Международно-правовая ответственность. 9

План:

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………………………………….3

 

I. Понятие и субъекты международно-правовой ответственности……….4

 

II. Понятие и виды международных правонарушений……………………………6

 

III. Виды международно-правовой ответственности государств…………10

 

IV. Обстоятельства исключающие ответственность государств………….12

 

V. Ответственность за правомерную деятельность как особый вид международной ответственности……………………………………………………………14

 

VI. Международная уголовная ответственность физических лиц ………15

 

Заключение………………………………………………………………………………………………17

 

Список литературы………………………………………………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Ответственность является одним из древнейших институтов международного права. История международных отношений свидетельствует о его постоянном практическом применении и совершенствовании. Однако, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.

Международно-правовая ответственность— это обязанность субъекта международного права устранить, ликвидировать  вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения  международно-правового  обязательства, или обязанность  возместить ущерб в результате правомерных действий, если это предусмотрено  договором.

Ответственность выступает  в качестве особого инструмента  регулирования международных отношений  гаранта функционирования международного права.

Целями международной  ответственности является:

-сдерживание потенциального  правонарушения;

- побуждения правонарушителя  выполнить свои обязательства  надлежащим образом;

- предоставление потерпевшему  возмещения за материальный и  моральный ущерб;

- влияние на будущее  поведение сторон в интересах добросовестного выполнения своих обязательств. 

Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций.

 

 

 

 

 

Понятия и субъекты международно-правовой ответственности.

 

Под международно-правовой ответственностью понимают юридические  последствия, наступившие для субъекта международного права в результате совершения им международного правонарушения.

Международно-правовая ответственность—это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного международного правонарушения.

Принято считать, что в международном праве  сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность, однако в большинстве нормы о международно-правовой ответственности государств не кодифицированы и содержатся в различных отраслях международного права (право международных организаций, право международной безопасности и др.).

Работа по кодификации  норм международно-правовой ответственности  осуществлялась в разные периоды. С 1956 г. кодификация норм института международно-правовой ответственности проводится по поручению Генеральной Ассамблеи ООН Комиссией международного права. Работа до настоящего времени не завершена, но Комиссия рассмотрела и приняла в предварительном порядке целый ряд статей, в которых решаются вопросы относительно возникновения международной ответственности, ее содержания, форм и объема, реализации международной ответственности и урегулирования споров.

На данном этапе  Комиссия ограничила свою задачу лишь ответственностью государства, не касаясь  ответственности других субъектов международного публичного права. Она решила рассматривать ответственность только за международно-противоправные деяния. На настоящее время принят такой важный документ, как проект статей об ответственности государств. Что касается ответственности за вредные последствия действий, не составляющих международного правонарушения, то с 1980 г. Комиссия работает над проектом специальной конвенции по этому вопросу.

Некоторые нормы  общего характера, регулирующие вопросы  ответственности, закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций.

 

Конвенция о  международной ответственности  за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. закрепляет ответственность  за ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права.

В теории под  основаниями международной ответственности  понимают предусмотренные международно-правовыми  нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения.

Юридическими  основаниями ответственности являются:

 -договор;

-обычай;

 -решения международных судов и арбитражей;

 -резолюции международных организаций (ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН);

-односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (в форме деклараций, заявлений, выступлений должностных лиц и т.п.).

Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, т.е. деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.

Процессуальные  основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В каких то случаях эта процедура детально зафиксирована в международно-правовых актах, в других - ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятия и виды международных правонарушений.

 

 

Международное правонарушение—это противоправное общественно опасное с точки зрения международного сообщества деяние субъекта международного права, выражающееся в действиях (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно-правовые обязательства.    

      Международное правонарушение характеризуют следующие основные признаки:

 -международная общественная опасность;

 -противоправность;

 -причинно-следственная связь;

-наказуемость.

Международная общественная опасность - это способность международного правонарушения причинять вред отношениям и объектам, охраняемым международным правом.

Противоправность  правонарушения обусловлена наличием правил поведения, зафиксированных  в международно-правовых обязательствах государств и других субъектов международного права, и выражается в нарушении этих обязательств и, следовательно, прав других субъектов.

Причинно-следственная связь выражается в том, что причиной нанесенного вреда является международное  правонарушение. В тех случаях, когда изучение обстоятельств дела выявило иную причину возникновения вредных последствий, ответственность данного субъекта не наступает.

Наказуемость  представляет собой правовое последствие  правонарушения. Признавая определенные деяния правонарушениями, субъекты международного права устанавливают возможность привлечения правонарушителя к международно-правовой ответственности.

В международном  правонарушении, как и во внутригосударственном, можно выделить совокупность объективных  и субъективных признаков, служащих основанием привлечения субъекта к ответственности и образующих состав международного правонарушения.

Объект международного правонарушения - это то, на что посягает международное правонарушение (сложившаяся  система международных отношений, международный правопорядок, права и свободы человека, а также иные посягательства на правопорядок, установленные международными обязательствами).

