Проблеммы и перспективы развития туризма в Алтайском крае

Содержание

Введение

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия минувшего и ему пророчат блестящее будущее в столетии грядущем. Согласно прогнозу Всемирной Туристической  Организации (ВТО) рост туристической индустрии будет необратим в ХХI веке, и к 2020 году количество международных туристических посещений составит 1,6 биллиона единиц. 

Как известно, данная отрасль хозяйства является фундаментальной основой многих развитых и развивающихся стран мира. И по данным все той же ВТО, вклад ее в мировую экономику (валовое производство услуг) оценивается в 3,5 трлн долл.(данные 1993 года), что эквивалентно 10,9% мирового валового внутреннего продукта. Путешествия и туризм обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и приносят в казну государств в виде налоговых поступлений 302 млрд долл.

Все это полностью объясняет то, что туризм на сегодняшний день играет одну из главных ролей в мировой экономике и является в настоящее время одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире.

Индустрия туризма является сложной системой и, как и любая сложная система обладает иерархической структурой. Она содержат подсистемы, которые флуктуируют, в то же время сохраняя свою устойчивость, динамичность, преемственность и характерные свойства.

    Наиболее существенной  характеристикой систем является  их структура, что определяет количество составляющих их элементов и их взаимоотношение. Дефиниций структур много, но приведём здесь некоторые:

  1. Структура, это вид  взаимосвязи элементов в системе, зависящий от закономерностей, по которым элементы находятся во взаимных влияниях.

  2. Структура, это упорядоченность (композиция) элементов, сохраняющаяся (инвариантная) относительно определённых  изменений (преобразований).

  3. Структура, это относительно  устойчивый, упорядоченный способ  связи элементов, придающий их  взаимодействию в рамках внутренней расчленённости объектов целостный характер.

Под организацией  туризма, как отраслевой  экономической системы понимается сочетание  структуры  и способов функционирования ее элементов. Структура  туризма характеризуется составом ее элементов  и способом  их объединения  (взаимодействия).

Структура   представляет  собой  наличие хозяйственных связей между структурными  единицами  элементарного уровня  (турфирм, турагентств и т.п.), в результате  которого образуется иерархия туризма как отраслевой  экономической системы. В  структуре  отрасли  туризма выделяются следующие хозяйственные связи: социально-экономические связи,  материально – вещественные, технологические  и информационные связи.

Материально-вещественные связи в структуре  туризма как отрасли представляет собой  совокупность  потребляемых и реализуемых им туров, услуг и товаров. Этот аспект характеризуется объемами  реализации туристского продукта.

Социально-экономические связи в структуре связаны с формированием  собственности  на средства производства, с помощью  которых осуществляется  функционирование  организации туристского бизнеса. В зависимости  от этого выделяются следующие  организационно-правовые формы туризма: федеральная, муниципальная, акционерная, частная и т.д.

Технологические  связи отрасли  туризма  представляет собой совокупность  конкретных  технологических процессов, связанных с производством, реализацией и потреблением  туристского продукта.

Информационные связи в структуре туризма. Чтобы справиться с управлением такой сложной  системы, как туризм, необходима  рациональная  организация потока информации. Наиболее эффективной  организацией  для больших систем  является  рекламно-информационная работа, являющаяся одной из важнейших частей  современного маркетинга  и выбранный фирменный стиль организации

Абсолютно все системы в универсуме находятся в состоянии изменений и превращений. Скорость изменений варьируется в очень широких пределах от доли секунды до 1030 и более лет. Даже такие системы, которые кажутся при нашей жизни неизменчивыми, в космическом масштабе изменяются.

  Любое превращение  систем имеет случайный, стохастический, вероятностный характер. Однако  временное постоянство структур не может преодолеть общую  неопределённость и вероятностный характер всех систем.  Неопределённость в универсуме и в системах существует не только из-за наших незнаний, недостаточности информации, а из-за фундаментальных свойств веществ.

Так как все системы в универсуме находятся в состоянии изменений и превращений (стохастичности), то становится целесообразным рассмотреть влияние этих случайности при анализе хозяйственных связей на примере конкретной фирмы.

Целью данной  дипломной работы является рассмотрение проблем и перспектив развития туризма в Алтайском крае.

Задачи работы:

1. Рассмотрение понятие, структуру индустрии туризма;
2. Рассмотрение особенностей индустрии туризма;
3. Анализ развития индустрии туризма в Алтайском крае.

Глава 1. Теоретические основы туристической индустрии

1.1 Понятие туристской  индустрии

Существует множество определений индустрии туризма. Одна из первых и наиболее удачных дефиниций была дана Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г. Согласно ей туристская индустрия - это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц.

Последовавшие затем попытки конкретизировать содержание понятия туристской индустрии и описать структуру туристского сектора натолкнулись на разного рода трудности. Они возникали из-за того, что индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Промышленность и сельское хозяйство, строительство и торговля участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристского спроса. По данным Министерства торговли США, в сферу обслуживания посетителей вовлечено 24 отрасли экономики страны. В этой связи вычленить туристскую составляющую и провести четкие границы туристского сектора чрезвычайно сложно.

В настоящее время ни один из действующих классификаторов к располагает исчерпывающим перечнем видов туристской деятельности. Наиболее широким их охватом и достаточной подробностью отличается Стандартная международная классификация видов деятельности в сфере туризма (СИКТА), разработанная ВТО принятая Статистической комиссией ООН в 1993 г. в качестве временной классификации. СИКТА призвана служить концептуальной основой для разработки целостной, всеобъемлющей и объективной системы сбора, обработки и распространения статистической информации, относящейся к туризму. Внедрение СИКТА позволяет:

создать более полную статистическую картину туризма;

переориентировать национальные счета на новые принципы классификации видов экономической деятельности в туризме;

обеспечить сопоставимость статистических данных о туризме а национальном и международном уровнях;

предоставить специалистам достоверную информацию о туристских товарах и услугах, рыночной конъюнктуре;

увязать классификации видов деятельности в туризме с точки зрения предложения и спроса в статистической документации;

провести более точную оценку состояния платежного баланса и вклада туризма в развитие международной торговли.

Центральным вопросом разработки СИКТА является выбор классификационного признака. Экономическая деятельность, связанная с туризмом, традиционно определяется с точки зрения Опроса, потребления товаров и услуг посетителями и производимых ими туристских расходов. При таком подходе туризм выступают в качестве собирательной сферы, охватывающей виды деятельности разных отраслей, поскольку посетители несут расходы практически во всех секторах экономики. "Когда учитывается косвенное воздействие туристских расходов, только одна отрасль - оборонная - не испытывает никакого влияния", - отмечается в документах ВТО.

Существующие перечни видов туристской деятельности и продуктов имеют важное теоретическое и практическое значение, хотя и не позволяют должным образом представить туризм в основных формах статистической отчетности, оценить подлинные его масштабы и экономический потенциал. Базирующиеся на спросе, они не совместимы с системами национальных счетов и важнейшими международными классификациями, в которых отрасли и виды экономической деятельности выделяются, исходя из логики производственных затрат и выпуска продукции, т.е. с точки зрения предложения.

Для обеспечения сопоставимости и широкой репрезентативности СИКТА тесно связана с Международной стандартной отраслевой классификацией. Она разрабатывалась с использованием кодовой структуры, типологии и номенклатуры последней. Общими являлись главные критерии отбора видов экономической деятельности: масштаб, уровень специализации и концентрации производства (охват рынка). Вместе с тем нецелесообразно было отказываться от определения границ туризма и на основе спроса. Соединить два подхода в рамках СИКТА стало возможным благодаря введению дополнительного группировочного признака - преимущественного направления туристских расходов. Наряду с особенностями предложения в туризме, СИКТА отразила потребности и предпочтения посетителей, включив в перечень категории, на которые приходится существенная доля туристских расходов. Выбранные признаки удачно дополнили друг друга, позволив более точно очертить сферу туризма.

СИКТА включает 17 разделов, 18 подразделов, 43 группы, 66 классов и 121 подкласс.

Сходная структура рекреационного хозяйства была разработана в отечественной научной литературе еще в 70-80-х годах. Исследователи исходили из факта существования рекреационной отрасли, в рамках которой реализуется комплекс последовательных технологических операций. Включаемые в нее хозяйственные единицы принимают активное участие в организации отдыха населения, но степень их связи с рекреационной деятельностью различна. Одни учреждения специализируются на оказании собственно рекреационных услуг - главном и часто единственном направлении их работы. Бюро путешествий и экскурсий, отели, мотели, рестораны, кафе получают около 100% доходов от непосредственного обслуживания посетителей. Они не могут существовать вне сферы отдыха и имеют структурообразующее значение для рекреационного сектора экономики.

Другую группу образуют предприятия жизнеобеспечения. Они не являются ни результатом, ни исключительным объектом туризма. Их услугами пользуются как посетители, так и местное население. Между тем наличие сети торговли, коммунально-бытового обслуживания, транспорта, связи выступает необходимым условием организации отдыха населения.

Несмотря на детальную проработку в советской литературе вопросов, касающихся целей, задач, границ рекреационной деятельности, до последнего времени в российских официальных документах ни рекреация, ни туризм не выделялись в качестве отрасли народного хозяйства. Они растворялись среди других бюджетных сфер, объединенных под общим названием "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение". Финансирование же туризма шло по статье "Культура". Только с принятием в 1996 г. Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" были заложены правовые и статистические предпосылки создания отрасли туризма. Этому способствовало законодательное закрепление главных понятий и терминов, распространенных в туристском бизнесе. В Законе, с учетом статистических рекомендаций ООН/ВТО, в числе прочих дано определение:

туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Полное и всестороннее удовлетворение туристских потребностей требует скоординированной работы всей совокупности средств, объектов и организаций туристской индустрии.

1.2 Особенности индустрии  туризма

Туризм – индустрия,  развивающаяся в тех регионах (земли), которые  обладают естественными и искусственными особенностями, привлекающими принцип посетителей (туристов) разнообразным характером деятельности.

Как правило, к категории туристов относят путешественников, выезжающих из места своего  постоянного проживания с целью получения удовлетворения, и чье пребывание в месте туристического назначения  превышает  сутки.

Туристический продукт – это  комплекс услуг, предоставляемых туристско-экскурсионными предприятиями гражданам (туристам).

Комплексная система организации производства такого продукта называется индустрией туризма.

В систему индустрии туризма входят специализированные предприятия, организации и учреждения:

1. Предприятия, предоставляющие услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);
2. Предприятия питания (рестораны, кафе, бары);
3. Фирмы, занимающиеся транспортным обслуживанием (автопредприятия, авиационные предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта);
4. Туристские фирмы по разработке и реализации туристского продукта (туристские бюро, экскурсионные бюро, туристские агентства, бюро реализации путевок);
5. Рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационные  агентства);
6. Органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма, общественные туристские организации и объединения);

Формирование маршрутов, туров, экскурсионных программ, предоставление основных и сопутствующих услуг составляют технологию  туристского  обслуживания, т.е. это формирование конкретного  туристского продукта для  удовлетворения потребности в туристской услуге.

Маршрут – это заранее  спланированная трасса передвижения туриста в течение определенного времени с целью предоставления ему предусмотренных программой услуг.

Тур – это  индивидуальная или групповая поездка по определенному туристскому маршруту в конкретно определенный срок.

Тур является товарной  формой туристского продукта, реализуемого в виде путевки или ваучера.

Если в состав тура входит трансферт, то такой тур называется  транстуром.

Туристская путевка – это документ, подтверждающий оплату предусмотренных программой услуг, являющихся формой строгой отчетности.

В путевке указывается трасса маршрута, перечень основных услуг, срок действия, цена, описание маршрута и др.

Ваучер – это документ, на основании которого производится обслуживание иностранных туристов и взаиморасчет с фирмой.

Взаимоотношения туриста с обслуживающей его фирмой оформляются также договором на туристское обслуживание. Он  является основным документом для предъявления претензий к фирме и удостоверении ее в судебном порядке.

В нашем случае речь пойдет о туроператорах. Туроператоры выполняют функции организаторов и создателей комплексного продукта для группового туризма. Туроператор предлагает  путешествия различной стоимости и продолжительности  по различным направлениям  и в разное время года.

Туроператоров часто называют “оптовиками”, потому что они продают свои  туры  оптом в турагентство, которые, в свою очередь, выступают как розничные  продавцы туристского продукта. При этом турагенту выплачивается комиссия.

Потребитель платит за поездку фиксированную цену. Начало маршрута предварительно  оговаривается и является местом сбора группы. В стоимость  поездки включаются и услуги гида-переводчика, который в зависимости  от условий  может сопровождать группу в течение всей или части поездки.

«Туристические поездки принимают все более популярный характер, так как обязательным элементом обслуживания  является пакет информационной литературы, которая содержит перечень видов обслуживания, включенных в стоимость, а также подробную информацию по всем вопросам которые чаще всего возникают во время путешествия. Будущий участник  туристической  группы, таким образом, может выяснить заранее условия поездки, а также ее приблизительную стоимость»1.

Турагент – это физическое или юридическое лицо, выступающее  посредником по продаже сформированных туроператором туров.

Компании, создающие туристический продукт, как, например, предприятия транспорта и размещения, нуждаются в торговых агентах, которые представляли бы их интересы в каждом населенном пункте, где  имеются покупатели их услуг. Это  удобно и потребителю, т.к. турагентство продает, как правило, комплекс услуг, представляя все предприятия сферы услуг одновременно. Туристическое агентство предлагает два основных своих продукта:

1. Предварительное бронирование мест,  с продажей транспортных документов;
2. Консультации и рекомендации клиентам относительно предполагаемых  маршрутов и видов обслуживания, связанных с этими  маршрутами.

Консультации очень важны, если клиент планирует дальнюю поездку и не знаком с маршрутом или желает  посетить определенные места и не знает, каким видом транспорта можно воспользоваться.

Агентства не подразделяют клиентов на консультирующихся и оформляющих поездку, поскольку считается, что клиент имеет право получить объективную информацию по всем интересующим его вопросам, если они затрагивают его интересы, связанные с путешествием. И оказание консультационной помощи, оформление проездных билетов, гостиничного бронирования и других  услуг выполняется там же и в кратчайшие сроки.

Расходы агентства компенсируются транспортными организациями и гостиничными предприятиями в форме комиссионного вознаграждения определенного в процентном соотношении к стоимости реализованного обслуживания.

В настоящее время  в России сформировались четыре группы туристических фирм по виду и формам предоставляемых услуг.

1. Фирмы с минимальным набором услуг, где предлагается клиентам несколько постоянных  маршрутов без достаточного выбора.
2. Фирмы достаточного выбора, где предлагается клиенту 10-15 маршрутов.
3. Фирмы полного выбора, критерием которых является девиз: “Куда угодно и когда угодно!”.
4. Фирмы экзотических маршрутов, предлагающих клиентам необычные путешествия и экскурсии.

1.3.Особенности развития  туристической индустрии в Алтайском крае

Основными предпосылками создания на территории Алтайского края международного туристско-рекреационного комплекса являются:

уникальный природный, экологический и ресурсный потенциал Алтайского края:

ландшафты и концентрация природных зон. Уникальность Алтайского края заключается в наличии на его территории практически всех природных зон России: горной и предгорной (альпийской), лесной (таежной), степной и лесостепной. Уникальность природного комплекса признана на международном уровне – Алтайские горы находятся в числе пяти природных объектов мирового наследия ЮНЕСКО в Российской Федерации. По природному потенциалу Алтай, безусловно, входит в первую пятерку природных «туристических регионов» Российской Федерации (наряду с Байкалом, Карелией, Уралом и др.);

концентрация до 5-7 природно-рекреационных и лечебных факторов на территории ряда районов края и международное качество данных факторов. К основным рекреационным и лечебным факторам относятся: климат, наличие лечебных грязей, глины, минеральных и лечебных вод, чистых водных ресурсов, биоресурсов и др. По ряду показателей (благоприятные метеорологические и климатические параметры, аэроионизация и озонирование, чистота горных рек и др.) Алтай находится на достоточно высоком уровне и опережает всемирно известные курортно-рекреационные центры (например, Швейцарию);

наличие большого числа природных объектов и памятников, привлекательных для туристов. Среди основных объектов – горы, пещеры, озера, реки, ландшафты (среди основных – горы и хребты, Горная Колывань, реки Бия, Обь, Катунь, Чарыш, Песчаная и многочисленные водопады, Тавдинские и Кыркылинские пещеры, Денисова пещера, Алейская и Кулундинская степи, многочисленные пресные и соленые озера, ленточные боры и другие природные объекты);2

широкий набор видов и наличие больших запасов минеральных и биологических ресурсов. В крае имеются уникальные ресурсы (огромная группа лекарственных растений, минеральные лечебные воды и грязи, биоресурсы) для развития индустрии услуг и товаров, связанных с оздоровлением, лечением, питанием, косметологией и т.д. К числу основных видов использования природных и биологических ресурсов относятся: бальнеотерапия, грязелечение, пантолечение, фитолечение, климатолечение, аэроионотерапия и др. Также широко известны в Российской Федерации продукция сельского хозяйства и переработки, пчеловодства, БАДы на основе местного сырья, возможности охоты и рыболовства в крае.

Природных лечебных ресурсов и сырья достаточно для организации в крае высокотехнологичного оздоровительно-медицинского кластера и продвижения определенных алтайских брендов и товарных групп на российском и международном рынках;

-уникальное культурно-историческое  наследие:

-имена и фигуры культурно-исторического  значения общероссийского и международного масштаба, связанные с Алтайским краем: И.Пырьев, В.Шукшин, Г.Титов, В.Золотухин, М.Евдокимов, Н.Рерих, П.Паллас, А.Гумбольдт, А.Брем и др.;

-многочисленные памятники, связанные с историей освоения  региона разными народами, историей  столкновений и взаимодействия цивилизаций и культур на территории Алтая. В крае наличествуют культурно-исторические памятники и культурные ресурсы макрорегионального, общероссийского и мирового уровня (например, пещера Аю-Таш (Денисова пещера), Сентелекский комплекс «Царский курган», Колыванско-Змеиногорский горнорудный комплекс, многочисленные курганы, историческая застройка Бийска и Барнаула и др.);

-наличие базовой инфраструктуры (сети организаций культуры и  искусства) для «культурного» туризма. В настоящий момент на территории края идет формирование системы музеев-заповедников – современного формата культурных парков (на основе наиболее важных единиц (узлов) существующей сети музеев, археологического наследия и исторических памятников), которые в перспективе станут основой «культурного» туризма края;

-значительный социально-экономический  потенциал развития туризма:

-особое положение Алтайского  края среди российских туристических  центров. Алтайский край входит  в десятку туристических центров  общероссийского значения, которые составляют для российских потребителей своего рода «список для обязательного посещения» (к таким центрам относятся Москва, Петербург, «Золотое кольцо России», Карелия, Краснодарский край, Урал, Байкал, Алтай, Дальний Восток ит.д.). Алтайский край – наиболее освоенный, масштабный и развитый туристический регион в Западной Сибири. Также Алтайский край - один из элементов позиционирования Сибири на российском, а в перспективе и международном туристических рынках;

наличие накопленного инфраструктурного потенциала. В крае функ-ционирует до 300 субъектов инфраструктуры туризма. Существуют развитые локальные туристические центры (левобережье реки Катуни, город Белокуриха, Горная Колывань, группа озер Завьяловского района и др.). Федеральный курорт Белокуриха обладает развитой лечебной и санаторно-курортной базой: 11 санаториев, 5 пансионатов, 4 гостиницы и 2 отеля; 3

-регион имеет перспективы  стать лидером в развитии технологий  оздоровления, медицины и отдыха  в масштабе Сибири в целом. По наличию лечебной базы и технологической платформы Алтайский край – лидер в Западной Сибири.

Реализация мегапроекта Алтайской курортно-рекреационной местности (АКРМ) и его первой стадии – особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» - определяет ориентиры комплексного рационального использования туристско-рекреационного потенциала края, что будет регулировать объективный процесс усиления нагрузки на природный комплекс и стимулировать повышение темпов воспроизводства природных ресурсов края.Основная предпосылка развития на территории Алтайского края международного туристско-рекреационного комплекса состоит не только в наличии отдельных возможностей туризма, отдыха, оздоровления и лечения, но и в их комплексности и взаимосвязи, создающих мультипликативные эффекты.4

В стратегической перспективе положительное (поддерживающее) влияние на развитие индустрии туризма в Алтайском крае будут оказывать следующие тенденции:

-потенциал базовых потребительских  рынков Сибири и Российской  Федерации. Данный потенциал определяется возможностями роста спроса на туристские услуги со стороны жителей Сибири и Российской Федерации (в несколько раз) и ростом расходов туристов на территории Алтайского края (также в несколько раз). В стратегической перспективе будет увеличиваться количество туристов из европейской части Российской Федерации;

-прогнозируемое возобновление  интереса к России как к  месту посещения иностранными  туристами и управляемое увеличение  количества иностранных туристов  в Алтайском крае, которые могут формировать совокупный финансовый поток до 5 млрд. руб. в год;

-наличие федеральных  инвестиций в туристическую инфраструктуру  региона. Это такие проекты, как: особая экономическая зона туристско-рекреационного  типа (далее – «ОЭЗ ТРТ») «Бирюзовая  Катунь», планируемая единственная в Сибири игорная зона, федеральный статус курорта Белокурихи, инвестирование в ОЭЗ ТРТ «Манжерок» соседней Республики Алтай. Федеральные инвестиции в туристическую инфраструктуру в Алтайском крае могут составить до 30 млрд. руб.;

-рост частных и корпоративных  инвестиций в сферу туризма. Продолжится  рост инвестиций в землевладения, недвижимость и реализацию девелоперских  проектов на территории края. Оценочные объемы возможных инвестиций  составляют в стратегической  перспективе до 20 млрд. руб.;

-рост интереса глобальных  и российских гостиничных сетей  к российским регионам и Сибири  в частности. Инвесторами строительства  отелей в данных проектах могут  выступать как краевые, так и  российские и зарубежные компании. Оценочные объемы возможных инвестиций в гостиничную инфраструктуру международного уровня составляют в стратегической перспективе до 10 млрд. руб.

В настоящий момент темпы инвестиционного роста, осуществление федеральных проектов на территории края, постепенная структуризация сферы туризма, реализуемые и планируемые инвестиционные проекты бизнеса и рыночные возможности формируют базу для реализации стратегии формирования на территории Алтайского края современного туристско-рекреационного комплекса международного значения.

Стратегическая цель заключается в создании предгорного ландшафтно-экологического туристического региона (дестинации) для отдыха и оздоровления жителей Сибири, Российской Федерации и туристов из других стран.

В аспекте специализации стратегия создания современного туристско-рекреационного комплекса международного значения включает развитие четырех взаимосвязанных (интегрированных) направлений (специализаций, субкластеров) алтайского туристического кластера:5