Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

             Министерство общего и профессионального  образования РФ

 

                     Московский    Государственный       Университет 

                          Экономики, Статистики и Информатики


 

           

 

                           Факультет Менеджмента, Маркетинга  и Права

 

 

 

 

                   Курсовая работа по административному  праву РФ на тему:

 

                           “Административно-правовой статус  иностранных лиц и лиц без  гражданства”

 

 

                           Выполнил студент группы ДЭ-304  Никишов Андрей Владимирович        

                                                         

                           Руководитель: Шевелева Елена Павловна

 

 

 

 

 

                                     Москва  1997

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………3

   1 Основные права, свободы и обязанности                                                                    иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ………………………….....5

   2 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан………………………………………………………………9

2.1 Въезд в Российскую  Федерацию…………………………………9

2.2 Выезд из Российской  Федерации……………………………….10

2.3 Транзитный проезд и вынужденная остановка………………11

   3 Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение………………………………………...……………….14

Заключение………………………………………………………………….16

Список использованных источников…………..………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       

Иностранными гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие  доказательства  своей  принадлежности  к   гражданству  иностранного государства.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам  без гражданства в РФ   гарантируются  предусмотренные законом права  и свободы.

Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами и несут те же обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без  гражданства в  РФ равны перед  законом независимо от   происхождения,  социального и имущественного  положения,  расовой  и   национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения к   религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.                 Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства  прав и  свобод  не    должно  наносить  ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства  обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать  российские  законы.

Иностранные граждане могут постоянно  проживать в РФ, если они   имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,  выданные органами   внутренних дел.

Иностранные граждане,  находящиеся  в  России  на  ином  законном   основании,  считаются временно пребывающими в РФ.  Они  обязаны  в   установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или   заменяющие их документы и выехать  из РФ по истечении определенного   им срока пребывания.

Российская Федерация предоставляет   политическое    убежище    иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

 

Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать   в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и   организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных  для граждан   России.

А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью  в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России.

Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные   должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в   соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти   должности  или занятие такой  деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства  пользуются  правами  и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства, находящиеся в РФ, имеют  право на охрану   здоровья.

Иностранные граждане,  постоянно  проживающие в РФ, пользуются   медицинской помощью наравне  с гражданами России.

А временно пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении иностранные  граждане, постоянно проживающие  в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют  право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.

В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется   определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам  на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться  в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно  проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке,  установленных  для граждан РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах  государственного  и   общественного жилищного  фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать  правила  пользования  жилыми   помещениями.

Иностранные граждане и лица без  гражданства  могут   в   соответствии   с   российским   законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество, иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные  и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без  гражданства имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в  соответствии с порядком,   установленным  законодательством РФ. И если они  приняты  в российские учебные  заведения, то они имеют права  и несут обязанности учащихся и студентов в  соответствии   с российским законодательством.

 Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные  граждане и лица без гражданства   имеют наравне с гражданами  РФ. Они  обязаны  бережно   относиться   к   памятникам  истории и культуры, другим культурным  ценностям.

Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести , а возбуждение вражды  и  ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства  могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами   и   несут   обязанности  в  брачных  и  семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

Иностранным гражданам и лица без  гражданства в     соответствии     с     российским   законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РФ и  место жительства иностранных граждан  и лиц без гражданства осуществляется в соответствии  с   порядком,   установленным    законодательством  Российской Федерации.   Ограничения   в   передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это   необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности,  охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов  граждан РФ и других лиц.

Налоги  и сборы иностранные  граждане и лица без гражданства  платят   общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством  РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства в  РФ  имеют право  на обращение в суд и   иные государственные органы  для  защиты принадлежащих  им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются  такие же как и к гражданам  России.

Избирательного права иностранные  граждане и лица без гражданства  не имеют, они не могут избирать и  быть избранными   в  Федеральное  Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие  во  всенародных  голосованиях   (референдумах).

Так же они не несут  обязанности  воинской  службы  в   рядах  Вооруженных Сил  РФ2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

 

 Иностранные  граждане  могут  въезжать в Российскую Федерацию   и  выезжать  из  Российской   Федерации   при   наличии  российской визы по действительным    документам, удостоверяющим их личность  и признаваемым Российской  Федерацией  в  этом  качестве, если  иное  не  предусмотрено международными  договорами Российской Федерации.

Лица без  гражданства  могут  въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии  российской  визы  по действительным   документам,  выданным  соответствующими  органами государства  их   проживания,   удостоверяющим   их   личность   и признаваемым  Российской Федерацией в этом качестве,  если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации.

Основанием  для  оформления  въезда  в  Российскую Федерацию  иностранных граждан или  лиц  без  гражданства  является письменное   обращение   (лично   или   через   представителя)   в  дипломатическое  представительство  или   консульское   учреждение Российской Федерации.

В случае,  если  иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую Федерацию  по приглашению российского физического  или  юридического  лица,  порядок  оформления  такого приглашения  устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием   для  оформления   въезда  в Российскую Федерацию   иностранных   граждан   или   лиц   без гражданства  является  надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

2.1 Въезд в Российскую  Федерацию

 Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при  обращении  за  российской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания  на территории Российской  Федерации  и   выезда   из   Российской  Федерации  или  предъявить  гарантии предоставления  таких   средств   в   соответствии   с   порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска через  Государственную границу  Российской  Федерации  нарушили  правила   пересечения  Государственной  границы Российской Федерации,  таможенные правила,  санитарные  нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе или  о   целях  своего  пребывания  заведомо ложные сведения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это    необходимо    в   целях   обеспечения   безопасности государства;

2) в   период   своего  предыдущего   пребывания  в  Российской Федерации  они были осуждены  в  соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  за  совершение  тяжкого  или  особо тяжкого  преступления либо в период  предыдущего пребывания  были  выдворены за  пределы  Российской  Федерации  в принудительном  порядке,  - в течение  пяти  лет  после   отбытия   наказания   за   совершенное  преступление  или  в  течение   одного  года  со  дня  выдворения  в принудительном порядке;

3) они  не  представили   документы,  необходимые для получения  российской визы  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации, - до их представления;

4) они ходатайствуют о российской  визе  на  срок  более  трех  месяцев   и   не   представили   сертификат  об  отсутствии  у   них ВИЧ-инфекции, - до представления  такого сертификата.

2.2 Выезд из Российской  Федерации

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях,  если они:

1) в  соответствии  с  законодательством   Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо  привлечены  в  качестве  обвиняемых,  -  до  принятия  решения  по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены   за   совершение   преступления   на   территории  Российской Федерации,  - до отбытия  (исполнения) наказания или  до  освобождения от наказания; 

3) уклоняются от исполнения обязательств,  наложенных  на  них судом,  -  до  исполнения обязательств  либо до достижения согласия  сторонами;

4) не  выполнили  предусмотренные  законодательством Российской Федерации  обязательства по уплате налогов,  - до  выполнения  этих обязательств.

Транзитный  проезд  через  территорию  Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проезд   через   территорию   Российской  Федерации  иностранных граждан и лиц  без гражданства в государство  назначения всеми  видами пассажирского  транспорта разрешается по предъявлении российской  транзитной  визы,  визы  на  въезд  в  сопредельное  с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства  назначения и действительных для  выезда  из  Российской Федерации   проездных   билетов  или  подтвержденной  гарантии  их приобретения  в  пункте   пересадки   на   территории   Российской Федерации.

Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может  быть выдана иностранным гражданам  или  лицам  без гражданства   по   представлении   ими  мотивированной  просьбы  и документов,  подтверждающих необходимость остановки,  если иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации.