Объективная сторона  международного правонарушения проявляется  в виде деяния субъекта международных отношений, нарушающего международно-правовые обязательства и влекущего международно-правовую ответственность. Международно-противоправное деяние  выражается как в форме действия, так и в форме бездействия. Действие представляет собой активное поведение правонарушителя. Бездействие выражается в невыполнении субъектом обязанности совершить какие-либо действия.

Субъектами  международных правонарушений в  зависимости от их вида могут быть как государства, иные субъекты международного права, так и предприятия, организации и отдельные индивиды, совершившие международно-противоправные деяния. Физические и самостоятельные юридические лица не несут такой ответственности за обычные правонарушения, даже если они имеют международный характер, так как в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

Государство по общему правилу несет ответственность  за деятельность своих органов и  должностных лиц даже в случае, когда они превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным  правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. К органам государства приравниваются подразделения его вооруженных сил.

Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается  как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц  фактически действовали от имени данного государства или осуществляли полномочия государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких полномочий.

Субъективная  сторона - отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Однако в теории международного права с этим элементом ответственности, в отличие от внутреннего права, существуют некоторые трудности, которые в первую очередь связаны со спецификой субъектов международно-правовых отношений.

В теории международного права нет единого мнения о  применимости в этой правовой системе  понятия вины. Одни ученые считают, что вместо "вменения вины" следует использовать "присвоение субъекту поведения, представляющего собой нарушение международного обязательства". Другие исходят из необходимости использования понятия вины, которое в этом случае выражается в заявлении потерпевшего о факте правонарушения и о возникновении ответственности. Причем при отсутствии противоправного деяния вменение вины неосновательно.

Международно-правовые нормы, как правило, не используют деление  умысла на прямой и косвенный, а неосторожности - на преступную самонадеянность и преступную небрежность. В конвенциях зачастую используются термины "преднамеренное", "предумышленное" и т.д.

Кроме того, некоторые  составы международных правонарушений сконструированы таким образом, что субъективная сторона как  обязательный элемент состава правонарушения в них не зафиксирована. Речь идет о так называемой "ответственности независимо от вины", в частности об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности (ядерными объектами, воздушными судами, космическими объектами и т.д.).

С середины XX столетия появилась следующая классификация  международных правонарушений: международные  деликты, международные преступления и преступления международного характера.

Международное преступление - это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом.

 

К международным  преступлениям относятся:

 1)агрессия;

2)апартеид;

 3)геноцид;

 4)рабство;

 5)наемничество.

 

Международные преступления:

• совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями; совершаются в непосредственной связи с государством;
• посягают на международный мир и безопасность, угрожают основам международного правопорядка;
• влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную уголовную ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает  в рамках международной, а в некоторых случаях - национальной юрисдикции.

 

Преступление  международного характера – это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

 

К преступлениям  международного характера относятся:

1) посягательства  на лиц, пользующихся международной  защитой;

2) незаконный  захват воздушных судов;

3) подделка денежных  знаков;

4) захват заложников;

5) незаконные  операции с радиоактивными веществами и др.

 

Преступления  международного характера:

• затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;
• совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;
• влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

 

К международным  деликтам следует относить международные  правонарушения, не вошедшие в две  первые группы.

 

 К международным деликтам  относятся:

1)нарушение государством  договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения;

2)невыполнение юридическими  и физическими лицами положений  международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже  товаров 1980 г.);

3)невыполнение решений  международных судов и арбитражей;

нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

 

Международные деликты:

• не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности международных преступлений и преступлений международного характера;
• могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм;
• влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды международно-правовой ответственности государств.

 

Известны два  вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная. Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.

Реституция — это  возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции является субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация — это возмещение материального ущерба, причиненного правонарушением деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации необходимо отличать от контрибуций. Контрибуции налагались государством-победителем в качестве "возмещения военных издержек" независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же - это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

Нематериальная ответственность  выражается в форме ресторации, сатисфакции, ограничений суверенитета и декларативных  решений.

Ресторация представляет собой восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий этого (освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

Сатисфакция — это удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.

Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. К примеру меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Были привлечены к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения предполагают решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

Следует упомянуть  и репрессалии, представляющие собой  ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые должны быть соразмерными действиям, которыми они вызваны.

Коллективные  санкции, согласно Уставу ООН, могут  предприниматься только на основании  решений Совета Безопасности в отношении  государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).

По общим  правилам международного права возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обстоятельства, исключающие ответственность государств.

 

Под освобождением  от ответственности в теории международного права понимают снятие с субъекта обязанности ликвидации последствий совершенного им деликта, породившего ответственность.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния, должны быть юридически значимыми и определяться юридическими правилами, которые и сформулированы в ст. 29 - 34 Проекта статей об ответственности государств. Их сопровождает подробный комментарий Комиссии международного права, помогающий уяснить существо сформулированного правила.

Комиссия назвала  следующие обстоятельства: согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости, самооборона.

Согласие, ответные меры, самооборона осуществляются самим  государством и представляют волевое  действие, осуществление права. В  отличии от них форс-мажор, случай, бедствие, состояние необходимости—это объективные, внешние по отношению государства обстоятельства, не зависящие от его воли.

 

Статья 29, "Согласие":

1. Правомерным  образом данное согласие государства  на совершение другим государством определенного деяния, не соответствующего обязательству последнего в отношении первого государства, исключает противоправность этого деяния применительно к этому государству, поскольку это деяние находится в пределах вышеуказанного согласия.

2. Пункт 1 не применяется, если данное обязательство вытекает из императивной нормы общего международного права...

 

Статья 30, "Ответные меры в отношении международно-противоправного деяния":

"Противоправность  деяния государства, не соответствующего  обязательству этого государства в отношении другого государства, исключается, если это деяние является закономерной в соответствии с международным правом мерой в отношении этого другого государства, вызванной его международно-противоправным деянием".

 

Статья 31, "Форс-мажор и непредвиденный случай":

1. Противоправность  деяния государства, не соответствующего  его международному обязательству,  исключается, если это деяние  было вызвано непреодолимой силой  или не поддающимся контролю  государства непредвиденным внешним  событием, которые сделали для государства материально невозможным действовать в соответствии с указанным обязательством или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству.

2. Пункт 1 не  применяется, если государство,  о котором идет речь, содействовало возникновению ситуации материальной невозможности.

 

Статья 32, регламентирует ситуацию "Бедствия" и предполагает исключение противоправности деяния государства, если субъект поведения, составляющего деяние этого государства, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему лиц.

Однако Проект статей предусматривает и такие  исключительные, экстремальные ситуации, когда крайней опасности подвергаются существенные интересы государства.

 Статья 33, "Состояние крайней необходимости":

"Государство  не может ссылаться на состояние  необходимости как на основание  для исключения противоправности  деяния этого государства, не  соответствующего его международному  обязательству, за исключением  тех случаев, когда:

a) это деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса этого государства от тяжкой и неминуемой угрозы и

b) это деяние  не нанесло серьезного ущерба  существенному интересу государства,  в отношении которого существует  указанное обязательство".

Статья 34, "Самооборона":

"Противоправность  деяния государства, не соответствующая  международному обязательству этого  государства, исключается, если  это деяние является законной  мерой самообороны, принятой в  соответствии с Уставом Организации  Объединенных Наций".

Таким образом, в этой статье речь идет о законной мере самообороны государства в  соответствии с Уставом ООН, прежде всего отвечающей условиям ст. 51 Устава.

Такими условиями  являются:

1) наличие вооруженного  нападения на государство другого  государства, создающего исключительно серьезную и явную угрозу его территориальной целостности и политической независимости, как это следует из комментария Комиссии международного права;

2) самооборона  осуществляется до тех пор,  пока Совет Безопасности не  примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности;

3) Совет Безопасности  должен быть немедленно поставлен  в известность о предпринятых  мерах самообороны;

4) такие меры  не затрагивают полномочий и  ответственности Совета Безопасности  в деле поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

 

 

Ответственность за правомерную деятельность как  особый вид международной ответственности.

 

 

Чаще всего такую  ответственность устанавливают  за виды деятельности, связанные с  источником повышенной опасности, с большой степенью риска—освоение космоса, использование атомной энергии и технологии, которая может привести к загрязнению окружающей среды.

Возложение ответственности  за правомерную деятельность привело  к появлению правовой концепции  абсолютной ответственности за невиновное причинение ущерба. К актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб. Причиненный космическими объектами, 1972г., ст.11 которой устанавливает, что запускающее государство «несет абсолютную ответственность за выплату компенсаций за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете».

Ответственность за правомерную  деятельность возникает исключительно  на основании договора. Абсолютная ответственность наступает за невиновное причинение вреда. Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источниками повышенной опасности. Абсолютная ответственность не наступает в случае, если это не регламентировано договором.

 

Существует понятие договорного ограничения абсолютной ответственности по сумме, подлежащей возмещению. В договоре может указываться предельная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате в случае, если сторона пострадает. В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный предел, даже если фактический ущерб превышает эту сумму.

 

Договорное ограничение  ответственности в сумме представляет собой своего рода защитный механизм по отношению к использованию источника повышенной опасности, но необходимой в интересах людей. В таком случае происходит распределение суммы понесенных убытков между потерпевшей стороной и субъектом, управляющим источником повышенной опасности.

 

 

Международная уголовная ответственность физических лиц.

 

Международные преступления принято относить к  тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования  государств и народов, подрывающим  основные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности. Так, в упоминавшемся выше Проекте статей об ответственности государств устанавливается, что "международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление".