Контрольная работа по «Экологическому праву». 2

Содержание

Задача № 1

Областное управление лесного  хозяйства проверило соблюдение действующего порядка рубки леса Билимбаевским леспромхозом. В результате проверки установлено:

а) недорубов в количестве   10 000 куб.м.

б) безбилетных рубок  3 000 куб.м.

в) неочищенных лесосек 2 000 га

г) уничтожение подроста на площади 1 000 га

д) нерационально разделанной  древесины в количесвте 2 500 куб

Дайте краткую характеристику видов лесопользования.

Какие меры должны быть применены  к леспромхозу и должностным  лицам леспромхоза, виновным в лесонарушениях?

Ответ:

  В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

  Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе  принципов. В соответствии ст. 7 ФЗ «О защите окружающей среды» устанавливает полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

       Также согласно ст.21 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества; нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в  судебном порядке в соответствии с законодательством согласно ст.76 вышеуказанного закона.

В соответствии со ст. 77 Закона об охране окружающей среды указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает статья 78 ФЗ «Об окружающей среде» в соответствии с которой:

1. Компенсация вреда окружающей  среде, причиненного нарушением  законодательства в области охраны  окружающей среды, осуществляется  добровольно либо по решению  суда или арбитражного суда. 
2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда  окружающей среде, причиненного  нарушением законодательства в  области охраны окружающей среды,  могут быть предъявлены в течение  двадцати лет.

  Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера  возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством (ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении  деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. (ст.80 ФЗ «Об окружающей среды»).

Согласно ст. 25 Лесного  кодекса РФ (далее – ЛК РФ) использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор  недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых  лесных ресурсов и сбор лекарственных  растений;

5) осуществление видов  деятельности в сфере охотничьего  хозяйства;

6) ведение сельского  хозяйства;

7)осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной  деятельности;

9) создание лесных  плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных  плодовых, ягодных, декоративных  растений, лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и  эксплуатация водохранилищ и  иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений  и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины  и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной  деятельности;

16) иные виды, определенные  в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания (ст. 16 ЛК РФ).

Для заготовки древесины, если иное не установлено ЛК РФ, допускается осуществление рубок:

1) спелых, перестойных  лесных насаждений;

2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений  при вырубке погибших и поврежденных  лесных насаждений, уходе за лесами;

3) лесных насаждений  любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 ЛК РФ.

В ст. 24 ЛК РФ устанавливает, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В ст. 29 ЛК РФ отмечается, что запрещается заготовка древесины  в объеме, превышающем расчетную  лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Возрасты рубок и порядок исчисления расчетной лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины  устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 9 ст. 29 ЛК РФ). Так, Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 г. № 162 утвержден Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. Приказом МПР России от 08.06.2007 г. № 148 утвержден Порядок исчисления расчетной лесосеки. Правила заготовки древесины утверждены Приказом МПР России от 21.06.2007 г. № 156 и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011г. №337 опросы вырубки регламентируются также Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, и другими источниками.

Правила и порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются главой 6 ЛК РФ (ст. 71-74). Постановление Правительства РФ №310 от 22.05.2007 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».  В соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ  Правительство РФ утверждает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно п. 1 ст. 71 в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду.

Таким образом, в данной ситуации должен быть расторгнут договор аренды лесного участка заключенный с Билимбаевским леспромхозом.

Далее, согласно ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного  законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ №273 от 08.08.2007 г. «Об исчислении размера вреда причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» устанавливаются таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях  установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Одновременно привлечение лица за одно и то же правонарушение и к уголовной, и к административной ответственности не допускается. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке, то есть несут имущественную (гражданско-правовую) ответственность. К имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности. Общие правила возмещения вреда регулирует ГК РФ.

Для размежевания административной и уголовной ответственности  служит, в том числе, имущественная  ответственность. Так, например, незаконная рубка лесных насаждений присутствует как в УК РФ, так и в КоАП РФ.

При рассмотрении дел  о незаконной порубке деревьев и  кустарников (ст. 260 УК РФ) следует иметь  в виду, что разграничение с  административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №21 от 18.10.2012 г. « Об утверждении применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» п.п. 16 под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к статье 260 УК РФ следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. 
    Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. 
    Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

п.п. 22 Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ). 
    Рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по статье 8.25 КоАП РФ.

