А. Смит: учение об экономической политике государства и доходах

            Министерство Образования Республики Беларусь

      Белорусский Государственный  Экономический Университет

 Кафедра  экономической   теории 

и истории экономических учений

                             Курсовая работа

на тему: А. Смит: учение об экономической политике государства  и доходах

Выполнила:

Студентка

ФМЭО, группы ЭП,3 курса,                                          К.И. Шарова

Руководитель:                                                                В.А. Мальцев

                                            Минск, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………….....3

1 Характеристика экономики Англии накануне промышленной революции …5

2. Смит об экономической политике государства ……………………………....12

3. Учение Смита о доходах ……………………...………………………….…….23

Заключение………………………………………………………………………....30

Список использованной литературы…………………………………………..….32

Введение

Одной из основных проблем каждого государства является осуществление соответствующей экономической политики. Оно определяет,  отдать предпочтение конкуренции или монополизму, разрешить ли свободную внешнюю торговлю и устанавливает определенные принципы налогообложения. Эта проблема остается по-прежнему актуальной для многих стран.

Для Англии значительную роль сыграли экономические идеи Адама Смита, знаменитого ученого XVIII в.

Адам Смит (1723—1790) родился в маленьком шотландском городке Киркальди. В возрасте четырнадцати лет А. Смит поступил в Глазговский университет, где изучал математику и философию. Затем он продолжил свое образование в Оксфордском университете.

В 1751 г. Глазговский университет пригласил его на кафедру логики. В 1759 г. была издана его работа "Теория нравственных чувств", которая принесла автору известность.

В 1764 г. А. Смит отказывается от профессорской деятельности и становится воспитателем английского аристократа герцога Беркли. С 1764 по 1766 г. он путешествовал по Европе, посещал Тулузу, Женеву, Париж, где познакомился с Ж. Тюрго, Ф. Кенэ и его учениками. В 1776 г. вышла книга "Исследование о природе и причинах богатства народов", переиздававшейся только при жизни А. Смита пять раз.

А. Смит был одним из образованейших людей своего времени. Он обладал энциклопедическими познаниями в разных отраслях науки, был знаком со многими выдающимися людьми своего времени, такими как Дж. Уатт, Д. Юм и др. Знакомство с физиократами Ф. Кенэ и А. Тюрго оказало влияние на формирование его экономического мировоззрения.

Смит фактически явился основателем экономики как науки, так как первым сделал попытку проанализировать и систематизировать все экономические знания, написав свой трактат «Исследования о природе и причинах богатства народов». Все предшественники Смита писали о том, как должно быть организовано общество, и только он сделал первый шаг к позитивной экономике, сказав, что человек и есть высшая ценность, а не «материал». Его идея о том, что надо предоставить природу самой себе и не мешать людям реализовываться, легла в основу его теории «невидимой руки». Он говорил, что вовсе не требуется, чтобы люди непосредственно заботились о других, нужно, чтобы они заботились хотя бы о самих себе, и тогда общество будет процветать.

Целью данной работы является рассмотрение взглядов Смита на экономическую политику государства и на доходы, а также анализ экономического положения Англии накануне промышленного переворота, в период которого и излагал свои идеи А. Смит.

При написании работы были использованы такие литературные источники как История экономических учений под. ред. А. В. Бондаря., История экономических учений под. ред. Г. А. Шмарловской, Экономическая история зарубежных стран. Под ред. Проф. В.И. Голубовича, и другие

1. Характеристика экономики Англии накануне промышленной революции

Промышленный переворот  — это система экономических  и социально-политических изменений  на основе перехода от мануфактуры к фабрике (заводу). Его основной причиной был научно-технический прогресс в XVII—XVIII вв.

Началом промышленного переворота явилось изобретение и внедрение  в производство рабочих машин (например паровой двигатель Д. Уатта, 1782 г.). Завершается промышленный переворот развитием машинного производства (производство машин машинами). [16,с.160]

Суть промышленного переворота характеризуется:

1)  технической революцией, связанной с внедрением машинного производства и заменой им ручного труда;

2) изменениями в социальной сфере,  выражающимися в реальном подчинении труда капиталу и возникновении двух основных классов капиталистического общества — буржуа и пролетариев.

