный состав

В городском населении Йошкар-Олы и Волжска, а также ряде сёл в окрестностях Йошкар-Олы и на западе республики преобладают русские. В сельской местности преобладает марийское население, в Горномарийском районе — горные марийцы, по языку и культуре отличающиеся от луговых марийцев. В Звениговском районе расположено несколько чувашских сёл.

Таблица 1.2 –Национальный состав РМЭ

Год   Народ, тыс. чел.	1926	1939	1959	1970	1979	1989	2002	2011
Русские	210,0 (43,6)	267,0 (46,1)	309,5 (47,8)	320,8 (46,9)	334,6 (47,5)	356,0 (47,5)	345,5 (47,5)	353,2 (47,4)
Марийцы	248,0 (51,4)	273,3 (47,2)	279,5 (43,1)	299,2 (43,7)	306,6 (43,5)	324,3 (43,3)	312,2 (42,9)	327,2 (43,9)
Татары	20,2 (4,2)	27,1 (4,7)	38,8 (6,0)	40,3 (5,9)	40,9 (5,8)	43,9 (5,9)	43,4 (6,0)	43,2 (5,8)
Чуваши	2,2	5,5	9,1	9,0	8,1	9,0	7,4	14,0
Украинцы	-	1,8	2,7	4,6	4,5	5,3	5,1	7,7
Удмурты	1,2	1,4	2,5	2,6	2,5	2,5	2,2	-
Белорусы	-	-	-	1,2	1,2	1,4	1,4	-
Мордва	-	1,6	1,6	1,7	1,7	1,7	1,3	-
Азербайджанцы	-	-	-	-	-	-	1,2	-
Армяне	-	-	-	-	-	-	1,1	-
Немцы	-	-	1,1	-	-	-	-	-

 

 

1.3Климат

Умеренно-континентальный с длинной холодной зимой и тёплым летом. Средняя температура летом: +18…+20 °C. Самая жаркая погода — в середине июля. Воздух прогревается до +34…+38 °C. Осенью погода холодная и влажная с преобладанием сильных пронизывающих ветров и дождей. Возможны ранние заморозки и снег. Ноябрь — самый ветреный месяц. Зима, как правило, начинается в ноябре. Средняя температура зимы: −11,7 °C. Самый холодный месяц — январь. Весна в целом прохладная и сухая.

 Таблица 1.3 –Климат г. Йошкар-Ола

Климат Йошкар-Олы
Показатель	Янв	Фев	Мар	Апр	Май	Июн	Июл	Авг	Сен	Окт	Ноя	Дек	Год
Средний максимум, °C	−9,9	−7,5	−0,6	9,4	18,4	22,6	24,5	22,4	15,6	6,3	−1,2	−5,9	7,8
Средняя температура, °C	−13,9	−12,1	−5,4	4,6	12,2	16,5	18,7	16,5	10,8	3,2	−3,8	−9,2	3,2
Средний минимум, °C	−17,9	−16,6	−10,1	−0,3	6,0	10,3	12,8	10,6	6,0	0,0	−6,3	−12,5	−1,5
Норма осадков, мм	32	25	24	34	40	61	82	60	54	53	46	37	548
Источник: Гидрометцентр России

 

 

 

 

1.4 Гидрография

Через город протекает река Малая Кокшага. Город делится рекой на две примерно равные части, при этом Кокшага, благодаря своей небольшой ширине, а также наличию трех автомобильных мостов, не представляет серьёзного препятствия для движения внутригородского транспорта.

Пойма реки Малая Кокшага затапливается паводками. Русло её в пределах городской застройки регулируется двумя водоподъёмными плотинами — в районе речного водозабора и на южной окраине городского округа юго-восточнее центрального моста. Водная система имеет площадь зеркала порядка 125 га. Ширина поймы в пределах города меняется от 1,5 до 2,5 км. В настоящее время практически вся береговая линия реки Малая Кокшага спланирована и укреплена посадками древесной и кустарниковой растительности. На настоящий момент ведутся работы по укреплению берегов и созданию каменной набережной.

 

1.5 Население

На 1 января 2013 года  население  республики составило 690 349 человека (35,8 % от всего населения республики и 64.49 % от городского населения), что соответствует 74 месту по численности населения в России. Из них 55 % — женщины, 45 % — мужчины. В среднем, на каждую тысячу женщин г. Йошкар-Олы приходится 813 мужчин. Плотность населения (на 1.01.2009 г.) — 2594,5 чел. на кв. км.

Значительная часть внутриреспубликанской миграции приходится на миграционный обмен Йошкар-Олы с другими городами и районами республики. За 2009 год из общего числа всех прибывших мигрантов этого потока 38,5 % приходилось на столицу, из числа выбывших — 34,2 %.

Население города в последние годы сокращалось за счёт отрицательного естественного прироста, который не компенсировался продолжавшейся до 2005 г. положительной миграцией.

