Акт об аресте имущества. Оценка имущества должника. Хранение имущества. Принудительная реализация имущества должника

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления и  безопасности предпринимательства

 

 

Кафедра права

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине  Исполнительное право     

на тему Акт об аресте имущества. Оценка имущества должника. Хранение имущества. Принудительная реализация имущества должника.

 

 

Выполнила студентка

заочной формы обучения

направления (специальности)

    021100.65                   ЮРИСПРУДЕНЦИЯ_____                               __________                 

        (код)                        (наименование)

 

3 курса Ю (сз)-32-10 группы        _____________ /Саляхова Л.И./

          (индекс)                            (подпись)                (Ф.И.О.)

 

Руководитель работы

                                                           __     ___________ / Минаков П.А. /

(должность)            (наименование)       (подпись)              (Ф.И.О.)

 

Оценка при защите

________________

________________

      (подпись)

«___»______20___г.

 

 

 

Уфа

2013

Содержание

 

Введение                                                                                                         3

Глава 1 Понятие и сущность ареста имущества                                         4

Глава 2 Обращения взыскания на имущество должника                          7

2.1 Оценка арестованного имущества                                                         7

2.2 Хранение арестованного имущества должника                                   9

2.3 Реализация арестованного имущества                                                11

Заключение                                                                                                  14

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность выбранной  темы контрольной работы обусловлена ролью обращения взыскания на имущество должника в процессе исполнительного производства. Опись, арест имущества, его оценка и его реализация позволяет взыскателю при уклонении должника по исполнению судебных актов и актов других органов получить удовлетворение своих имущественных и неимущественных требований.

Таким образом, обобщение  теоретических основ и практического  материала в отношении применения принудительных мер, в частности  обращения взыскания на имущество  должника, а также выделение частного из общего позволит сторонам исполнительного  производства избежать совершения исполнительных действий, которые в будущем могут  быть признаны в судебном порядке  недействительными.

Цель работы состоит в изучении ареста имущества должника, оценки и хранения данного имущества.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие при  исполнении судебных актов и актов  иных органов, и нормы права, регулирующие их и определяющие порядок защиты субъективных прав физических и юридических  лиц в рамках исполнительного  производства, и их применение.

Исходя из вышесказанного, задачи исследования можно определить следующим образом:

1. выявление оснований  для применения принудительных  мер при удовлетворении требований  исполнительного документа;

2. определение понятия  ареста имущества, порядок оценки  и реализации имущества, раскрытие  особенностей обращения взыскания  на недвижимое имущество;

3. анализ правоотношений, возникающих при исполнении судебных актов и актов иных органов.

Глава 1 Понятие  и сущность ареста имущества

 

Арест имущества является первым, начальным этапом обращения  взыскания на имущество должника. Без данного этапа невозможно представить себе продолжение исполнительного  производства. Как правило, именно с  этого вторжения в хозяйственную  жизнь должника и начинаются неприятности, самую большую часть из которых  составляют бесконечные споры и  выяснения отношений с органами принудительного исполнения. 

Арест имущества должника состоит из совокупности следующих  процессуальных действий судебного  пристава-исполнителя:

1. описи имущества;

2. объявления запрета  распоряжаться имуществом;

3. ограничения права пользования  имуществом;

4. изъятия имущества или  передачи его на хранение.

Таким образом, арест имущества  должника представляет собой совокупность нескольких перечисленных выше юридически значимых процессуальных действий, совершаемых  судебным приставом-исполнителем в  отношении имущества должника и  направленных на обеспечение принудительного  исполнения требований исполнительного  документа путем ограничения, а  впоследствии и лишения должника права распоряжения принадлежащим  ему имуществом.

В процессуальном плане арест  имущества должника является, во-первых, мерой принудительного исполнения, во-вторых, способом обращения взыскания  на имущество должника, в-третьих, исполнительным действием, в-четвертых, полномочием, которое  судебный пристав-исполнитель должен реализовать по отношению к имуществу  должника, в том случае, если должник  добровольно не исполнит требования исполнительного документа.

Арест имущества должника, как основная мера принудительного  исполнения, применяется: для обеспечения  сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передачи взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении определения суда о наложении ареста в обеспечение иска.

Основным документом на стадии наложения ареста является акт ареста имущества. Типовая форма указанного документа утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 03.08.99 г. № 225 "Об утверждении  Инструкции по организации работы с  документами (по делопроизводству) при  ведении исполнительных производств  в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в  субъектах РФ и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств".

Опись представляет собой  часть акта ареста имущества, в которой  указывается наименование, количество и стоимость имущества должника. 

Акт об аресте имущества  подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшие при его составлении. Копия акта описи и ареста в обязательном порядке вручается должнику под  его роспись.

