Адміністративно-правовий статус конвойної служби міліції
План:
1.Поняття охорони і
конвоювання затриманих і
1.1.Підстави для конвоювання
1.2. Підстави і порядок застосування заходів безпеки при охороні та конвоюванні затриманих і взятих під варту осіб.
2.Завдання, функції та
організація діяльності
3.Адміністративно-правовий
статус конвойної служби
4.Способи та порядок конвоювання підозрюваних і звинувачених у вчинені злочинів. Управління нарядами конвойної служби міліції, облік і оцінка їх роботи.
1.Поняття охорони і конвоювання затриманих і взтих під варту осіб.
Діяльність міліції з питань охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб регламентується положенням про службу міліції з охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб, затвердженим наказом МВС України № 548 від 14.08.1995 р.
Охорона та конвоювання затриманих і взятих під варту осіб – це система забезпечувальних та запобіжних заходів, які реалізуються співробітниками кримінально-виконавчої системи, спрямованих на охорону та переміщення засуджених до місць позбавлення волі, а також які перебувають в місцях позбавлення волі по їх переміщенню всередині системи виконання покарань (з одного виправної установи в іншу).
Охорона затриманих осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, і взятих під варту осіб полягає у забезпеченні їх надійної ізоляції і постійного нагляду за ними з метою виключення можливості ухилитися від слідства й суду, перешкодити встановленню істини в кримінальній справі або займатися злочинною діяльністю, а також забезпечити виконання вироку суду. Конвоювання полягає в охороні затриманих і взятих під варту осіб при доставленні (супроводі) їх до місця призначення. Охорона й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб здійснюється нарядами міліції. Для виконання цих обов'язків у порядку, встановленому МВС України, формуються підрозділи міліції або виділяються спеціальні наряди з найбільш підготовлених працівників міліції. Основними завданнями цих підрозділів та нарядів є: - охорона затриманих і взятих під варту осіб при перебуванні їх у камерах ізоляторів органів внутрішніх справ тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб (ІТТ); - конвоювання з ІТТ і слідчих ізоляторів для проведення слідчих дій у лікувальні заклади органів охорони здоров'я . - охорона затриманих і ув'язнених при проведенні слідчих дій, охорона їх у медичних закладах органів охорони здоров'я; - конвоювання з ІТТ і слідчих ізоляторів у районні, міські, окружні суди, на їх виїзні засідання й назад, охорона взятих під варту під час засідання й назад, охорона взятих під варту під час засідання цих судів; - конвоювання взятих під варту з ІТТ у слідчі ізолятори й назад, на обмінні пункти на планових маршрутах конвоювання й назад. Конвоювання підсудних (взятих під варту осіб) у суди й охорона їх під час судових засідань здійснюється на підставі встановлених документів про прийняття цих установ на обслуговування і відповідних вказівок начальників управлінь внутрішніх справ. Для конвоювання затриманих і взятих під варту осіб, крім працівників ІТТ і конвойних підрозділів, можуть залучатися й інші належним станом підготовлені працівники міліції, які працюють в органах внутрішніх справ не менше одного року і склали заліки на знання нормативних документів, що регламентують питання охорони затриманих і взятих під варту осіб. Перелік таких працівників затверджується наказом начальника органу внутрішніх справ. Увесь склад конвою повинен бути в установленій формі одягу, мати справну і приведену в бойову готовність зброю. Вид зброї конвоїрів, у залежності від умов і порядку конвоювання затриманих і взятих під варту осіб, визначає командир підрозділу (начальник органу), який призначив конвой.
1.1.Підстави для конвоювання. Конвоювання затриманих і взятих під варту осіб для проведення слідчих дій або розгляду справи в суді здійснюється на підставі письмових заявок слідчих, дізнавачів, суддів і заявок начальників ІТТ і слідчих ізоляторів. У заявці слідчих, дізнавачів і суддів зазначаються: прізвище, ім'я та по батькові, рік народження затриманої або взятої під варту особи (найменування ІТТ, слідчого ізолятора), місце розгляду справи в суді чи проведення слідчої дії, строк доставки затриманої або взятої під варту особи (дата, час); вимоги щодо режиму тримання (ізоляції) затриманих або взятих під варту осіб на весь час їх конвоювання. Заявки на конвоювання, підписані головами судів, їх заступниками або головуючими в судових засіданнях, скріплюються гербовою печаткою. Крім заявок, підставою для конвоювання затриманих і взятих під варту осіб є:
- санкціонована відповідним прокурором постанова слідчого або органу дізнання, постанова судді чи ухвала суду про відправлення етапом;
- постанова прокурора, слідчого чи дізнавача або ухвала суду про проведення окремих слідчих дій, наприклад стаціонарної судово-психіатричної експертизи;
- закінчення строку перебування в ІТТ осіб при наявності санкціонованої прокурором постанови або ухвали суду про взяття під варту, а також вироку про засудження до позбавлення волі (конвоюються в слідчий ізолятор);
- розпорядження начальника ІТТ про направління затриманих або взятих під варту осіб у лікувальні установи, у санпропускник (лазню) загального користування і на обмінний пункт на плановому маршруті конвоювання.
1.2.Підстави і порядок застосування заходів безпеки при охороні та конвоюванні затриманих і взятих під варту осіб. Наряд міліції під час охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб має право застосувати фізичну силу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю тільки у випадках і в порядку, передбачених Законом України "Про міліцію", а також Правилами застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку в Україні, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27. 02.1996 р.
Застосуванню сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї повинно передувати, якщо дозволяють обставини, попередження про намір їх використання. Без попередження фізична сила, спеціальні засоби й вогнепальна зброя можуть застосовуватися, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю громадян чи працівників міліції. Забороняється застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби й вогнепальну зброю:
- до жінок з явними ознаками вагітності;
- до осіб похилого віку або з вираженими ознаками інвалідності та малолітніх, крім випадків вчинення ними групового нападу, який загрожує життю і здоров'ю людей, працівників міліції, або вчиненню збройного нападу чи збройного опору.
Міліцейський конвой повинен бути весь час готовим до несення служби в екстремальних умовах, які різко змінюють обставини конвоювання і вимагають вжиття рішучих заходів для доставлення конвойованих, за призначенням. Такі умови можуть настати в результаті втечі конвойованих, нападу на конвой, аварії з транспортом, на якому слідують конвойовані, пожежа в приміщенні, де перебувають конвойовані тощо. При таких обставинах начальник і особовий склад конвою діють з урахуванням обстановки, вживаючи заходів до виконання основного завдання - доставлення конвойованих за місцем призначення. Діяльність міліції з охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осіб ґрунтується на суворому дотриманні законності. Органи МВС України, підрозділи міліції і спеціально призначенні наряди виконують зазначенні обов’язки, спираючись на принцип неухильності додержання Конституції України, вимог Загальної декларації прав людини, інших міжнародних норм і стандартів поводження з ув’язненими та затриманими, законів України “Про міліції”, “Про попереднє ув’язнення” та інших законодавчих актів України, нормативних актів КМУ, МВС України та положень про службу міліції з охорони й конвоювання затриманих і взятих під варту осію.
2.Завдання, функції
та організація діяльності
Діяльність ІТТ ґрунтується
на принципах суворого додержання законності, Конституції
України, вимог Загальної
декларації прав людини, Європейської
конвенції про захист прав людини і основоположних
свобод, інших міжнародних норм і стандартів
поводження з ув'язненими та затриманими, Законів
України "Про міліцію", "Про
попереднє ув'язнення" та інших законодавчих актів
України, нормативно-правових актів МВС
України. Ізолятор тимчасового утримання
є спеціальною установою міліції для
роздільного тримання: осіб, затриманих
за підозрою у вчиненні кримінального
правопорушення; осіб, затриманих
на підставі ухвали слідчого судді про
дозвіл на затримання з метою приводу;
осіб, стосовно яких застосовано запобіжний
захід у вигляді
тримання під вартою на строк до 3 діб (якщо
доставляння ув'язнених
до слідчого ізолятора (далі - СІЗО) у цей
період неможливе через
віддаленість або відсутність
належних шляхів сполучення, вони
можуть утримуватись в ІТТ не більше 10
діб); засуджених, які прибули із
СІЗО та установ виконання покарань
у зв'язку з розглядом справи в суді або
проведенням з ними слідчих
(розшукових) дій; адміністративно
арештованих - за відсутності
спеціального
приймальника для утримання
осіб, підданих адміністративному
арешту. Дії працівників міліції щодо охорони
затриманих і взятих під варту осіб несумісні
з тортурами або іншими формами нелюдського
поводження, діями, що завдають фізичних
чи моральних страждань або принижують
людську гідність. Ніякі обставини не
можуть бути виправданням для застосування
тортур чи інших жорстоких дій, що принижують
гідність людини. Не допускаються утискання
та надання будь-яких пільг чи привілеїв
особам, які тримаються в ІТТ, незалежно
від їх расової, національної приналежності,
ставлення до релігії, соціального стану,
політичних поглядів і заслуг перед державою.
Особи які тримаються в ІТТ мають право: 1.На захист своїх прав всіма не забороненими чинним законодавством способами; 2.На ознайомлення з власними правами й обов'язками, які оголошуються адміністрацією ІТТ під час поміщення до спеціальної установи; На щоденну прогулянку тривалістю одна година.
3.Вагітним жінкам і жінкам,
які мають при собі дітей, неповнолітнім,
а також хворим з дозволу лікаря
та за їх згодою тривалість щоденної
прогулянки встановлюється до двох годин. 4.Одержувати
передачі або посилки та грошові перекази
на
особовий рахунок у порядку,
визначеному Законом України
"Про
попереднє ув'язнення". 5.
харчування та предмети першої
необхідності, письмове приладдя,
газети, книги через торговельну мережу,
на замовлення відповідно
до чинного законодавства; 6.
холодильниками, електрокип'ятильниками
з дротом, довжиною не
більше 50 см, одержаними від родичів
або інших осіб, настільними
іграми, газетами та книгами з бібліотеки
ІТТ і придбаними через
торговельну мережу. 8.Здійснювати
віросповідання будь-якої релігії
або
висловлювати переконання, пов'язані
зі ставленням до релігії, з
обмеженнями, які необхідні для забезпечення
ізоляції, передбаченої
чинним законодавством. 9.На восьмигодинний
безперервний сон у нічний час (з
22.00 до 06.00), у період якого не
допускається залучення до
участі в процесуальних та інших
діях, за винятком невідкладних
випадків:
- у разі ускладнення
обстановки (пожежа або повінь)
і в
особливих умовах (у разі
землетрусу, виявлення вибухових,
радіоактивних чи інших речовин, небезпечних
для життя і здоров'я);
- якщо життю
та здоров'ю осіб, що тримаються
в ІТТ, загрожує
небезпека;
- для звільнення з-під варти;
- для конвоювання на обмінний пункт;
- для припинення
протиправних дій серед осіб,
які тримаються,
або підготовки до втечі;
- для надання
невідкладної медичної
у тому числі платні медичні послуги за
власний рахунок, згідно із
законодавством України.
11.Звертатися зі скаргами,
заявами та листами до
державних органів і службових
осіб у порядку, установленому
законодавством України.
12.Оскаржувати дії
особи, яка провадить перевірку,
слідчого або прокурора, керівництва
та посадових осіб органів
внутрішніх справ.
13.На побачення із захисником
наодинці, без обмеження
кількості побачень та їх тривалості,
з моменту допуску захисника
до участі у справі, підтвердженого
письмовим повідомленням особи
або органу.
14.З дозволу
особи або органу, у провадженні
яких
перебуває кримінальне провадження,
мати короткочасні побачення з
родичами або іншими особами тривалістю
від 1 до 4 годин.
4.Способи та
порядок конвоювання
Способи та порядок
конвоювання підозрюваних і звинувачених
у вчинені злочинів.
1. Пред'явити черговому помічникові начальника слідчого ізолятора, черговому ІТТ або начальникові караулу на плановому маршруті конвоювання Припис на право прийняття і здавання затриманих та взятих під варту осіб;
2. Одержати підготовлені документи
й перевірити правильність їх оформлення:
визначити порядок розміщення затриманих
і взятих під варту осіб у камерах спеціального
автомобіля, інформувати конвоїрів про
осіб, за якими потрібен посилений нагляд; 3. Провести розрахунок
і розстановку складу конвою для обшуку
й охорони затриманих і взятих під варту
осіб на час прийняття їх для конвоювання,
прийняти на тимчасове зберігання зброю
конвоїрів, які виділені для проведення
обшуку й розміщення конвойованих у камерах
спеціального автомобіля; 4. Оглянути приміщення,
де буде проводитися приймання затриманих
і взятих під варту осіб, вилучити предмети,
які можуть бути використані для втечі
або нападу. Документи на затриманих і
особові справи на взятих під варту осіб
(до особової справи підшиваються такі
документи: протокол затримання, протокол
особистого обшуку та огляду речей, постанова
про обрання запобіжного заходу у вигляді
взяття під варту; анкета заарештованої
особи, завірена копія повідомлення до
Міністерства закордонних справ України
про арешт іноземного громадянина з органу,
який заарештував іноземця, дактилоскопічна
карта, пізнавальні фотокартки, довідка
про наявність або відсутність минулих
судимостей), передаються начальникові
конвою (старшому конвоїру) в опечатаних
пакетах. Якщо конвоювання здійснюється
за межі міста, районного центру, на пакети
з особовими справами наклеюються довідки
з особових справ взятих під варту осіб
з їх фотокартками. У випадках, коли серед
конвойованих є особа, яка схильна до втечі
чи нападу на конвой або яка скоїла особливо
тяжкий злочин чи засуджена до довічного
позбавлення волі, виставляється картка
з діагональною червоною смугою, яка долучається
до особової справи. У приміщенні, де проводиться
приймання затриманих і взятих під варту
осіб, повинні перебувати лише особи, які
їх здають, а також особи, які їх приймають
для конвоювання. Приймання затриманих
і взятих під варту осіб здійснюється
по одному і полягає в їх опитуванні (у
тому числі про стан здоров'я, наявність
у них скарг або заяв), звіренні результатів
опитування з документами, проведенні
обшуку. У разі сумніву щодо особи затриманого
або взятого під варту начальник конвою
(старший конвоїр) звертається за відповідним
роз'ясненням до чергового помічника начальника
слідчого ізолятора, органу внутрішніх
справ, ІТТ, начальника караулу за роз'ясненням.
Особи, що заявили про застосування фізичної
сили і нанесення тілесних ушкоджень,
захворювання, оглядаються лікарем (фельдшером),
а в разі його відсутності - медичним працівником
територіального закладу охорони здоров'я.
Про результат огляду робиться запис у
довідках з особових справ взятих під
варту осіб. Здавання затриманих і взятих
під варту осіб до СІЗО оформляється розпискою
чергового помічника начальника слідчого
ізолятора в заявці (другому примірнику
попутного списку) та завіряється печаткою. Особи,
що приймаються для конвоювання, реєструються
в дорожньому журналі згідно з наявними
на них документами. Після цього вони підлягають
обшуку, а їх особисті речі й продукти
харчування — огляду. З цією метою зі складу
конвою призначаються конвоїри з розрахунку
один працівник на 5- 7 затриманих і взятих
під варту осіб. Про результати обшуку
та огляду начальник конвою (старший конвоїр)
робить запис у дорожньому журналі із
зазначенням прізвища виконавця. Виявлені
в конвойованих осіб заборонені для зберігання
предмети і цінності у встановленому порядку
вилучаються та передаються з актом адміністрації
місця утримання. Серед затриманих і взятих
під варту осіб, які підлягають конвоюванню
у спеціальних установах міліції, проводяться
оперативні та оперативно - технічні заходи
з метою виявлення намірів до втечі, нападу
на конвой міліції тощо. Одночасне конвоювання
осіб, які безпосередньо перед перевезенням
тривалий час утримувалися в одній камері
ІТТ та до них не застосовувались вищезазначені
заходи, забороняється. Прийняттю для конвоювання
не підлягають: -Особи з неправильно оформленими
на них документами або без документів; -Хворі,
які не підлягають конвоюванню за висновком
лікаря(фельдшера); -
Управління нарядами конвойної служби міліції, облік і оцінка їх роботи.
Для конвоювання затриманих і взятих під варту осіб призначається звичайний або посилений конвойний наряд. Склад, вид і чисельність таких конвойних нарядів визначаються начальником органу (командиром окремого підрозділу). Мінімальний склад конвойного наряду для конвоювання однієї взятої під варту особи визначається в кількості не менше трьох працівників: начальник конвою (старший конвоїр) та два конвоїри. Одночасне конвоювання в пішому порядку двох і більше осіб забороняється. У разі конвоювання жінок до складу конвойного наряду включається конвоїр - жінка. Посилений конвой може призначатися, якщо серед конвойованих є особи, які мають намір вчинити втечу, напад на охорону, заподіяти шкоду оточуючим або собі, якщо географічні або кліматичні умови є складними. Начальником посиленого конвою призначається особа середнього або старшого начальницького складу, чисельність конвоїрів відповідно збільшується, до складу конвою включається працівник міліції із службовим собакою. Склад звичайного конвою для забезпечення охорони підсудних у залах судових засідань призначається відповідно до пункту 3.10. Інструкції. Для підвищення надійності охорони під час перевезення більше 10 конвойованих в обов'язковому порядку призначаються автомобілі супроводження. У разі необхідності посилення конвою безпосередньо в дорозі або уразі прийняття для зворотного конвоювання великої кількості затриманих і взятих під варту осіб начальник конвою (старший конвоїр) звертається до найближчого органу внутрішніх справ, начальник якого зобов'язаний вжити заходів до посилення конвою наявними в його розпорядженні силами й засобами. Якщо немає можливості виділити додаткових конвоїрів, начальник органу, до якого звернувся за допомогою начальник конвою (старший конвоїр),залишає частину конвойованих у підпорядкованому йому ІТТ. На осіб, які відповідно до заявок органів внутрішніх справ, прокуратури, судів підлягають конвоюванню, складається список та готуються особові справи.
Для призначення
конвойного наряду начальник органу
внутрішніх справ видає наказ, де
визначає: 1.Склад конвойного
наряду та порядок підготовки для конвою
відповідних документів, транспорту, необхідних
засобів охорони, зв'язку й сигналізації,
зброї, спорядження, шляхового забезпечення
конвойного наряду і конвойованих, а також
службових собак; 2.Завдання конвойного
наряду, способи та строк їх виконання,
порядок зв'язку з органом внутрішніх
справ (конвойним підрозділом) і порядок
взаємодії з іншими органами внутрішніх
справ (у дорозі), особливі обов'язки конвоїрів; 3.Маршрут руху
(основний, запасний), який не повинен перевищувати
відстань у 200 км в один бік, та його особливості; 4.Порядок інструктажу
конвою і контроль за виконанням ним обов'язків.

- Адміністративно-правовий статус місцевих органів самоврядування
- Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади зі спеціальним статусом
- Адміністративно правовий статус президента України
- Адміністративно-правові засади управління внутрішніми справами
- Адміністративно-правові норми і відносини
- Адміністративно-процесуальні норми
- Адміністративно-публічне будівництво
- Адміністративні стягнення
- Адміністративні стягнення
- Адміністративні стягнення та їх види
- Адміністративні суди в Україні
- Адміністративно-правове регулювання в’їзду в Україну і виїзду з України
- Адміністративно-правове регулювання у сфері транспорту
- Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні