Административные методы государственного регулирования экономики предприятия
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
- Динамика и структура денежных доходов и расходов
населения
Беларуси.
1.2. Дифференциации доходов
2. Уровень и качество жизни населения:
понятие, основные показатели
3.1. Направления социальной политики в РБ 12
3.2. Социальная защита и социальная помощь населению 14
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Основной целью
Социальная политика, с
точки зрения функционирования экономической
системы, играет двоякую роль. По мере
экономического роста создание благоприятных
условий в социальной сфере становится
главной целью экономической
деятельности, то есть в социальной
политике концентрируются цели экономического
роста. Во-вторых, социальная политика
является и фактором экономического
роста. Если экономический рост не сопровождается
ростом благосостояния, то люди утрачивают
стимулы к эффективной
Целью государственной социальной
политики является обеспечение системы
мер по улучшению условий жизни
и труда всех слоев населения,
предотвращению и устранению социального
неравенства, повышению образовательного
и культурного уровня граждан. И
экономическая наука призвана дать
теоретическое обоснование
Задачами исследования являются: рассмотрение направления социальной политики ,социальной защиты и социальной помощи населению. А так же изучить динамику и структура денежных доходов и расходов населения Беларуси и дифференциацию доходов.
1.1Динамика и структура
денежных доходов и расходов населения
Беларуси.
Регулирование доходов населения и заработной
платы является одним из приоритетных
направлений социальной политики государства,
направленной на обеспечение устойчивого
роста уровня жизни людей и сокращение
бедности. Денежные доходы
населения включают оплату труда всех
категорий населения, пенсии, пособия,
стипендии и другие социальные трансферты;
поступления от продажи продуктов сельского
хозяйства; доходы от собственности в
виде процентов по вкладам, ценным бумагам,
дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской
деятельностью; доходы от продажи иностранной
валюты и др.
Реальные денежные
доходы — это денежные доходы, скорректированные
на индекс потребительских цен на товары
и услуги.
В 2003 г. денежные доходы населения составили
около 25 421 млрд р. (в 2000 г. — 6011 млрд р.),
в том числе оплата труда — 12 550 млрд р.
(49,2 %), социальные трансферты — 4604 млрд
р. (18,1 %), доходы от собственности — 412 млрд
р. (1,6 %), доходы от предпринимательской
деятельности и другие — 7897 млрд р. (31,1
%). Оплата труда остается тем не менее
главным фактором, влияющим на рост денежных
доходов населения. Номинальная начисленная
среднемесячная заработная плата работающих
в экономике в 2003 г. составила 253,5 тыс. р.
(в 2002 г. — около 190,0 тыс. р.). Если ее среднереспубликанский
уровень принять за 100 % , то выше этого
уровня заработная плата в 2003 г. была в
промышленности (114 %), строительстве (130
%), на транспорте (119 %) и связи (116 %), науке
и научном обслуживании (130 %), в сферах
финансов (185 %) и управления (142 %). Ниже среднереспубликанского
уровня заработная плата была в торговле
и общественном питании (76 %), отраслях
социальной сферы (77—88 %): здравоохранении,
образовании, культуре и др. Причем эта
ситуация сохраняется с 1990 г. Общая позитивная
тенденция роста доходов населения и реальной
заработной платы не снимает с повестки
дня необходимость более целенаправленного
решения весьма сложных и острых проблем
в этой сфере:
• по-прежнему остается низкой доля оплаты
труда в ВВП — 35 % в 2003 г. (36,6 % — в 2001 г.),
тогда как в экономически развитых странах
она составляет 50—60 %;
• реальные денежные доходы населения
в 2003 г. выросли по отношению к 2002 г. лишь
на 3,4 %, а реальная среднемесячная заработная
плата работающих в экономике — на 3 %,
что свидетельствует о медленных темпах
восстановления ее главных функций —
воспроизводственной и стимулирующей,
которые были утрачены в кризисные годы;
• соотношение номинальной
Денежные расходы
и сбережения населения включают расходы на покупку
товаров и оплату услуг, обязательные
платежи и добровольные взносы (налоги
и сборы, платежи по страхованию, взносы
в общественные организации, проценты,
уплаченные за предоставленные кредиты
и др.), изменение задолженности по кредитам,
покупку иностранной валюты, накопление
сбережений во вкладах и ценных бумагах.
В 2003 г. денежные расходы и сбережения
населения составили 25 282 млрд р., в том
числе покупка товаров и оплата услуг
— 18 226 млрд р. (72,1 %), оплата обязательных
платежей и добровольных взносов — 2442
млрд р. (9,7 %), накопление сбережений в депозитах
и ценных бумагах, покупка валюты и другие
расходы — 4614 млрд р. (18,2 %). В целом уровень
достижения рациональных норм и нормативов
потребления на душу населения по большинству
товаров составляет около 60—70 % . Высокая
доля потребления продуктов питания (около
50 %) в общем объеме потребления обычно
ассоциируется с низким уровнем жизни
населения. По данным международной статистики,
нормой считается уровень расходов на
питание в структуре потребительских
расходов, не превышающий 30 %.
Сложно дать достоверную оценку уровня
жизни населения без учета уровня пенсионного
обеспечения, поскольку к категории пенсионеров
относится четверть жителей страны. Основная
суть этой одной из самых острых социальных
проблем — низкие пенсии, не удовлетворяющие
социальных потребностей пенсионеров,
незначительная дифференциация их размеров,
высокий тариф страховых взносов при недостаточности
средств для финансирования пенсий приемлемого
уровня.
Достаточно сложным было состояние системы
пенсионного обеспечения и в 2001—2003 гг.,
что в значительной степени обусловлено
общей экономической ситуацией. Солидарные
пенсионные системы зависят от показателей,
влияющих на формирование финансовых
ресурсов — доходов населения, численности
плательщиков страховых взносов, платежеспособности
и платежной дисциплины предприятий и
организаций. Пенсионный фонд недобирает
значительную часть страховых взносов.
Среди главных причин — большое число
финансово неустойчивых и убыточных предприятий,
нецелевое использование средств, увеличение
нагрузки на пенсионную систему в результате
ухудшения соотношения работников —плательщиков
страховых взносов и пенсионеров (в 2003
г. оно составило 1,66).
С целью обеспечения своевременности
выплаты пенсий Декретом Президента Республики
Беларусь изменены порядок и периодичность
их перерасчета в связи с ростом средней
заработной платы рабочих и служащих.
Введено обязательное государственное
страхование для индивидуальных предпринимателей.
Эти меры позволили стабилизировать финансовое
положение Фонда социальной защиты населения
и обеспечить своевременность пенсионных
выплат. Вместе с тем они не сняли остроту
проблемы нехватки финансовых ресурсов
для обеспечения заданных параметров
соотношения средней пенсии по возрасту
и средней заработной платы.
Соотношения, характеризующие уровень
пенсионного обеспечения, в 2001—2003 гг.
сложились следующим образом:
• средний размер пенсии вырос с
65 тыс. р. в 2001 г. до 114 тыс. р. в 2003 г., или
в 1,75 раза;
• минимальный потребительский
бюджет пенсионера увеличился за этот
период с 88 до 165 тыс. р., или в 1,87 раза,
т.е. рост пенсии отстает от роста
бюджета;
• уменьшились доля пенсии в МПБ
пенсионера с 74 до 69 %, а также соотношение
среднего размера пенсии к среднему
размеру заработной платы с 39 до
38 %;
• негативные процессы в пенсионной
сфере выразились концентрированно
в снижении темпов роста реального
размера месячной пенсии: 122 % в 2001 г.,
102 % в 2002 г. и 101,4 % в 2003 г.
Очевидно, что на нынешнем этапе
дефицит средств, нерешенные проблемы
экономического развития затрудняют поддержание
пенсионного обеспечения на достаточном
уровне и достижение рациональной дифференциации
пенсий с учетом трудового вклада.
Положение усугубляется и несовершенством
самой пенсионной системы: наличие
большого числа льгот по досрочному
выходу на пенсию, использование неэффективных
механизмов формирования финансовой базы
пенсионных структур и др. Действующая
национальная пенсионная система нуждается
в реформировании, поскольку далее
она не может способствовать социальной
стабильности.
Социальной стабильности не способствуют
и процессы социального расслоения по
имущественному признаку, высокий уровень
бедности в стране.
1.2 Дифференциации доходов.
Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов, или дифференциацией заработной платы.
Дифференциация доходов
(зарплаты) — явление объективное,
связанное с социально-
В современных условиях произошли существенные изменения в получаемых населением доходах — увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации.
Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление известно как закон Парето (Вильфредо Парето (1848-1923гг.) – итальянский экономист и социолог), согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80 % созданного ВВП присваивается 20 % населения, а оставшиеся 20 % распределяются между 80 % населения, причем соотношение 80 : 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.
Неравенство в доходах можно измерить количественно, для чего используются данные, полученные на основе выборочных бюджетных обследований домохозяйств республики. На их основании рассчитывают:
♦модальный душевой доход — уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения;
♦медианный душевой доход — доход, который находится в середине ряда распределения населения по уровню душевого дохода, т.е. средний доход;
♦ показатели дифференциации населения по уровню душевого дохода.
Для этого семьи ранжируются
в порядке возрастания
а)квинтильные группы, в которых домохозяйства делятся на 5 групп, каждая из которых включает 20 % всех семей. Первая квинтильная группа — это 20 % семей с самыми маленькими располагаемыми ресурсами, вторая — следующие 20 % семей и т.д. Пятая квинтильная группа — это 20% семей с самым высоким уровнем располагаемых ресурсов на одного члена семьи;
б)децильные группы, которые строятся аналогичным образом и делят домохозяйства на 10 одинаковых групп (10 %).
Степень социального расслоения населения определяется посредством расчета ряда коэффициентов.
Коэффициент дифференциации
доходов, или коэффициент фондов,
— это соотношение между
. (1.2)
Коэффициент фондов показывает, во сколько раз доходы 10 % самых богатых семей страны превышают доходы 10 % самых бедных семей. Чем выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в доходах, выше степень дифференциации населения.
В Республике Беларусь коэффициент фондов составляет 6,9, тогда как в соседних странах — России, Украине, Литве и Польше — соответственно 20,3; 6,9; 7,9 и 7,8.
Различают также децильный, квинтильный и квартальный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных доходов 10 %, 20 %, 25 % самых богатых граждан к максимальным доходам 10 %, 20 %, 25 % самых бедных.
Американский экономист Макс Лоренц (1876-1959гг.) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой распределения доходов, или кривой («лука») Лоренца (рис.3).
% дохода
% населения
Рис.3. Кривая («лук») Лоренца [6, с 59]
Для этого на графике по
оси абсцисс откладывают
Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более неравномерно распределены в обществе доходы. Так, пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения дохода, чем сплошная кривая распределения.
В реальной жизни пределом натяжения «лука» Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40 % населения приходится 12-13 % общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности.
Отношение площади сегмента
между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца
к половине площади квадрата называется
коэффициентом Джини, который был
выведен итальянским
Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с линией ОЕ, доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. При значении коэффициента, равном 1, кривая Лоренца представлена линией ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Абсолютное неравенство — это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. Практически коэффициент Джини никогда не достигает ни 0, ни 1, однако считается, что его значение, большее, чем 0,4 (40), отражает достаточно высокую степень расслоения общества.
Однако, по мнению некоторых
ученых, дифференциация населения Беларуси
гораздо выше, поскольку крайние
интервалы фактических
В условиях глобализации и
удешевления доступа к
2. Уровень и
качество жизни населения:
Под уровнем жизни понимается уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления.
Существует верхний уровень потребностей, который исторически подвижен, поскольку зависит от знаний, уровня культуры и так или иначе обусловлен развитием производства, науки и техники.
Одновременно существует низший уровень необходимых потребностей, в качестве которого может быть задан минимум средств существования, обеспечивающих жизнедеятельность человека в конкретных исторических условиях.
Набор потребительских товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей человека, называетсяпотребительским бюджетом.
В зависимости от состава потребностей и нормативов потребления различают оптимальный, рациональный и минимальный потребительские бюджеты.
Под минимальным потребительским бюджетом понимается стоимостная величина расходов на приобретение благ, структура и уровень потребления которых необходимы для полного воспроизводства неквалифицированной рабочей силы.
Рациональный
потребительский бюджет определ
Оптимальный потребительский бюджет предполагает такой состав благ и такие нормы их потребления, которые максимально возможны в связи с достигнутым уровнем развития науки и техники в мировом обществе.
Потребительские бюджеты
рассчитываются в среднем на семью
или на душу населения. Кроме того,
минимальные потребительские
Наиболее представительной семьей в Республике Беларусь на начало 90-х годов была семья, состоящая из 4-х человек: два взрослых и два разнополых ребенка. Для такого состава семьи и разработан минимальный потребительский бюджет в Беларуси, на основе которого рассчитывается потребительский бюджет в среднем на душу населения как частное от деления на четыре его стоимости.
Натурально-вещественная структура потребительских бюджетов формируется на основе системы потребительских корзин.
Потребительская корзина – это научно обоснованный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека.
Потребительские блага, составляющие
потребительские корзины
- предметы разового потребления, срок использования которых ограничивается одним годом (продукты питания, одежда, обувь и т.п.);
- предметы длительного пользования, потребляемые в течение ряда лет (товары культурно-бытового назначения, мебель и т.п.);
- услуги, производство и потребление которых происходит одномоментно (потребление тепла, электроэнергии и т.п.).
Потребительская корзина минимального потребительского бюджета в Республике Беларусь содержит следующее:
- питание, включая хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сливочное масло, рыбу и рыбопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, растительное масло и маргарин, сахар и кондитерские изделия, др. продукты;
- одежду, белье, обувь;
- лекарства, предметы санитарии и гигиены;
- мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;
- жилье и коммунальные услуги;
- культурно-просветительские мероприятия и отдых;
- бытовые услуги, транспорт, связь;
- содержание детей в дошкольных учреждениях.
Существует два подхода к определению структуры и норм потребления в потребительских бюджетах
– нормативный - расходная часть потребительских бюджетов формируется с помощью научно обоснованных норм сбалансированного потребления товаров и услуг.
- статистический - состоит в изучении поведения потребителей как статистической совокупности, на основе анализа которой выявляются структуры потребления так называемых опережающих групп (например, группы с более высоким или, напротив, с более низким доходом, может быть группы с наиболее высоким культурно-образовательным уровнем или какой то профессиональной группы и т.п.).
Качество жизни представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей.
Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную.
Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы потребностей людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени их удовлетворения.
С другой стороны, потребности людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках.
Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: степень удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов; удовлетворенность качеством жизни самих людей.
3. 1. Направления социальной политики в РБ
Социальная политика – деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека.
- Объектом социальной политики могут быть отдельные граждане, их группы, объединенные конкретными связями и отношениями, население страны в целом.
- Субъекты социальной политики – те, кто определяют цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. Это органы государственного управления на республиканском и местном уровнях; различные негосударственные объединения; коммерческие структуры, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.
- Цель социальной политики государства – формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.
Следовательно, можно выделить две основные функции социальной политики:
– стимулирующую, т.е. стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокоэффективному труду; учет доли каждого работника в созданном продукте.
- стабилизирующую - достигается на основе перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты как населения в целом, так и его социальных групп.
Социальная политика базируется на ряде принципов.
- Принцип социальной справедливости предполагает, с одной стороны, равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий в возможностях (уравнительный тип справедливости); с другой – дифференциацию населения по заслугам (распределительный тип справедливости).
- Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами.
- Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.
- Принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного к ним подхода.
- С точки зрения субъектов социальной политики, выделяют два ее уровня – общегосударственный и региональный.
- Государственная социальная политика характеризуется единым законодательным пространством для всего населения, единой социальной инфраструктурой.
На этом уровне определяются
цели, задачи, приоритеты социального
развития и способы их достижения
по отношению ко всему обществу:
принимаются нормативно-
Региональная социальная политика предназначена для обеспечения удовлетворения потребностей жителей конкретного региона с учетом особенностей культурного, исторического, религиозного и иного характера. На этом уровне принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие социально-экономические отношения в регионе, а также региональные социальные программы, направленные на решение конкретных проблем населения региона
3.2 Социальная
защита и социальная помощь населению.
Создание эффективной системы социальной
защиты населения является важнейшим
направлением социальной политики.
Причины снижения уровня социальной защищенности условно можно подразделить на две группы:
- личного характера (полная или частичная потеря трудоспособности в связи с инвалидностью, временная потеря трудоспособности в связи с заболеванием, увеличением состава семьи, потери кормильца, вынужденный переход на нижеоплачиваемую работу, вынужденная миграция);
- порожденные системными изменениями социально-экономических отношений (снижение реальных доходов в результате инфляции, спада производства, уменьшении доли ВВП, направляемого на потребление, рост безработицы).
Таким образом, под социальной защитой понимается защита человека либо определенных групп населения от социальных рисков, связанных с утратой трудоспособности и/или потери дохода, необходимого для обеспечения средств к существованию. К таким рискам относятся: беременность и роды, содержание детей, болезнь и инвалидность, старость, смерть человека, потеря кормильца, безработица, трудовое увечье.
Функция социальной защиты заключается в оказании помощи человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, или в том, чтобы предупредить возможные материальные трудности.
Основополагающим документом по вопросам социальной защиты в международном праве является Конвенция Международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, вступившая в силу в 1995 году.

- Административные методы менеджмента
- Административные методы регуирования внешней торговли
- Административные методы регулирования внешнеторговой деятельности
- Административные методы управления
- Административные методы управления
- Административные методы управления
- Административные методы управления
- Административные барьеры предпринимательской деятельности
- Административные взыскания
- Административные взыскания
- Административные взыскания, их виды и характеристики
- Административные договоры (соглашения) как источники права
- Административные должности и их иерархия
- Административные жалобы граждан