Если опись и арест  имущества производилось в отсутствии должника и его представителя  или представитель должника не имел надлежащее оформленной доверенности, копия акта описи и ареста должны быть направлена должнику заказным письмом. При этом в акте описи и ареста должно содержаться письменное разъяснение  должнику сроков и порядка обжалования  действий судебного пристава-исполнителя.

Соблюдение правил очередности  наложения ареста предусмотрено  для наложения ареста на имущество  должника - организации. Так, согласно статье 59 Закона "Об исполнительном производстве" арест и реализация имущества должника - организации  осуществляются в следующей очередности: 

в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в  производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); 

во вторую очередь - готовой  продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно  не участвующих в производстве и  не предназначенных для непосредственного  участия в нем; 

в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также  сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных  для непосредственного участия  в производстве. 

Таким образом, аресту первоначально  подвергается имущество, которое не участвует непосредственно в  производственном процессе. К такому имуществу относятся предметы первой и второй очереди. При этом на имущество  каждой последующей очереди взыскание  обращено быть не может при наличии  имущества предшествующей очереди.

Применяя нормы об очередности  ареста и реализации имущества должника, на которое обращается взыскание, следует  учитывать еще одно правило. В  любом случае, окончательно очередность  обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем с учетом всех требований закона.

Арест имущества должника преследует конкретную цель в виде последующей реализации имущества  и перечисления вырученных денег  взыскателю. Следовательно, судебный пристав-исполнитель  вправе не производить арест неликвидного имущества должника, оставляя его  вне акта описи и ареста.

Согласно статье 51 ФЗ «Об  исполнительном производстве» арест  на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении  исполнительного производства.

 

 

 

 

Глава 2 Обращения  взыскания на имущество должника

2.1 Оценка арестованного  имущества

 

При описи и ареста имущества  должника судебный пристав-исполнитель  в обязательном порядке должен оценить  описываемое имущество.

Согласно ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества  должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулированным ценам.

Устанавливая требование оценки арестованного имущества  по рыночным ценам, законодатель преследовал  цель предостеречь судебного пристава от необоснованного занижения цены имущества должника, то есть от ущемления  интересов последнего.

Однако как показывает статистика, только третья часть арестованного  имущества реализуется по рыночным ценам. На имущество, не реализованное  в месячный срок, в соответствии с Правилами комиссионной торговли специализирующие организации снижают  цены на 20%. Такое положение вещей  ясно свидетельствует о том, что  первоначальная оценка имущества далеко не всегда является действительно рыночной.

По общему правилу оценка имущества производится судебным приставом-исполнителем. И только в двух случаях судебный пристав-исполнитель может и должен поручить оценку специалисту - в случае, когда оценка имущества является для него затруднительной, и в  случае, когда одна из сторон возражает  против произведенной судебным приставом  оценки.

Судебный пристав-исполнитель  может самостоятельно достаточно правильно  оценить имущество физических лиц, имеющее бытовое назначение. При  этом судебный пристав-исполнитель  должен ориентироваться на сложившиеся в его регионе цены на аналогичные товары и учитывать износ арестованного имущества.

В случае если одна из сторон не согласна с оценкой, произведенной  судебным приставом-исполнителем, она  должна подать об этом соответствующее  заявление судебному приставу-исполнителю. Несогласие с оценкой может быть оформлено отдельным документом или отражено в акте описи и  ареста. При несогласии с оценкой  судебный пристав-исполнитель поручает оценку специалисту. Законодательство Российской Федерации не предоставляет  сторонам оспаривать оценку специалиста, предполагается, что она является окончательной, и именно по цене, определенной специалистом, судебный пристав-исполнитель  должен производить реализацию арестованного  имущества.

Исключение из этого правила  составляют случаи оценки дебиторской  задолженности, когда возможно проведение повторной оценки. Однако все сказанное  не лишает сторону возможности оспорить оценку. Сделать это возможно путем  оспаривания в исковом порядке  отчета (заключения) оценщика, при этом сторона, оспаривающая оценку, должна добиваться от суда отсрочки исполнения или отложения исполнительных действий до рассмотрения ее иска. В противном  случае реализация арестованного имущества  будет произведена по цене, определенной в отчете (заключении) оценщика.

В случае, когда при описи  имущества оценщика нет, а оценка имущества затруднительна для судебного  пристава-исполнителя, следует также  извещать об этом стороны, а в акте описи и ареста указывать балансовую стоимость арестованного имущества, при этом в акте обязательно следует  отразить, что для квалифицированной  оценки имущества будет назначен специалист. При этом мнение сторон по поводу оценки также подлежит выяснению  и фиксации в акте описи и ареста.

При аресте имущества физических лиц, которое составляют в основном предметы быта, специалисты, как правило, не привлекаются, однако и в этих случаях у судебного пристава-исполнителя может возникнуть затруднение в оценке определенных предметов. В этом случае судебному приставу-исполнителю надлежит выяснить и зафиксировать в акте описи и ареста мнение сторон, произвести примерную оценку имущества, детально описать его, указать в акте на необходимость назначения специалиста для его оценки и назначить его своим постановлением.

Привлечение к оценке арестованного  имущества специалиста-оценщика инициируется судебным приставом-исполнителем путем  вынесения постановления о назначении специалиста. Результат работы оценщика оформляется в виде письменного  документа - отчета (заключения).

 

2.2 Хранение арестованного имущества должника

 

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом- исполнителем.

Хранитель имеет право  пользоваться указанным имуществом, если по свойствам имущества пользование  им не ведет к уничтожению этого  имущества или уменьшению его  стоимости. При этом хранитель принимает  меры, обеспечивающие сохранение свойств, признаков и стоимости данного  имущества, а также отличительных  знаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем.

Хранитель, если таковым  не является должник или член его  семьи (для должника-организации - ее работник), получает за хранение имущества  вознаграждение.

Арестованное имущество  может быть оставлено на месте  ареста вне зависимости от желания  его собственника, должника или третьих  лиц при наличии у судебного  пристава-исполнителя оснований  полагать, что перемещение имущества  может привести к его повреждению, уменьшению стоимости, а также при  отсутствии у судебного пристава-исполнителя  или хранителя в силу объективных причин возможности переместить это имущество.

В этом случае хранитель  имеет право осуществлять любые  законные действия, необходимые для  обеспечения сохранности арестованного  имущества. При этом судебный пристав-исполнитель  выдает собственнику арестованного  имущества, должнику или третьим  лицам постановление об установлении режима беспрепятственного доступа  хранителя к арестованному и  переданному ему на хранение имуществу, в котором устанавливаются основные условия такого режима.

В случае нарушения собственником  арестованного имущества, должником  или третьими лицами требований постановления  судебного пристава-исполнителя  они несут ответственность в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Для учета арестованного  и изъятого имущества в каждом подразделении судебных приставов  ведется журнал арестованного и  изъятого имущества. Форма указанного журнала и порядок его ведения, а также формы акта об аресте имущества, постановления об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя  к арестованному и переданному  ему на хранение имуществу, размер вознаграждения за хранение имущества устанавливаются  Министерством юстиции Российской Федерации.

В целях обеспечения сохранности  арестованного и изъятого имущества, возмещения убытков в случае его  утраты (гибели), недостачи или повреждения  могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования арестованного  и изъятого имущества в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Перечень страховых  организаций, с которыми могут быть заключены договоры страхования  арестованного и изъятого имущества, определяется Министерством юстиции  Российской Федерации.

В случае обнаружения судебным приставом-исполнителем у должника имущества, изъятого из гражданского оборота, судебный пристав-исполнитель незамедлительно  вызывает представителя соответствующего государственного органа для принятия решения по существу и до его прибытия обеспечивает охрану такого имущества.

Запрещается помещение на хранение арестованного и изъятого имущества в состоянии, могущем  повлечь его порчу и невозможность  дальнейшей реализации. В этом случае судебный пристав-исполнитель за счет должника безотлагательно принимает  необходимые меры по приведению указанного имущества в должное состояние.

При отказе должника без  уважительных причин от исполнения постановления  судебного пристава-исполнителя  об оплате расходов по приведению арестованного  имущества в состояние, позволяющее  обеспечить его сохранность, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника штраф в размере и  порядке, установленных Федеральным  законом «Об исполнительном производстве».

В случае отсутствия у должника средств, необходимых для оплаты работ по приведению арестованного  имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность, расходы на эти  работы осуществляются за счет средств  внебюджетного фонда развития исполнительного  производства с последующим их возмещением  в установленном порядке за счет должника.

Доступ судебного пристава-исполнителя  и других лиц к арестованному  имуществу возможен только в присутствии  хранителя. В случае его отсутствия доступ к имуществу разрешается  при участии старшего судебного  пристава-исполнителя и 2 понятых.

 

2.3 Реализация арестованного имущества

 

Статья 62 ФЗ «Об исполнительном производстве» решает некоторые  вопросы подготовки торгов недвижимым имуществом должника-организации. Торги организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Эти организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя  с указанием минимальной начальной  цены имущества, выставляемого на торги. Помимо непосредственно недвижимого  имущества возможна продажа права  долгосрочной аренды. Однако в этом случае необходимо предоставить копию  документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания  на право долгосрочной аренды, либо документа, из которого следует возможность  передачи этого права без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов. Также возможна продажа права  на объект незавершенного строительства.

Торги должны быть проведены  в двухмесячный срок со дня получения  специализированной организацией соответствующей  заявки судебного пристава-исполнителя. Порядок проведения торгов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации.