Следовательно, главным  критерием разграничения с КоАП является степень общественной опасности деяния, определяемая причинением ущерба в значительном размере.

Следовательно, в данном случае виновные также должны быть привлечены к административной ответственности по п. 1 ст. 8.25 КоАП РФ:

Нарушение правил заготовки  древесины - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, должностные лица леспромхоза должны быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Сам же леспромхоз должен быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Также леспромхоз обязан возместить причиненный вред в полном объеме. И с леспромхозом будет расторгнут договор аренды участка.

Задача № 2

При строительстве очистных сооружений строительным управлением  было испорчено 42 га  земель колхоза «Кудряшовский».

Какие меры должны быть применены  к правонарушителям?

Ответ:

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливаются требования по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, данные требования осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области  охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. В соответствии со статьей 39 Закона «Об окружающей среде» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Вышеперечисленные меры при строительстве очистных сооружений строительным управлением приняты не были.

Согласно статье 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 75 ЗК РФ Должностные лица и работники  организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут  дисциплинарную ответственность в  случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении  деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом (статья 80 ФЗ «Об окружающей среде»).

Также юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (ст. 76 ЗК РФ).

В соответствии с Приказом №238 от 08.07.2010 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «О методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,» которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  
Настоящей методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда причиненного почвам, в результате: химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ;  
несанкционированного размещения отходов производства и потребления;  
порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Статья 254 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за порчу земли. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Но, рассматриваемая норма  не предусматривает ответственности  за порчу земли, произошедшую не в  результате нарушения указанных правил, а в результате совершения иных действий, следовательно, в данной ситуации виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ.

«… Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда….».

Порядок возмещения вреда  урегулирован в гл. 59 ГК. Так, по общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 1064 ГК, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Нормы ГК о возмещении вреда отражены и в земельном законодательстве. Согласно ст. 62 ЗК убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с ЗК РФ Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 утверждены правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Согласно данным правилам при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных  участков, землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

Задача № 3

Правление охотничьего промыслового хозяйства обратилось в суд с иском к Ким  о взыскании 32800 руб. по тем основаниям, что ответчик, не имея охотничьего билета и договора, добыл капканами в охотничьих  угодьях 20 норок, шкурки которых продал частным лицам. Суд в иск отказал, обосновав тем, что ответчик своевременно  внес на счет правления однократную стоимость незаконно добытых норок (20) в сумме 20 000руб.

Прокурор района опротестовал решение суда. Дело было рассмотрено  Сахалинским областным судом.

Какое решение должно быть вынесено?

Дайте краткую характеристику видов  охоты.

Ответ:

Правовое регулирование  охраны животного мира и пользования  им регламентируется многочисленными  законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с  этим, как и в отношении иных экологических правонарушений, установление противоправности деяния представляет собой достаточно сложную задачу.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, а также права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды (ст.3,11).

Базовым актом здесь  является Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», устанавливающий правила охраны объектов животного мира, виды и способы пользования им, в том числе охоты и рыболовства, применения традиционных методов добывания объектов животного мира и приоритетного пользования животным миром, условия и порядок лицензирования и т.п.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» устанавливает условия пользования животном миром.

Пользователи объектами  животного мира, осуществляющие изъятие  объектов животного мира из среды  их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, указанный в части четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

    Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации (статья 36 ФЗ «О животном мире).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

А в ст. 41 данного Закона указано, что отношения в области  охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и данным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота – это, деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказ Министерства природы России от 16.11 2010 г. №512 Об утверждении правил охоты  устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

         Согласно п.п. 4 Постановлению Правительства РФ №18 от 10.01.2009 г. «О правилах добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»  правом на добывание объектов животного мира обладают:  
граждане Российской Федерации, получившие охотничий билет в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке. Добывание объектов животного мира осуществляется в целях любительской и спортивной охоты до 1 июля 2011 г. также гражданами Российской Федерации, имеющими членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями в установленном порядке; иностранные граждане, получившие разрешение на добывание объектов животного мира в установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации порядке.