Промышленный переворот  привел к окончательной победе капиталистического способа производства над феодальным. Он характеризовался как общими закономерностями, так и имел свои особенности в каждой отдельно взятой стране, а также разные хронологические рамки  [16,с.161]

Классической страной  промышленного переворота считается Англия, где он начался примерно в 60-е гг. XVIII в. и завершился в 30-е гг. XIX в.

Все государства, в которых совершался промышленный переворот после Англии, они имели возможность применять английский технический опыт и широко этим пользоваться. [16,с.163]

С конца XVI в. начинается экономический подъем Англии.

Аграрный переворот  в Англии, начавшийся в XVI в., способствовал быстрому развитию капитализма. Однако на смену прокапиталистической политики династии Тюдоров пришла монархическая реакция Стюартов.[15,с.115] В результате в Англии началась буржуазная революция (1642—1660 гг.), устранившая препятствия для развития капиталистических отношений, открывшая путь для быстрого роста производительных сил, утвердившая буржуазную собственность на землю, давшая мощный толчок аграрному перевороту и ускорившая образование национального рынка.                                                                      

Английская буржуазная революция  дала  мощный толчок первоначальному  накоплению капитала, т.е. «раскрестьяниванию»  английской деревни, превращению  крестьян в наемных рабочих, усилению огораживаний (обезземеливания), ускорила замену крестьянских держаний земли крупными фермами капиталистического типа, обеспечила полную свободу действий буржуазии и заменила феодальную монархию буржуазной.  [17,с.122]                                                

Накопление капитала происходило различными путями, в том числе за счет роста государственного долга. Государство постоянно нуждалось в деньгах и брало их в долг у ростовщиков, возвращая затем с процентами. Крупный капитал концентрировался в руках небольшого количества людей. [17,с.138]    

Эпоха так называемого первоначального  накопления капитала в Англии характеризовалась  не только массовой экспроприацией крестьянства. Английская буржуазия накопила огромные капиталы за счет ограбления колоний. Многие колониальные владения источниками дешевого, почти дарового сырья. Колонии значительно расширили рыночные возможности английской промышленности. [15,с.116]

После революции в Англии быстро развивается мануфактурная промышленность, особенно в сукноделии. В 1700—1770 гг. на долю сукноделия приходилось от 1/4 до 1/3 английского экспорта. В XVII—XVIII вв. в Англии сложились сукнодельческие центры со своей специализацией. [15,с.118]

Опыт мануфактурной организации; сукноделия имел огромное значение в  ходе подготовки материального производства к промышленной революции. Мануфактура расчленила ручной труд на отдельные операции, превратив пролетария в частичного рабочего. Специализация рабочих привела к дифференциации орудий труда, их упрощению и совершенствованию. Так возникла одна из материальных предпосылок появления машины как комбинации многих простых ручных инструментов. Появилась специальные мануфактуры, производящие орудия труда. Эти предприятия впоследствии стали заниматься сборкой первых машин. Мануфактурная система делает возможным спорадическое применение машин, особенно на подготовительных, трудоемких стадиях производства. [15,с.118]

 Однако в XVIII в. мануфактурная система зашла в тупик, подошла к границе своих возможностей. Ручная техника себя изжила и превратилась в преграду на пути расширения производства. Потребовалась новая техническая база, адекватная капиталистическому способу производства.

Раньше других отраслей народного  хозяйства Англии машинную технологию начала укоренять хлопчатобумажная промышленность. Рост спроса на ткань оказывал отрицательное влияние на рост сукноделия. Началась острая конкуренция между шерстяной и хлопчатобумажной промышленностью. Являясь монополистами в производстве ткани, суконщики особенно не стремились совершенствовать производство. Наоборот, владельцы мануфактур с целью потеснить суконщиков на рынке раньше других преодолели экономическое ограничение мануфактурной системы и, используя машины, скоро превзошли сукноделие. [17,с.123]

Быстро развивались и другие отрасли экономики. Так, с 1700 по 1788 г. годовая выплавка чугуна и добыча каменного угля возросла в 4 раза. В середине XVIII в. по выпуску промышленной продукции Англия вышла на первое место в мире.

Английская революция поощряла и развитие внешней торговли. В 1651 г. был принят Навигационный акт, который обязывал доставлять товары в Англию из Азии, Африки и Америки только на английских судах, а из европейских стран — на английских или судах стран-экспортеров. Направленный против Голландии, Навигационный акт привел к ряду англо-голландских войн во второй половине XVII в., после которых уже Англия стала крупнейшим в мире морским и торговым государством. Положения Навигационного акта потом были распространены в актах 1660, 1663, 1672 и 1696 гг. Основанные на принципах меркантилизма, они сыграли большую роль в развитии внешней торговли. Только в середине ХIХ в. они были отменены в связи с достижением Англией промышленной гегемонии в мире и переходом к свободной торговле.

После революции ускорился процесс  вытеснения мелкого и среднего крестьянского хозяйства крупной земельной собственностью. Если в конце XVII в. около половины всей обрабатываемой земли находилось еще в руках крестьянства  средние размеры земельной собственности составляли 70 акров, то в конце XVIII в. английское крестьянство вообще исчезло с исторической арены, а средние размеры земельной собственности составляли уже 300 акров.        [17,с.124]            

Если до революции королевское  правительство, стремившиеся сохранить  крестьянство как основную налоговую и военную силу, ограничивало огораживания, то после революции его позиция изменилась. Только на протяжении XVII в. английский парламент принял более 2,5 тыс. законодательных актов об огораживаниях, которые касались площади более 5 млн акров. Огораживание как правило проводились с целью превращения пахотной земли в пастбища  для овец. [17,с.124]  

Усиление после революции массовой экспроприации английского крестьянства содействовало ускорению развития сельского хозяйства на капиталистических началах. Изгнание крестьян с земли, укрупнение поместий давало лендлордам  возможность шире применять новую сельскохозяйственную технику либо сдавать землю за высокую арендную плату, которую крестьяне вносить уже не могли. Крестьян все больше заменяли крупные фермеры, которые вели хозяйство капиталистически, с применением усовершенствованной техники, наемной рабочей силы и более сложной сельскохозяйственной техники. Все это требовало значительных вкладов капитала.     

Вложения   капиталов в сельскохозяйственное  производство ещё больше ускорили аграрный переворот. Английское сельское хозяйство достигло значительных успехов не только в овцеводстве, но и в земледелии: распространился легкий плуг, в некоторых районах применялись сложные севообороты, для удобрения почвы использовались мергель и известь, выросла средняя урожайность пшеницы. Промышленность и городское население стали предъявлять еще больший спрос на сырьё и продовольствие. В результате значительно расширилась площадь агрикультуры, возросла урожайность зерновых культур. Англия XVIII в. являлась даже экспортером хлеба, вывозя до 20% урожая. В конце столетия получает распространение     картофель. [15,с.118]

К началу XVIII в. Англия была аграрной страной. Из 5,5 млн жителей 4,3 млн (около 80%) было занято в сельском  хозяйстве. [16,с.173]                                                                                    

После революции 1642 — 1660 гг. в Англии быстро возрастает количество наемных  рабочих. Мануфактурные рабочие  являлись объектами самой беспощадной эксплуатации. Рабочий день в централизованной мануфактуре продолжался 14 — 16 ч. Законодательным путем государство внедряло дисциплину и безоговорочное послушание. На мануфактуре господствовало неограниченное самоуправление хозяина, зарплаты не хватало, поэтому использовался труд детей, часто пятилетнего возраста. Не лучшим было положение рабочих, которые брали работу на дом. Чтобы свести концы с концами, рабочие рассеянных мануфактур и члены их семей работали день и ночь. Однако работа дома создавала иллюзию самостоятельности рабочего и давала надежду завести собственное дело.[17,с.125]

Важным средством обогащения буржуазии  за счет налогоплательщиков явился Английский банк, который был открыт в 1694 г. Он был образован для кредитования военных расходов английского правительства. В обмен на кредиты правительству банк установил себе ряд привилегий, в частности исключительное право выпускать банкноты и чеканить монету. Однако основной функцией Английского банка был торгово-промышленный кредит: банк давал займы тем капиталистам, капиталы которых были недостаточны для основания предприятий. Таким образом, банк способствовал накоплению капиталов.[17,с.64] Английский банк ускорил превращение Лондона в финансовый центр Европы.[17,с.125]

К середине XVIII в. в Англии были созданы все условия перехода от ручного к машинному производству. Этому способствовали многочисленные технические изобретения. В 1733 г. Дж.  Кей изобрел летучий челнок для ткацкого станка, в 1765 г. Дж. Харгривс создал механическую прялку, в 1768 г. Т. Хайс — водяную прядильную машину. [5,с.30] В 1784 г. Уатт создал паровой двигатель, на базе которого начался переход к машинному производству, получивший название промышленный переворот.[10,с.53]

Таким образом, к середине XVII в. английский капитализм вступил в новую стадию развития. Мануфактурная ступень развития капиталистического способа производства исчерпала свои возможности. Для перехода к фабричной ступени были все необходимые предпосылки. Сложилась огромная армия наемных рабочих, подготовленных в мануфактурный период для работы на машинах. В руках отдельных предпринимателей накопились крупные средства, которые регулярно пополнялись за счет ограблений колоний. Эти капиталы стали важным источником индустриализации Англии, именно они позволили ей раньше других стран осуществить промышленный переворот. Великобритания, первой из стран мира пережившая промышленную революцию, к середине XIX в. превращается в могущественную державу, обладающую самой большой колониальной империей, позволявшей обеспечить собственную промышленность дешевым сырьем, а также обширным рынком сбыта готовых изделий.

2. Смит об экономической политике государства.

Политическая экономия имеет две стороны. Прежде всего  это наука, изучающая объективные, cyществующие независимо от воли людей, законы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ в данном обществе. Это позитивный, аналитический подход к экономической  структуре общества. Изучается то, что есть в действительности, как и почему эта действительность развивается. Но есть и другая сторона. По мнению Смита, политическая экономия должна на основе объективного анализа решать практические задачи: обосновывать и рекомендовать  такую экономическую политику, которая могла бы "обеспечить народу обильный доход или средства существования, а точнее, обеспечить ему возможность добывать себе их...". 

Политическая экономия должна, следовательно, вести дело  к тому, чтобы в обществе действовал порядок, создающий  максимально благоприятные условия для роста производительных сил.  [16,с.152]    

Трактовка предмета экономической  науки в значительной степени  предопределила особое внимание Смита  к вопросам экономической политики.                                                                                   

Для того, чтобы теоретически доказать прогрессивность распространения  товарных отношений и показать негативные последствия экономической политики, основанной на учениях меркантилизма  и физиократизма, Смит анализирует действующую систему  организации земледелия, результаты финансовой и протекционистской политики.  [6,с.62]

Особое внимание Смит уделяет торговле, роли денег. Он был сторонником свободы внешней торговли и разработал теорию абсолютных преимуществ, с помощью которой объяснял специализацию стран. Он полагал, что государство должно вести себя разумно, так как "великие народы ... нередко беднеют в результате расточительности и неблагоразумия государственной власти" [5, с.36]

 Смит соглашается  с тезисом меркантилистов о том, что внешняя торговля  обогащает страну, но утверждает, что богатство заключается не в  запасах золота и серебра, не в деньгах, которые являются лишь  орудием обмена, а в том, что покупается на деньги. Более того, каналы обращения способны вобрать лишь определенную сумму денег и «не вмещают сверх этого», следовательно, считает Смит, невозможно увеличить богатство страны за счет ввоза излишнего золота и серебра, превышающего размеры возможного потребления. Вывоз золота и серебра также не приносит доход, в то время, как вывоз товаров на иностранный рынок способен принести значительную прибыль. Он отмечает в связи с этим, что открытие Америки обогатило Европу не благодаря ввозу золота и серебра, а вследствие того, что оно дало толчок к дальнейшему разделению труда и улучшению техники.[6,с.63]

Отстаиваемый Смитом экономический либерализм требует  свободы предпринимательства, свободной  конкуренции и невмешательства  государства в экономическую  жизнь. «Очевидно, что каждый человек, сообразуясь с местными условиями, может гораздо лучше, чем это сделал бы вместо него любой другой государственный деятель или законодатель, судить о том, к какому именно роду отечественной промышленности приложить свой капитал».[11,с.9]

Свобода конкуренции  — это основа его экономического учения. Именно конкуренция побуждает пекаря печь хороший хлеб, сапожника — делать хорошую обувь, а преподавателя — читать качественные лекции. Именно в условиях конкуренции выживают только лучшие производители, которые снабжают потребителей тем, что те хотят иметь.