Реализация арестованного  имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, осуществляется государственным исполнителем путем  его продажи через торговые организации, соответствующие структуры Министерства финансов, на публичных торгах, аукционах, если иное не предусмотрено законом, в двухмесячный срок со дня наложения  ареста. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законом. Продажа недвижимого имущества  должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право осуществлять операции с недвижимостью в порядке, предусмотренном  законодательством.

Если переданное торговым организациям имущество не будет  продано в течение двух месяцев, оно подлежит переоценке. Государственный  исполнитель переоценивает имущество  при участии представителя торговой организации в присутствии взыскателя и должника либо их представителей. Неявка взыскателя или должника не является основанием для прекращения  действия государственного исполнителя  по переоценке имущества. Если в месячный срок после переоценки имущество  не будет продано торговой организацией, государственный исполнитель уведомляет об этом взыскателя и предлагает ему  определиться относительно оставления за собой непроданного имущества. Если взыскатель в 5-дневный срок письменно  не сообщит о своем желании  оставить за собой непроданное имущество, арест с имущества снимается, оно возвращается должнику, а исполнительный документ в случае отсутствия у должника иного имущества, на которое может  быть обращено взыскание, возвращается взыскателю без исполнения.

Должник имеет право определить, в какой последовательности необходимо продавать имущество. В случае, когда  от продажи части имущества будет  выручена сумма, достаточная для  удовлетворения требований взыскателя и для оплаты всех расходов на исполнительное производство, дальнейшая продажа арестованного  имущества прекращается. Требования должника относительно очередности  продажи имущества не принимаются  государственным исполнителем, если вследствие их удовлетворения возникнут  препятствия либо дополнительные трудности  для выполнения или продлится  его срок.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время деятельность судебных приставов по исполнению судебных актов и актов других органов  оценивается негативно. Это выражается в СМИ, в отношениях сторон исполнительного  производства, где все время сталкиваешься  с такими выражениями «судебные  приставы пришли и забрали последнюю  рубашку. Некоторые лица высказывают  мнение, что деятельность судебных приставов мешает нормальной работе предприятий, предпринимателей.

Система принудительного  исполнения - это важнейший и заключительный этап пути к восстановлению нарушенных прав и свобод при выполнении обязательств. Деятельность судебных приставов способствует усилению роли государства как гаранта  правовых условий хозяйствования для  всех субъектов.

Исполнительное производство является комплексным правовым образованием. На его правовое регулирование распространяются норма административного права, гражданского и гражданско-процессуального  права, также арбитражного процесса.

В связи с постоянно  меняющимся законодательством Российской Федерации, нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве»  не в состоянии урегулировать  все возникающие в процессе исполнительного  производства вопросы. Это в значительной мере осложняет процесс исполнения, так как участникам исполнительного  производства приходится опираться  на большое количество различных  нормативных актов. Как следствие, судебному приставу-исполнителю  приходится в комплексе применять  нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», а также руководствоваться целым  рядом иных нормативных актов.

Большое количество нормативных  актов, регулирующих отношения в  исполнительном производстве влечет за собой множество практических проблем  в связи с обращением взыскания  на имущество должника. Помимо недостаточной урегулированности данного вопроса сами судебные приставы-исполнители допускают различные нарушения, наиболее распространенными из которых являются:

- заочное наложение ареста на имущество;

- отсутствие контроля за сроками реализации имущества;

- при обнаружение имущества, принадлежащее должнику, арест не налагается и другие нарушения законности в исполнительных действиях.

Недостаточная квалифицированность  судебных приставов-исполнителей подрывает  доверие у населения, так как  для граждан важным является наиболее быстрое и реальное исполнение вынесенных по делам решений. Для улучшения  обстановки в области исполнительного  производства необходимо совершенствовать структуру Службы судебных приставов, повышать профессиональный уровень  работников службы, развивать и совершенствовать нормативно-правовую базу принудительного  исполнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Федеральный Закон «Об  исполнительном производстве» N 229-ФЗ, от 2 октября 2007 года.

2. Федеральный Закон «О  судебных приставах» от 21 июля 1997 года No 118-ФЗ. «Собрание законодательства  РФ», 28.07.97, N 30, ст. 3591.

3. Постановление Правительства  Российской Федерации от 7 июля 1998 г. N 723 «Положение о порядке и  условиях хранения арестованного  и изъятого имущества».

4. Морозова И.Б., Треушников  А.М. Исполнительное производство/ Изд-во: Городец-издат , 2009 г.

5. Попова О.В. Отдельные  аспекты становления института  судебных приставов в России // Юстиция, 2006. - №1

6. Проблемы исполнительного  производства // Бюллетень ФССП России, 2005. - №4

7. Шичанин А.В., Гривков  О.Д. Проблема неисполнения должником  судебных решений заложена в  самой системе исполнительного  производства// Адвокат, 1999. - №9