Возбуждение уголовного дела: поводы и основание

Содержание: 
 
 

Введение……………………………………………………………………….....3

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела………………..4

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела………………..….7

3. Порядок возбуждения уголовного дела……………………………..………10

4. Основании и порядок отказа в возбуждении уголовного дела ……….......12

Заключение………………………………………………………………………16

Список литературы………………………………………………………….......17

Решение задачи………………………………………………………………….18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

              Возбуждение уголовного дела - этап, который не может миновать ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является процессуальной основой всего уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела имеет огромное значение для уголовного процесса, оно является его первоначальной стадией и предшествует дознанию и предварительному следствию.

              Институт возбуждения уголовного дела имеет важное политическое и процессуальное значение, он призван обеспечить правильную, активную борьбу с преступлениями, которая должна осуществляться в точном соответствии с законом.

             Целью данной работы является исследование поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Исходя из этого главные задачи следующие: попытаться более подробно раскрыть понятие, порядок и значение стадий возбуждения уголовного дела. Так же рассматриваются основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

              В этой работе я бы хотела показать, что  возбуждение уголовного дела -  это самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает  всеми признаками: конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений. Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При возбуждении уголовного дела осуществляется двойная задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса.

            1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела 

          Все уголовное судопроизводство России построено в виде системы взаимосвязанных стадий. Они представляют собой самостоятельные части деятельности субъекта уголовного процесса (дознавателя, следователя, прокурора, судьи либо суда). В пределах своей компетенции, осуществляют проведение процессуальных действий и принимают процессуальные решения в виде постановлений, определений, а суд еще и в виде приговора. Принятие такого решения является завершением каждой отдельно взятой стадии и служит процессуальным основанием для прекращения процессуальной деятельности по уголовному делу либо для перехода этой деятельности на следующую стадию.

          Стадия возбуждения уголовного дела – это самостоятельная, первоначальная стадия уголовного процесса, представляющая собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового (1).

          Выделение возбуждения уголовного дела в самостоятельную стадию обусловлено тем, что без возбуждения уголовного дела органы расследования в каждом отдельном случае не имеют права для производства всех тех следственных действий, которые предусмотрены УПК РФ. Таким образом, возбуждение уголовного дела – единственное правовое основание для дальнейших процессуальных действий при расследовании и разрешении уголовного дела (2).

           Сущность стадии возбуждения  уголовного дела заключается  в том, что компетентный государственный орган путем изучения поступивших заявлений и материалов, а также оценки обнаруженных ими данных устанавливает наличие признаков преступления и предусмотренных законом условий для производства по уголовному делу и на этом основании ___________________________________________________________________________________________

(1)- Уголовный процесс / Под ред. Губенко К.Ф. М., 1997., стр. 125

(2) - Яшин  В. Н., Победкин А. В. Возбуждение  уголовного дела. Теория, практика, перспективы. М., 2002., стр. 37

принимает решение о возбуждении уголовного дела, то есть  о начале уголовного судопроизводства.

Содержание  стадии возбуждения уголовного дела составляют:

•  получение  и фиксация первичной информации о готовящимся, совершаемом или совершенном преступлении;

•  разрешение вопроса о том, является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела;

•  установление обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела;

•  принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления и сохранения следов преступления;

•  осуществление  действий для проверки: наличия оснований  к возбуждению уголовного дела, на которые указано в источнике  информации содержат ли факты, о которых  получены сведения из сообщения о преступлении, признаки преступления; по какой статье уголовного закона может быть квалифицировано преступление;

•  передача сообщения по подследственности;

•  вынесение  решения о возбуждении или  отказе в возбуждении уголовного дела (1).

Порядок и условия осуществления этих действий, права и обязанности лиц участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, механизм их реализации, гарантии законности возбуждения уголовного дела регламентируются гл. 19 и 20 УПК. А также принятыми на их основе ведомственными нормативными правовыми актами о порядке приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Значение  этой стадии в том, что она обеспечивает законность и обоснованность, защищает права и законные интересы граждан, которые в

___________________________________________________________________________________

(1)-Уголовный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. А. В. Гриненко. - М.: Норма, 2004., стр.221 

случаях необоснованного возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными, так как ряд граждан оказались бы втянутыми в процедуры расследования преступления. Стадия возбуждения уголовного дела также ограждает дознавателя и следователя от расследования по уголовным делам, не имеющим никакого судебной перспективы, что отвлекало бы их, как и весь следственный аппарат, от расследования действительно опасных и тяжких преступлений. Таким образом, можно сделать вывод, что стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения в возбуждении уголовного дела были законны и обоснованны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Поводы и основания  для возбуждения  уголовного дела 

           Уголовное дело может быть возбуждено только при наличии законного повода, достаточности оснований и наличия у органа или должностного лица права на возбуждение уголовного дела. Это три взаимосвязанных и непременных условия.

           Заявления граждан может быть подано как в письменной, так и в устной форме. При этом письменное заявление обязательно должно быть подписано заявителем. Устное заявление оформляется специальным протоколом, который также подписывается заявителем и лицом, составившим протокол. Перед принятием устного заявления гражданину разъясняется ответственность за ложный донос, о чем делается отметка в протоколе (1). Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела (ст. 141 УПК). Они не регистрируются и могут быть использованы только в оперативных целях. Если в сообщении речь идет о подготовке или совершении преступления, подобное сообщение нужно рассматривать как основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать данные, полученные в результате такой проверки.

         Законодатель предусматривает следующие поводы к возбуждению уголовного дела:

1. Явка  с повинной, т.е. добровольное  сообщение лица о совершенном  им преступлении, которое также  может быть сделано как в  письменной, так и в устной форме (2). Следует учитывать, что явка с повинной может иметь место лишь в случае, когда о событии преступления, либо о лице, совершившем преступное деяние, не известно компетентным органам. Если работникам дознания, следствия либо суду уже известно событие

_______________________________________________________________________________

(1)- Багаутдинов  Ф. Возбуждение уголовного дела  по УПК РФ // Законность. - 2002., стр.56

(2)- Уголовный  процесс / Под ред. Лупинской  П.А. М.: Юристъ, 1995.,стр.114

преступления  и лицо, его совершившее, то это  уже не явка с повинной (ст. 142 УПК  РФ). Уголовный закон расценивает  явку с повинной, как акт раскаяния  и, в соответствии с п. И ч. 1 ст. 61 УК РФ явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание.

2. Информация  о совершенном или готовящемся  преступлении, полученная из иных  источников, которая оформляется  рапортом лица, получившего данную  информацию (ст. 143 УПК РФ). К информации  такого рода можно отнести  непосредственное обнаружение органом дознания, следствия, прокурором либо судом признаков преступления.

             К числу иных источников информации, для возбуждения уголовного дела, относятся:

а) материалы, собранные в результате служебной  деятельности органов государственного обвинения, специально направленной на обнаружение преступлений. Это, прежде всего результаты оперативно-розыскной деятельности, отчасти сюда могут быть отнесены результаты прокурорско-надзорной деятельности;

б) материалы, полученные в ходе служебной деятельности правоохранительных органов, для которой обнаружение преступлений является побочным результатом, например, при производстве следователем или дознавателем расследования по факту другого преступления (1).

            Обязательным условием для возбуждения уголовного дела помимо повода необходимо наличие оснований, т. е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК). Эти основания включают в себя две стороны: фактическую (достаточные данные) и юридическую (признаки преступления).

          Для возбуждения уголовного дела достаточно сведений о признаках того или иного конкретного состава преступления. Под признаками преступления понимаются такие элементы события, которые указывают на

____________________________________________________________________________________

(1)- Уголовный  процесс: Учебник для вузов  / Отв. ред. А. В. Гриненко. - М.: Норма, 2004.,стр. 289

общественную  опасность последствий и хотя бы в общих чертах раскрывают их характер. При возбуждении уголовного дела признаки конкретного события преступления указываются не окончательно и не точно, а только ориентировочно, с определенной степенью вероятности, поэтому норму уголовного закона необходимо указывать максимально вероятную, то есть ту, которая в наибольшей степени подтверждается данными.

Предположения, догадки, необоснованные выводы и заключения не могут быть основанием для возбуждения  уголовного дела. Анализируя и оценивая достаточные данные, содержащиеся в  поводе, следователь должен прежде всего установить: имело ли место само деяние; имелись ли в этом деянии признаки преступления; достаточно ли данных для возбуждения уголовного дела.

Для принятия обоснованного решения о возбуждении  уголовного дела необходимо установить не только признаки преступления, но возможности и данные об отсутствии обстоятельств, которые исключают производство по делу. Обнаружение какого-либо из обстоятельств, перечисленных в ст.24 УПК РФ, по общему правилу требует безусловного отказа от возбуждения уголовного дела. Эти обстоятельства устраняют возможность возбуждения уголовного дела лишь при одном условии: то или иное обстоятельство вполне известно в стадии возбуждения уголовного дела (1). В противном случае дело возбуждается. И когда при расследовании будет выявлено одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, оно должно быть прекращено.

________________________________________________________________________________

(1)- Уголовно-процессуальное  право РФ под ред. П.А. Лупинской «Юристъ» 2003г., стр..350.

3. Порядок возбуждения уголовного дела 

            При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК).

          Постановлении о возбуждении уголовного состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части постановления указываются время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, звание или чин). В описательной и резолютивной частях приводится повод и кратко описывается фабула совершенного или подготавливаемого преступления, статья уголовного закона, по признакам которого возбуждается уголовное дело, дальнейшее его направление (1).

          Если производство предварительного следствия по уголовному делу поручено следственной группе, то об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Данное решение может быть также отражено в отдельном постановлении (ч. 1 ст. 163 УПК).

          Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки. О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день

________________________________________________________________

(1)- Власов  А. Возбуждение уголовного дела // Законность. - 2004., стр. 31. 

