Понятие и правовые основы безопасности осужденных в местах лишения свободы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..………………………………………........................................3

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ…………………………6

1.1.Понятие безопасности в учреждениях уголовно – исполнительной системы…………………………………………...........................................…..…..6

1.2.Общая характеристика правонарушений, посягающих на безопасность осужденных в исправительном учреждении.................................18

1.3.Международные стандарты в области применения мер безопасности к заключенным и осужденным………………………………………………...…33

2.МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО – ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КАК СПЕЦИФИЧЕСКОЕ СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА………………………………...…..….44

2.1.Правовая регламентация мер по обеспечению безопасности                в различные периоды функционирования уголовно – исполнительной системы России…………………………………………………..…………………….........44

2.2.Меры обеспечения безопасности и основания их применения, как средство обеспечения режима…..…………………………………...…..……….52

2.3.Вопросы совершенствования правовой базы в сфере применения мер безопасности в учреждениях уголовно – исполнительной системы……….….64

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТККА…………………………….......……74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….….……............….……..85

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………..…….…………………......……89

ВВЕДЕНИЕ

Проводимое в государстве коренное преобразование общества, построение правового государства сопровождаются нестабильностью                       и другими трудностями развития социально – политических, и экономических процессов, что вызвало значительный рост преступности и иных правонарушений в различных сферах жизни российского общества.

Резко активизировались организованные преступные группировки, представляющие угрозу национальной безопасности, курсу проводимых             в России реформ. 

В последние годы не ослабевает давление на сотрудников исправительных колоний и основную массу осужденных со стороны лидеров преступной среды, сохраняется агрессивность осужденных по отношению друг к другу. Несмотря на некоторую стабилизацию и даже снижение за последние годы уровня преступности осужденных, напряженность  ситуации           в целом в уголовно-исполнительной системе сохраняется. Резкое увеличение численности осужденных в исправительных учреждениях привело                              к осложнению криминологической обстановки в них.  

В этих, условиях одной из основных задач исправительных учреждений является обеспечение безопасности осужденных, составляющее важнейшее  направление реформы уголовно-исполнительной системы, осуществляемой           в Российской Федерации на принципах законности, гуманизма, расширения демократических начал в деятельности мест лишения свободы. Особое значение в современных условиях приобретает проблема обеспечения гарантированных государством прав и законных интересов осужденных, совершенствование мер их социально-правовой защиты в условиях лишения свободы. Определение путей достижения данных целей возможно в рамках исследования такой проблемы, как обеспечение безопасности осужденных             к лишению свободы и закрепленного в уголовно-исполнительном законодательстве в этих целях права осужденных на личную безопасность. 

Одна из основных задач  исправительных учреждений заключается             в том, чтобы обеспечить безопасность осужденного в течение всего срока пребывания в исправительном учреждении. Причем общество и государство заинтересованы не только в обеспечении сохранности жизни и здоровья каждого осужденного; общественный интерес предполагает также защиту личности осужденного от негативного влияния преступной среды, создание   в исправительном учреждении условий, способствующих стремлению осужденного порвать с преступным прошлым, стимулирующих его право послушное поведение и исправление.  

Ориентация уголовно-исполнительной системы на общечеловеческие ценности и интересы определяет актуальность исследования теории                  и практики проблемы обеспечения безопасности осужденных, особенно           с учетом того, что негативные тенденции, сопутствующие лишению свободы, не всегда должным образом устраняются и пресекаются. 

Объект исследования: Общественные отношения, складывающиеся             в уголовно-исполнительной сфере России между осужденными                                   и исправительными учреждениями  в процессе осуществления мер, по обеспечению безопасности личности осужденного в условиях лишения свободы. 

Предмет исследования: Система правовых норм, регулирующих вопросы обеспечения безопасности осужденных к лишению свободы, исторический опыт их развития и применения, а также современная практика реализации их в деятельности исправительных учреждений Российской Федерации. 

Цель  исследования: разработать и обосновать комплексный подход                к решению проблемы правового регулирования безопасности осужденных                в условиях лишения свободы; разработать меры по совершенствованию организации деятельности исправительных учреждений, направленные на обеспечение безопасности осужденных во время отбывания лишения свободы, а также сформулировать предложения по совершенствованию регулирования безопасности осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве. 

В соответствии с поставленной целью определены и решены следующие задачи:

1.  исследование и раскрытие сущности правовой основы безопасности осужденных к лишению свободы;

2. анализ и классификация норм международного, конституционного, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, регулирующих обеспечение безопасности осужденных;

3. разработка предложений по совершенствованию правового регулирования обеспечения безопасности осужденных.

