Рейдерство в России: сущность, тенденции и возможности противодействия

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н. И. Лобачевского

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Финансовый  факультет

 

 

Кафедра «Антикризисное управление»

 

                                                                                            Допускается к защите

                                                                                                           зав. кафедрой

                                                                                                           д. э. н., профессор

                                                                                                            Любушин Н.П.

                                                                                            ___________________

                                                                                           (ученая степень, звание, ФИО, подпись)

Д И П Л О М Н А Я   Р А Б О Т А

на  тему:

«Рейдерство в России: сущность, тенденции и возможности противодействия»

 

 

 

Выполнил студент    группы 13516, дневное отделение                      _          Барабашин А.А.

                                                                  ^{группа, отделение                                                 подпись}

 

Руководитель __ассистент_________________________________________Козлова ЕЕ

                                       ^{ученая степень и звание                                      подпись}

 

Рецензент к.э.н, доцент                                    _______________________Удалова И.Б.

                              ^{должность                                                                                   подпись}

                                          

 

 

 

Нижний Новгород, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ………………………………………………………………………3

 

ВВЕДЕНИЕ ......4

1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕЙДЕРСТВА 8

1.1. Сущность рейдерства 8

1.2. Виды рейдерства и механизмы рейдерского захвата 15

1.3. Рейдерство посредством банкротства 33

2.1. РЕЙДЕРСТВО В РОССИИ 39

2.1. История становления рейдерства в современной России 39

2.2. Статистика рейдерских захватов в России 43

2.3. Рейдерский захват предприятия на примере ОАО «Тольяттиазот». 46

3.1. СИСТЕМА МЕР ЗАЩИТЫ ОТ РЕЙДЕРСТВА 52

3.1. Система превентивных и экстренных мер защиты от рейдерского захвата 52

3.2. Изменение нормативно-правовой базы в целях защиты от рейдерства 60

Заключение 74

Список использованной литературы 76

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на дипломную работу

«Рейдерство в России: сущность, тенденции и возможности противодействия»

(Н.Новгород, 2012. - 78 стр., 2 рис., 5 табл., 42 источников)

Целью данной дипломной  работы является изучение сущности и основных особенностей рейдерства в Российской Федерации, а также систем существующих мер противодействия ему и возможных законодательных инициатив, которые упростят борьбу с рейдерством в масштабах страны. В соответствии с поставленной целью в дипломе поставлены следующие задачи:

– определить сущность и основные отличительные признаки рейдерства;

– рассмотреть особенности рейдерства и историю его развития в Российской Федерации;

– выявить комплекс основных мер защиты от рейдерского захвата;

– рассмотреть  возможные законодательные инициативы, которые упростят борьбу с рейдерством.

В первой главе  данной дипломной работы дается описание теоретических основ рейдерства, его краткой характеристики, сущности и механизмов его использования.

Вторая глава  работы посвящена изучению особенностей рейдерства в России, истории его развития. В ней также рассматривается рейдерский захват на примере нескольких предприятий.

В третьей главе  приводятся механизмы защиты от рейдерских захватов и возможные законодательные инициативы для борьбы с ним.

Результаты исследования:

• Изучены теоретические  основы рейдерства. Рейдерство на рынке корпоративного контроля является особым видом деятельности и имеет существенные отличия от силового предпринимательства и деятельности гринмейла
• Рассмотрены причины возникновения и распространения рейдерства в российской экономике.
• Представлена и изучена статистика рейдерских захватов, сформултрованы выводы
• Разработан комплекс мер по предотвращению и противодействию рейдерства
• Приведены законодательные инициативы, которые позволят действенно бороться с этим явлением.

 

 

Автор работы                                                      Барабашин А.

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 ВВЕДЕНИЕ

Рейдерство в России является одной из острых проблем, от решения которой во многом зависит стабильность социально-экономического развития страны. От захвата не застраховано ни одна организация за очень редким  исключением. Если  организация и его активы представляют интерес, то создание схемы его захвата является обыденной задачей, технологии выполнения которой давно отработаны.

