Анализ динамики и структуры социальных выплат и расходов ФСЗН

 

Содержание

	С.
Введение……………………………………………………………………….	4
1. Теоретические аспекты СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ……..	6
1.1. Сущность и назначение социального страхования……………..……........	6
1.2. Виды и формы социального страхования………………………………….	8
1.3. Порядок формирования и использования ФСЗН...………………………..	9
1.4. Зарубежный опыт организации социального страхования……………….	12
2. Анализ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В рЕСПУБЛИКЕ бЕЛАРУСЬ за 2010-2011 ГОДА...……………………….…..	14
2.1. Анализ динамики и структуры социальных выплат и расходов ФСЗН……..………………………………………………………………..……...	14
2.2. Анализ динамики и структуры основных показателей пенсионного обеспечения……………………………………………………………………….	16
3. предложения по развитию социального страхования в рЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………………………..................	20
Заключение…………………………………………………………………..	24
Список  использованных источников…………………………….	27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема социального страхования  в настоящее время является современной  и актуальной. Страхование - это система экономических отношений, которые включают в себя образование за счет организаций, населения специального фонда средств, предприятий и его применения для оказания гражданам помощи при наступлении различных событий в их жизни, а также для компенсирования ущерба в имуществе от стихийных бедствий и других неблагоприятных (непредвиденных) явлений.

Сегодня система социального  страхования Беларуси переживает тяжёлые  времена. В наиболее хрупком положении  находится пенсионная система. Многие недостатки она унаследовала у пенсионной системы бывшего Советского Союза. Тогда через пенсионное обеспечение часто решались несвойственные ему цели путем установления различных привилегий и льгот. Такая система дает "чересчур рано, слишком многим и совсем мало" и гасит инициативу платить страховые взносы. При этом сохраняется устаревшая щедрость условий предоставления пенсий.

Цель курсовой работы - изучение тенденций социального  страхования в системе социальной защиты населения и разработка направлений и путей совершенствования социального страхования в нашей республике.

Исходя из цели, вытекают главные задачи курсовой работы:

·  изучить теоретические аспекты социального страхования;

·  проанализировать организацию социального страхования в нашей республике;

·  выявить пути совершенствования социального страхования в Республике Беларусь.

Предметом исследования курсовой работы является практические вопросы совершенствования  социального страхования в Республике Беларусь.

Объектом  является социальное страхование в системе социальной защиты населения Республики Беларусь.

В первой главе настоящей  курсовой работы освещены вопросы, раскрывающие экономическую сущность и назначение социального страхования

Во второй главе проведён анализ состава, структуры и динамики расходов,  выплат, основных показателей пенсионного обеспечения по социальному страхованию в Республики Беларусь за 2010-2011 гг.

В третьей главе предложены направления по развитию социального  страхования в Республике Беларусь.

Список использованных источников включает в себя перечень использованных в курсовой работе законодательных актов Республики Беларусь, учебников, научных статей, методических пособий по написанию курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

 

 

1. Сущность и назначение социального страхования

Существует риск разрушительного воздействия стихийных сил природы на любой стадии общественно-экономического развития. Такие явления, как наводнение, засуха, а также неосторожное обращение с источником опасности могут привести к взрыву, транспортной аварии, пожару, навлечь огромный ущерб и повлечь людские жертвы.

Мировая практика не придумала более доступного способа защиты экономических интересов субъектов хозяйствования, чем страхование. Главный мотив страхования — это человеческая жизнь.

В экономическом  аспекте страхование обозначает систему экономических отношений по поводу образования децентрализованных и централизованных резервов материальных и денежных средств, необходимых для оказания помощи, социального содержания в связи с наступлением определенных событий или возмещения ущерба.

Признаки социального страхования:

•    страх проявления риска случайного характера с соответствующими негативными последствиями;

•    предсказуемость и повторяемость страховых событий;

•   сперва идёт плата за страховую защиту и лишь только потом выплата страхового возмещения;

•    между страхователями и страховщиками отношения имеют договорной характер;

•    замкнутость и эквивалентность отношений страхователя и страховщика, что означает выплату страхового возмещения при наличии уплаты страхового взноса в соответствии с объемом страховой защиты и договора страхования;

•    свобода выбора страховщика страхователями страховой суммы при добровольной форме страхования и объектов страхования [3, с.136].

Принципы организации социального страхования:

 •       солидарность –  государство, работники и работодатели принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь менее обеспеченным;

•     личная ответственность –  в финансировании страхования участвуют сами работники, размер выплат зависит от их страхового стажа и предварительных взносов работников;

•        всеобщность – социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в порядке осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг, а также в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных;

•       организационное самоуправление – полномочными представителями работников и работодателей осуществляется руководство органами социального страхования, что укрепляет солидарность страховых сообществ и двух социальных субъектов, делает систему социального страхования “прозрачной” для общественности, способствуя формированию демократического сознания населения и социальной стабильности,;

•        государственное регулирование - законодательное закрепление в области страховой защиты гарантий прав, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств, уровня выплат и качества услуг; 

•       обязательность/принудительность социального страхования независимо от желания и воли застрахованных  и работодателей, что находит выражение в обязательном характере уплаты страховых взносов работниками и работодателями, а также и государством в определенных случаях (из гос. бюджета) [2, с. 104].

Наличие первичного и вторичного распределения является спецификой социального страхования. Первичное распределение осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов организаций и предприятий; вторичное — при поступлении в специализированные фонды социальной защиты и последующем использовании средств из заработной платы работников и государственного бюджета.

Застрахованные граждане по государственному социальному страхованию обеспечиваются:

1. выплатами, связанными с оздоровлением и санаторно-курортным лечение;
2. пособиями:

• по временной нетрудоспособности и болезни;

• беременности и родам;
• в связи с рождением ребенка, уходом за ребенком до трёх лет;
• безработице;
• на погребение

3. пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

4) пенсиями по возрасту, инвалидности, потере кормильца, за выслугу лет  [1, c. 214].

 

 

1.2 Виды и формы социального страхования

Есть 3 главные  формы страховых фондов:

- фонд самострахования;

- централизованный  страховой фонд;

- фонды страховщика.

Самострахованием означает создание обособленного фонда (в основном, в виде натуральных запасов) каждым хозяйством в отдельности или предприятием в децентрализованном порядке. Подобные фонды имеют особенное значение для сельскохозяйственного производства, которое в большой степени зависит от  природных и климатических условий и подвергается воздействию стихийных сил природы.

Централизованный  страховой фонд предназначен для возмещения ущерба в случае стихийных бедствий, аварий и глобальных катастроф и образуется за счет общегосударственных ресурсов.

Третья форма - страхование. При страховании фонд формируется за счёт страховых взносов его участников. Он расходуется на строго поставленные задачи: оказание страховой защиты только участникам его создания и возмещение ущерба. В децентрализованном порядке происходит формирование фонда, поскольку выплаты пострадавшим осуществляются на основе определенных правил, оговоренных в договорах страхования, а страховые взносы уплачиваются каждым страхователем. Страховой фонд страховщиков представляет систему страховых резервов и других фондов, источниками формирования которых являются  часть прибыли страховой организации и соответствующие элементы страховых тарифов.

Страховые резервы используются страховщиком для оказания помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни и для возмещения имущественного ущерба при наступлении неблагоприятных чрезвычайных событий. Также, резервы страховых организаций направляются на уменьшение или предотвращение ущерба. Есть 2 категории принимаемых мер: 1) предупредительные. Цель — предотвратить возможность возникновения бедствия (огнестойких конструкций, строительство дамб, и т.п.); 2) подавляющие. Ограничивают разрушительную силу наступившего события (проведение спасательных работ, тушение пожаров). Временно свободные страховые резервы, для получения прибыли страховыми компаниями, инвестируются по различным каналам инвестиционной деятельности [1, c. 193].

           Существует 3 вида страхования:

- личное страхование; 

- имущественное страхование;

- страхование  ответственности. 

Личное страхование – это предоставление страховой защиты населению. Оно производится на случай наступления конкретных событий, влияющих на здоровье и жизнь застрахованных.

В имущественном страховании объектами страховых отношений выступают имущественные интересы и имущество в разных видах. Страхование производится на случай повреждения или утраты имущества, находящегося во владении страхователя. 

В страховании ответственности объектом страховых отношений является ответственность по обязательствам, возникающим в случае причинения страхователем вреда здоровью, имуществу других лиц (юридических или физических) или жизни, либо ответственность по договору.

Страхование также может осуществляться в  следующих двух формах:

- добровольная форма.

- обязательная  форма;

Добровольное страхование осуществляется на основе договора страхования, определяющего такие важные условия, как: перечень страховых случаев, объект страхования, размеры страховых взносов, страховая сумма,  сроки их уплаты, застрахованное лицо и многое другое. К категории возмездных двусторонних соглашений между страхователем и страховщиком, регламентирующих их взаимные права и обязанности относится страховой договор.

Обязательное страхование основывается на законе, определяющем перечень объектов страхования, объем ответственности страховщика и права страхователя,  виды и порядок проведения, тарифы и порядок уплаты страховых взносов [1, c. 194].

1.3 Порядок формирования и использования ФСЗН

В нашей стране система  социального страхования в данный момент представлена двумя фондами: Государственным фондом содействия занятости и Фондом социальной защиты населения.

Фонд  социальной защиты населения был образован 10 июня 1993 г. на базе фонда социального страхования и пенсионного фонда. ФСЗН функционирует с 1 июля 1993 г., являясь финансово-кредитной  самостоятельной организацией при Министерстве труда и социальной защиты. До 2003 года ФСЗН оставался внебюджетным фондом, а с 1 апреля 2004 г. в состав бюджета вошли его денежные средства.

ФСЗН в  своей деятельности опирается на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», вступивший в силу 1 апреля 1995 г.

Основные задачи фонда:

• финансировать расходы на пособия, пенсии и другие социальные выплаты;
• производить сбор страховых взносов;
• проводить на принципах самофинансирования расширенное воспроизводство средств фонда;
• осуществлять в  области  социального страхования международное сотрудничество.

Функции ФСЗН:

• организационная и методическая работа по установлению порядка размеров и платежей страховых взносов;
• контроль над деятельностью структурных подразделений фонда,  расходованием и поступлением средств;
• методическая помощь и координация работы структурных подразделений;
• привлечение благотворительных и добровольных взносов;
• продвижение государственного социального страхования;
• подготовка информации по всем категориям плательщиков;
• ведение и ответственность за достоверность статистической и бухгалтерской отчетности;
• определение совместно со всеми структурами, чья деятельность сопряжена с социальной защитой населения, направлений расходования дополнительных средств, поступающих в фонд [1, c. 217 ].

Средства  ФСЗН состоят из обязательных взносов граждан и работодателей, добровольных пожертвований, доходов от коммерческой деятельности. Размер обязательных страховых взносов граждан и нанимателей устанавливается в зависимости от фонда заработной платы в соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» от 29 февраля 1996 г. В редакции данного закона от 28 июля 2003 г. № 232-3, общеустановленный размер обязательных страховых взносов разделен на социальное и пенсионное страхование, к тому же, упорядочены льготы. Тариф страхового взноса, который равен 35 %, включает в себя 6 % обязательных взносов на социальное страхование и 29 % — на пенсионное. Такое деление объясняется динамической тенденцией в расходовании средств ФСЗН на выплату пенсий и пособий. Уплата этих взносов совершается единым платежом в размере 35% + 1 % на пенсионное страхование с работающих граждан.

Для крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий установлен размер страховых взносов — 30 % (6 % — на социальное страхование  и 24 % — на пенсионное и) и 1 % — с работающих граждан. Для физических лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность, размер страховых взносов установлен в размере 36 % (6 % — на социальное страхование и 30 % — на пенсионное).

В новой редакции закона о страховых взносах в ФСЗН находится перечень плательщиков, освобожденных от уплаты страховых взносов на определенных условиях. Это общественные объединения пенсионеров и инвалидов, не менее чем на 80 % состоящих из граждан данной категории, а также принадлежащие им на праве собственности организации с численностью инвалидов среди работающих граждан не менее 50 % и с размерами их доли в общей сумме выплат не менее 25 %. К тому же, от уплаты страховых взносов освобождены члены крестьянских хозяйств, достигшие общеустановленного пенсионного возраста либо являющиеся инвалидами.

Индивидуальные  предприниматели вошли в состав обязательных плательщиков в ФСЗН с 1 августа 2002 г. в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 18 и Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 497. Они обязаны уплачивать не менее 36 % величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Цели, из-за которых расходуются средства из ФСЗН:

• выплату пособий по беременности, рождению ребенка и уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по уходу за инвалидом первой группы и ребенком-инвалидом до 16 лет, на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных или больных СПИДом, по болезни и временной нетрудоспособности, на погребение.
• выплату пенсий за выслугу лет, по возрасту, инвалидности, по потере кормильца, социальных пенсий.

Кроме этого выплачиваются пенсии гражданам, выезжающим за пределы республики.

Финансируются расходы:

- повышение социальных  пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

- оказание материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- обеспечение  текущей деятельности фонда и возмещение расходов по оформлению регрессных исков;

-  на оздоровление трудящихся [1, c. 219 ].

 

1.4 Зарубежный опыт  организации социального страхования

На сегодняшний день страны европейского союза обладают наиболее развитой системой социального  страхования. В них впервые  появились  и начали  развиваться социальные программы. Современные европейские экономики обладая достаточно эффективной системой социального страхования получили название социально ориентированных. Исходя из опыта западно-европейских стран, который свидетельствует об улучшении благосостояния граждан, расширению и укреплению трудовых ресурсов страны посредствам существования качественной системы социального страхования. Так же существование качественной системы социального страхования способствует высокому экономическому росту, уравновешиванию политического и социального положения в стране. Социальное страхование позитивно влияет на общество, благоприятствуя социальному согласию и содействует увеличению чувства социальной защищенности населения.

Сегодняшняя система  социальной защиты населения в государствах Европейского союза состоит из двух организационных форм: социальное страхование и социальное обеспечение, которое финансируется по средствам государственного бюджета. Благодаря  этим двум формам происходит перераспределение почти 30% ВВП стран Европейского союза. Во всех государствах преобладают обязательные формы социальной защиты, за основу которых берётся социальное страхование. К тому же, три европейских государства - Голландия, Великобритания и Франция - не входят в границы традиционных моделей. В Великобритании социальное обеспечение, страхование и личное страхование обладают сходным значением. В Нидерландах средства, которые поступают на счета личного страхования, намного превышают размеры государственного социального обеспечения почти в 2 раза, а во Франции они приблизительно  равны. Если учесть не только страховые премии этого года, но и все резервные ресурсы или же накопительные премии, то к началу XXI в. в Соединенном Королевстве они составили величину, которая выше среднегодового объема обязательных форм социальной защиты в 6 раз, в Голландии - в 5, во Франции - в 1,4 раза, а в целом по ЕС средства - в 2 раза.

Одной из характерных  черт европейских стран является тенденция увеличения использования  индивидуальных и коллективных моделей  социального страхования и социальной защиты, призвание которых -  расширить обязательные формы и оттеснить их на задний план в будущем. На настоящее время, положение таково, что социальное страхование является наиболее используемой, распространенной и весомой частью системы обязательной социальной защиты большей части государств. В странах Европы объем средств, проходящих каждый год через программу социального страхования, почти в 2 раза превышает отпуск денежных средств для определенных целей из государственного бюджета и в 3 раза - средства  на необходимую дополнительную защиту.

Как мы можем увидеть, системы социального страхования  развитых европейских стран обладают одинаковыми особенностями и  показывают схожие тенденции в своем  развитии, даже не обращая внимания на национальную специфику. Прежде всего, это относится к организации социального страхования на функциональном уровне, к процессам его проведения и характеристикам социальных выплат.

В Беларуси поставлена задача по созданию социально- ориентированной  рыночной экономики. Эта задача требует анализа характера развития и особенностей функционирования систем социального страхования в европейских странах. Такое осмысление поможет найти необходимые пути развития данного института в нашей стране в дальнейшем.

При построении системы социального страхования в нашей стране, необходимо учитывать такие аспекты, как:

- организация социального  страхования в различных его  формах, а также в сочетании  этих форм;

- увеличение участия  граждан в уплате доли взносов  на страхование относительно доли работодателя и государства;

Подведя итог, можно сказать, что сегодняшнее состояние белорусской  системы социальной защиты благоприятствует возможностям  использования удачных  и эффективных примеров из опыта  социально-экономических развитых стран. Исходя из этого дальнейшее исследование зарубежного опытам создания, формирования и плодотворного существования систем социального страхования является наиболее актуальным для Республики  Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В рЕСПУБЛИКЕ бЕЛАРУСЬ за 2010-2011 года

 

 

2.1 Анализ динамики и структуры социальных выплат и расходов ФСЗН

Проанализируем динамику социальных выплат за 2010-2011 года. Все результаты отразим в таблице 2.1.

 

Таблица 2.1 - Динамика социальных выплат за 2010-2011 года

 

	2010	2011	Удельный вес, %		Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Соц. выплаты населению  – всего млрд. руб.	22110,7	33202,3	99,3	99,6	150,2	+50,2
Удельный вес соц. выплат, %: в ВВП   в объёме ден. доходов населения	13,4     20,4	12,1     20,0	0,02     0,08	0,03     0,07	90,3     98	-9,7     -2
Изменение соц. выплат, в  процентах к предыдущему году	116,1	98,0	0,6	3	84,4	-15,6
Всего	22260,6	33332,1	100	100	-	-

 

Примечание * - данные, приведенные  в сопоставимый вид.

Источник: собственная  разработка на основе отчётных данных о социальном страховании.

 

Анализируя данные таблицы 2.1, можно увидеть, что социальные выплаты населению в 2010 составили 22110,7 млрд. руб. А в 2011 они увеличились на 11091,6 млрд. руб, что составило 33202,3 млрд.руб. Темп роста оказался 150,2% (темп прироста +50,2). Удельный вес изменения социальных выплат в 2010 году составил 0,6%. В 2011 году удельный вес повысился и составил 3%. Удельный вес социальных выплат в объёме денежных доходов населения в 2010 году был 20,4 млрд. руб. В 2011 он понизился до 20,0 млрд. руб.

При всём этом видно, что выплаты населению в 2011 году увеличились, по сравнению с 2010 годом, и составили 33202,3 млрд. руб.

Далее рассмотрим и проанализируем динамику расходов ФСЗН, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые рассчитаны в таблице 2.2.

 

 

Таблица 2.2 – Динамика расходов Фонда социальной защиты населения, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

 

	2010	2011	Удельный вес, %		Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Расходы – всего в том числе на: пенсии   пособия	18376,8   14771,3   3117,0	27520,4   21878,5   4957,7	44,3   35,6   7,5	43   34   6,4	150   148   159	+50   +48   +59
из них: пособия по временной  нетрудоспособности   семейные и материнские пособия	1288,0     1608,3	2047,6     2580,0	3,1     3,8	7     4,1	158     160	+58     +60
из них: по беременности и  родам   в связи с рождением  ребёнка   по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет   на детей в возрасте 3 лет   неработающим и не получающим пенсий и пособий по безработице лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет	310,1   193,6     959,4   119,8         25,1	501,1   334,8     1418,8   143,9         37,7	0,7   0,4     2,5   0,4         0,04	0,8   0,5     2,3   0,2         0,1	161   173     148   120         150	+61   +73     +48   +20         +50
Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнеговозраста	38,5	63,1	0,06	0,1	164	+64
Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы	40,6	63,9	0,1	0,1	157	+57
Пособия на погребение	140,8	201,8	0,3	0,3	143	+43
Прочие расходы	488,5	684,2	1,2	1,1	140	+40
Всего	41477,8	62433,5	100	100	-	-