Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы
Долгосрочная целевая программа "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы"
(в редакции постановления
от 20.05.2011 № 1570, от 01.07.2011 № 1975, от 26.09.2011 № 2825)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах
закон Алтайского края от 17.11.2008
№110-ЗС «О развитии малого и среднего
предпринимательства в
Заказчик Программы Комитет по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города Барнаула
Разработчик Программы Комитет по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города Барнаула
Номер и дата учета Программы в комитете по экономике и инвестициям администрации г.Барнаула
Цель и задачи Программы Целью Программы является содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), направленное на формирование конкурентоспособной среды в экономике города Барнаула, и повышение благосостояния граждан.
Задачи Программы:
повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП;
оказание финансово-кредитной
и имущественной поддержки
оказание информационно-
поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка СМСП в сфере
инноваций и промышленного
пропаганда идей предпринимательства
Сроки реализации Программы 2011-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 32000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 8000 тыс. рублей;
в 2012 году – 8000 тыс. рублей;
в 2013 году – 8000 тыс. рублей;
в 2014 году – 8000 тыс. рублей.
Источники финансирования:
Средства бюджета города – 32000 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части бюджета.
Объемы финансирования могут быть увеличены за счет
привлечения субсидий
федерального и краевого
Финансирование Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы В результате реализации Программы к концу 2014 года предполагается:
увеличение количества СМСП с 44564 единиц
до 50685 единиц;
увеличение численности работников СМСП
с 107626 человек до 119500 человек;
увеличение числа СМСП в расчете на 10000 человек населения с 677 единиц до 727 единиц;
увеличение оборота СМСП с 95,2 млрд. рублей
до 136,2 млрд. рублей;
увеличение инвестиций в основной капитал СМСП с 3,78 млрд. рублей до 5,05 млрд. рублей;
увеличение количества консультаций для СМСП
с 600 единиц до 1000 единиц
Контроль за ходом выполнения Программы Контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя главы администрации города по экономической политике.
Ход выполнения Программы рассматривается на коллегии администрации города не реже одного раза в год
2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В
МАЛОМ И СРЕДНЕМ
Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. Достигнуты определенные успехи в развитии предприятий малого и среднего бизнеса, СМСП оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие города. Малый и средний бизнес является одним из источников формирования доходной части городского бюджета (38,4% от общей суммы налоговых поступлений в городской бюджет за 2009 год). Из общего количества налогоплательщиков, осуществляющих отчисления в городской бюджет, доля СМСП с каждым годом возрастает.
В городе наблюдается тенденция увеличения числа СМСП. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю количество малых предприятий по итогам 2009 года составило 17798 единиц (2008 год – 14614 единиц), количество индивидуальных предпринимателей составило 25724 единицы (2008 год – 25251 единица), привлечение инвестиций в основной капитал в малом бизнесе составило 2,9 млрд. рублей (2008 год – 2,0 млрд. рублей). Отраслевая структура по числу малых предприятий в городе по итогам 2009 года представлена следующими видами деятельности:
оптовая и розничная торговля – 47,8%;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 18,2%;
обрабатывающие производства - 10,2%;
строительство – 9,5%;
транспорт и связь – 5,2%;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 1,1%;
прочие виды деятельности – 8%.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе, следует отметить наличие ряда причин и факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;
нехватка квалифицированных кадров;
недостаточный уровень юридических
и экономических знаний предпринимателей,
необходимых для более
недостаток материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела у начинающих предпринимателей.
Кроме этого, в настоящее
время малое и среднее
Опыт реализации муниципальных программ поддержки предпринимательства в городе показал, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки и взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне органов местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
развитую инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства,
обеспечивающую научно-методическое,
информационное, образовательное и
консультационное сопровождение начинающих
и действующих
обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
взаимодействие между предпринимателями в лице объединений предпринимателей и властью;
благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Решение задач, определенных
в Программе, позволит создать наиболее
благоприятные условия для
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является содействие в развитии СМСП, направленное на формирование конкурентоспособной среды в экономике города Барнаула и повышение благосостояния граждан.
Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующих задач:
повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП;
оказание финансово-кредитной
и имущественной поддержки
оказание информационно-
поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка СМСП в сфере
инноваций и промышленного
пропаганда идей предпринимательства.
4. ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
№ пп Наименова-ние задачи Целевые индикаторы Ед. изм. Значение индикатора по годам Ожидаемый эффект от реализации задачи
2009 2010 2011 2012 2013 2014
факт
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Повышение социальной и экономичес-кой
эффективнос-ти деятельности СМСП 1.1. Количество
СМСП ед. 43648 45564 46283
рост заработной платы в малом бизнесе до 10000 рублей;
увеличение оборота малых предприятий на 10%;
увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет города на 13%
1.2. Численность работников СМСП чел.
105169 107626 110233 113761
1.3. Число СМСП в расчете
на 10 000 человек населения ед. 670 677
1.4. Оборот СМСП млрд.
руб. 93,13 95,2 102,4 112,8
1.5. Инвестиции в основной
капитал СМСП млн. руб. 3658,5 3780 4050 4400
2. Оказание финансово-кредитной
и имуществен-ной поддержки СМСП объем
средств на субсидирование части банковской
процентной ставки по привлекаемым кредитам
СМСП из бюджета города тыс. руб. 5000 8000 5000 5000 5000
повышение доли инвестиций СМСП не менее чем на 6 п.п.;
получение бюджетного эффекта не ниже1,04 рубляна 1,00 рубль бюджетных средств по истечении двух лет
3. Оказание информационно-консуль-
4. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготов-ки и повышения квалификации кадров количество выпущенных тематических пособий для СМСП шт. - - 3 3 3 3 выпуск не менее
100 экземпляров каждого
из тематических пособий и
размещение их в
5. Поддержка СМСП в сфере инноваций
и промышлен-ного производства количество
СМСП, получивших гранты в области разработки
и внедрения инноваций в экономику города ед. - - 3 4 5 5
6. Пропаганда идей СМСП организация
и проведение конкурсов среди СМСП кол-во
мероп-риятий 3 3 3 3 3 3
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п Наименование мероприятий Сроки
испол-нения Ожидаемый результат от реализации
мероприятий (количественные показатели) Социально-
Всего 2011-2014 В том числе по годам
2009 (факт) 2010
2011 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1. Повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП
1.1. Разработка предложений по совершенствова-нию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринима-тельства г.Барнаула 2011-2014 внесение не менее одного предложения в год по совершенство-ванию муниципальных нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринима-тельства усовершенствование системы нормативно-правового регулирования развития СМСП на муниципальном уровне КППиВТ, КСП, РСП, БФНОУВПОМАП (по согласо-ванию)
1.2. Осуществление мониторинга деятельности СМСП и анализ динамики развития еже-годно в IV квар-тале подготовка не менее одного отчета с анализом ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства выявление основных тенденций и проблем развития предпринима-тельства, разработка предложений по улучшению ситуации КППиВТ
1.3. Разработка проек-та долгосрочной целевой Программы «Развитие малого и среднего предпринима-тельства в г.Барнауле на 2015-2018 годы» 2013 включение в проект не менее 5 новых мероприятий, направленных на повышение эффективности системы поддержки СМСП систематиза-ция работы в области создания условий развития бизнеса КППиВТ, КСП, РСП, БФНОУВПОМАП (по согласо-ванию)
1.4. Создание и корректировка реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП 2011-2014 создание реестра в IV квартале 2011; корректировка реестра не менее трех раз в год получение данных об организациях, образующих инфраструкту-ру поддержки СМСП КППиВТ, АР
1.5. Разработка, реализация и совершенствова-ние механизмов взаимодействия, координации и поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП 2011-2014 ежегодное проведение не менее 2 круглых столов содействие в повышении значимости и качества услуг, предоставляе-мых организа-циями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП КППиВТ, КСП, РСП, АР
1.6. Координация работы Советов по предпринима-тельству при администрациях районов города 2011-2014 ежегодное проведение не менее 4 заседаний Советов предпринимателей в каждом взаимодействие с предпринима-тельскими структурами районов города по вопросам КППиВТ, КСП, АР, РСП
районе города с участием членов городского Координацион-ного совета предпринимателей при главе города развития СМСП и выработка совместных решений
2. Оказание финансово-кредитной и имущественной поддержки СМСП
2.1. Ведение реестра субъектов
малого и среднего предпринима-тельства
получателей финансовой поддержки из
средств городского бюджета в виде субсидирования
части банковской процентной ставки по
привлекаемым кредитам 2011-2014
2.2. Заключение соглашений о финансово-кредитной
поддержке СМСП с банковскими структурами 2011-2014
доступности в получении кредитных
ресурсов СМСП, вливание инвестиций в экономику города КППиВТ, КЭиИ
2.3. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым СМСП из городского бюджета
2011-2014 получение бюджетного
эффекта не ниже1,04 рубляна 1,00 рубль бюджетных
средств по истечении двух лет поддержка
развития СМСП в области промышлен-ности,
увеличе-ние налоговых отчислений в бюджеты
всех уровней КППиВТ, КФНиКП 20000 5000 8000 5000
2.4. Информирование СМСП о выставленных
на продажу объектах муниципального имущества 2011-2014
2.5. Информирование СМСП о земельных
участках, потенциально пригодных для
открытия новых производств 2011-2014
год повышение конкуренто-способности экономики города КСАиРГ
2.6. Информирование предпринимателей
о свободных нежилых помещениях, находящихся
в муниципальной собственности 2011-2014
3. Оказание информационно-консультационной поддержки СМСП
3.1. Проведение информационно-разъяснительных семинаров и консультаций для СМСП по участию в федеральных, краевых и муниципальных программах поддержки СМСП 2011-2014 участие в семинарах и конференциях не менее 2 тысяч предпринимателей увеличение заявок и обращений предпринимателей на получение поддержки из федерального, краевого и городского бюджетов КППиВТ, АР
3.2. Проведение в администрациях города и районов, в Федеральной налоговой службе по Алтайскому краю «Дней открытых дверей» для предприни-мателей 2011-2014 проведение «Дня открытых дверей» не менее 4 раз в год устранение административ-ных барьеров в деятельности СМСП КППиВТ, АР
3.3. Проведение встреч предпринимателей
с главой города по проблемным вопросам
предпринима-тельской деятельности еже-годно
3.4. Создание и информационное сопровождение Web-сайта «Бизнес Барнаула» в сети Интернет, содержащего справочно-информационный комплекс по вопросам поддержки малого и среднего предпринима-тельства в городе IV квартал 2011 возможность ознакомления предпринимателей не менее чем с 10 рубриками по вопросам поддержки и развития малого бизнеса повышение доступности и качества информацион-ной поддержки СМСП КППиВТ, КСП, РСП, АР
3.5. Ведение и обнов-ление реестра перспективных направлений развития бизнеса, в том числе имеющих социальное значение 2011-2014 включение в реестр более 60 перспективных направлений для развития СМСП увеличение ко-личества СМСП, реализующих проекты в перспективных и социально значимых направлениях развития города КППиВТ, КПРиУ, КЭиИ, АР
3.6. Размещение муниципального заказа, предусматриваю-щее приоритетное участие СМСП 2011-2014 увеличение
количества СМСП, участвующих в размещении муниципального заказа, на 25% к концу 2014 года увеличение количества СМСП, участвующих в размещении муниципально-го заказа КЭиИ
4. Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1. Разработка методических пособий и информационных материалов по предпринима-тельской деятельности 2011-2014 выпуск не менее
100 экземпляров каждого
из тематических пособий и
размещение их в
4.2. Проведение специализирован-ных
семинаров для учителей общеобразовательных
школ города, преподающих предметы, в кото-рых
содержатся сведения об основах органи-зации
предпринима-тельской деятельности 2011-2014
5. Поддержка СМСП в сфере инноваций и промышленного производства
5.1. Создание и обновление реестра
СМСП, осуществляющих деятельность в сфере
промышленного производства и выпускаемой
ими производственной продукции Ежек-вартально
5.2. Создание реестра инновационных проектов субъектов СМСП в городе Барнауле II квар-тал 2011 формирование реестра не менее чем из 20 СМСП получение данных об инвестицион-ных проектах СМСП КППиВТ, АР
5.3. Привлечение потенциальных инвесторов для реализации проек-тов СМСП и потенциальных потребителей инновационной продукции 2011-2014 проведение ярмарки изобретений не менее одного раза в год продвижение инновационной деятельности СМСП КППиВТ КЭиИ, КПРиУ
5.4. Внесение вопро-сов на заседания Научно-техничес-кого совета при главе города Барнаула, касаю-щихся продвиже-ния инновацион-ных разработок СМСП в эконо-мику города 2011-2014 проведение не менее 2 заседаний в год Научно-технического совета при главе города Барнаула привлечение инвестиций в развитие инновационных технологий в экономику города КППиВТ, НТС
5.5. Организация участия СМСП
в выставочно-ярмарочных мероприятиях
инновационной и производственной направленности 2011-2014
5.6. Проведение совместных мероприятий с Алтайской торгово-промыш-ленной палатой по вопросам внедрения новых технологий в энергосбережении и их применения в городском хозяйстве 2011-2014 участие в семинаре и конференциях не менее 50 СМСП
организация системы по продвижению технологий энергосбереже-ния в экономику города, повышение конкурентоспо-собности деятельности СМСП КППиВТ, КЭиГ
5.7. Разработка условий и организация городского конкурса на получение грантов СМСП в области разработки и внедрения инноваций в экономику города 2011-2014 привлечение к участию в конкурсе не менее 15 СМСП создание новых видов производств, повышение конкуренто-способности продукции, повышение инновацион-ного потен-циала СМСП КППиВТ, КФНиКП
12000 - - 3000 3000 3000
6. Пропаганда идей предпринимательства
6.1. Организация и проведение
конкурсов: «Луч-ший меценат Барнаула»;
«Лучшая компания Барнаула»; «Лучший предприниматель
Барнаула» 2011-2014
6.2. Организация и проведение конкурса на лучшее предприятие потребительского рынка 2011-2014 привлечение к участию в конкурсе не менее 15 СМСП выявление стабильных и высоко-эффективных предприятий потребительского рынка КПРиУ
6.3. Проведение ежегодного молодежного
форума «Профессия. Карьера. Предпринимательство» 2011-
6.4. Проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию о малом и среднем бизнесе 2011-2014 привлечение к участию в конкурсе не менее 20 журналистов увеличение публикаций о деятельности СМСП в СМИ КИП
6.5. Информационная работа со
школьниками города по пропаганде идей
предпринима-тельства 2011-
* - принятые сокращения
АР – администрации районов города;
БФНОУВПОМАП - Барнаульский
филиал НОУ ВПО Московской Академии
Предпринимательства при
КСАиРГ - комитет по строительству, архитектуре и развитию города;
КДМ – комитет по делам молодежи администрации города;
КИП – комитет информационной политики администрации города;
КО – комитет по образованию города;
КППиВТ – комитет по промышленности, предпринимательству и вопросам труда администрации города;
КПРиУ – комитет по потребительскому рынку и услугам администрации города;
КРОГОО- комитет по работе
с обращениями граждан и
КСП – Координационный совет предпринимателей при главе г.Барнаула;
КУМС – комитет по управлению муниципальной собственностью города;
КФНиКП – комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города;
КЭиГ - комитет по энергоресурсам и газификации администрации города;
КЭиИ – комитет по экономике и инвестициям администрации города;
РСП – Советы предпринимателей при главах администрации районов г.Барнаула;
НТС – Научно-технический совет при главе г.Барнаула;
СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства.
6. СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ
ЗАТРАТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
Источники и направления расходов Финансовые затраты в ценах 2010 года (тыс. рублей) Примечание
Всего 2011-2014 В том числе по годам
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Всего финансовых затрат
32000 5000 8000 8000 8000
в том числе:
из городского бюджета
32000 5000 8000 8000 8000
из краевого бюджета - - - - -
из федерального бюджета - - - - -
из внебюджетных источников
(указать каких)
Капитальные вложения
в том числе:
из городского бюджета
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников
Прочие расходы
в том числе:
из городского бюджета
32000 5000 8000 8000 8000
из краевого бюджета
из федерального бюджета
из внебюджетных источников
7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
С целью реализации
Программы комитет по
формирует перечень конкурсных проектов субъектов малого предпринимательства для определения объема финансовой поддержки за счет средств бюджета города и края;
осуществляет мониторинг основных показателей Программы, предлагает, при необходимости, меры по ее корректировке;
обеспечивает целевое использование выделенных бюджетных средств;
координирует действия исполнителей Программы;
осуществляет текущий
контроль за выполнением программных
мероприятий и представляет отчет
в комитет по экономике и инвестициям
об эффективности реализации Программы
в соответствии с установленным
порядком оценки программ и отчет
в комитет по финансам, налоговой
и кредитной политике о плановом
и фактическом выделении
выявляет причины недостижения
ожидаемых результатов от реализации
мероприятий Программы и
Ответственные исполнители,
реализующие мероприятия
Комитет по финансам, налоговой
и кредитной политике осуществляет
финансирование мероприятий Программы
через административно-
Административно-хозяйственное управление представляет ежемесячно в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике бюджетные заявки для финансирования предусмотренных мероприятий и отчет об использовании бюджетных средств.

- Развитие предприятия малого бизнеса
- Развитие предприятия малого бизнеса, на примере ИП «Е.В. Уварова»
- Развитие представлений детей старшего дошкольного возраста о взаимоотношениях в семье в процессе использования литературных произведен
- Развитие представлений о коллективе и личности в истории
- Развитие произвольного внимания младших школьников
- Развитие произвольной памяти у детей дошкольного возраста с ЗПР с использованием дидактических игр
- Развитие просоциального поведения у старших дошкольников
- Развитие познавательных интересов
- Развитие познавательных интересов учащихся в процессе обучения биологии
- Развитие потребительского кредитования
- Развитие потребительского кредитования в Казахстане
- Развитие потребительского кредитования в "Россельхозбанке"
- Развитие потребительского кредитования в современных условиях на примере ОАО «МДМ Банк»
- Развитие правильного звукопроизношения умственно отсталых дошкольников посредством дидактических игр