 «Белое рейдерство» - четко запланированное поглощение компании, происходящее хоть и против воли основного собственника, но в строгом соответствии с требованиями закона. Как правило, такой вид поглощения применяется по отношению к компаниям с малоэффективным корпоративным управлением и финансовыми трудностями. Защита от рейдерства в его «белом» варианте, как правило, концентрируется в судебных и административных органах. «Чёрное рейдерство» - незаконный захват собственности, основа которого базируется на применении криминальных методов: подделке документов, подкупе чиновников (судьи, работники правоохранительных ведомств и пр.), шантаже, мошенничестве и пр. Такой вид рейдерства может быть применен к любой компании, но в первую очередь к компании непубличной. «Серое рейдерство» - поглощение компании, осуществляемое внешне законными средствами, аналогичными методам белого рейдерства, но совокупность этих средств в целом составляет схему мошенничества, аналогичную методам черного рейдерства. Это весьма распространенный вид рейдерства, применимый к любым компаниям, в схемах которого сложно разобраться даже опытному специалисту.

В России характерно применение всех известных видов  рейдерских захватов. Основной проблемой  является отсутствие четкого определения  понятия  «рейдерство», закрепленного законодательно.

Сегодня уже  и официальные лица на всех уровнях  власти признают, что рейдерство в России – это крайне опасное и болезненное явление. По данным ответственного секретаря комиссии Торгово-промышленной палаты РФ по мониторингу и противодействию недружественным поглощениям Роберта Волчка, только в 2005 году в стране было зарегистрировано 5 тыс. корпоративных захватов [11]. А глава Российского Союза Товаропроизводителей, член Совета Федерации Н.И. Рыжков, озвучил мнения экспертов по этому вопросу, которые считают, что в стране ежегодно совершается 60-70 тысяч рейдерских атак, а в 2006 году коррупционный оборот составил 240 миллиардов долларов [12]. Официальная статистика свидетельствует, что в 2003 году в России был зафиксирован 151 силовой захват. В 2004 году - 177, а в 2005 году - 117. Для предотвращения подобных фактов в 2004 году Москве была создана временная межведомственная рабочая группа. Рассмотрев около 80 эпизодов захвата, она способствовала тому, что в 45 случаях участникам корпоративных конфликтов удалось решить вопросы правовым путем [13]. Однако, можно видеть существенное расхождение цифр официальной статистики и экспертных оценок, что свидетельствует о том, что правоохранительные органы располагают информацией не в полном объёме, что указывает на большую латентную составляющую этого вида преступности. Подтверждением могут служить криминалистические статистические данные из других источников. Так, на III форуме «Слияние и поглощение в России», который состоялся в ноябре 2006 года сообщалось, что в производстве следственного комитета МВД находятся 460 уголовных дел о криминальном рейдерстве, 70 дел передано в суд. В Москве за пять лет по фактам силовых захватов предприятий было возбуждено 675 уголовных дел, до суда дошли 12, осужденных - ни одного. В Московской области в результате преступных захватов сельхозугодий нанесен ущерб в 200 миллионов долларов, возбуждено в 2006 году 19 уголовных дел, до суда дошло одно, 13 прекращены, по 5 продолжено расследование [14]. В МВД России на основе имеющихся материалов пришли к следующему выводу: «Фактически в России нет ни одного хозяйствующего субъекта, который мог бы чувствовать себя в полной безопасности. Рейдерским нападениям подвергаются как промышленные гиганты, так и научно - исследовательские институты, банки, предприятия малого и среднего бизнеса, розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. И тенденции к сокращению захватов не наблюдается» [13]. Рейдерству подвергаются даже  крупные градообразующие предприятия. В списке числятся: Тольяттиазот, Красногорский машиностроительный завод, Дальполиметалл, Гипромез, Институт экологии человека и окружающей среды, комплекс зданий, принадлежащих институту эластоматериалов (НИИЭМИ) в Москве.

 Целью данной  дипломной работы является изучение сущности и основных особенностей рейдерства в Российской Федерации, а также систем существующих мер противодействия ему и возможных законодательных инициатив, которые упростят борьбу с рейдерством в масштабах страны. В соответствии с поставленной целью в дипломе поставлены следующие задачи:

– определить сущность и основные отличительные признаки рейдерства;

– рассмотреть особенности рейдерства и историю его развития в Российской Федерации;

– выявить комплекс основных мер защиты от рейдерского захвата;

– рассмотреть  возможные законодательные инициативы, которые упростят борьбу с рейдерством.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ РЕЙДЕРСТВА

1.1 Сущность рейдерства

Этимология понятия  рейдерства имеет отношение к пиратству - морскому разбою. Термин «рейдерство» восходит к английскому «the raid» - «набег», «внезапное нападение» и в переводе с английского означает «налетчик»[1]Понятие «рейдерство» как «незаконное поглощение» не имеет четкого определения ни в научной литературе, ни в законодательстве. П.А. Астахов определяет «рейдерство» как захват контрольного пакета акций или долей,  кредиторской задолженности предприятия с целью установления над ним полного контроля вопреки интересам и воле собственника или менеджмента этого предприятия[2]. С.Н. Анисимов понимает под «рейдерством» систематическую проектную деятельность на рынке корпоративного контроля, нацеленную на несиловое правовое и неправовое силовое получение контроля над активами других субъектов экономической деятельности с нанесением им экономического и иных видов ущерба[3]. А.И. Григорьев определяет понятие «рейдерства» с точки зрения уголовного закона, как совершение действий, направленных против воли собственника на незаконное изменение права собственности на имущество предприятия и право управления им[4].

С точки зрения Юрия Борисова, автора книги «Игры в Русский М&А», российская история насчитывает четыре массовых, революционных, передела собственности, и все они были инициированы верховной властью.

«Первый был в эпоху Ивана Грозного. Второй устроил Петр Первый. Третий - большевики, после Великой Русской революции 1917-1921 годов. Четвертый мы пережили вместе с 1990 года, - пишет Борисов. - В 90-х годах прошлого века власть, лишь инициировав процесс в дальнейшем отстранилась от руководства им, и передел пошел в «демократической» горизонтальной плоскости в полном согласии с законами социал-дарвинизма: выживал сильнейший, хитрейший, жаднейший... чему весьма способствовала сама схема проведенной приватизации, когда каждое предприятие, с разорванными технологическими и экономическими связями, атомарно бросили в рынок, как кутят в прорубь, в форме публичных акционерных обществ, при полном отсутствии рыночной инфраструктуры». Рейдерские операции в постсоветской России практически всегда представляют собой захват предприятия с использованием широкого набора процедур: от прямого насилия и до проведения спецопераций, претендующих на соответствие действующему законодательству, но часто ему противоречащих[15].

Особенностью  современного российского рейдерства являются активное использование административного ресурса и коррумпированных правоохранительных органов. Рейдерство в современной России в значительной степени связано с произвольными действиями чиновников, которые прикрываются выполнением ими своих должностных обязанностей.

Основные методы законных и незаконных рейдерских захватов представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Методы рейдерских захватов

Законные	Относительно  законные	Незаконные
1. Скупка акций. Реализация  происходит путем добровольной  купли-продажи (мены, дарения) акций  с целью получения блокирующего  или контрольного пакета	1. «Гринмейл». Психологическая атака. Этот способ можно отнести к квазизаконным методам. Он не входит в откровенный конфликт с законодательством, но оказывает психологическое давление на собственника	1. Мошенничество. Подделка документов: фальсификация протоколов собраний акционеров, взятки регистраторам, изготовление фальшивых документов, подкуп чиновников и т.д.
2. Реприватизация. Юридически способ  поглощения. Сущность заключается  в судебной отмене и последующем  пересмотре приватизации. Иск может  быть подан как миноритарными акционерами, так и представителями государства, с целью последующего перераспределения собственности		2. Силовой захват. Для осуществления  силового захвата нужно несколько  десятков физически развитых  граждан и сфальсифицированное  судебное решение. Силовое перераспределение  собственности может осуществляться  с помощью службы судебных  приставов, специальных подразделений  правоохранительных органов или частных охранных структур
3. Проведение дополнительной эмиссии акций. Реализуется путем инициации дополнительной эмиссии и последующего выкупа. Акционеры общества имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством открытой подписки дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций		3. Банкротство. Методология банкротства сейчас используется в меньшей степени, т.к. на должном уровне проработан закон о банкротстве. Отличительные признаки – нарушение законодательства о банкротстве, искусственное создание налоговой или кредиторской задолженности, продвижение на должность конкурсного управляющего своего человека

 

Рейдер – профессионал, который использует, как правило, незаконные методы захвата чужой собственности (частной, государственной), такие как: подделка документов, фальсификация судебных решений, уничтожение различных реестров, все, что позволяет захватить контрольный пакет акций, ликвидные активы, товары, неимущественные активы предприятия[5].

Гринмейлер – это корпоративный шантажист, как правило, не прибегающий к грубой силе для захвата акционерной собственности. Тактика гринмейлера заключается в злоупотреблении правами миноритарных акционеров, что позволяет ему использовать законные механизмы их защиты в целях принуждения основных акционеров выкупить акции, принадлежащие ему, по цене гораздо выше рыночной[6] . В России гринмейл получил широкое распространение. Это связано с тем, что здесь имеется огромная социальная база в виде неудовлетворенных доходами от акций миноритариев. Они стремятся поскорее и с наибольшей для себя выгодой сбыть бесполезные с точки зрения обывателя бумаги. Для людей с опытом (будь то другой мелкий держатель акций или недружественная сторонняя структура) не представляет трудности скупить акции и сформировать таким образом блокирующий пакет. Отечественная практика гринмейла имеет несколько особенностей. Так, если за рубежом подобные операции осуществляются, как правило, строго в рамках закона, то в России не принято брезговать нелегальными методами. Кроме того, высокий спрос на поглощение компаний определил чрезвычайно большое предложение: число компаний, способных внедриться в управленческие структуры ставшего целью предприятия, стабильно велико.

Существует несколько  основных приемов гринмейла. Например, миноритарий может  беспрестанно требовать от общества созыва внеочередных собраний акционеров. В таком случае рано или поздно в процессе организации и проведения собрания будут допущены юридические ошибки, используя которые шантажист может достичь необходимого результата. Кроме того, он вправе многократно требовать у руководства представление сведений по работе компании и составу акционеров, добиваться аудиторских проверок акционерного общества, подавать «процедурные» иски и претензии. Возможен также вариант с опротестованием в суде каких-либо этапов приватизации или решений общества о выпуске ценных бумаг. Но особенно популярны в России жалобы мелких держателей акций на мажоритариев, которые своими действиями якобы нанесли или наносят убыток обратившемуся в суд миноритарию. Гринмейлер в такой ситуации обычно настаивает как на аресте акций крупного акционера, так и на запрете его участия в общих собраниях акционерного общества. Впрочем, повод для возбуждения судебного иска не имеет определяющего значения. Главное – ограничить в действиях руководство организации.

Современных рейдеров можно разделить на четыре основных типа. У них разные мотивы и задачи, однако, общее у них то, что  морально-нравственные нормы не являются чем-то определяющим для их действий. Чаще всего они умны, циничны и  имеют устойчивые связи в правоохранительных органах и органах государственной  власти.

Тип 1. Новый предпринимательский  класс (или рейдеры-заказчики). Это, как правило, люди, получившие хорошее  образование, которые отлично разбираются  в юриспруденции, психологии и, безусловно, современном законодательстве, а также отлично осведомлены о его недостатках. Это уверенные в себе и очень циничные люди, которые стремятся к достижению своей цели любыми путями. Они обладают довольно значительным капиталом, потому что те захваты, которые они уже провели, позволили им нажить тысячи процентов прибыли. Это бизнесмены, которые немного опоздали к приватизации, и поэтому сейчас захватывают чужие объекты. Это молодые люди, которые жизненный опыт получили уже в современных экономических условиях, то есть, ориентируются в современной экономике и не имеют советского опыта. Они хорошо усвоили мысль, что прибыль можно получать, не работая в сфере реальной экономики, а занимаясь куплей-продажей[16].

Тип 2. «Белые воротнички» криминального сообщества. Они совершенно закрыты и не стремятся стать публичными. Люди этого типа обычно владеют механизмами воздействия на судебную и исполнительную власть, на правоохранительные органы. Часто это бывшие сотрудники правоохранительных органов.

Как сказал один из экспертов, «..это криминальный бизнес, облеченный в юридически красивую, но незаконную упаковку. Раньше они были бандитами, а теперь легализовались. Эти люди являются продолжением коррумпированного государственного аппарата и коррумпированной части правоохранительных органов, которые абсолютно лишены всяких сдерживающих принципов и моральных обязательств. Это может быть типичный очкарик с портфельчиком, с калькулятором в кармане или с компьютером-смартфоном. Такой добропорядочный человек, который посидит, пощелкает на своих электронных средствах, и после этого одно предприятие переходит в руки другого человека. Эти люди не связаны ни с какими нравственными ограничениями. И многие вещи делают так, что комар носа не подточит»[16]

Рейдеры этого  типа постоянно придумывают все  новые и новые схемы, опережают  законодательство, опережают правоохранительные ведомства, опережают юристов, которые  пытаются выстраивать схемы противодействия  рейдерским захватам. Они практически  неуязвимы с точки зрения существующего  законодательства[16].

Тип 3. «Исполнители-профессионалы» и «исполнители-отморозки». Обычно рейдерские захваты осуществляют рейдеры-исполнители. Это могут быть как профессионалы, так и «дилетанты-отморозки». Они могут быть наняты любым из представленных типов рейдеров-заказчиков. Исполнители - молодые люди, приехавшие из провинции в крупные города, у которых нет никакой собственности, никакого имущества, никаких перспектив, и почти никакого образования. Это люди, которые так или иначе, но оказались на «крючке» у правоохранительных органов, которые их используют для проведения незаконных операций. «Исполнители-профессионалы» знают, как облекать абсолютно незаконные действия в квазизаконную форму. Это профессиональные рейдеры, которые эпизодически выполняют такие действия и знают, с чем столкнется реализация этой ситуации: когда понадобится судебное решение, что зависит от исполнительной власти, они знают, какие правоохранительные органы нужно привлекать, какие возможны конфликты интересов. Это профессионалы, у которых есть опыт[16].

Тип 4. Государственные  чиновники. Самый распространенный в настоящее время тип рейдера - это государственный чиновник. Эксперты убеждены, что уже давно сформировалось понятие государственного рэкета. Сегодня совершенно четко можно говорить о государственном рейдерстве. К данному типу рейдеров принадлежат люди, которые занимают депутатские и правительственные должности. Это крупный чиновник, который или связан с бизнесменами или одновременно им является (тайно или явно) или это его родственники[16].

Таким образом, термин «рейдерство» в общепринятом понимании означает недружественные действия, направленные на приобретение и установление контроля над активами предприятия либо подчинение и ограничение деятельности хозяйствующего субъекта помимо его воли или под какой-либо угрозой. Рейдерство является сложнодоказуеммым, «интеллектуальным» видом преступлений, распространенным в различных странах. В странах с «переходными» экономиками незаконный передел собственности носит системный характер и представляет значительную угрозу.

 

1.2 Виды рейдерства и механизмы рейдерского захвата

По классификации  специалистов петербургского Центра общественных экспертиз выделяется три схемы  рейдерских захватов – «белые», «серые»  и «черные»:

«Белая» схема  считается легальной, так как  при ней происходит обычная скупка акций у акционеров. В этой ситуации типичной ошибкой менеджмента предприятия  является недооценка опасности скупки акций у работников предприятия. Вместо того, чтобы в качестве ответной меры тоже заняться скупкой акций, менеджмент пребывает в уверенности, что данная процедура не позволит посторонним лицам завладеть контрольным пакетом. Практика захватов свидетельствует о том, что рейдеры делают это достаточно оперативно, в течение нескольких недель. Получив требуемый пакет, на собрании акционеров избирается «свой» Совет директоров[5].

«Серая» схема. Наиболее распространенным способом, применяемым при осуществлении  этой схемы, является «внедрение в коллектив  предприятия». На работу в качестве менеджера или даже простого работника  устраивается так называемый рейдерский «агент», задача которого – внимательно  и досконально изучить состояние  работы предприятия, установить подслушивающие устройства и т.п. Рейдеры ищут любой  компромат, чтобы потом сыграть  на этом. Так, например, выплата заработной платы «в конвертах» - типичное нарушение  налогового законодательства (занижение  налогооблагаемой базы), что является важным аргументом при последующем  шантаже руководства предприятия  с целью принудительной продажи  принадлежащих им акций. И как  только это происходит, предприятие  фактически переходит в другие руки. Другой пример: многие нечистые на руку руководители предприятий сдают  площади в аренду, при этом, как  правило, в договоре аренды проставляется  меньшая сумма, получая с арендатора плату «черным налом». Рейдер, купивший 1% акций предприятия, под видом  потенциального арендатора получает от предприятия договор с указанной  заниженной суммой, а потом просит оценщика определить реальную рыночную стоимость аренды помещения в  этом районе. Понятно, что стоимость  получается выше, и рейдер моментально  подает в суд на управляющий орган  предприятия, поскольку имеет на руках неоспоримое доказательство того, что руководство неэффективно использует собственность и наносит тем самым ущерб акционеру: недополученная прибыль приводит к недополученным дивидендам. Параллельно следуют обращения в подразделение органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и налоговую инспекцию. Начинается тяжба, в которую вступают высокооплачиваемые адвокаты. Результат – захват фирмы и приход на предприятие другого управляющего[5].

«Черная» схема  представляет собой уже настоящий  силовой захват предприятия, основанный на фальсифицированной документации и  коррупционных связях. Технология «черного»  рейдерства достаточно проста. Если у кого-либо возникает желание без больших затрат и усилий стать владельцем какой-нибудь преуспевающей фирмы, то не обязательно искать стартовый капитал, привлекать специалистов, поднимать и налаживать производство, проще, имея определенную сумму наличных денег, нанять боевиков, оплатить услуги наемных чиновников и юристов и под прикрытием «оборотистых» силовых структур завладеть приглянувшейся фирмой [5].

Возможность реализации рейдерской атаки в России определяется следующими параметрами, приведенными в таблице 1.2.

Таблица 1.2. Факторы, обуславливающие возможность реализации рейда

Фактор	Причины, обуславливающие фактор
1. Доходность	1. Отсутствие единых системообразующих подходов к определению цены объекта собственности, предприятия, акций предприятий и доступности этой информации для акционеров непубличных компаний
	2. Разрыв между стоимостью объекта  собственности и стоимостью и  ликвидностью его акций (особенно  миноритарных пакетов)
	3. Бюджет на завладение объектом  собственности рейдерскими инструментами  существенно меньше, чем честная  покупка (тем более, что часто законный собственник и не заинтересован в продаже)
2. Незначительные риски  по сравнению с доходностью	1. Использование коррупционных  инструментов
	2. Использование законодательных  пробелов
	3. Отставание  правоохранительных органов в  понимании методов расследования  таких преступлений
3. Благоприятная среда	1. Большой объем наличных денег  на рынке, в том числе от  незаконных финансовых операций
	2. Коррупция
	3. Законодательные пробелы
	4. Высокая степень криминализации  банковской сферы
	5. Сложность или невозможность  управления объектом собственности  от и до в точном соответствии  с законом без каких-либо нарушений  (налогообложение, различные лицензии, разрешения, требования, справки и т.д.), в связи с чем появляются реальные возможности предъявления законных претензий по деятельности объекта собственности по формальным признакам
	6. Непрозрачность отчетности российских  непубличных компаний

 

 

Рейдеры, как  правило, нуждаются в определенном содействии государственных органов, используемых в качестве коррупционного ресурса. Цели использования этих органов  отображены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Потребности рейдеров в государственных органах

Косвенные признаки, могущие свидетельствовать  по совокупности о коррупционной  заинтересованности представителей власти (правоохранительные органы, суд) представлены в таблицах 1.3 и 1.4.

 

Таблица 1.3. Действия правоохранительных органов, указывающие на их коррупционную  заинтересованность

 

Функция	Признак
1. Покрывательство незаконных действий рейдеров	1. «Формальное» отношение к проверке  обстоятельств, описанных в заявлении( игнорирование заявления)
	2. Отказ в возбуждении уголовного  дела по «формальным» признакам,  бездействие в расследовании  дел против рейдеров, закрытие  или приостановка таких дел
	3. Затягивание сроков проведения проверки по заявлению
	4. Отказы в рассмотрении жалоб  на сотрудников правоохранительных  органов (формальный подход)
2. Давление  на собственника	1. Время  возбуждения уголовного дела  против генерального директора или собственника
	2. Совершение  оперативных и следственных действий  с грубыми нарушениями процессуального  законодательства (оперативный орган  в рамках уголовного дела, к  примеру, может запросить документы  у субъекта, не имеющего отношения  к делу)
	3. Необоснованное  привлечение спецподразделений на проведение следственных действий (выемка, проверка)
	4. Время  задержания и ареста собственников  и генеральных директоров предприятий
3. Манипуляции с доказательственной базой (утрата, порча, легализация)	1. Легализация  доказательств
	2. Отказ  в предоставлении необходимых  материалов для суда
	3. Отказ  в заверении копий изъятых документов
	4. Отказ  в предоставлении оригиналов  на экспертизу
	5. Уничтожение  необходимых доказательств как для уголовного дела, так и для корпоративных отношений, замена доказательств
	6. В  рамках следствия – проведение  экспертизы доказательств с нужным  результатом
4. Источник труднодоступной информации	1. Необоснованное  изъятие документов во время  проверки или следственных действий, не относящихся к расследуемому  уголовному делу
	2. Предоставление  материалов уголовного дела рейдерам для ознакомления
5. Блокирование распоряжения собственником принадлежащими ему активами	1. Арест  акций с запретом голосовать
	2. Арест  недвижимости при том, что она не является предметом спора