 

Таблица 1.5 - Численность населения Йошкар-Олы по годам

Численность населения Йошкар-Олы по годам (тыс. чел.)
1856	1,2	1959	88,7	1979	201,4	1998	250,6	2007	250,5
1897	1,7	1962	110,0	1982	219,0	2000	249,2	2008	249,9
1913	2,5	1967	137,0	1986	236,0	2001	248,5	2009	249,5
1926	4,3	1970	166,1	1989	241,6	2003	256,7	2010	248,7
1931	7,6	1973	188,0	1992	249,2	2005	253,4	2011	248,7
1939	27,2	1976	191,0	1996	250,9	2006	251,4

 

 

1.6 Экономика

Йошкар-Ола - многофункциональный город с преобладанием промышленности (около 70 % в структуре валового городского производства), ведущая роль в которой принадлежит предприятиям отрасли машиностроения, строительных материалов, пищевой промышленности. Количество организаций в этих отраслях в 2011году достигло 1183 ед., или 13,4 % к общему количеству организаций всех видов экономической деятельности, зарегистрированных на территории столицы. На их долю приходится свыше 56 % оборотов всех предприятий городской экономики.

 

 

Таблица 1.6 - Промышленные предприятия города

Отрасли	Промышленные предприятия города
Машиностроение и металлообработка	ЗАО «Йошкар-олинский инструментальный завод», ОАО Йошкар-олинский завод «Контакт», Йошкар-олинский завод лесного машиностроения, Йошкар-олинский завод «НОВАТОР», ОАО «Йошкар-олинский завод полупроводниковых приборов», ОАО «Биомашприбор», ООО Йошкар-олинский завод «Электроавтоматика», АОНПО «Марихолодмаш», ОАО «Марийский машиностроительный завод», ЗАО СКБ «Хроматэк», ОАО ОКТБ «Кристалл», ООО «Объединение Родина», ОАО "Компания «Полюс», ООО «Лестехком».
Лёгкая промышленность	ЗАО «Йошкар-олинский завод искусственных кож», ОАО «Йошкар-олинская обувная фабрика», Йошкар-олинская швейная фабрика, Йошкар-олинская чулочная фабрика, Йошкар-олинская трикотажная фабрика.
Пищевая промышленность	ООО «Русь-Бейкери» (завод по изготовлению замороженных хлебобулочных полуфабрикатов), Йошкар-олинский молочный завод, Йошкар-олинский консервный завод, ЗАО «Йошкар-олинский мясокомбинат», ОАО «Йошкар-олинская кондитерская фабрика», ООО «Махаон», ООО «Диана К», ЗАО «Сладкий остров», ЗАО «Йошкар-олинский комбинат хлебопродуктов».
Производство электронного оборудования	ООО «Ната-Инфо», ООО «Аранеус».
Производство мебели и стройматериалов	ООО «Марилес», ОАО «Маригражданстрой», ОАО Компания «Гардиан», ЗАО «Портал», ОАО «Стройкерамика», ООО «Тиара», ООО Компания «Маэстро», ООО «Йошкар-Олинское УПП ВОС», ООО «Йошкар-Олинское УПП ВОГ», Компания «Экспресс-Гарант».
Химическая промышленность	ООО «НПФ Геникс», ООО «Марийский нефтеперегонный завод», ООО Завод порошковых изделий «Купол».
Лесная промышленность	ГП «Марийский лесопромышленник», ООО «Вулкан».
Топливная промышленность	Акционерная компания «Марлестоп».
Фармацевтическая промышленность	ОАО «Марбиофарм».
Полиграфическая промышленность	ОАО «Марийский полиграфическо-издательский комбинат», ОАО «Стезя», ООО Фирма «Принтстайл».

 

2. Потенциально-опасные и социально-значимые объекты города   Йошкар-Ола

Административный центр республики Марий Эл – город Йошкар-Ола является наиболее крупным промышленным и экономически развитым центром, поэтому логично, что на его территории располагается большое количество социально значимых объектов и объектов, представляющих угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Муниципальная система образования представлена 88 образовательными учреждениями:

• 30 общеобразовательных школ,

• 52 дошкольных образовательных учреждения,

• 6 учреждений дополнительного образования.

В городе находятся 2 государственных ВУЗа, частные ВУЗы, а также имеется большое количество колледжей и техникумов.

Среди них:

• Высший колледж МарГТУ "Политехник»,

• Йошкар-Олинский Медицинский Колледж (ЙМК),

• НП «Техникум экономики, бизнеса и рекламы,

• Марийский радиомеханический техникум,

• Марийский республиканский колледж культуры и искусств имени

И. С. Палантая.

• В городе имеются следующие объекты культуры:

• 5 дворцов культуры (среди них ведущий — ДК имени XXX-летия Победы)

• 5 театров — Марийский национальный театр драмы имени М. Шкетана, Марийский государственный театр оперы и балета имени Эрика Сапаева, Республиканский русский драматический театр им. Г. Константинова, кукольный театр, театр юного зрителя,

• 3 кинотеатра,

• 5 музеев, из них наиболее крупные — Национальный музей им. Т. В. Евсеева, Музей изобразительных искусств, Музей истории                   г. Йошкар-Олы и Национальная художественная галерея.

Также, на территории Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» расположено 12 потенциально-опасных объектов. Работа на данных объектах осуществляется в рамках единого государственного надзора, а именно в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности. В целях обеспечения уровня безопасности данных объектов, в настоящее время в республике внедряется система независимой оценки рисков и сертификации таких объектов, что даст снижение административной нагрузки на объекты защиты, получение объективной и полной информации о соответствии объектов защиты установленным требованиям безопасности.