Методологическую  основу выпускной квалификационной работы составляют общенаучные и честно - научные методы познания, в частности: исторический, системный, формально-логический, метод сравнительного анализа, технико - юридический.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, законодательство России об исполнении уголовных наказаний досоветского, советского и постсоветского периодов, а также иные законы, изданные в соответствии с ними подзаконные нормативные акты, международные акты в сфере защиты прав и свобод человека и обращения              с осужденными.

Теоретическую основу составили фундаментальные труды Гринберга М.С., Зубкова А.И., М.П. Мелентьева, А.Г. Перегудова, Н.А. Стручкова, В.А. Уткина, А.Н. Сухова и другие ученые, занимавшиеся проблемой обеспечения безопасности осужденных  в местах лишения свободы.

1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.1. Понятие безопасности в учреждениях уголовно - исполнительной системы

Уголовно - исполнительная система является составной частью государственных органов, призванных противодействовать преступности            и имеющих важное значение в решении задач по предотвращению угроз национальной безопасности РФ¹. Следовательно, ситуация в учреждениях              и органах уголовно-исполнительной системы напрямую влияет на общее состояние национальной безопасности в нашем государстве. Интересы личности и общества тесно связаны, обеспечивая безопасность сотрудников исправительных учреждений, осужденных и лиц, посещающих учреждения уголовно-исполнительной системы, тем самым достигаются задачи по обеспечению безопасности общества и государства.

Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства. Обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод относится к основным задачам в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации².

Определяя проблемы обеспечения  безопасности в местах лишения свободы  нельзя обойти стороной определение  общего понятия безопасности.

Безопасность – понятие очень сложное. Его надо осмысливать с позиций комплексного подхода, с учетом междисциплинарного предназначения. Здесь в одинаковой степени важны и экономические, и политические, и правовые,           и экологические, и информационные, и военные, и другие аспекты.

Потребность выяснения многообразия граней в понимании безопасности зримо видна не только в России, но и во всем мировом сообществе. Объяснение, наверное, надо искать в  тех изменениях глобального характера, которые происходят в современном  мире. Человеческая цивилизация меняется просто на глазах.

Значительно ускорился процесс  развития науки и техники, изменилась, следовательно, и производственная основа. Резко увеличился товарооборот, наблюдается интенсификация потоков  финансовых средств и технических  идей, переход мира в состояние  политической, экономической, правовой, социальной, информационной и другой взаимозависимости. Все это позволяет  по-новому подходить к пониманию  безопасности, искать новые подходы           к осмыслению ее содержания и не ограничиваться каким-то одним или несколькими ее проявлениями. Под безопасностью в этот период мировой истории подразумевалась ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной физической и моральной опасности, а также материальные, экономические и политические условия, соответствующие организационные структуры, способствующие созданию и поддержанию данной ситуации³.

Впервые в названном нормативном  акте на законодательном уровне дано определение безопасности. В числе  правовых основ обеспечения безопасности в этом документе указаны международные  договоры                            и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерации⁴.

В соответствии с рассматриваемым  правовым актом основным субъектом  обеспечения безопасности является государство, которое                          в соответствии с действующим законодательством защищает права и свободы каждого гражданина на территории Российской Федерации. Необходимый уровень защищенности объектов безопасности достигается разработкой системы правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере, определением основных направлений деятельности органов государственной власти, формированием или преобразованием органов обеспечения безопасности⁵.

Безопасность можно охарактеризовать как состояние объекта в системе  его связей с точки зрения способности  к самовыражению и развитию                         в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых            и трудно прогнозируемых факторов⁶.

Общее понимание безопасности, как состояния общественных отношений, в теоретическом и практическом плане подводит к необходимости  выделения во всей системе этих отношений  проблем политической, экономической, военной, научно-технической, социальной, экологической             и иной безопасности, которые выступают как виды, формирующие конкретное понятие безопасности. И хотя авторы выше обозначенного определения разделили, таким образом, общее понятие безопасности на отдельные виды применительно к понятию безопасности страны, на наш взгляд, оно может быть распространено и для определения понятия безопасности и ее видов            в местах лишения свободы.

Говоря о местах лишения  свободы, мы под ними, прежде всего, понимаем исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы. При этом следует иметь  в виду, что исправительное учреждение – очень сложный объект, перед которым стоит ряд задач.

