Уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприп

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема распространения преступности в Российской Федерации приобретает все большую остроту и актуальность в связи с усилением влияния целого ряда ее негативных тенденций.

Последнее десятилетие  характеризуется нарастанием количества зарегистрированных преступлений и все более активным вовлечением населения в преступную деятельность. Возросла степень общественной опасности преступных проявлений, усилилась жестокость и агрессивность действий преступников, которые все чаще идут на активное сопротивление правоохранительным органам. Расширилась экономическая основа и коррумпированные связи организованных преступных групп и сообществ.

Современное состояние  преступности в России – качественно  новое явление, способное в силу своего масштаба и организованности, распространения коррупции в различных эшелонах власти оказывать заметное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в стране. Оценивая нынешнюю криминогенную ситуацию, необходимо признать, что проблема борьбы с преступностью по своей значимости выходит на ведущие позиции в обеспечении национальной безопасности государства, прав и свобод его граждан.

Вместе с тем многочисленные исследования свидетельствуют, что  одной из причин обострения в последние годы криминогенной обстановки и усиления угрозы безопасности граждан в нашей стране является увеличение масштабов нелегального оборота оружия и связанные с этим последствия.

Различные аспекты борьбы с незаконным оборотом оружия, в том числе в  системе преступлений против общественной безопасности, в разные годы освещались в трудах  Н.Н.  Анисимова,   В.В. Башилова,  Ю.Н. Белозерова, И.И. Бикеева, В.В. Волченкова, В.И. Дементьева, В.Е. Зварыгина, В.Л. Зуева, В.А.  Казаковой,   В.С.  Комиссарова,    Д.А.  Корецкого,    А.П.  Коренева,   А.Н. Лебедева,  М.А. Литовко, А.А. Лихачева, В.Д. Малкова, А.Я. Маркова, Е.А. Нагаева, С.А. Невского, Д.В. Осинцева, Н.Ю. Осиповой, А.И. Рарога,   В.М. Рыбкина, А.В. Савкина, А.В. Семенова, В.Л. Серова, А.Л. Ситковского, А.Ф.   Соколова,    Е.Н.   Тихонова,    Ю.М.  Ткачевского,    А.Н.  Фистина,   А.Н. Хоботова,  М.Н.  Шавшина,   В.И.  Шалашова,   Е.Д.  Шелковниковой,   В.Б. Ястребова и других отечественных ученых.

Вместе с тем указанные  научные труды были ориентированы, как правило, на ситуацию, сложившуюся до введения в действие Уголовного кодекса РФ 1996 г., и не учитывали правоприменительной практики и криминологической обстановки, имеющей место в России на начало третьего тысячелетия.

Кроме того, одним из необходимых  условий эффективной деятельности органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом оружия является учет региональных особенностей. Геополитическое расположение региона во многом определяет количественное и качественное содержание рассматриваемого явления.

Так, многочисленные исследования показывают, что преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, а также преступления, совершаемые с применением оружия, неодинаково распространены в различных регионах. Причем выявлены как количественные, так и качественные отличия, касающиеся, в частности, уровня данной преступности, характеристики лиц, совершающих указанные виды преступлений, источников поступления оружия и боеприпасов на криминальный рынок, мест, где изготавливается оружие, и др.¹

К примеру, если количество зарегистрированных по России преступлений, совершенных с применением оружия, за 2003-2004 гг. уменьшилось на 17,9%, то по Воронежской области этот показатель за указанный период увеличился на 3,7%.

Поэтому актуальным представляется изучение состояния, структуры, динамики и иных характеристик преступности в сфере незаконного оборота оружия, ее причин и условий, а также разработка мер противодействия данной преступности с учетом ее региональных особенностей.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения, теоретических исследований и эмпирического материала разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозку или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Эта цель опосредуется более конкретизированными задачами исследования:

- анализ объективных и субъективных признаков составова преступления, образующих основания уголовной ответственности за незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозку или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- криминологический анализ преступности связанной с незаконным оборотом оружия и разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозку или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также конкретных рекомендаций, направленных на улучшение его применения в борьбе с данными преступлениями.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу незаконного приобретения, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Предмет исследования включает в себя различные количественные и качественные показатели преступлений в сферен незаконого оборота оружия, а также нормы действующего уголовного законодательства об ответственности за него.

Методологической основой исследования является материалистическая теория познания. При подготовке исследования применялись такие методы как анализ, синтез, историко-правовой, системно-сопоставительный, статистический, формально-логический метод, гипотеза.

Теоретическую основу составляют научные труды в области философии, медицины, теории государства и права, уголовного права, относящиеся к 
проблематике дипломной работы.

Практическую основу исследования составили материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда СССР, Верховного Суда РСФСР, Верховного Суда РФ, материалы статистических исследований Центрально-Черноземного филиала научно-исследовательского института МВД России.

Научная новизна исследования определяется развернутым системным анализом преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Автором рассматривается оружие как предмет преступления, выявляются особенности объективной и субъективной стороны состава незаконного приобретения, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Криминологическая характеристика преступности в сфере незаконного оборота оружия

1. Понятие и виды оружия в соответствии с действующим законодательством

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом «Об оружии»². Его положения направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и  патронов к оружию.

В указанном Федеральном законе приводится понятие оружия, а также его классификация в соответсвии с назначением. Уяснение его норм является необходимым, поскольку отражает сущность предмета анализируемого состава преступления.

Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Закон предусматривает в качестве оружия следующие его разновидности:

- огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;

- холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;

- метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

- пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

- газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;

- боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;

- патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;

- сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;

К оружию не относятся  изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Оружие в  зависимости от целей его использования  соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

1) гражданское;

2) служебное;

3) боевое ручное  стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное  для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

а) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

б) огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

в) газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;

г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;

2) спортивное  оружие:

а) огнестрельное с нарезным стволом;

б) огнестрельное гладкоствольное;

в) холодное клинковое;

г) метательное;

д) пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье  оружие:

а) огнестрельное с нарезным стволом;

б) огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

в) огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

г) пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

д) холодное клинковое;

4) сигнальное  оружие;

5) холодное клинковое  оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

К служебному оружию относится оружие, предназначенное  для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и  организации, на которые законодательством  Российской Федерации возложены  функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами).

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное  и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь  отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

К боевому ручному  стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федерального агентства специального строительства, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее - государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Образцы боевого  ручного стрелкового оружия и  патронов к нему, конструктивные параметры  которых относительно уже принятых на вооружение аналогов не увеличивают  их поражающую силу, а также холодное оружие принимаются на вооружение руководителями государственных военизированных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок оборота  боевого ручного стрелкового  и иного оружия, боеприпасов и  патронов к нему, а также холодного  оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением  Правительства РФ от 21 июдя 1998 года № 814 утверждены правила оборота  гражданского и служебного оружия и  патронов к нему на территории Российской Федерации.

2. Состояние преступности в сфере незаконного оборота оружия, краткая криминологическая характеристика

Важными показателями преступности являются ее уровень и динамика. Исследование состояния преступности в сфере  незаконного оборота оружия проводилось на основе материалов Центрально-Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института МВД, данных официальной статистики по ЦЧР и в целом по России.

Общее состояние преступности в  сфере незаконного оборота оружия в целом по России и в областях ЦЧР за 2007 г. представлено в табл. 1.

Из таблицы видно, что преступность в сфере незаконного оборота  оружия является достаточно распространенным негативным социальным явлением. Так, в 2007 г. по России в целом было зарегистрировано 28446 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Среди данных преступлений наиболее устойчивую и значительную часть составляют незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных  устройств  (22611 преступлений), незаконное изготовление оружия (3228), хищение и вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (2392).

В областях ЦЧР в 2007 г. было зарегистрировано 708 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе 556 незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных  устройств  (ст. 222 УК РФ), 78 хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), 65 незаконного изготовления оружия (ст. 223 УК РФ), 6 фактов контрабанды (ч. 2, 3, 4 ст. 188 УК РФ), 2 – небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ) и 1 – ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ).

В структуре преступности в сфере  незаконного оборота оружия в 2007 г. по ЦЧР доминировали следующие  преступления: незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных  устройств  (78,5%), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (11,0%), незаконное изготовление оружия (9,2%). Эти преступления составили 98,7% от всех совершенных в сфере незаконного оборота оружия преступлений.

Структурное распределение рассматриваемой  преступности по ЦЧР практически  полностью совпадает со структурой данной преступности в целом по России (см. диаграммы 1 и 2).

Т а б л и ц а  1

Состояние и структура  преступности в сфере незаконного  оборота оружия

за 2007 г. по России и ЦЧР

В последние годы в стране в условиях происходящих социальных, экономических и политических преобразований преступность в сфере незаконного оборота оружия приобретает новые масштабы и особенности. Наблюдается целый ряд негативных качественных изменений данной преступности. Увеличивается доля посягательств, совершаемых с применением оружия. Приобретая значительную распространенность, вооруженные преступления становятся все более жестокими. Возрастает число жертв данных преступлений. Все большую общественную опасность представляют лица, совершающие преступления в сфере незаконного оборота оружия или с применением оружия: растет удельный вес числа рецидивистов, увеличивается доля субъектов, не занятых общественно полезным трудом, повышается криминальная активность представителей маргинальной среды. Чаще стали прибегать к совершению вооруженных преступлений женщины и несовершеннолетние, разгул рассматриваемых преступлений наблюдается во время межнациональных и политических конфликтов.

Д и а г р а м м а  1

Структура преступности в сфере  незаконного оборота оружия за 2007 г. по России

Д и а г р а м м а  2

Структура преступности в сфере незаконного оборота  оружия за 2004 г. по ЦЧР

Динамика преступности в сфере  незаконного оборота оружия в  целом по России и областям ЦЧР  за 2001-2007 гг. представлена в табл. 2-4 и диагр. 3.

Т а б л и ц а  2

Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия,

за 2001-2007 гг. по России

Как свидетельствуют  данные таблицы 2, в 2001-2003 гг. в целом по России наблюдался рост числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Однако, начиная с 2003 г., регистрация данных преступлений по России постоянно снижается. Наиболее резкое снижение (на 47,5% к АППГ) рассматриваемой преступности было зафиксировано в 2007 г., которое произошло на фоне роста общей преступности. Так, в 2006-2007 гг. по России преступность в целом выросла на 5,0%.

Т а б л и ц а  3

Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия,

за 2001-2007 гг. по ЦЧР