Главным мотивом хозяйственной  деятельности человека, по убеждению Смита, является своекорыстный интерес, реализовать который человек может лишь при условии оказания услуг другим людям, предлагая им в обмен свой труд или продукты труда. Помогая друг другу, люди содействуют при этом разделению труда, и, в конечном счете, — развитию общества. "Всякий, предлагающий другому сделку какого-либо рода  предлагает сделать именно это. Дай мне то, что мне нужно, и ты получишь то, что тебе нужно, — таков смысл всякого подобного предложения. Не от благожелательности мясника, пивовара или булочника, ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму и никогда не говорим им о наших нуждах, а об их выгодах" [13]

 Этот процесс основан  на эгоизме людей, так как каждый из них заботится только о получении собственной выгоды. Условия, которые содействуют свободному проявлению своекорыстных интересов и стихийных законов, Смит называл "естественным порядком".[4,с.45]

Стихийное действие объективных  законов он назвал "невидимой рукой", которая может регулировать экономические процессы без вмешательства со стороны государства. Принцип «невидимой руки» получил в экономической науке имя Адама Смита и более чем на столетие укоренился в теории.

Свобода конкуренции  проходит через все "Богатство  народов". Этот принцип Смит применял даже к врачам, университетским профессорам и... попам. Если предоставить священникам всех вероисповеданий и сект свободно конкурировать между собой, не давать ни одной группе привилегий и тем

более монополии, то они  будут наиболее безвредны (а это  как он намекает, и есть их наивысшая  эффективность).[16,с.145]

А. Смит полагал, что экономике  следует предоставить как можно больше свободы. Государство должно проводить политику "laissez faire", («пусть все идет само собой») т. е. полная свобода предпринимателей и невмешательство государства в экономику. [9,с.43]  Однако Смит был противником и тотальной анархии и вседозволенности. Он чрезвычайно подозрительно относился к «дурной привычке» частного капитала создавать монополии и картели, с помощью которых выводилась из игры сама конкуренция. «Капиталисты не могут встречаться,— писал он,— хотя бы это касалось только веселья и развлечений, без того, чтобы их знакомство не заканчивалось неким заговором против всеобщего благосостояния или каким-либо тайным соглашением о повышении цен». Поэтому перед государством, наряду с другими, стоит задача защиты конкуренции от самих капиталистов. Практическим воплощёнием этой идеи Смита явилось введенное примерно через столетие после выхода его книги знаменитое Антитрестовское законодательство в США и Европе.  [4,с.46]     

Основные положения  А. Смита заключаются в следующем.

Во-первых, Смит требует отмены всех мер, ограничивающих, выражаясь современным языком, мобильность рабочей силы. Прежде всего, речь идет о таких феодальных нормах, как обязательное ремесленное ученичество и закон о поселении. Объективный смысл этого требования заключается в обеспечении свободы действий для капиталистов. Но надо помнить об эпохе, когда писал Смит: британский рабочий класс в то время страдал еще не столько от капитализма, сколько от недостаточности его развития. Поэтому требование Смита было прогрессивно и даже гуманно.[9,с.45]

Смит развивает тезисы о том, что вольнонаемный  труд имеет преимущества по сравнению  с барщинной системой и  выступает  за свободу профессий и миграцию населения между отраслями производства; что развитие торговли и промышленности  способствуют установлению порядка, нормального управления, свободы и безопасности в сельских местностях.  [6,с.62]                             

Во-вторых, Смит выступал за полную свободу торговли землей. Он был противником крупного землевладения и предлагал отменить законы, препятствующие дроблению наследственных земель. Смит был за то, чтобы земли переходили в руки собственников, способных использовать их более экономно или способствовать развитию капитализма в сельском хозяйстве.[9,с.45]

Он выясняет причины, сдерживающие развитие земледелия. Смит осуждает дворянские привилегии и считает, что  содержание замков отвлекает капитал, необходимый для развития  агрокультуры; крепостной строй замедляет развитие сельского хозяйства, поскольку крестьяне не имеют права приобретать собственность и их труд недостаточно производителен; введение запретов на экспорт хлеба и др. также затрудняет развитие сельского хозяйства; использование тальи и податей поместного происхождения мешают накапливать средства в руках крестьянина и равносильны  запрету вложения их в землю.[6,с.62]                                    

В-третьих, Смит предлагал отменить остатки правительственной регламентации промышленности и внутренней торговли. Акцизы (косвенные налоги), которыми облагается продажа некоторых товаров на внутреннем рынке, должны вводиться только ради бюджетных доходов, а не для воздействия на хозяйство. В Англии уже не было пошлин, взимаемых при перевозе товаров внутри страны. Но тем острее и актуальнее звучала эта критика для Франции.[9,с.45]

 Он утверждает, что  роль торговли сводится к обслуживанию  производства, а поэтому регулирование  торговли не в состоянии увеличить  промышленное производство сверх  границ, которые обусловлены пределами,  определяемыми размером капитала. В то же время он допускает, что с целью ограничения иностранной промышленности в пользу отечественной правомерна государственная регламентация. Это необходимо в двух случаях: когда поощряемая отрасль имеет военное значение, так как «оборона страны важнее, чем богатство», и когда необходимо введение таможенного обложения иностранных товаров в ответ на высокие пошлины и запреты в других странах, так как задача народов не состоит в разорении их соседей.[6,с.63]

В-четвертых, Смит подверг детальной критике всю внешнеторговую политику Англии и разработал программу внешней торговли, в которой выступал против меркантилизма. Так родилось фритредерство (от английского free trade — свободная торговля), ставшее в XIX в. знаменем английской промышленной буржуазии.[1,45]Смит считал, что при свободе передвижения товаров и денег, капитала и труда ресурсы общества будут использоваться самым рациональным, оптимальным образом.

Англия, превращавшаяся в самую развитую промышленную страну мира, была уже объективно заинтересована в свободе торговли. Экономическая политика английского правительства на протяжении следующего столетия была в известном смысле осуществлением смитовой программы.  

Под огонь Смита попадает весь арсенал меркантилистской политики: стремление к обязательной активности платежного баланса, запрещение ввоза  и вывоза определенных товаров, высокие  импортные пошлины, премии за экспорт, монопольные торговые компании. Особенно резко он выступил против английской колониальной политики. Смит считал нелепой политику удушения промышленности и ограничения торговли, которую Англия проводила в Ирландии и особенно в североамериканских колониях. [5,с.148]

На основе анализа  экономических учений задачу политической экономии Смит сформулировал следующим образом:

во-первых, обеспечить народу обильный доход или средства существования, или, точнее, обеспечить ему возможность добывать себе такой доход или средства существования;

во-вторых, доставлять государству или обществу доход, достаточный для общественных потребностей. Политическая экономия ставит своей целью обогащение как народа, так и государства.[9,с.46]

Однако преданность  А. Смита "невидимой руке" рынка  не сделала его стандартным консерватором. Он осторожен и не готов защищать идею абсолютной ненужности государства. И в режиме естественной свободы за государством сохраняются очень важные функции. Оно должно обеспечивать для общества такие услуги, которые невозможны или невыгодны для частных лиц (общественные работы, развитие систем связи, транспорта, коммунальных служб).[8,с.176] 

Среди других функций  можно назвать:

Во-первых, поддержание  порядка в стране. Во-вторых, обеспечение  внешней безопасности страны. В-третьих  финансовая деятельность государства (государственный бюджет и государственный долг). Финансовая деятельность государства и составляет его экономическую политику.[12,с.34]

В пятой книге "Богатства  народов" А. Смит исследует три  проблемы экономической политики государства: формирования бюджета, государственного долга и налогообложения.

Формирование бюджета  у А. Смита, начинается с определения  расходов государства. К таковым  относятся расходы на оборону, расходы  на отправление правосудия и расходы  на общественные работы и общественные учреждения. Последние предполагают содействие торговле общества, расходы на учреждения для образования юношества и расходы на учреждения для образования людей всех возрастов. К расходам государства относятся и затраты на поддержание достоинств государя, размеры которых колеблются в зависимости от различных периодов развития и от различных форм управления (двор короля обходится дороже, чем резиденция бургомистра).