В.Е. Южанин среди самостоятельных задач, стоящих перед исправительным учреждением, выделяет задачи обеспечения исполнения уголовного наказания, организации производственно-хозяйственной деятельности, обеспечения законности и правопорядка в деятельности исправительного учреждения, обеспечение социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания, предупреждения рецидивных преступлений, исправления и перевоспитания осужденных.

При исполнении уголовного наказания осужденные привлекаются администрацией колоний к труду. С этой целью во многих колониях, следственных изоляторах и тюрьмах  действуют мастерские и отдельные  цеха, собственные предприятия. С  целью организации получения  образования         в исправительных учреждениях функционируют учебные консультационные пункты, школы, профессиональные училища. Для оказания медицинской помощи и лечения организованы медицинские части, больницы для осужденных. В связи с этим в исправительных учреждениях возникают различные виды правоотношений: уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и так далее. Как уже отмечалось, для обеспечения безопасности отмеченных правоотношений необходимо выделение отдельных видов безопасности: экономической, информационной, общественной, которые       в свою очередь входят в общую систему безопасности. Конкретные правонарушения, совершаемые в исправительных учреждениях и посягающие на любой из отдельных видов безопасности, в свою очередь посягает и на отношения, складывающиеся по поводу обеспечения безопасности в целом.

Раскрывая сущность и содержание понятия безопасности в учреждениях  уголовно-исполнительной системы, не следует  отождествлять понятие безопасности в широком смысле слова и понятия «общественной безопасности» и «общественного порядка» в местах лишения свободы. Безопасность в местах лишения свободы в широком смысле и общественную безопасность необходимо соотносить как целое и его часть.

В различное время понятие  общественной безопасности определялось как безопасные условия повседневной жизни и деятельности членов общества⁷, установленные законом или иными нормативными актами правила предосторожности при обращении с источниками повышенной опасности, система мероприятий, направленных на охрану государственного                     и общественного порядка, правил общежития, на обеспечение нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, безопасные условия при обращении с источниками повышенной опасности и проведении работ повышенной опасности⁸.

Для исправительных учреждений обеспечение безопасности людей, особенно работников этих учреждений, является актуальным вопросом, поскольку их деятельность протекает в общественно опасной среде, состоящей из лиц, совершивших уголовные преступления, нередко насильственные⁹.

Но и таким же актуальным вопросом является обеспечение безопасности осужденных к лишению свободы. Как  показывает практика, угрозы их безопасности исходят не только от других осужденных, но иногда и от самих сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Обеспечение безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и лиц, осужденных к лишению свободы, не перестает оставаться актуальной проблемой и в настоящее время.

Источником любого движения, развития является противоречие              в различных сферах жизни, в том числе и страны. Сегодня в новых условиях, мы сталкиваемся с рождением новых и развитием старых противоречий, которые могут повлечь за собой в случае замедления их разрешения и далеко идущие последствия для безопасности страны¹⁰.

В местах лишения свободы  существует угроза безопасности, как  конкретным лицам, так и в целом  общественным отношениям, складывающимся при исполнении уголовных наказаний. Как бы нам этого не хотелось, но от подобного вывода никуда не уйти.

Угроза всегда носит предметный характер. Она конкретна, наполнена  определенным содержанием, и в случае четко выраженного опасного состояния  такого содержания приобретает конкретную правовую характеристику. Эта характеристика и зафиксирована в правовом законе. Именно такой подход к изучению процессов  зарождения и затухания противоречий позволяет законодателю своевременно вносить изменения        в нормативно-правовые акты в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами¹¹.

В исправительных учреждениях  в целях охраны жизни и здоровья персонала и осужденных, обеспечения  нормального функционирования этих формирований складываются определенные общественные отношения, которые и  составляют содержание общественного  порядка в этих специфических  объектах. Эти общественные отношения  регулируются правовыми и не правовыми социальными нормами. Условия возникновения и характер отношений общественного порядка, возникающими при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы, определяется выполняемыми исправительными учреждениями задачами. Одним из таких условий является «конкретность» общественных мест, где складываются отношения общественного порядка и где возможно их нарушение.

 К таким общественным местам относятся: а) охраняемая часть исправительных учреждений (жилая, производственная зоны) и объекты, расположенные в ней; б) объекты работ, находящиеся вне охраняемой зоны колонии, но где осужденные находятся под охраной и надзором; в) другие места (вне охраняемой зоны колонии); г) территория,   занимаемая колониями - поселениями и объекты, на которых работают осужденные, отбывающие в них наказание».