уведомляет  заявителя, а также лицо, в отношении  которого возбуждено уголовное дело.

         Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. В последнем случае уголовное дело возбуждается, когда фактические данные преступления органически связаны с конкретным лицом (неуплата алиментов, взятка, злоупотребление служебным положением и т. д.). Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с момента возбуждения уголовного дела приобретает статус подозреваемого, должно быть допрошено не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место его нахождения не установлено (1).

         В случае, когда решение о возбуждении было принято преждевременно, по недостаточно проверенному материалу и имеется возможность провести дополнительные проверочные действия, прокурор возвращает материалы для дополнительной проверки, с тем чтобы собрать достаточные данные для возбуждения уголовного дела или обоснованно отказать в этом.

         После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1) прокурор  направляет уголовное дело для  производства предварительного расследования;

2) следователь  приступает к производству предварительного  следствия;

3) орган  дознания производит неотложные  следственные действия и 

направляет  уголовное дело прокурору, а по уголовным  делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК).

Порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения регулируется также ст. 318 УПК.  
 

________________________________________________________________

(1)- Зеленецкий  В.С. Возбуждение уголовного дела. Харьков, 1998.,стр.43. 

4. Основании и порядок отказа в возбуждении уголовного дела 

         В соответствии с ч. 1 статьи 148 УПК РФ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится «при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела». Использованное в настоящей статье понятие «основания возбуждения уголовного дела» неидентично тому, о котором говорится в ч. 2 ст. 140 и в ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Это более широкое понятие. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела, о которых идет речь в ст. 148 УПК РФ, может проявиться не только в отсутствии достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

• Отсутствие события преступления

• Отсутствие в деянии состава преступления

• Истечение  сроков давности уголовного преследования

• Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для  реабилитации умершего

• Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (за исключение случаев, когда дело может быть возбуждено следователем, а также дознавателем с согласия прокурора, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащему ему правами)

• Отсутствие согласия суда на возбуждение дела в отношении лиц, указанных в п.1-5 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (1).

         Необходимо заметить, что отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ)

допускается лишь в отношении конкретного  лица.        

_____________________________________________________________________________________

(1)- Лукашевич  В.З. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс России. Особенная  часть: Учебник для студентов  юридических вузов и факультетов.  СПб., 2005.,стр. 147.

      Законодатель предусмотрел также основания прекращения уголовного преследования в отношении конкретного лица (ст. 27 УПК РФ), к ним относятся:

1) непричастность  к совершению преступления, т.е.  если в ходе расследования  уголовного дела будет установлено,  что лицо, в отношении которого  возбуждено уголовное дело либо предъявлено обвинение, к совершению преступления непричастно;

2) вследствие  акта амнистии – т.е. в случае, если актом амнистии полностью  исключается наказание, а преступление  совершено до издания данного  акта – уголовное дело не  возбуждается, а возбужденное дело подлежит прекращению. Для прекращения уголовного дела по данному основанию необходимо согласие обвиняемого, при наличии возражений расследование и рассмотрение дела идет обычным порядком;

3) в  отношении лица, о котором имеется  вступивший в законную силу приговор, либо определение суда или постановление судьи, не отмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;

4) отказ  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации  в даче согласия на лишение  неприкосновенности Президента  Российской Федерации, прекратившего  исполнение своих полномочий, и  (или) отказ Совета Федерации  в лишении неприкосновенности данного лица (1).

        Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным кодексом Российской Федерации возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению. По этому же основанию подлежит прекращению

уголовное преследование также и в отношении  несовершеннолетнего,

_____________________________________________________________________________________

(1)- Лукашевич  В.З. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс России. Особенная часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. СПб., 2005.,стр. 154 

который, хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом  развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

          При отсутствии основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

            При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложную информацию о преступлении (1).

            Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

            Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения (2). Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, как установлено постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000г., лица, чьи

____________________________________________________________

(1)- Муравьев  К.В. Возбуждение уголовного дела. Омск, 2005.,стр.81

(2)- Рыжаков  А.П. Отказ в возбуждении уголовного  дела. стр. 39

права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

           Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК. Данное право основано на конституционном положении о доступе к правосудию (ч. 2 ст. 45 Конституции). Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившим о преступлении лиц, но и любыми другими лицами, интересы которых затрагиваются соответствующим постановлением.

           Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

           Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

При рассмотрении жалобы прокурором он вправе в течение 48 часов с момента вынесения  дознавателем или следователем постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить  уголовное дело в порядке, установленном гл. 20 УПК.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       В данной работе мной был рассмотрены  понятие, значение стадий, порядок, поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Так же рассматривались основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

          Надеюсь, мне удалось показать, что  возбуждение уголовного дела -  это самостоятельная стадия уголовного процесса, т.к. для нее характерны определенные задачи, она осуществляется компетентными органами и завершается оформлением процессуального документа. Так же она обладает  всеми признаками: конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений. Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов.