Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан

ПЛАН

Введение             3

1. Административно-правовой статус гражданина    5

1. Понятие, значение и элементы административной                               правосубъектности                             6

2. Институт гражданства в России. Понятие двойного                                    гражданства                     8

3. Классификация прав и обязанностей российских граждан             9

2. Административно-правовые  гарантии  прав,  свобод  и                                законных интересов граждан                          17

Заключение          23

Список использованной литературы                              25

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Проблемы "общество-личность", "государство-гражданин" относятся к числу тех, к которым на протяжении всей истории развития общества было приковано пристальное внимание. Не случайно поэтому в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека 1948 года¹ закреплено, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Российское государство, следуя по пути признания общедемократических  начал развития общества и международных  актов в этой области, приняло  в 1991 г. "Декларацию прав и свобод человека и гражданина"², положения которой впоследствии нашли отражение в действующей Конституции РФ³.

Важное место в системе  российского законодательства, закрепляющего  правовое положение граждан Российской Федерации в государственном управлении, принадлежит административному законодательству.

Право граждан на участие  в государственном управлении – это субъективное право, реализуемое по их волеизъявлению и отражающее как личные интересы граждан, так и государственные интересы, т.е. стремление государства и всего общества обеспечить неуклонное повышение активности всех и каждого.

Объектом данной работы является урегулированная правом совокупность связей и отношений между государством и гражданином РФ.

Предметом работы являются правовые нормы, регулирующие правовые отношения государства и граждан РФ.

Целью работы является определение  административно-правового статуса  граждан Российской Федерации, т.е. выявить понятие административно-правового  статуса граждан РФ, рассмотреть  особенности их прав, обязанностей и гарантий.

Структура работы: данная работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Административно-правовой статус гражданина

Правовой статус личности относится к категории наиболее общих понятий теории государства  и права, представляя собой единый для всех граждан правовой статус. Административно-правовой статус является разновидностью правового статуса граждан и в юридической литературе конструируется по-разному. Одни авторы в структуру (содержание) административно-правового статуса включают "предоставление гражданам прав, свобод и возложение на них обязанностей в сфере управления, а также установление ответственности граждан перед государством"⁴, другие – "права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворении публичных и личных интересов"⁵.

А. П. Алехин считает, что  структура административно-правового  статуса гражданина РФ включает: а) административную правосубъектность; б) систему прав, свобод и обязанностей, предусмотренных нормами административного права; в) политические и социально-экономические гарантии; г) исполнение возложенных на граждан обязанностей⁶.

Л. Л. Попов выделяет в административно-правовом статусе четыре элемента: а) правовой статус личности, человека; б) статус гражданина; в) социальный статус; г) особый статус. Содержание административной правосубъектности не входит в структуру административно-правового статуса, а определяет его⁷.

Следовательно, административно-правовой статус гражданина является сложной  политико-правовой категорией, составляет совокупность разнообразных связей и отношений между государством и гражданином, урегулированных нормами права, и включает в свою структуру:

а) административную правоспособность и дееспособность;

б) гражданство;

в) права, свободы и  обязанности граждан;

г) гарантии (механизм) реализации прав и обязанностей.

1.1. Понятие, значение и элементы административной правосубъектности

Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность – это признаваемая государством (законом) способность (возможность) иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Объем и содержание этой правоспособности устанавливается и изменяется при помощи норм административного права. В основных чертах они закреплены в Конституции РФ.

Конституция РФ провозглашает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем может  быть изменен лишь законом. Для отдельных  граждан эта правоспособность может  быть временно ограничена в случаях и порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения.

Административная правоспособность граждан характеризуется неразрывной  связью прав и обязанностей, выражающей сочетание интересов каждого  гражданина с интересами других граждан.

Правоспособность является основой административной дееспособности гражданина, под которой понимается способность гражданина своей деятельностью  приобретать права, принимать на себя административно-правовые обязанности, исполнять их и нести юридическую ответственность за свое поведение.

Административная дееспособность граждан может быть частичная  и полная. Полная дееспособность гражданина в соответствии с Конституцией РФ наступает с 18 лет, т.е. с момента совершеннолетия, когда гражданин в полном объеме может осуществлять свои права, обязанности и нести ответственность.

Момент возникновения  административной дееспособности четко  не определен. Так, в некоторые государственно-служебные отношения гражданин может вступать при достижении им частичной трудовой право-дееспособности; субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16 лет; меры дисциплинарного воздействия могут применяться к учащимся образовательных учреждений (вплоть до исключения из школы).

Не все граждане России обладают одинаковой дееспособностью, т.к. осуществление прав и обязанностей предполагает наличие определенного уровня умственного и психического развития, способности отдавать отчет в своих действиях и т.п.

В административном праве  отсутствуют правовые нормы, которые определяли бы возможность и основания ограничения дееспособности. Однако, несомненно, что общие основания ограничения дееспособности граждан служат таковыми и для ограничения их административной дееспособности. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях⁸ не являются субъектами административного проступка лица, которые во время совершения противоправных действий (бездействия) находились в состоянии невменяемости.

Возможность признания  гражданина временно недееспособным предусмотрена Законом РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"⁹.

1.2. Институт гражданства в России. Понятие двойного гражданства

Гражданство является необходимым  условием, определяющим правовой статус конкретного человека. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"¹⁰ гражданство есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

Объем субъективных прав и юридических обязанностей, предоставляемых  в сфере государственного управления тому или иному лицу, государство  ставит в прямую зависимость от принадлежности к гражданству. Так, Конституция  РФ в ст. 6 специально выделяет гражданство, определяющее отношение между государством и личностью, в качестве первого элемента правового статуса личности в Российской Федерации. В более широком понятии граждане – это физические лица, являющиеся российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, обладающие необходимой административной правосубъектностью.

Гражданин Российской Федерации  может иметь гражданство иностранного государства – двойное гражданство (ст. 62 Конституции РФ). При этом гражданин РФ, имеющий иное гражданство (гражданство или подданство иностранного государства), рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (п. 1 ст. 6 Закона о гражданстве).

Нормы административного  права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его  права и обязанности в государственной  и общественной деятельности. Это  нормы об участии в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др. Далее – это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ст. 35, 36), причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Наконец, нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, в частности право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии.

1.3. Классификация прав и обязанностей российских граждан

Конституционные права, свободы и обязанности граждан, связанные с регулирующим воздействием других отраслей права, для своей реализации нуждаются обычно в административно-правовом механизме, участии органов исполнительной власти, всей системы органов государственного управления. Именно поэтому еще совсем недавно реализация прав и свобод гражданина целиком зависела от административного усмотрения огромной армии чиновников государственного аппарата. Человек "терялся" перед стеной ведомственных актов, жестко регулировавших его поведение в разных сферах – хозяйственной, социальной, военной, коммунальной, жилищной и др.

В современных условиях административно-правовой статус гражданина в сфере государственного управления существенно меняется.

Во-первых, права и свободы человека признаны ст. 2 Конституции РФ высшей ценностью, и их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства.

Во-вторых, корреспондирующая  ст. 2 Конституции РФ ст. 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, в том числе и в сфере государственного управления.

В-третьих, административно-правовой статус граждан в сфере государственного управления все в большей мере регулируется на уровне законов, правительственных  актов. Например, если ранее подавляющая часть прав и обязанностей граждан в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности регулировалась закрытыми ведомственными нормативными актами, то теперь они регламентированы Законом РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции"¹¹. Правила дорожного движения в прошлом утверждались Министром внутренних дел, сейчас – постановлением Правительства РФ.

В-четвертых, административно-правовой статус граждан становится по своему содержанию значительно полнее, богаче, разностороннее, расширяется диапазон его регулирования во многих сферах экономической, политической, социальной жизни. Подтверждением этого важного положения являются, например, Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"¹², отменивший прописку и установивший взамен ее регистрацию граждан и уведомительный порядок ее реализации; Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"¹³, который установил право граждан РФ свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в свою страну; Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"¹⁴, значительно расширивший права граждан в сфере торговли, предоставления услуг и работ; эти права и обязанности граждан получили дальнейшую конкретизацию и развитие в правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55¹⁵.

В-пятых, значительно  повышается роль суда в защите прав граждан в сфере государственного управления. В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"¹⁶ каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) или бездействием государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений или должностных лиц, государственных или муниципальных служащих нарушены его права и свободы. Согласно ч. 2 ст. 11 Гражданского кодекса РФ¹⁷, любое решение, принятое в административном порядке, также может быть обжаловано в суд. Существенно расширяется юрисдикционная подведомственность судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Конкретизируя, дополняя, детализируя нормы конституционного права, а также других отраслей права, например налогового, таможенного, бюджетного, экологического права в сфере государственного управления, нормы административного права определяют многие дополнительные права и обязанности граждан и, что особенно важно, механизмы их реализации и защиты от нарушений.

Деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всего на их систему, закрепленную Конституцией РФ. В этом смысле конституционные права и обязанности приобретают конкретное значение, когда они реализуются с помощью норм административного права, через административно-правовые отношения.

Однако не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Немало и таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются конкретными нормативными актами. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами.

Права граждан делятся по степени  возможности их реализации на абсолютные и относительные¹⁸; статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны, и адекватные по тем сферам, в которых права и обязанности могут реализовываться¹⁹.

Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит лишь от волеизъявления гражданина. К ним  можно отнести права граждан:

1) участвовать в управлении делами  государства как непосредственно,  так и через своих представителей. Это конституционное право граждан (ст. 32 Конституции) подкрепляется Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"²⁰;

2) поступать на государственную  службу. Данное положение ст. 32 Конституции реализуется через Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"²¹ и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"²²;

3) свободно передвигаться (ст. 27 Конституции). Это право реализуется через Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также через Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

4) проводить собрания, митинги,  демонстрации и пикетирование. Это конституционное право (ст. 31 Конституции) реализуется через Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"²³;

5) свободно объединяться. Реализация  этого конституционного права (ст. 30 Конституции) регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"²⁴, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"²⁵ и другими законами;

6) на свободу и личную неприкосновенность. Данное конституционное право  (ст. 22 Конституции РФ) регулируется ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях²⁶, где закреплено, что задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов. И лишь в случаях, когда за административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного ареста, могут быть установлены иные сроки административного задержания, но не более 48 часов;

7) на обжалование действий (бездействия)  органов исполнительной власти. Реализация этого конституционного  права (ст. 46 Конституции РФ) осуществляется через Закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и другие законы;

8) право на общее образование.  Реализацию этого конституционного  права (ст. 43 Конституции) регулирует Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании"²⁷. Что касается права на получение высшего образования, то оно может быть реализовано через Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"²⁸ и другие законы;

9) свободно искать, получать, передавать, производить и распространять  информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Осуществление этого конституционного права (ст. 29 Конституции) регламентируется Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"²⁹, Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"³⁰ и другими нормативными правовыми актами.

10) на изменение фамилии, имени и отчества. Этот вопрос решается по инициативе самих граждан органами записи актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"³¹;

11) на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Данное конституционное право (ст. 53 Конституции) реализуется в определенной степени через ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие законы.

Относительными являются такие  права, реализация которых зависит  не только от волеизъявления граждан, но также от наличия фактических возможностей для осуществления в данном месте и в данное время. К ним, например, относится право граждан на поступление в высшее образовательное учреждение (его реализация зависит от сдачи экзаменов, конкурса); право на приобретение оружия в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии"³² (его реализация зависит от возраста, состояния здоровья гражданина, наличия судимости, постоянного места жительства и других условий).

Заметим, что Декларация прав и  свобод человека и гражданина РФ 1991 года подчеркивает, что перечень прав и свобод, закрепленных Декларацией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

В отличие от прав все обязанности  абсолютны. Конституция РФ акцентирует внимание именно на равенстве не только прав, но и обязанностей граждан.

К основным обязанностям Конституция РФ относит:

• уплату законно установленных налогов и сборов (ст. 57 Конституции). Данная обязанность реализуется через гл. 23 Налогового кодекса РФ³³ и законодательство субъектов Федерации;
• сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Обязанности граждан закреплены в основном (рамочном) Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"³⁴, Федеральном законе от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире"³⁵ и другими законами;
• защиту Отечества (ст. 59 Конституции РФ). Эта обязанность реализуется через исполнение Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне"³⁶, Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"³⁷ и других законов;
• заботу о сохранении исторического и культурного наследия, сбережение памятников истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ). Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"³⁸ предусмотрены не только обязанности, но и ответственность физических лиц за нарушение данного закона;
• обеспечение родителями или лицами, их замещающими, получения детьми основного общего образования (ст. 43 Конституции РФ). Эта обязанность, так же как и право на получение общего образования, реализуется через Федеральный закон 1996 г. "Об образовании".

Этот весьма ограниченный круг обязанностей в действительности гораздо многообразнее. Основной обязанностью граждан является соблюдение Конституции РФ и законов (ст. 15 Конституции РФ). Законность и правопорядок предполагают, чтобы граждане не только в полной мере могли использовать данные им права и свободы, но и с наилучшим результатом выполняли свои обязанности.

Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного  права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.

Механизм административно-правового регулирования включает в себя гарантии прав и обязанностей граждан, способы их реализации и защиты, ответственность за нарушение прав и несоблюдение обязанностей, т.е. ту совокупность правовых средств, с помощью и посредством которых государство определяет правовое положение граждан в сфере государственного управления.

Глава 2. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан

К гарантиям прав и  обязанностей граждан обычно относят экономические, политические, организационные и юридические гарантии.

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, малоэффективны и явно недостаточны.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом, Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, и т.д.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел и милиция, органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, система Главного контрольного управления Администрации Президента РФ, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Для этих гарантий изначальным  и универсальным гарантом прав и обязанностей граждан может быть только закон, а в широком смысле – все законодательство и, прежде всего, нормы административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные правовые акты, которые в большом количестве принимаются органами исполнительной власти и в целом органами государственного управления. Для того чтобы законы и подзаконные акты действительно являлись гарантией прав и обязанностей граждан и не превратились в инструмент ограничения, стеснения или вообще отмены тех или иных прав и свобод и возложений на граждан новых необоснованных обязанностей, Конституцией РФ предусмотрен ряд положений, позволяющих исключить такой негативный вариант правотворчества.

Во-первых, в РФ не должны издаваться законы, а, следовательно, и подзаконные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Во-вторых, их ограничение возможно только федеральным законом и лишь при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В-третьих, определены права и свободы граждан, вообще не подлежащие ограничению. К ним ч. 3 ст. 56 Конституции РФ относит право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, недопустимость сбора, хранения информации о частной жизни лица без его согласия, свободу совести и свободу вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и ряд других. В-четвертых, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Данные конституционные  положения создают определенные границы или юридические ориентиры  для государственных органов и их должностных лиц, реализующих судебные и внесудебные гарантии прав и обязанностей граждан.

Разумеется, судебные гарантии являются предпочтительными, ибо суды и единолично судьи, в целом система правосудия выделяется Конституцией РФ и по справедливости ставится на первое место в защите прав и свобод граждан (ст. 18 и 46 Конституции).

Суды, рассматривая уголовные, гражданские, хозяйственные (арбитражные  суды) и другие категории дел, в  том или ином виде осуществляют контроль за соблюдением органами исполнительной власти и их должностными лицами прав и свобод граждан, созданием условий для выполнения ими своих обязанностей. Суд и судьи все в большем объеме рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений, административно-правовых споров, возникающих в процессе повседневной деятельности органов государственного управления и должностных лиц позитивного характера, например в связи с решением вопросов о выдаче лицензий, разрешений, документов (в частности, заграничного паспорта) и т.д., а также в связи с совершением административных правонарушений как физическими, так и юридическими лицами.