Правовая регламентация отбытия наказаний в арестантских ротах в период царской России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА Государственно-правовых дисциплин

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: Правовая регламентация отбытия наказаний в арестантских ротах в период царской России.

Выполнил: Гутара Александр Михайлович, 52 группа

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и истории В.Б. Лебедев

_____________________________

Начальник кафедры

__________________ Б.Ю.Борисов

Дата защиты: «25» июня 2011 г.

Оценка ________________

Подписи членов ГАК:

_______________________

_______________________

_______________________

Псков

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯАРЕСТАНТСКИХ РОТ.

1.1 Предпосылки и создание арестантских рот.

1.2. Арестантские роты после принятия уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года.

1.3. Упразднение арестантских рот.

ГЛАВА 2. Условия и порядок отбытия наказания в арестантских ротах.

2.1 Общие условия отбытия наказаний в арестантских ротах.

2.2 Организация труда и порядок освобождения по окончании отбытия наказания в арестантских ротах.

Заключение.

Список источников и литературы.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение.

Первая половина XIX в характеризуется формированием предпосылок либеральных преобразований в российском обществе. В данный исторический период усложнился весь спектр общественной жизни, накапливались элементы новых социально-экономических отношений в хозяйственной сфере, произошел промышленный переворот, ставший основой для развертывания индустриализации. Усложнилась социальная структура, в частности, возникли новые социально-классовые группы, такие как наемные рабочие и буржуазия. Впервые, в истории России зазвучал голос оппозиции самодержавию. Все это свидетельствовало о том, что в стране обострились старые и возникли новые противоречия, на новый цивилизованный уровень поднялось российское самосознание. Так, европейские буржуазные революции уже определили социальную направленность общественного прогресса, заложили качественно новые основу управления в соответствии с принципами свободы, правового равенства граждан, усиления влияния представительных органов власти.

Внутренняя и внешняя политика Российской империи, массовые репрессии против прогрессивно мыслящих дворян, польских патриотов, участников народных выступлений, жесткое подавление выступлений против крепостничества, произвола царской администрации, помещиков. Вотчинно-поместническое начало с трудом приспосабливалось к условиям промышленного переворота. Крепостничество тормозило прогресс России, все громче критиковалось всеми слоями населения. Между тем самодержавие как олицетворение и выразитель интересов дворянской империи, что определяло его консервативную природу, стремилось отгородить Россию от буржуазных преобразований, сохранить прежние политические и общественные институты.

Вместе с тем следует отметить, что первая половина XIX века характеризуется весьма существенными изменениями в системе управления государственными делами, о чем говорит, прежде всего, министерская реформа и создание Государственного совета, а также усилением законодательных начал в регулировании различных сфер жизни общества, подтверждением чему является издание свода законов Российской империи.

Развивается и уголовно-исполнительная система. Впервые конкретизируются цели и задачи наказания как такового, создаются нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс отбывания наказания. Также следует отметить, что созданном Министерстве внутренних дел предусматривался Департамент государственного хозяйства и публичных зданий, который и стал заведовать управлением мест лишения свободы по всей стране[1].

Вместе с тем смирительные и рабочие дома находились в ведении Министерства полиции, и лишь с присоединением последнего к Министерству внутренних дел в 1819 году управление основными местами лишения свободы перешло к МВД.

Так же в 1819 г. было создано Общество попечительное о тюрьмах. Основная задача Общества заключалась в нравственном исправлении содержащихся под стражею преступников.  В правилах определялся следующий перечень средств исправления: 1) ближайший и постоянный надзор за заключенными; 2) размещение их по роду преступлений и обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности; 4) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место. Общество дало новое направление Российской пенитенциарной политики,  и, безусловно, внесло большой вклад в развитие отечественной пенитенциарной системы.

В начале XIX века в царской России существовала весьма интересная система уголовных наказаний, отличительной особенностью которой являлась большое количество видов наказания связанных с лишением свободы, а именно: осуждение на срок или без такого в арестантскую роту, тюрьму, смирительный дом, рабочий дом, заточение в крепость, монастырь, арест. В данной работе мы подробно остановимся на одном из ее элементов - арестантской роте. Арестантская рота -  вид уголовного наказания, согласно которому осужденные формировались в военизированные отряды на подобие армейских, жили по армейскому режиму и обязаны были трудиться.

На наш взгляд, данный вид наказания являлся довольно интересным экспериментом в истории пенитенциарной системы России, во-первых, в качестве попытки переноса армейской организации на иные сферы жизни общества, что было весьма характерно в то время, вспомним хотя бы систему военных поселений 1810-1857 гг.

Во-вторых, это была попытка реформирования уголовно-исполнительной системы, так как в начале XIX века она находилась в кризисе, о чем писал сенатор Селифанов, выявивший в ходе ревизии, крайний беспорядок в системе организации ссылки, каторжных работ, а так же рабочих домов[2].

В-третьих, в качестве поддержки уездных городов, развивавшихся очень медленными темпами,  и юга России, который в тот период активно осваивался. Возможно, законодатель предполагал созданием подобного учреждения помочь отстающим регионам экономически, ведь труд арестантов был на порядок дешевле труда наемных рабочих.

Арестантские роты изначально задумывались как особые военно-исправительные части в российской армии и флоте, а также в ряде военизированных гражданских ведомств, для отбывания наказания военнослужащими, а затем и обычными людьми, совершившими уголовные преступления. В них строгий режим содержания сочетался с принудительным тяжелым трудом.

Идея создания арестантских рот принадлежала будущему российскому императору, а тогда еще великому князю Николаю Павловичу, 3(15) июня 1823 года, по его инициативе было высочайше утверждено «Положение для образования крепостных арестантов в крепостях Динабурге и Бобруйске в арестантские роты».

Организация исправительных арестантских рот гражданского, инженерного и морского ведомств – важнейший элемент реформы уголовно-исполнительной системы страны, тесно связанной с модернизации системы уголовного законодательства, опыт которой должен быть учтен современной наукой.

Изучение вопросов, связанных с деятельностью арестантских рот началось практически сразу после их упразднения. В дореволюционной историографии эта тема была наиболее глубоко затронута в работах известного русского криминалиста профессора И.Я. Фойницкого.[3] Но поскольку предметом этого ученого исследований была, прежде всего, современная ему система исполнения наказаний Российской империи, автор в своих трудах ограничивался, главным образом, историей создания арестантских рот.

Степень изученности темы. Долгое время  вопросы, касающиеся организационно-правового регулирования отбывания наказания в арестантских ротах, не были достаточным образом изучены, ни в советской, ни в современной историографии. Даже авторы такого капитального труда, каким является коллективная монография «Развития русского права в первой половине XIX в.» ограничились лишь указанием на сословный характер исправительно-арестантских рот[4]. Исключением является многотомная работа М.Н. Гернета «История царской тюрьмы». Однако и эта работа, описывающая, главным образом, быт арестантов, не может претендовать на полноту раскрытия темы.

Работа И. В. Упорова «Пенитенциарная политика России в XVII-XX вв.» является современным взглядом на историю пенитенциарных учреждений России. В ней автор, определяет место арестантских рот в уголовно-исполнительной системе Российской империи, сравнивает арестантские роты с другими пенитенциарными учреждениями.

В настоящее время существует незначительное количество научных работ, статей, посвященных исследованию арестантских рот  конкретных уездных или губернских городов. Например, в отношении Пскова, таковыми будут являться статьи Быстровой Е.А. «Псковская арестантская рота №3» и  «Пенитенциарные учреждения Псковской губернии во второй половине XIX – начале XX вв.» Власенко А.В.[5]  .

Аналогичные исследовательские работы проводились в отношении арестантских рот Севастополя, Бобруйска и прочих городов. Подобные работы представляют несомненный научный интерес, но, тем не менее, зачастую в них не предпринимается попыток глубокого и всестороннего изучения интересующего нас учреждения, чему есть несколько причин. Во-первых, границы хронологических рамок исследований являются весьма узкими в результате того, что исследование в целом касается лишь конкретного исторического события, с которым связана деятельность арестантской роты, или конкретного узкого исторического периода. Во-вторых, целью многих работ является рассмотрение проблемы тюремного заключения на материале пенитенциарных учреждений конкретной губернии, что заведомо предполагало невозможность подробного и всестороннего анализа всех типов мест лишения свободы. В-третьих, авторы не ставили перед собой задачи всестороннего изучения данного социального института, а ограничивались лишь изучением бытовой стороной отбывания наказания, или конкретными действиями, совершенными арестантами, как, например, в статье Колотаева К. «Арестантские роты и их участие в первой обороне Севастополя».

Тем не менее, в работах содержатся сведения об истории возникновения арестантских рот, приводятся выдержки из нормативных актов, определяющих условия прохождения службы в арестантских ротах «воинскими чинами», сведения о численности арестантов за отдельные годы, строительстве и ремонте зданий, в которых содержались арестанты, примерном рационе питания. Рассматриваются также вопросы, связанные с организацией труда арестантов, его стоимостью и характером использования заработанных денег.

Актуальность темы исследования: Не смотря на сравнительно большой объем информации, по сей день не существует полноценного объемного исследования арестантской роты как вида уголовного наказания, исследующего не конкретные локальные  примеры, а анализирующего весь вопрос в целом. С момента создания, развития арестантских рот, сравнивания их деятельности в различных ведомствах, до их упразднения.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникавшие в процессе реализации уголовного наказания в виде лишения свободы в арестантских ротах.

Предметом исследования организационно-правовые основы исполнения наказания в виде отдачи в арестантские роты.

Целью моей работы является изучение комплекса организационно-правовых вопросов, связанных с функционированием арестантских рот.

Целью работы определяется следующий круг задач:

- определить место арестантских рот в уголовно исполнительной системе России;

- выявить причины и предпосылки появления арестантских рот различных ведомств в России, цели которые преследовало правительство;

- на основе анализа законодательной базы и архивных источников определить насколько арестантские роты были приспособлены для выполнения возложенных на них государством задач. При этом особое внимание уделить вопросам организации труда заключенных и службы персонала, условий быта арестантов.

- проанализировать законодательную базу, устанавливающею в качестве наказания помещение в арестантскую роту.

Хронологические рамки исследования совпадают со временем существования арестантских рот 1823-1870 гг.

Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи. В работе используются исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также общенаучные приемы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение и др.). Применение перечисленных методов в едином комплексе позволяет осуществить системный анализ арестантских рот различных ведомств, в их динамике начиная с предпосылок их создания, и формирования первых подобных  учреждений с 1823 г.  до  момента их упразднения в 1870 г., выявить их общие и особенные черты.

Теоретическую основу исследования составили работы дореволюционных, советских и современных авторов, посвященные изучению пенитенциарных учреждений, а также труды отечественных специалистов в области истории и истории права и государства России.

Эмпирическую базу исследования составили дореволюционные нормативно-правовые акты, а также источники, хранящиеся в Государственном архиве Псковской области (ГАПО), многие из которых ранее не вводились в научный оборот.

Научная новизна исследования заключается в самой постановке проблемы. Впервые на основе широкого круга источников в отечественной историко-правовой науке предпринята попытка создания комплексной картины развития арестантских рот XIX века.

Положения, выносимые на защиту выпускной работы:

- центральной проблемой деятельности арестантских рот на протяжении всего изученного периода была недостаточность финансирования со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями (нехватка, теснота и ветхость помещений, проблемы питания и заболеваемости заключенных и др.);

- все попытки организовать эффективный труд арестантов не имели особого успеха.

- не смотря на, определенные недостатки, арестантские роты были весьма эффективным и прогрессивным решением проблемы наказаний, связанных с лишением свободы, на момент их создания и начала их деятельности.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нём положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного знания в области историко-правовых дисциплин.

В результате проведенного исследования получены новые данные и обобщены ранее известные историко-юридические материалы, которые могут быть использованы в дальнейшей разработке проблем, связанных с историей арестантских рот, так и вообще всех пенитенциарных учреждений России XIX века.

Практическая значимость состоит в том, что на основе изложенных в нём материалов могут быть выработаны практические рекомендации по организации и функционированию пенитенциарных учреждений в Российской Федерации. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках курса «История отечественного государства и права».

Апробация результатов исследования. Отдельные параграфы квалификационной работы были использованы в ходе проведения круглого стола, в рамках VI Международной научно-теоретической конференции курсантов, студентов и слушателей «Вузовская наука как составной элемент подготовки специалистов». По итогам заседания секции работа заняла второе место и рекомендована к публикации. А также круглого стола курсантов, студентов и слушателей «Актуальные проблемы истории уголовно-исполнительной системы», состоявшемся 9 июля 2011 г. в ПЮИ ФСИН России.

Структура квалификационной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя, в общей сложности пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы и пяти приложений.

В настоящей работе мной были использованы две группы источников: нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность арестантских рот и архивные источники.

Важнейшими нормативными актами, регулирующими деятельность арестантских рот, гражданского ведомства были:

1. «Высочайше утвержденный проект Положения для арестантских рот гражданского ведомства, предполагаемых к сформированию в Одессе и других местах Новороссийского края»[6], опубликованный Сенатом, 10 сентября 1830 года при указе утверждающем представление о сформировании в Новороссийском крае четырех гражданских арестантских рот: в Одессе, Измаиле и Кишиневе, Херсоне, Симферополе согласно с положением о довольстве воинских чинов жалованием, амунициею и продовольствием.

2. «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражею и о ссыльных», входящий в состав Свода законов Российской империи в редакции 1842 г. Интересующим нас учреждениям в нём посвящен раздел IV «Устав об арестантских ротах» (ст. 871-1056). В последующих изданиях Свода законов «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей» наряду со «Свод учреждений и уставов о ссыльных» включался в его XIV том.

3. «Положение для образования крепостных арестантов в крепостях Динабурге и Бобруйске в арестантские роты», было. Высочайше утверждено 3 июня 1823 года, по инициативе инспектора по инженерной части, вел. Кн. Николая Павловича.

4. «Положение о сформировании морских арестантских рот балтийского флота», от 1823 г.

5. «Положение об арестантских ротах Инженерного ведомства в крепостях», опубликованное 21 февраля 1834 г.

6. «Общее положение об арестантских ротах гражданского ведомства» от 1845 г. и др.

    В работе также использованы  источники, хранящиеся в Государственном архиве Псковской области (ГАПО). Практически все дела имеющие отношение к истории арестантской роты в городе Пскове содержатся в фонде «Псковской губернской строительной и дорожной комиссии» (Ф. 31).

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И УПРАЗДНЕНИЯАРЕСТАНТСКИХ РОТ.

1.1 Предпосылки и создание арестантских рот.

Арестантские роты - особые военно-исправительные части в российской армии и флоте, а также некоторое время в ряде военизированных гражданских ведомств царской России - были созданы в 1823 году по распоряжению императора Александра I для отбывания наказания военнослужащими, совершившими уголовные и воинские преступления, а также и гражданскими лицами. В них строгий режим содержания сочетался с принудительным тяжелым трудом.   

Изначально целью создания рот являлось содействие развитию губернских городов с помощью подневольного арестантского труда.     Также при их создании ставилась задача экономии средств на пересылку осужденных. Как известно в пенитенциарной политике Российского государства начала XIX века акцент делался на максимальное использование ссылки в государственных интересах. Однако система организации ссылкой не была совершенной, ввиду чего на практике она сопровождалась большой неразберихой как в организации труда ссыльных на местах, так и в отправлении осужденных к месту назначения ссылки. Все это влекло для государства через мерно большие расходы.

Широкое распространение такого вида учреждений как арестантские роты было обусловлено жалобами местных начальств Сибири на огромное количество ссыльных. Дореволюционные российские историки, занимавшиеся темой арестантских рот, объясняли стремительный рост их числа в царствование Николая I следующим образом: «Возникновением своим эта карательная мера особенно была обязана жалобам местных начальств Сибири на неудовлетворительное положение ссылки ввиду огромного, постоянно увеличивавшегося количества ссылаемых». В литературе отмечается, что на практике с начала XIX века число ссыльных стало быстро возрастать. Если в 1803 году их численность составляла 2291 человек, то в период с 1807 по 1822 годы она ежегодно возрастала на 11-12 тысяч человек[7].

Такое возрастание масштабов применения ссылки стимулировало российское правительство к ускорению процесса единообразного регулирования этого вида наказания, поскольку положение тысяч ссыльных полностью зависело от местной власти, которая зачастую не располагала достаточными ресурсами для их размещения и трудоустройства, или просто не знала, что с ними делать.  Эти жалобы в царствование императора Николая I вызвали стремление прекратить вовсе или, по крайней мере, уменьшить ссылку.

После рапорта Томского гражданского губернатора в 1835 г. Николай I повелел рассмотреть вопрос о том нельзя ли вовсе прекратить ссылку в Сибирь, оставив там только каторжных. В Сибирском комитете началось обширное дело, переданное впоследствии в Государственный Совет. Министр внутренних дел при Николае I Д. Н. Блудов рекомендовал взамен сибирской ссылки развитие арестантских рот и ссылки на житье в отдаленные губернии европейской России, министр юстиции Дашков  – устройство домов заточения с обязательными внутренними работами и обучением ремеслам. Департамент Законов Государственного Совета обсуждал этот вопрос в 9 заседаниях (с 3 дек. 1837 г. по 9 авг. 1840 г.) и вторично в пяти (2 марта по 6 мая 1840 г.). Государственный совет в свою очередь предлагал создать в местах ссылки арестантские поселенные роты. Однако ни одно из предложений так и не получило силу закона[8].

Идея создания арестантских рот принадлежала будущему российскому императору, а тогда великому князю Николаю Павловичу занимавшему должность инспектора по инженерной части 3 (15) июня 1823 года, по его инициативе было высочайше утверждено «Положение для образования крепостных арестантов в крепостях Динабурге и Бобруйске в арестантские роты». Согласно этому документу арестантские роты находились в заведовании крепостных комендантов, управлялись плац-майорами на правах батальонных командиров. Арестанты в обеих крепостях были из военных чинов. В первое крепости предполагалось сформировать 7 рот, во второй 8 рот.

Личный состав арестантской роты делился на кадровый и переменный (арестанты). Кадровый состав арестантской роты состоял из одного штаб-офицера или обер-офицера, командующего ротой, 3 младших офицеров, одного фельдфебеля, 16 унтер-офицеров и 1 барабанщика, все из чинов корпуса внутренней стражи. Всем чинам, находящимся в арестантских ротах сохранялись их прежние жалование и оклады (см. приложение № 1). Кроме того, 20 апреля 1829 года Государь Император постановил о выделении унтер-офицерам арестантских рот инженерного и морского ведомства, во время их надзора за арестантами на работах, наградных денег сверх жалования, по 20 копеек в день из бюджета адмиралтейства[9].

Срок выслуги для унтер-офицеров устанавливался в 20 лет, если унтер-офицер в течение 12 лет службы ни разу не получал взыскания, то его жалование полагалось удвоить[10].

К кадровому составу поступало 120 арестантов, каждые 8, 9 или 12 человек составляли отделение, которым командовал унтер-офицер. В отделения по возможности подбирались арестанты, осужденные за одинаковые преступления, и имеющие одинаковые профессии, так, чтобы например, были отделения каменщиков, плотников, кровельщиков, каменотесов и др. В отделения арестантов по возможности набирали одного возраста. Здесь мы видим попытку дифференцировать арестантов. В положении оговаривается, что в, следствии, вышеизложенной дифференциации отделения могут иметь разную численность, но в любом случае в одном не может быть более 12 человек. В случае увеличения числа арестантов прикомандировывались дополнительные унтер-офицеры из числа служащих или не служащих инвалидов.

Арестантские роты, согласно положению находились в полной зависимости от крепостного коменданта той крепости, в которой располагалась рота или ближайшей к ней крепости. На коменданта возлагается ответственность за соблюдением условий отбывания наказания арестантами. Так же ему надлежало получать от комиссариата одежду для арестантов, в чем ему оказывали помощь ротные командиры. Ротные командиры получали жалование и амуницию для всех чинов роты[11].

В 1825 году крепостных каторжных арестантов начали строить в роты, где они были подчинены военной дисциплине, а в 1827 году роты уже подразделялись на роты инженерного и морского ведомства, в губернских же городах были созданы арестантские роты гражданского ведомства.     

Арестантские роты Морского ведомства были сформированы в составе «военных портов» (военно-морских баз – по нынешней терминологии) Балтийского и Черного морей.

Учреждение рот в военно-морском и в военно-сухопутном ведомствах относятся к 1825-26 гг. До этого военные арестанты, содержавшиеся в Динабурге, Бобруйске, Кронштадте и Севастополе не имели строго организации[12]. Документы, определяющие и регулирующие их деятельность и структуру, в виде различных «Положений» были изданы в феврале 1830, в декабре 1831 и в ноябре 1833 годов.

В 1823 г. составлен инженерным начальством и в том же году утвержден императором (25 марта) Положение для образования крепостных арестантов в арестантские роты[13]. На основании этих правил в 1825 г. высочайше было повелено сформировать 2000 человек арестантов в черноморских портах в том числе и из гражданских преступников и бродяг 15 арестантских рот в Николаеве и Севастополе, употребляя их в адмиралтейские работы. На том же основании и на Балтике 2 роты в Кронштадте, 1 в Свеаборге и 1 в Ревеле[14].

Роты были сформированы и в Санкт-Петербурге на острове Новая Голландия (3 роты на 360 человек). Только 78 человек поступило из крепостных арестантов. Остальные были доукомплектованы из гражданских тюрем и острогов Санкт-Петербургской, Новгородской, Тверской, Псковской, Эстляндской и Олонецкой, т.е. всех близь лежащих регионов. Преимущественно были вытребованы преступники знающие работы: плотничью, кузнечную, малярную, фонарную, котельную, брантсбойную и конопатую. Люди были употреблены на первый раз на постройку двух канонерских иолов «Мойка» и «Фонтанка» и одной требами «Норова»[15]. Как мы видим цель создания арестантских рот морского ведомства полностью совпадала с целью создания арестантских рот гражданского ведомства – использование дешевой рабочий силы для решения задач развития государства, а в данном случае флота. Общей особенностью будет являться так же ито, что основную массу арестантов составляли не преступники из числа флотских чинов, а самые обычные люди.

5 февраля 1830 г. было утверждено Положение о сформировании морских арестантских рот балтийского флота. При балтийском флоте полагалось иметь: Санкт-Петербург – 3 роты (№1-3); Кронштадт – 4 (№4-7); Ревель – 1 № 8; Свеаборг – 1 №9; Архангельск – 1 № 10; Астрахань – 1 № 11[16].

Все роты кроме Санкт-Петербурга состояли в ведении капитанов над портами, в таком же порядки как прочие арестантские роты находились в ведении коменданта крепости. В Санкт-Петербурге  в ведении особого начальника. Укомплектование сих рот происходило офицерами из ластовых экипажей и из выслуживших сроки к производству в офицеры военных унтер-офицеров[17]. 

Арестантская рота морского ведомства формировалась по образцу арестантской роты инженерного ведомства. Рассмотрим структуру арестантской роты морского ведомства на примере Кронштадта, так как для управления ею осуществлялось по известному нам положению, служившему образцом для всех арестантских рот, находившихся в ведении морского ведомства.

Офицеры и нижние чины роты назначались  из морского ведомства. Обмундирование они имели такое же как и у чинов арестантских рот гражданского ведомства, с той разницей, что вместо портупей и шпаг им полагались перевязи через плечо и сабли флотского образца, и на эполетах вместо номера роты были указаны буквы К.А. Данное обмундирование выдавалось им комиссариатским департаментом морского ведомства[18](впоследствии они получат форму морского ведомства). Из числа постоянного состава в роте  – офицеров 4 человека; фельдфебелей 1 человек; унтер-офицеров 16 человек; барабанщиков 1 человек[19].

Арестанты для  формирования кранштадтской арестантской поступали из тюрем Санкт-Петербургской губернии из числа маловажных преступников, подлежащих отсылки в Сибирь на поселение, способных трудиться.  Назначение их в роту происходило по распоряжению гражданского губернатора. Те из арестантов, которые оказывались принадлежащими помещикам, возвращались владельцам, если последние желали этого, в общем порядке.   250 арестантов формируется 2 роты по 125 арестантов в каждой.

Все издержки на содержание производились из комиссариатского департамента морского министерства, однако указанные издержки возвращались ежегодно из городских доходов Кронштадта.

Рота выполняла работы по благоустройству Кронштадта и морской строительной части. Арестанты, не владеющие какой-либо профессией, обязаны были пройти обучение. Способные к обучению могли иметь сразу несколько профессий. Распределение на работу происходило по разнарядке комитета по обустройству Крондштадта. Устанавливалась шести дневная рабочая неделя. В субботу работы производились только до обеда. По субботам арестантов водили в баню. Воскресные и праздничные дни были выходными. За один рабочий день арестант получал от комитета 14 копеек, которые шли на улучшение условий содержания[20].