Контрольная работа по "Финансам". 234

Контрольная работа по дисциплине «Финансы»

Вариант № 10

Вопрос № 1. Социально-экономическая  сущность и основные черты государственного бюджета. Его функции.

Целенаправленное социально-экономическое  развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего общегосударственного фонда денежных средств -- государственного бюджета. Государственный бюджет -- ведущее звено финансовой системы страны.

Общее понятие бюджета приведено  в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ): "Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления". Однако в БК РФ бюджету дано слишком общее, узкое понятие, характеризующее  лишь одну его сторону -- как "форму образования и расходования денежных средств...".

В связи с тем, что Россия по Конституции (1993 г.) является федеративным правовым государством, под бюджетом государства  понимают бюджет России (федеральный  бюджет), бюджеты субъектов Российской Федерации. В материальном понимании  государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах  государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который  находится в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем  денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией  денежных средств в бюджете и их использованием, т. е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в  процессе образования, планового распределения  и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают  между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного  фонда с помощью налогов, сборов, пошлин, а также при использовании  централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения  ежегодно мобилизуют в государственный  бюджет значительную часть накоплений предприятий (организаций) и.часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

С позиций экономической сущности государственный бюджет рассматривается  в качестве самостоятельной экономической  категории. Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный) аспект, с позиции которого он рассматривается  как финансовый план государства.

Государственный бюджет - это основной финансовый план образования, распределения  и использования централизованного  денежного фонда государства  или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим  законодательным (представительным) органом  государственной власти. Такой финансовый план закрепляет юридические права  и обязанности участников бюджетных  отношений.

Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с  планом социального развития как  составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность  материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса  страны придает государственному бюджету  новый статус -- главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

Государственный бюджет -- центральное звено финансовой системы. Его главное назначение -- с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач, укрепления обороноспособности. Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода. Формирование и использование государственного бюджета в Российской Федерации имеет ряд отличительных черт:

1. Составление и использование  бюджета носит ярко выраженный  балансовый характер. Балансовый  метод разработки планов является  одним из основных способов  установления пропорций в экономике.  Этот метод бюджета позволяет  наметить необходимые соотношения  между объемом денежных доходов  и размером расходов. Анализ складывающегося  баланса бюджета (по доходам  и расходам) позволяет делать  выводы о необходимости изменения  пропорций в плане, изыскания  дополнительных ресурсов или  сокращения тех или иных расходов.

2. С помощью государственного  бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями  экономики (видами экономической  деятельности), субъектами Российской  Федерации и иными сферами.

3. Бюджет страны связан со  всеми отраслями экономики. Отрасли  связаны с бюджетом, как по  формированию его доходов, так  и по линии финансирования  их развития. Выполнение этих  функций бюджетом сочетается  с его активным воздействием  на процесс производства, рост  накоплений.

Понятие бюджета в современной  его трактовке -- не только основной финансовый план образования и расходования денежных средств государства, но и экономическая категория. Когда речь идет о государственном бюджете как финансовом плане, подразумевают сознательную деятельность людей по разработке, утверждению и исполнению бюджета.

Понятие государственного бюджета  в нынешней его трактовке не только выражает определенные денежные отношения, но и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение, которое находит свое выражение  в фонде денежных средств государства.

Формирование государственного бюджета  происходит как на стадии первичного распределения национального Дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения  национального дохода государство  получает в свое распоряжение часть  чистого дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов  и др.). В результате перераспределения  в бюджет поступает часть прибыли  экономических субъектов различных  форм собственности.

Функции государственного бюджета

Экономическая сущность бюджета находит  свое выражение в его функциях.

Государственному бюджету, как  и всей системе финансов, присущи  две функции -- распределительная (перераспределительная) и контрольная. С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей экономики. Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.). Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям экономики - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстро-окупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги. При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, а также решение жилищной проблемы. Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей экономики. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается. Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Таким образом, основными функциями  государственного бюджета, как основного  финансового плана государства, являются: 1) перераспределение ВВП  и национального дохода, которое  влияет на государственное регулирование  и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики; 2) контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, объема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного  производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию  бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между  централизованными и нецентрализованными  фондами денежных средств. Через  государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый в организациях (на предприятиях) различных форм собственности сферы  материального производства. В процессе бюджетного планирования устанавливается  наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в организациях, и степень участия организаций в формировании доходов бюджетной системы. Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности производства. В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта. Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства "сигнализировать" о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Контрольная функция бюджета выражается и в том, что, будучи связанным  с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как  успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет  вовремя предупредить появление  диспропорций. С помощью бюджета  осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

Вопрос № 2. Фонд социально страхования Российской Федерации, его функции, формирование и расходование ( пример на бюджете Фонда социального страхования текущего года).

Фонд социального страхования Российской Федерации

1. Фонд социального страхования Российской Федерации - Государственный внебюджетный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав работающих граждан на обеспечение по социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов, уходу за ребенком, санаторно-курортное лечение и отдых, страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и других случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

2. Фонд социального страхования  Российской Федерации (далее - Фонд) - является некоммерческим  специализированным финансово-кредитным  учреждением при Правительстве Российской Федерации, осуществляющим управление средствами государственного социального страхования.

3. Фонд осуществляет свою деятельность  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Гражданским  Кодексом Российской Федерации,  Бюджетным Кодексом Российской  Федерации, настоящим федеральным  законом, Федеральным законом  "Об основах обязательного  социального страхования", Федеральным  законом "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний", и другими законодательными  актами Российской Федерации.

4. Фонд и его отделения являются  юридическими лицами, имеют гербовую  печать со своим наименованием,  текущие, валютные и иные счета  в банках.

5. Местонахождение Фонда - г. Москва.  

Основные функции фонда.

Основными функциями Фонда являются:

-участие в разработке государственной политики в области государственного социального страхования;

-управление средствами государственного социального страхования через свои исполнительные органы и их филиалы;

-обеспечение выплаты пособий по государственному социальному страхованию и финансирование расходов на санаторно-курортное оздоровление и другие цели, предусмотренные настоящим Законом и Федеральным законом "О страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.98 № 125;

-сбор и аккумулирование страховых взносов с целью обеспечения гарантий по государственному социальному страхованию;

-контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования страхователями;

-осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

-разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифов страховых взносов на государственное социальное страхование.

 Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2013 и 2014 годов:

1) прогнозируемый общий  объем доходов бюджета Фонда  на 2013 год в сумме 618 853 062,9 тыс.  рублей и на 2014 год в сумме  667 509 058,6 тыс. рублей, в том числе  по обязательному социальному  страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством на 2013 год в  сумме 444 878 731,5 тыс. рублей и  на 2014 год в сумме 481 659 220,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2013 год в сумме 23 580 000,0 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 5 600 000,0 тыс. рублей и на покрытие дефицита бюджета Фонда на 2013 год в сумме 75 169 616,1 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 78 610 367,9 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в сумме 80 465 216,6 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 88 983 878,0 тыс. рублей, межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета на 2013 год в сумме 74 479 114,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 77 835 960,0 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования ежегодно в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов  бюджета Фонда на 2013 год в сумме  613 353 141,6 тыс. рублей и на 2014 год  в сумме 658 623 988,0 тыс. рублей, в  том числе по обязательному  социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и  в связи с материнством на 2013 год в сумме 444 878 731,5 тыс. рублей  и на 2014 год в сумме 481 659 220,6 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год в сумме 74 965 295,3 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 80 098 807,4 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год в сумме 93 509 114,8 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 96 865 960,0 тыс. рублей;

3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2013 год в сумме

5 499 921,3 тыс. рублей и  на 2014 год в сумме 8 885 070,6 тыс.  рублей за счет средств обязательного  социального страхования от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.

Вопрос № 3.  Роль финансов в развитии международной торговли

Внешняя торговля государств - это торговые отношения между странами, состоящие  из вывоза (экспорта) и ввоза (импорта) товаров, сырья и материалов. В  своей совокупности она представляет международную торговлю, в основе которой лежит международное разделение труда. Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьём и торговлю услугами.

Отличительной чертой мирового рынка является существование  особой системы цен- мировых цен  на товары. Отношения здесь строятся на основе закона стоимости, спроса и  предложения. В обмене участвуют  товары, производимые в странах с  различным уровнем развития производительных сил, с различными формами общественной организации, различным спросом. Экспортные и импортные операции осуществляются на основе внешнеторгового контракта, в котором фиксируются цены. Все  сделки во внешней торговли между  странами связаны с платежами, с  переводом денег их одной страны в другую. В связи с укреплением  экономического положения стран, почти  все страны Запада в 50-60 -е годы перешли  от клиринговых расчётов к расчётам в свободно конвертируемой валюте. Таким образом, можно сделать вывод, что финансы оказывают огромное влияние на экспортно-импортные операции. Являясь инструментом хозяйствования, финансы непосредственно обслуживают экспортно-импортные операции. Функционируя в международной торговле, финансы оказывают влияние на экономические интересы её участников и тем самым способствуют развитию внешней торговли. В международной торговле с помощью финансовых инструментов осуществляются расчёты по экспортно-импортным операциям, распределяется доход между участниками международных отношений. И наконец, роль финансов проявляется в том, что они выполняют контрольную функцию в исполнении международных торговых контрактов.

В современном мировом хозяйстве  в число вывозимых и ввозимых товаров всё больше включается и  такой специфический товар, как  капитал.

Вопрос № 4. Признаки кризиса финансовой системы России и меры по преодолению  финансовых трудностей.

Признаками кризиса финансовой системы можно считать следующие явления:

1.Наличие с 1992 по 2000 г. ежегодного дефицита государственного бюджета. Бюджетный процесс предполагает сбалансирование государственных расходов и доходов. Однако на практике в 1992-2000 гг. имело место значительное по своим масштабам превышение государственных расходов над доходами. Следствием этого является бюджетный дефицит. 
Дефицит консолидированного бюджета России с 1991 г. и вплоть до 2000 г. достигал значительных размеров. На 2000 г. планировался тоже дефицит бюджета, однако фактически (по отчету) он стал профицитным. В последующие годы он оставался профицитным.

Причин дефицита бюджета много. Но важнейшее значение имеет возрастание затрат государства  в различных сферах социально-экономической  жизни, затраты на содержание армии  и увеличение военных расходов, затраты  на содержание возрастающей численности  государственного аппарата, в том  числе Администрации Президента РФ. 
Возрастание бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений, в силу чего сохраняется и растет бюджетный дефицит. 
С 1991 по 1995 г. для покрытия бюджетного дефицита в России использовалась в основном эмиссия денег, что послужило толчком к инфляции. С 1995 г. для покрытия дефицита бюджета Правительство РФ стало использовать государственные ценные бумаги (ГКО, КО, ОФЗ) и кредиты международных финансовых организаций, главным образом Международного валютного фонда. Государство стало жить в долг. В 1999 г. на покрытие дефицита федерального бюджета была направлена сумма доходов от государственных драгоценных металлов. 
Бюджетный дефицит, будучи следствием несбалансированности государственных финансов, стал причиной серьезных потрясений в сфере денежного обращения.

2.Признаком кризиса финансовой системы является инфляция. Инфляция — обесценение денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги. Инфляция ведет к нарушению законов денежного обращения, падению покупательной способности денег. В международной практике принято различать следующие виды инфляции: ползучая — когда средний темп роста цен составляет 510% в год; галопирующая — от 10 до 50% со скачками до 100%; гиперинфляция — рост цен на 100% и выше. В России за годы реформ цены на товары и услуги возросли в тысячи раз, в том числе на продукты первой жизненной необходимости (хлеб, молоко и молокопродукты, соль и др.), обувь, одежду.

Инфляция оказывает  отрицательное влияние на общество в целом. При инфляции значительно  ухудшается экономическое положение: падают объемы производства; происходит перелив капитала из производства в  торговую спекуляцию, в посреднические операции (где можно получить большую  прибыль и легче уклониться от налогообложения), обесцениваются финансовые ресурсы государства. При инфляции возникает социальная напряженность в обществе в связи с тем, что инфляция перераспределяет национальный доход в ущерб менее обеспеченных слоев общества. Инфляция снижает реальные доходы населения, обесценивает сбережения граждан, ложится тяжелым бременем на социально не защищенные слои населения. Происходит падение курса национальной денежной единицы по отношению к иностранной.

3. Признаком кризиса финансовой системы в государстве является рост неплатежей как государства, так и предприятий (организаций). Кризис неплатежей находит свое выражение в дебиторской и кредиторской задолженности. 
Дебиторская задолженность — задолженность по расчетам с дебиторами за товары, работы и услуги, задолженность по расчетам с бюджетом, с персоналом по прочим операциям (задолженность работников предприятия по предоставленным им ссудам за счет средств предприятия или банковского кредита), задолженность подотчетных лиц и др. Кредиторская задолженность — задолженность по расчетам с кредиторами за товары, работы, услуги, в том числе задолженность поставщикам и подрядчикам за полученные материальные ценности, по выданным векселям, задолженность рабочим и служащим по оплате труда, по расчетам с бюджетом и целевыми государственными фондами, по полученным авансам. Частым явлением стала несвоевременная выплата заработной платы рабочим предприятий и работникам бюджетных учреждений (учителям, врачам, работникам культуры, высших и средних образовательных учреждений). 
 
4. Признаком кризиса финансовой системы является внешняя задолженность государства. В 1985 г. внешняя задолженность составляла 23,8 млрд долл., в 1990 г. она увеличилась до 59,8 млрд долл, в 1993 г. — до 80 млрд долл. На конец 2000 г. общий внешний долг Российской Федерации достигал значи тельных размеров — 150 млрд долл. Государственный долг России существенно затрудняет выход из затянувшегося экономического кризиса. Только сумма выплат процентов по внешним кредитам в последнее время ежегодно составляла 17,5 млрд долл. 
5. Признаком проявления кризиса финансовой системы является снижение валового внутреннего продукта. Валовой внутренний продукт характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране во всех отраслях экономики и предназначенных для потребления, накопления и экспорта. 
Валовой внутренний продукт в 2000 г. по сравнению с 1990 г. сократился в России более чем в два раза и в 2006 г. еще был ниже уровня 1990 г. 
Проявление признаков кризиса финансовой системы негативно сказывается на развитии промышленного и сельскохозяйственного производства, жизненном уровне трудящихся.

Основными направлениями преодоления кризисных и иных негативных явлений в финансовой системе являются:

1. Добиваться сбалансированности государственного бюджета, который может быть достигнут путем уменьшения некоторых статей расходов на содержание административноуправленческого аппарата (министерств, ведомств, Администрации Президента РФ), путем увеличения некоторых статей доходной части бюджета, упорядочения налоговой системы, уменьшения количества налогов и увеличения собираемости налогов, сборов, таможенных пошлин и т. п. Понижение ставки налогов создает благоприятные условия для обеспечения капиталовложений и, следовательно, оживления производства; 
2. Необходимо повести решительную борьбу с инфляцией, добиться стабилизации денежного обращения в стране. С этой целью Правительство РФ должно выработать реальную антиинфляционную политику — комплекс мер, направленных на подавление инфляции. В комплексе этих мер следует предусмотреть контроль за ценами и заработной платой путем установления пределов их роста. Важное значение в борьбе с инфляцией имеет увеличение выпуска товаров с учетом спроса населения;

3. Важным направлением  преодоления кризиса финансовой системы государства является укрепление финансовой дисциплины, упорядочение расчетов между предприятиями. Необходимо навести порядок в банковской системе. Пока коммерческие банки не улучшают расчеты в народном хозяйстве, а зачастую задерживают их между субъектами хозяйствования.

Вопрос  № 5. Пользуясь «уравнениями обмена»  сделать подсчет. В России в 1995 г. Розничный товарооборот 553трлн руб. и объем платных услуг – 115 трлн. руб. Денежная масса обернулась 7 раз. Сколько потребовалось дополнительно эмитировать денег, если в начале года их находилось в обращении 33, 2 трлн. руб.

где   — денежная масса;

 — скорость обращения денег;

 — уровень цен;

 — объём производства

668*7= P*33.2

P= 4676/33,2

P= 140,84

Ответ : 140,84 трлн денег потребовалось эмитировать.