Достижение задачи обеспечения  общественной безопасности                   и общественного порядка в учреждениях уголовно - исполнительной системы невозможно без соблюдения требований режима, то есть установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК РФ),                       Уголовно – исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 03.05. 2012 г.)¹², (далее – УИК РФ). Режим выступает средством регламентации уклада жизни и поведения осужденных к лишению свободы¹³. В режиме концентрируется правовая сторона исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, где находят свое выражение права и свободы, как администрации, так и осужденных¹⁴. В качестве одной из задач режима согласно ст. 82 УИК РФ¹⁵ выступает обеспечение личной безопасности осужденных и персонала.

Но, поскольку, безопасность характеризуется как состояние  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, независимо от источника угрозы, отсюда можно сделать вывод, что понятие «безопасность» в общем смысле слова несколько шире понятий общественной безопасности и общественного порядка. Общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения общественной безопасности и общественного порядка в исправительных учреждениях, как целей и задач режима в местах лишения свободы, являются неотъемлемой частью отношений, складывающихся по поводу обеспечения безопасности.

Иными словами, безопасность в местах лишения свободы можно  обозначить как всеобъемлющее понятие, которое включает в себя такие  элементы как общественную безопасность и общественный порядок. Она выступает  в виде общественных отношений, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Разрабатываемая сейчас в  нашем обществе концепция системы  безопасности объявляет приоритет  общечеловеческих ценностей перед всеми остальными ценностями групповыми, сословными, классовыми, этническими выдвигая на первый план задачу обеспечения безопасности человека.

Как уже отмечалось, обеспечение  безопасности личности, которую можно  охарактеризовать как состояние  физической и психологической защищенности индивида, входит в число основных задач в области обеспечения безопасности России. Установление основ правопорядка, гарантирующего нормальную, безопасную жизнедеятельность общества и его граждан, – это одновременно исключительная прерогатива и первейшая обязанность государства. Оно не вправе уклониться от их реализации, переложить на плечи других институтов общества, не рискуя встать на путь саморазрушении¹⁶. Безопасность личности должна быть обеспечена вне зависимости от ее местонахождения, будь то любой населенный пункт, любая территория страна, в том числе безопасность личности должна обеспечиваться в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. При этом в данном случае под личностью в социально-правовом смысле следует понимать конкретных лиц (сотрудников колоний, следственных изоляторов         и тюрем, осужденных и лиц, посещающих исправительные учреждения), чья безопасность должна быть обеспечена¹⁷. Ведь безопасность индивида, в том числе осужденного, относится к необходимым жизненным потребностям человека. В настоящее время государство и его правоохранительные органы не справляются со своими обязанностями по обеспечению безопасности населения в полной мере.

В связи с этим широко распространенным среди граждан является опасение стать жертвой преступных посягательств¹⁸, чувство незащищенности от преступлений¹⁹.

Определяя понятие «безопасности персонала» и основных средств ее обеспечения, нельзя не заметить, что безопасность персонала важна для повышения эффективности исправительного процесса, ибо достижение целей наказания и наиболее приоритетной из них – исправления осужденных                      – невозможно в опасных для персонала условиях работы²⁰.

Следственные изоляторы, наряду с колониями-поселениями, воспитательными  колониями, лечебными исправительными  учреждениями, исправительными колониями  общего, строгого и особого режимов                    и тюрьмами, являются учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы (ст.16 УИК РФ).

При определении понятия  безопасности в учреждениях уголовно              - исполнительной системы, на наш взгляд, можно вести речь о таких категориях как «безопасность сотрудников исправительных учреждений                 и иных органов уголовно-исполнительной системы», «безопасность осужденных». Кроме этого, необходимо затрагивать и категорию «безопасности иных лиц». Ведь решая вопрос обеспечения безопасности сотрудников исправительных учреждений и осужденных, нельзя обходить стороной проблемы обеспечения безопасности лиц, посещающих колонии                 и следственные изоляторы. В ст. 24 УИК РФ расширен перечень лиц, имеющих право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения. К ним относятся: Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы Федерального Собрания РФ, президенты и главы правительств субъектов РФ, главы органов местного самоуправления, Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, Уполномоченный по правам человека РФ, судьи, должностные лица вышестоящих органов, депутаты и члены комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание²¹. Не следует забывать также и о родственниках осужденных, представителях средств массовой информации, адвокатах, священнослужителях, которые могут посещать исправительные учреждения.