2.3 Транзитный проезд и вынужденная остановка

Транзитный  проезд  через территорию  Российской Федерации без визы разрешается иностранному  гражданину  или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет  воздушным транспортом через  территорию Российской Федерации;

2) следуют  на самолете международной  авиалинии с пересадкой в аэропорту  на территории Российской Федерации   и  имеют  надлежащим образом   оформленные  документы  на  право  въезда  в  государство  назначения и авиабилет с подтвержденной  датой вылета из  аэропорта  пересадки  на территории Российской  Федерации в течение 24 часов  с момента прибытия, за исключением  случаев вынужденной остановки; 

3) проживают на территории государства,  с которым  Российская Федерация  имеет соответствующий международный  договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах  населенного пункта  вследствие  наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных   бедствий,   задерживающих   движение    поезда, автотранспортного  средства, судна или самолета;

2) необходимости   ремонта   соответствующего    транспортного  средства,  поврежденного  в  результате порчи каких-либо его  частей или в результате транспортного  происшествия;

3) болезни,  если  по  заключению  врача дальнейшее следование  больного представляется опасным  для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных  задержек  при  пересадке  с  одного  вида транспорта на другой  в пункте пересадки.

В случае   вынужденной   остановки  оформление  пребывания  на территории  Российской  Федерации  и  продление   срока   действия транзитной  российской  визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки  по заявлению иностранных  граждан  или лиц без гражданства.

За   нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проезда  через территорию  Российской Федерации,  иностранные граждане  и  лица  без гражданства несут ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации.

В  случае,  если   государственным   органом   или должностным  лицом  был  нарушен  порядок  оформления документов на въезд в  Российскую  Федерацию  и  (или)  на  выезд  из  Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства  вправе  обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные  лица,  по вине которых  нарушены права иностранного гражданина или лица без  гражданства  на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность  за причиненный своими решениями,  действиями (бездействием) указанным  лицам ущерб в порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Ответственность иностранных граждан.

Сокращение срока пребывания. Выдворение.

 

Иностранные граждане и лица без  гражданства, совершившие         преступления,   административные   или   иные  правонарушения  на  территории  РФ,   подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в  РФ,   то  есть  проживание  без  документов на право жительства в РФ или   проживание    по    недействительным    документам,     несоблюдение   установленного  порядка регистрации  или прописки либо передвижения и   выбора  места  жительства,  уклонения   от   выезда   по   истечении   определенного  им  срока  пребывания,  а  также  несоблюдение правил   транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены   в качестве меры административного  взыскания предупреждения или штраф   в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти        взыскания налагаются органами внутренних дел.

Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания  в    РФ  и  транзитного  проезда  через территорию РФ влечет за собой   уголовную ответственность.

Иностранному гражданину,   нарушающему    законодательство    о   правовом  положении иностранных граждан  в РФ,  может быть сокращен   определенный ему срок пребывания в  РФ.

Срок пребывания  иностранного  гражданина  в  РФ  может  быть   сокращен также в случаях, когда  отпали основания для его дальнейшего   пребывания. Решение о  сокращении  срока  пребывания  принимается  органами   внутренних дел.

Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов РФ:

        1) если  его   действия   противоречат   интересам   обеспечения   государственной  безопасности или охраны общественного  порядка;

        2) если это  необходимо для  охраны  здоровья  и  нравственности   населения,  защиты  прав  и законных интересов  граждан РФ и других   лиц;

        3) если  он  грубо нарушил законодательство  о правовом положении   иностранных  граждан в РФ,  таможенное, валютное  или иное российское   законодательство.

Решение о  выдворении  принимается   компетентными   российскими   органами.   Иностранный  гражданин  обязан  покинуть  РФ  в  срок,   указанный в этом решении.  Уклоняющиеся от выезда  в  таких  случаях   подлежат   с   санкции   прокурора   задержанию   и   выдворению   в   принудительном порядке.  Задержание допускается  при  этом  на  срок,   необходимый  для выдворения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Иностранным гражданам и лица без  гражданства в России гарантируются  предусмотренные законом права  и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ , и других актов Российского законодательства.                               

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

  1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   “О ПОРЯДКЕ  ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ”  от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (с изменениями на 21 апреля 2011 года).

                       

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

 

4. КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

5 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

 

7. Алехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М. “Административное право  Российской Федерации” – М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2006.

 

8. “Международное  право” отв. Ред. Ю. М. Колосов,  В. И. Кузнецов. – М: Междунар. отношения, 2005. 

1 Конституция РФ

2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

3 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   “О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ” от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ




Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства 📙 Курсовая → 🆔 4236

Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства 📙 Курсовая → 🆔 4236