Ревизия средств направляемых на оплату руда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержке и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики возложены непосредственно на предприятия, которые самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов.

Рассматривая проблемы оплаты труда, даже неискушенный в этом занятии человек может заметить, что одно только определение размера заработной платы может вызвать значительные затруднения у всех участников трудовых взаимоотношений: работник всегда желает иметь как можно более высокий уровень дохода, тогда как работодатель стремиться сократить свои издержки.

Доверительность этих отношений должна подкрепляться возможностью для всех участников сделок получать и использовать финансовую информацию. Достоверность информации подтверждается независимым аудитором. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности является обязательным видом проверки с целью выявления нарушений и исключения их последующего появления. Аудиторские проверки необходимы государственным органом, судам, прокурорам и следователям для подтверждения достоверности интересующей их финансовой отчетности. Таким образом, тема данной курсовой работы является не только актуальной, но и имеет практическую значимость.

Предметом исследования является ревизия расчетов с персоналом по оплате труда.

 Объектом исследования  является  управление по труду,  занятости и социальной защите Жлобинского райисполкома.

Ревизия расчетов по оплате труда охватывает период с 01.01.2008 года по 01.01.2010 года, но также будут затронуты расчеты с персоналом за 2010 год (начисление отпускных, пособия по временной нетрудоспособности и др.).

Отличительной особенностью данной организации является  дифференцированный порядок начисления заработной платы государственным служащим, отдельно работникам, осуществляющим техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, и техническому персоналу.

Целью исследования данной работы изучение организации и методики осуществления контроля  расчетов с персоналом по оплате труда на примере проведения ревизии в организации, финансируемой из бюджета.

Для выполнения указанной  цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть экономическую сущность заработной платы как объекта ревизии;
• указать нормативно-правовое и методологическое обеспечение проверки расчетов по оплате труда;
• дать краткую правовую и экономическую характеристику исследуемой организации;
• охарактеризовать основные цели, задачи, источники информации и ход проведения ревизии;
• описать порядок начисления основной и дополнительной оплаты труда, порядок расчета удержаний и организацию синтетического и аналитического учета расчетов;
• описать оформление результатов контроля расчетов по оплате труда.

В соответствии с поставленными  задачами, курсовая работа состоит  из введения, основного содержания из 2-х глав, включающих параграфы, заключения, списка использованных литературы и приложений.

Для выполнения работы использовались данные бухгалтерской, статистической отчетности, регистры бухгалтерского учета, внутренние документы, регулирующие порядок расчетов с персоналом по оплате труда в данной организации.

Теоретические основы взяты  из учебников и учебных пособий, но основными документами являются постановления Правительства, указы Президента, методические письма и т.д.  Нормативные документы с учетом последних изменений в основном взяты из электронного ресурса КонсультантПлюс.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕВИЗИИ РАСЧЕТОВ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА

1. Труд и его оплата как объекты ревизии

В странах с рыночной экономикой зарплата рассматривается  как цена, выплачиваемая работнику  за использование его труда, величина которой определяется рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и ее предложением.

Следует отметить, что  рынок труда имеет ряд особенностей:

- во-первых, - это специфичность  реализуемого на нём товара -  рабочей силы, непосредственно связанной  с личностью работника, обладающего  не только определённой способностью к труду, но и рядом других качеств – психофизиологических, социальных, культурных и т. д., что оказывает существенное влияние на интересы, мотивы трудового поведения, степень трудовой активности людей и отражается на состоянии рынка труда;

- во-вторых, спрос на  рынке труда является производным  от спроса на товары и услуги производственного и личного потребления;

- в-третьих, цена рабочей  силы, выступающая в виде заработной  платы, не может быть ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы [23, c. 248].

Так же заработная плата  рассматривается и как денежное выражение стоимости товара «рабочая сила» или «превращенная форма стоимости товара рабочая сила»; ее величина определяется условиями производства и рыночными факторами, под влиянием которых происходит отклонение заработной платы от стоимости рабочей силы.

Можно выделить факторы, влияющие на конкретную величину ставки заработной платы: уровень техники, технологии и организации производства; наличие собственных природных ресурсов; отношение людей к труду; эффективность антимонопольной политики государства; уровень влияния профсоюзов на рынке труда и др., но определяющим остается взаимодействие спроса на труд и его предложения.

Заработная плата имеет  правовой и экономический аспекты. Юридическое понятие заработной платы дано в статье 57 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с данной статьей «заработная плата - это совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время».

Как социально-экономическая  категория заработная плата требует  рассмотрения с точки зрения ее роли и значения, как для работника, так и для работодателя. Для работника заработная плата – главная и основная статья его личного дохода, средство воспроизводства и повышения уровня благосостояния его самого и его семьи, а отсюда и стимулирующая роль заработной платы в результатах труда для увеличения размера получаемого вознаграждения. Для работодателя заработная плата работников – это расходуемые им средства на использование привлекаемой по найму рабочей силы, что составляет одну из основных статей расхода в себестоимости производственных товаров и услуг. При этом работодатель, естественно, заинтересован в возможном снижении удельных затрат рабочей силы на единицу продукции, хотя в то же время может оказаться целесообразным увеличить расходы на рабочую силу в целях повышения ее качественного уровня, если это позволит увеличить прибыль предприятия за счет стимулирования трудовой и творческой инициативы работников. Кроме того, уровень оплаты труда оказывает ощутимое воздействие на поведение и работника, и работодателя, складывающееся в связи с регулированием отношений между ними в условиях неравновесного спроса и предложения рабочей силы на рынке труда [22, c. 98].

В экономической литературе существуют разные подходы к определению  экономической сущности заработной платы. С точки зрения заработной платы, как основной формы распределения по труду, она предстает как личный трудовой доход работника, определяемый по количеству и качеству труда.

Количество труда –  это его продолжительность в  рамках нормальной интенсивности труда. Такая интенсивность, с одной стороны, обеспечивает необходимое равенство расходования и накопления жизненной энергии, а с другой – удовлетворяет естественную потребность человека в определенном количестве труда.

Интенсивность труда  означает не просто расходование энергии, а ее производительные затраты, выражающиеся в том или ином количестве произведенных благ. Более интенсивный рабочий день воплощается в большем количестве продуктов, чем интенсивный день той же продолжительности. Это естественно сказывается и на величине вознаграждения за труд.

Использование только количественной оценки труда недостаточно по причине  его качественной неоднородности.

Качество труда –  это совокупность свойств, придающих  определенность, целостность данному  труду. Основными компонентами качества труда является его сложность, условия и ответственность.

Существует точка зрения на заработную плату как денежное выражение стоимости или цены рабочей силы. Стоимость рабочей  силы по существу есть стоимость средств  существования, необходимых для  воспроизводства рабочей силы. Она включает в себя, во-первых, стоимость средств, удовлетворяющих потребности самого работника; во-вторых, стоимость средств, необходимых для содержания семьи работника; в-третьих, стоимость средств обучения. На стоимость рабочей силы оказывают влияние исторические и национальные особенности той или иной страны, а также климатические условия [23, с. 112]. 

Реальная динамика стоимости  рабочей силы складывается как результат  двух противоположных тенденций: с  одной стороны, расширение общественно нормальных потребностей рабочих в товарах, услугах, уровне образования и квалификации; с другой стороны - рост общественной производительности труда. Первая тенденция обусловливает рост стоимости рабочей силы, вторая - ее снижение.

Расчеты с персоналом по оплате труда находятся под постоянным контролем у государства, через систему элементов: техническое нормирование труда; тарифное нормирование труда; формы и системы оплаты труда.

С помощью технического нормирования труда устанавливают  обоснованные нормы труда» необходимые для количественной оценки затрат труда на выполнение какой-либо работы. Нормы используют для определения расценок (размеров оплаты труда за единицу работы).

Тарифное нормирование труда обеспечивается тарифной системой, включающей тарифные ставки 1-го разряда, тарифные сетки, тарифно-квалификационные справочники, схемы должностных окладов для руководителей, специалистов и других служащих, систему доплат и надбавок к тарифной зарплате. Тарифная система позволяет приблизительно оценивать качество труда.

Формы и системы оплаты труда - это способы использования  норм труда и тарифной системы  для расчетов заработной платы работников с учетом особенностей их труда.

Организация оплаты труда  в Республике Беларусь в правовом порядке регламентируется и регулируется на различных уровнях: государственном, региональном, отраслевом и на уровне предприятий.

1.2 Нормативное  обеспечение проверки расчетов  по оплате труда

Поскольку наиважнейшим принципом контроля выступает принцип  законности контрольных проверок, ревизоры  обязаны знать и владеть всеми нормативными актами, регламентирующими деятельность  субъектов хозяйствования.

Порядок документального  оформления и расчета начислений заработной платы регулируется целым рядом нормативных документов. Среди них можно выделить следующие:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-3;
2. Инструкцию о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60;
3. Инструкцию о порядке повышения тарифной ставки первого разряда в коммерческих организациях, утвержденную постановлением Минтруда и соцзащиты, Минфина и Минэкономики РБ от 24.02.2005 № 18/23/34;
4. Постановление Совета Министров РБ от 27.12.2004 № 1651 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций;
5. Постановление Минэкономики, Минтруда и Минфина РБ от 24.05.2000 № 105/77/54 «О размерах доплат за работу в ночное время, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)»;
6. Постановление Совета Министров РБ от 24.12.1998 № 1972 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»;
7. Декрет Президента РБ от 27.03.1997 № 10 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»;
8. Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»;
9. Постановление Совета Министров РБ от 09.11.1999 № 1748 «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда»;
10. Единую тарифную сетку;
11. Тарифно-квалификационные справочники;
12. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000г. №6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями»;
13. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13.09.2010г. №124 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате к работникам бюджетных организаций».
14. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об установлении тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников  бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» от 27.09.2010г. №1382.

В частности порядок организации бухгалтерского учета оплаты труда работников государственных органов и работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающие деятельность государственных органов, регулируется:

-Законом Республики  Беларусь от 14.06.2003г. №204-З «О  государственной службе в Республики Беларусь».

-Указом Президента  Республики Беларусь от 28.11.2008г.  №654-дсп «О внесении изменений  в Указ Президента Республики  Беларусь от 24.12.2002г. №622».

-постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 174 от 18.12.2007 г. "Об оплате труда работников государственных органов";

-письмом Министерства  финансов Республики Беларусь  от 01.08.2007г. №04-1-11/70 « О порядке  планирования средств на оплату труда работников государственных органов и расчете экономии средств, направляемых на их премирование»;

-Инструкцией о порядке  исчисления среднего заработка,  сохраняемого  случаях, предусмотренных  законодательством», утвержденной  постановлением  Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 г. № 47.

Нормативное обеспечение  проверки операций по учету труда  и оплаты труда  включает следующий  перечень нормативных актов.

1. Закон Республики  Беларусь «О бухгалтерском учете  и отчетности» № 3321-XII от 18.10.1994 г.

Обязывает всех хозяйствующих  субъектов обеспечить формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, полученных доходах и понесенных расходах. Факт совершения хозяйственной операции должен подтверждаться первичным учетным документом, имеющим юридическую силу, который составляется ответственным исполнителем совместно с другими участниками операции. Первичные учетные документы должны приниматься к учету, если они составлены но форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Систематизация и накопление информации в хронологической последовательности, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, отражение ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности должны осуществляться в регистрах бухгалтерского учета.

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств.

2.Инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденная Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 г. № 89. Устанавливает единые подходы к его применению и отражению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета.

3. В целях бухгалтерского  учета состав расходов на оплату  труда регламентирован Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Минэкономики РБ, Минфином РБ 30.01.1998 № 3, Минтрудом РБ 30.10.2008г. №210/161/151.

 Как правило, такие  расходы отражаются в учете  следующей корреспонденцией: Д-т 20, 23, 25, 44 и др. - К-т 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

4. Налоговый кодекс Республики Беларусь (особенная часть) от 29 декабря 2009 г. N 71-З.

5. Порядок осуществления  перевода денежных средств на  счета физических лиц определен Инструкцией о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 29.03.2001 № 66, с учетом последних изменений, внесенных постановлением от 20.12.2007 № 225.

Согласно п.41 этой Инструкции в случаях, установленных актами законодательства Республики Беларусь, при осуществлении кредитовых переводов в белорусских рублях в пользу физических лиц к платежному поручению прилагаются документы, служащие основанием для осуществления перевода.

3.  Краткая правовая и экономическая предприятия и организация  

 контрольно-ревизионной работы в управлении по труду, занятости  

 и социальной защите Жлобинского райисполкома

Управление по труду, занятости и социальной защите Жлобинского райисполкома является структурным подразделением Жлобинского райисполкома, обеспечивающим реализацию на территории Жлобинского района государственной политики в сфере труда, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты.

Положение об управлении утверждено решением Жлобинского районного исполнительного комитета №210 от 5 февраля 2007 года, зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь под №9/7034 от 17.03.2007 года (Приложение А).

Методическое руководство  организацией вопросов по труду, занятости, и социальной защите в районе, контроль за практикой применения законодательства Республики Беларусь о труде, занятости  и социальной защите осуществляется комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Управление возглавляет  начальник, который назначается  на должность и освобождается  от нее председателем райисполкома по согласованию с комитетом. Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности председателем райисполкома по согласованию с комитетом в установленном порядке.

Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

Управление финансируется  за счет средств местного бюджета. Имущество  управления находится в районной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Управление  непрерывно  ведет  бухгалтерский   учет имущества,  обязательств  и  хозяйственных  операций  в  белорусских  рублях  способом  двойной  записи. Бухгалтерский учет ведется отделом бухгалтерского учета и социальных выплат во главе с начальником отдела (главным бухгалтером). Все хозяйственные операции подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета. Форма учета - мемориально-ордерная.

Основными задачами управления являются:

• реализация государственной политики в социально-трудовой 
  сфере, включая комплексное решение вопросов оплаты труда, условий и 
  охраны труда, занятости населения, социального партнерства, 
  государственного пенсионного обеспечения, государственного 
  социального обслуживания и социальной помощи, демографической 
  безопасности, улучшения социально-экономических условий 
  жизнедеятельности семьи, предоставления социальных гарантий 
  населению;
• обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения;
• проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Начальник управления разрабатывает структуру, утверждает штатное расписание управления, положения о его структурных подразделениях, должностные инструкции работников управления. Штатная численность и структура управления утверждается решением райисполкома. На рисунке приведена структурная схема управления.

                             Структура управления

Рисунок -Структурная  схема управления

Ревизия финансово-хозяйственной  деятельности управления осуществляется ревизорами контрольно-ревизионного отдела комитета по труду, занятости и социальной защиты Гомельского облисполкома. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности учреждения осуществляется один раз в два года, за период с даты окончания предшествующей ревизии до начала следующей.

Так же контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности учреждения осуществляется комитетом  по труду, занятости и социальной защите Жлобинского райисполкома, органами территориального казначейства, органами Фонда социальной защиты населения, представительством Белгосстраха по Жлобинскому району.

Рассмотрим основные показатели, отраженные в годовой  бухгалтерской т статистической отчетности, на 01.01.2009г. и на 01.01.2010г. Сведем показатели в таблицу 1.

Т а б л и ц а 1- Показатели финансово-хозяйственной деятельности управления за            

                         2008-2009 гг.

Как видно из отчета  по труду (форма 12-т) (Приложение Б) число штатных единиц за два года увеличилось на 1 единицу.

Согласно  бухгалтерского баланса (форма 1) на 01.01.2010г. (Приложение В), пояснительной (объяснительной) записки к балансу (Приложение Г,Д) и дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2010г. в сумме 3118,7 тыс.руб. возникла в связи с тем, имеется предоплата за бензин перед нефтебазой, перед районный узлом почтовой связи за отправку заказной корреспонденции и за оплату электроэнергии, что в 2 раза превышает дебетовый остаток за 2008 год.

По  данным бухгалтерского баланса и пояснительной записки к балансу образовался дебетовый остаток по счету 060-069 «Материалы и продукты питания», так как имеются в наличии материалы, бензин на сумму 201,8 тыс.руб., однако, это на 1057,3 тыс.руб. меньше, чем в 2008 году. Это обусловлено тем, что в 2008 числились неустановленные автономные пожарные извещатели, материалы для проведения косметического ремонта.

По  дебету таких счетов, как 100 «Текущий счет по бюджету», 132 «Прочие денежные средства» имеется положительный остаток (поступили возвраты платежей, числятся конверты и канцелярские марки).

В отделе социальной помощи и бытового обслуживания управления осуществляется назначение бесплатного питания детям первых двух лет жизни в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2007г. № 271 и государственной адресной социальной помощи в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14.12.2007г. №638.

По  справке о движении сумм финансирования из бюджета и пояснительной записки к балансу за 2009 год расходы на оплату бесплатного питания детям первых двух лет жизни, погашаемые перед магазинами, осуществляющими отпуск данных продуктов по рецептам врачей, составили 1943135,5 тыс.руб., затраты на выплату адресной социальной помощи на равны 218336,7  тыс.руб. (без учета суммы возврата 1247,0 тыс.руб.). Данные расходы направлены на социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан.

2 РЕВИЗИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА

2.1 Цель, задачи, источники информации и последовательность 

      проведения ревизии расчетов по оплате труда

Цель проверки расчетов с персоналом включает контроль соблюдения действующего законодательства о труде, правильности начисления заработной платы и удержаний из нее.

Основными задачами проверки расчетов по оплате труда являются следующие:

— проверка состояния  нормирования труда (определение удельного  веса технически обоснованных норм выработки и нормативов обслуживания, своевременности их пересмотра);

— подтверждение обоснованности и правильности производимых начислений по оплате труда и выплат работникам по всем основаниям и отражения их в учете;