По мнению А. Гончарова  обеспечение безопасности родственников           и близких осужденных необходимо не только при посещении ими исправительных учреждений, но и вне его территории, то есть везде, где возникает угроза их жизни и здоровью. Нормы ст. 24 УИК РФ предусматривают возможность посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, иными лицами по специальному разрешению администрации этих учреждений. Право выделенной в законе категории лиц на посещение учреждений уголовно – исполнительной системы делегируют администрации исправительного учреждения определенные обязанности                 в отношении этих лиц, ставит перед администрацией определенные задачи.

К основным задачам уголовно - исполнительной системы, а значит и ее учреждений и органов, согласно требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК) и Закона Российской Федерации «Об исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы», относится исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, обеспечение правопорядка               и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений.

На практике обеспечение  личной безопасности осужденного обеспечивается администрацией исправительных учреждений путем перевода защищаемого лица в безопасное место, в качестве которого используются, как правило, камеры штрафных изоляторов либо помещения камерного типа, перевода осужденного в другое исправительное учреждение, осуществлением оперативно - розыскных мероприятий. При анализе норм УИК Российской Федерации видно, что в названном законодательном акте в ряде статей затрагиваются проблемы безопасности в исправительных учреждениях. При этом вопросы безопасности, как правило, освещаются в контексте безопасности осужденных и персонала. В соответствии со ст. 10 УИК РФ наше государство уважает и охраняет права и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту  и личную безопасность. В ст. 86 УИК РФ также упоминается термин «безопасность» – в данной норме предусматриваются основания применения мер безопасности. В УИК РФ прямо не выделяется в качестве одной из задач задача обеспечения                          в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы безопасности                 в широком смысле слова. Такая задача определяется в Законе Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в качестве одной из задач, стоящих перед учреждениями, исполняющими наказания, стоит задача создания условий для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений²².

Исходя из того, что целями и задачами уголовно-исполнительного  законодательства России является предупреждение совершения новых преступлений, как  осужденными, так и иными лицами, а также охрана прав, свобод и  законных интересов осужденных, а  по определению к основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество  его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность, следует отметить, что обеспечение безопасности в местах лишения свободы закрепляется уголовно исполнительными нормами в качестве одной из задач уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации.

В правовых нормах, регламентирующих порядок исполнения уголовного наказания  в виде лишения свободы, в первую очередь, УИК РФ, Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», не раскрывается общее понятие безопасности в местах лишения свободы.

Таким образом,  безопасность в местах лишения свободы можно определить как состояние защищенности жизненно важных интересов уголовно - исполнительной системы, а также интересов личности (осужденных, персонала и лиц, посещающих исправительные учреждения) от внутренних и внешних угроз, исходящих от действий человека, происшествий и чрезвычайных ситуаций, явлений природного и техногенного характера, позволяющее обеспечивать безусловное выполнение поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, задач по исполнению уголовных наказаний, обеспечению правопорядка и законности    в исправительных учреждениях, привлечению осужденных к труду, обеспечению охраны здоровья осужденных, содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

1.2. Общая характеристика  правонарушений, посягающих на безопасность  осужденных в исправительных учреждениях

Как отмечалось ранее, безопасность в местах лишения свободы можно  определить как состояние защищенности жизненно важных интересов уголовно - исполнительной системы, а также интересов личности (осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения) от внутренних и внешних угроз.

Режим в местах лишения  свободы является элементом такого всеобъемлющего понятия, как безопасность, которое включает в себя составляющие части - общественную безопасность и  общественный порядок.

Характеризуя правонарушения, посягающие на условия безопасности            в исправительных учреждениях, следует отметить, что все посягательства на режим и правопорядок в свою очередь посягают и на отношения безопасности в местах лишения свободы.

На характеристику правонарушений в исправительных учреждениях, их причинность, влияет целый ряд факторов. В первую очередь, это общие причины преступности и правонарушающего поведения²³. Исправительные учреждения функционируют не обособленно, взаимодействуют с другими элементами  социальной среды, являются частью государственных органов

и, на данном этапе общественного  развития, неотъемлемой частью общества.

Следовательно, на причины правонарушений в исправительном учреждении влияют и причины правонарушающего поведения в обществе           в целом. Специалисты констатируют прямую зависимость насилия                   в исправительных учреждениях от динамики насильственных преступлений              и в целом преступности в стране²⁴. Кризисное состояние государственных институтов неизбежно влечет за собой и активизацию криминальных проявлений в исправительных колониях. Осложнение оперативной обстановки обусловлено, кроме того, увеличением численности осужденных, ухудшением криминологических характеристик спец. контингента²⁵.