Бюджетное планирование и прогнозирование. 8
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Забайкальский государственный университет»
(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)
Факультет дополнительного профессиональн
Кафедра Антикризисного управления, финансов и кредита
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Бюджетное планирование и прогнозирование»
Вариант №2
Выполнил: ст. гр. ФКС-10-1
Крюкова О.Е.
Проверил: Семке Ю.В.
Чита
2013
Содержание
1. Государственное |
3 |
2. Прогнозирование |
12 |
3. Методология планирования……………… |
1. Государственное
прогнозирование социально-
Важнейшей предпосылкой государственного
регулирования экономики
Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства.
Прогнозирование является неотъемлемым элементом функционирования механизма экономического управления, нерасторжимо связанным с другими элементами этого механизма – рынком и планом. Без прогноза невозможно принять обоснованные рыночные и плановые решения, добиться успеха в хозяйственной деятельности, государственном регулировании воспроизводства и развития.
Выделяют несколько функций социально-экономического прогнозирования:
- выявление и анализ сложившихся закономерностей и тенденций экономического развития;
- оценка этих тенденций
в будущем и учет их
- предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем;
- выявление возможных
альтернатив развития в
- накопление информации, позволяющей выбрать верное направление развития экономики.
Программа социально-экономического развития Российской Федерации – комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Экономическое и социальное развитие многогранно, многофакторно и противоречиво. Поэтому прогнозы обычно составляются в нескольких вариантах (сценариях), чтобы была возможность оценить веер возможных перемен. Эти варианты и составляют в целом всю программу социально-экономического развития страны. Согласно Федеральному закону, Правительство должно обеспечивать разработку прогнозов социально-экономического развития на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. На основе долгосрочного прогноза Правительство организует разработку концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Среднесрочный прогноз разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется при разработке программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.
На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. В этой концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации, пути и средства достижения указанных целей.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу определяются Правительством Российской Федерации.
Прогнозы социально-
В целях обеспечения
2. Прогнозирование
На повышение надежности прогноза деятельности предприятия влияет как детальная оценка внутренних ресурсов, так и анализ не зависящих от предприятия параметров, отражающих особенности внешней среды, но оказывающих значительное влияние на результаты его деятельности.
Для эффективного управления экономикой необходимо ориентироваться на макроэкономические цели. К ним относятся:
- Стабильный рост национального объёма производства,
- Стабильный уровень цен,
- Высокий уровень занятости,
- Поддержание равновесного внешнеторгового баланса.
Эти цели взаимосвязаны и взаимозависимы.
Стабильный рост производства предполагает увеличение выпуска товаров и услуг и обеспечивает высокий уровень занятости.
Поддержание внешнеторгового баланса предполагает обеспечение равновесия между экспортом и импортом и стабильность обменного курса валют. Внешняя торговля тесно связана с объёмом производства и качеством продукции. Чем больше производство, тем больше экспорт, а импорт усиливает конкуренцию и способствует повышению качества продукции и снижению издержек производства.
Стабильный уровень цен подразумевает стабильные конкурентные цены, устанавливаемые на основе спроса и предложения и рыночной конкуренции.
Основным критерием развития экономики является максимум объёма производства на душу населения. Национальный объём производства – это индикатор, который характеризует состояние экономики, по его изменению можно определить, какие явления в обществе оказывают положительное или отрицательное влияние на социально - экономическое развитие.
Система макроэкономических показателей включает показатели, характеризующие производство, занятость, средний уровень цен и заработной платы, внешнеторговые потоки, налоговые поступления и государственные расходы, денежную массу. Они служат для прогнозирования развития экономики и выработки экономической политики для достижения намеченных целей.
Наиболее обобщённым показателем функционирования экономики является ВНП (он был введён в систему показателей с 1988 года для обеспечения международных сравнений и с переходом к системе национальных счетов (СНС) – эта методика измерения национального объёма производства принятая ООН, до этого применялась марксистская теория расширенного воспроизводства, основными показателями которой были СОП, НД, КП, внимание уделялось материальному производству, а непроизводственная сфера не учитывалась).
ВНП характеризует результаты материального производства и непроизводственной сферы. Он предназначен для характеристики аспектов производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг.
Модификацией ВНП является ВВП.
ВВП в отличии от ВНП включает производство товаров и услуг только на территории данной страны.
Разница между ВНП и ВВП называется «чистым факторным доходом из-за рубежа».
ВНП = ВВП + платежи из-за границы резидентами, находящимися вне страны - платежи иностранными резидентами, находящимися внутри страны.
При планировании и прогнозировании рассчитывают:
номинальный ВНП (ВВП) – в текущих ценах (для увязки с другими показателями),
- реальный ВНП (ВВП) – в сопоставимых ценах для изучения динамики объёма производства.
Отношение номинального ВНП к реальному ВНП показывает на сколько возрос ВНП за счёт роста цен, т.е. характеризует изменение индекса цен – его называют дефлятором ВНП.
Если из ВНП вычесть амортизационные отчисления, то получится ЧНП.
Кроме того: потенциальный ВНП
Рассмотрим методы планирования и прогнозирования объёма и темпов изменения ВВП (ВНП), т.к. эти показатели являются индикаторами экономики:
Методы экстраполяции – предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики с помощью различных временных функций – трендовые модели – это модель динамики производства, описанная статистической совокупностью (динамикой фактического ряда). При сохранении условий экономического развития в будущем временные функции могут быть экстраполированы и найдены прогнозные оценки.
Экстраполяция – от латинского «extra» - «вне», «сверх», «дополнительно»; и «polio» - «приглаживаю», «изменяю» - метод заключается в распространении выводов полученных из наблюдения над одной частью явления на другую.
Тренд – аналитическое или
Метод дефляции – осуществляется через индексы цен и структуру производства. Для прогнозирования используется методика МВФ, в основе которой лежит макромодель прогноза ВВП на основе оценки изменения объёмов и инфляции. На первом этапе рассчитывается реальный ВВП по сельскому хозяйству и несельскохозяйственным отраслям (такое деление связано с сезонностью сельского хозяйства, в РБ соотношение 80 % к 20 %). Для этого определяются темпы изменения объёма производства по кварталам, на их основе находятся годовые темпы изменения, а затем определяется реальный ВВП на прогнозируемый период.
ВВП р = ВВП б * I об ,
Где ВВП р., ВВП б – реальный и базисный ВВП соответственно,
I об – темп изменения объёма ВВП в прогнозируемом периоде по сравнению с базисным.
На втором этапе определяется номинальный ВВП:
ВВП н = ВВП б * I об * I цен ВВП,
Где I цен ВВП – дефлятор ВВП – определяется исходя из структуры использования ВВП и потребительских, оптовых, цен экспорта и импорта.
Прогноз дефлятора может осуществляться следующим образом:
где - прогнозируемый индекс цен;
- прогнозируемое количество продукции i в период t+1;
- цена продукции i в год t и t+1.
Производственный метод – ВВП определяется как сумма добавленной стоимости, путём вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления. Валовой выпуск – это стоимость произведенных товаров и услуг в народном хозяйстве. Промежуточное потребление – это использованная в производстве продукция и материальные услуги, дополнительные расходы (переподготовка кадров, командировочные, питание, спецодежда), расходы на текущий ремонт, обслуживание военнослужащих, расходы на покупку новой техники, оплата финансовых посредников.
Распределительный метод – ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений, населения, занятых производством и оказанием услуг: сумма первичных доходов (заработная плата, премии), перераспределённых доходов (проценты по вкладам, дивиденды) и амортизационных отчислений.
3. Методология планирования
Планирование служит началом всякой целенаправленной экономической деятельности человека. Оно является важнейшей составной частью современной экономической науки, исследующей проблемы эффективного использования ограниченных производственных ресурсов или управления ими с целью достижения максимального удовлетворения материальных потребностей человека.
Планирование — это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей. Рыночное планирование внутрифирменной, или производственной, деятельности изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов на различных предприятиях, фирмах и организациях.
Чтобы осуществлять процесс планирования на должном уровне, необходимо владеть методологией планирования.
Методология планирования, как и любая другая методологическая наука, достаточно сложна и представляет собой систему теоретических положений, принципов, методов, логических подходов, показателей, используемых в процессе организации и построения теоретической и практической деятельности по планированию. Методология планирования как научная рекомендация по осуществлению процесса планирования не является раз и навсегда данной, незыблемой. Она развивается, совершенствуется вместе со всей экономической наукой.
Методология планирования – это умение предвидеть цели организации, результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения определенных целей.
Методология планирования заложена в сущности планирования целей и показателей их достижения. Без наличия четких целей, показателей для оценки их достижения, а также промежуточных задач, которые необходимо решить, чтобы достигнуть поставленных целей, не может осуществляться ни один контролируемый и управляемый процесс. Главным инициатором планирования является директор предприятия, так именно ему необходимо оценивать эффективность работы его предприятия.
Правовым обеспечением методологии планирования являются: Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты о планировании. Информационным обеспечением методологии планирования являются данные по развитию рынков, анализу конкурентов, исследованиям потребительских предпочтений, отчетным показателям деятельности предприятия за прошлые периоды. К методологии планирования также можно отнести личный профессиональный опыт лиц, ответственных за составление плана.
Методология планирования также включает различные ограничения планирования, которые связаны с внутренними и внешними факторами. К внутренним можно отнести невозможность охватить все существующие данные по отдельным аспектам, касающимся плана, а также наличие данных только за предыдущие периоды. Внешние факторы связаны с изменениями в политической сфере, экономических условиях хозяйствования, технологических изменениях и т.д. Все эти изменения предприятие не может предугадать заранее и не может учитывать в процессе планирования, так же как не может и повлиять на них после того, как эти изменения наступят.
Методология планирования, как деятельность, связанная с планированием, может быть разделена на несколько этапов:
- процесс непосредственного составления планов (анализ среды, составление прогнозов, формулирование видения, миссии, целей, формулирование стратегии, выбор стратегии, разработка долгосрочных планов, среднесрочных и текущих);
- деятельность по осуществлению плановых решений (расчет реальных технико-экономических показателей деятельности организации);
- контроль результатов (сравнение показателей, корректировка, оценка эффективности планирования).
Суть методологии планирования сводится к разработке хозяйственной стратегии в условиях конкурентного рынка и осуществлению стратегического и текущего планирования.
Методология стратегического планирования основана на следующем:
- анализ внешней и внутренней среды организации;
- определение основных ориентиров предприятия;
- определение возможных вариантов стратегий;
- выбор варианта стратегии;
- разработка стратегического плана.
Анализ внешней и внутренней среды предприятия (организации) – это процесс определения наиболее важных элементов внешней и внутренней среды, которые могут оказать влияние на способности фирмы в достижении своих целей.
Внутренняя среда включает в себя следующие основные элементы:
- производство (размеры и мощности, характеристики оборудования, источники поставок сырья, материалов, уровень производительности, нормирование работ, уровень брака, инновационные возможности);
- маркетинг (размеры и доля рынка, номенклатура и качество продукции, реклама, каналы продвижения на рынок, стимулирование продаж, политика цен, послепродажное и сервисное обслуживание);
- финансы (доходность, активы, валовые накопления, источники денежных поступлений, показатели финансовой устойчивости);
- управление персоналом (баланс трудовых ресурсов, мотивации труда, система поощрения, программы подготовки и переподготовки кадров, социальные аспекты планирования развития организации);
- менеджмент (тип организационной структуры управления, характер делегирования полномочий, власть и лидерство, уровень оснащенности рабочего места менеджера, микроклимат в коллективе).
Внешняя среда – это влияние экономических, технологических, политических и социальных факторов.
Кроме того, методология планирования также включает в себя анализ рынка и конкуренции. При анализе рынка рассматриваются размеры, сегментация, диверсифицированность рынка, эластичность спроса, тип рынка, цикличность, сезонность рынка, определение стратегии бизнеса.
Анализ конкуренции предполагает рассмотрение типов конкурентов, уровня конкуренции, степени захвата рынков, чувствительности к товарам заменителям, уровня интеграции, доли рынка, определение своей ниши в конкурентной среде.
Выделяют общие классические принципы методологии: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.
Методология планирования включает в себя следующие методы:
- научные;
- экспериментальные,
- нормативные,
- балансовые,
- системно аналитические,
- программно-целевые,
- экономико-математические,
- инженерно-экономические,
- проектно-вариантные и т.п.
Методология планирования
разделяет внутрифирменное
Согласно методологии, планирование в зависимости от целей может быть оперативным, тактическим и стратегическим.
Таким образом, методология планирования выражается в виде системы планов, которая включает в себя следующие элементы:
- стратегический (генеральный) план на 3-5 лет;
- план развития (общефирменные планы, определяющие главные задачи развития предприятия);
- оперативные текущие планы на год по соответствующим разделам, плана и подразделениям предприятия;
- целевые программы и проекты, направленные на решение одного из аспектов плана (например, выпуск и продвижение на рынок нового вида продукции).
Важным элементом методологии планирования являются нормы и нормативы.
Нормы – это максимально достижимое плановое количество сырья, материалов и других видов, ресурсов на изготовление единицы продукции (работы) установленного качества в планируемых условиях.
Нормативы – это поэлементные составляющие норм, характеризующие удельные расходы ресурсов на единицу массы, площади, объема или длины и т.п.
По своему назначению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, количественными и качественными. По методам установления различают нормы и нормативы научно-обоснованные, расчетно-аналитические, отчетно-статистические и др.
Основой методологии планирования выступает системный подход, согласно которому каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. С этих позиций должна использоваться и методология планирования в ходе разработки планов.
Иными словами, методический аппарат и выбор показателей должны быть ориентированы на реализацию принципов системного подхода. В методологическом аспекте это предполагает необходимость комплексного, разностороннего воспроизведения всех наиболее существенных аспектов работы предприятия в количественно измеренных показателях. Каждый отдельно взятый показатель является лишь частной характеристикой и способен полноценно выполнять свою аналитическую функцию, будучи включенным в общую систему показателей. Таким образом, система экономических показателей – это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны функционально, технологически, организационно или каким-то иным образом.
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование в России
- Бюджетное планирование налоговых доходов
- Бюджетное планирование, проблемы его совершенствования
- Бюджетное планирование
- Бюджетное планирование
- Бюджетное планирование
- Бюджетное планирование в кризисной ситуации
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование
- Бюджетное планирование и прогнозирование