Анализ функционирования теневого сектора экономике России

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..….2

.

Введение

Теневая экономика, охватывает весь жизненный процесс общества. Удельный вес и воздействиетеневого  сектора в экономике приблизились к той черте, в которой возможна утрата обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов.

«Теневая» экономика представляетсобой тяжелый предмет для исследования: такое явление легко определить, но невозможно точно измерить.

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, будет существовать теневая экономика. Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая.Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции и др.

Прибыль от этих видов деятельности поистине колоссальны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, но такие действия, пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной огромного айсберга, определить размеры которого никому не под силу.

Цель курсовой работы состоит в том  проанализировать основы теневой экономики, масштабы и динамику развития теневой экономике в России и зарубежем, узнать последствия теневой деятельности .

Осуществление установленных в работе целей всколыхнула решение следующих задач: а) выявить суть «теневой экономики»; б) проанализировать формы теневой экономики; в) раскрыть факторы, которые влияют на развития теневой экономики; г) дать  характеристику формированию теневой экономики в России; д) рассмотреть масштабы развития теневой экономики за рубежом; е) раскрыть социально – экономические последствия теневой экономики.

Проблема отображения нелегальной экономики в данных официальной статистики в минувшие года побуждала высокий интерес на международном уровне. С одной стороны, это обусловлено теневой экономикой, с другой стороны – тем, что даже в странах с хорошо организованной системой отслеживания доходов экономических единиц какая-то их часть остается за пределами статистического учета в силу не только их теневого характера, но и определенной ограниченности возможностей статистического наблюдения.

Объектом исследования является теневая экономика на территории России.

Предмет исследования – составная частичная методологические оценки масштабов теневой экономики.

Теоретической и методологической основой изучениястали работы российских и зарубежных экономистов и статистиков по проблемам изучения теневой экономики, методология и материалы Госкомстата Российской Федерации.

Структура курсовой работы:

Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы.

Во введении обоснована актуальность темы курсовой, определены цели, задачи, предмет и объект исследования.

В первой главе раскрыты основы теневой экономики.

Во второйглаве обозначены масштабы и динамика развития теневой составляющей в российской экономике и за рубежом.

В третьей главе раскрыты социально – экономические последствия теневой деятельности.

В заключении обоснованы все выводы по данной теме.

Список литературы состоит из всех источников информации, которые были использованы при исследовании темы такие как, законодательные акты РФ, учебники и журналы, посвященные экономической тематик

Глава 1. Основы теневой экономики

1. Теневая экономика как экономическая категория

В  науке заинтересованность к теневой экономике четко выразилось еще в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами.

«В настоящее время точногоопределения теневой экономике нет. Проанализируем главные  подходы к  интересующему нас  понятию. Более значительно отличается представление нелегальный экономики в связи с этим, выделяют абстрактный (теоритический) или операциональный подходы.

При абстрактном подходе, теневая экономика рассматривается как экономическая группа, отражающая непростую систему экономических отношений.

Для операционального подхода, наиболее свойственныиностранным ученым, свойственно определение теневой экономики через ее действия.Такой подход применяется при решении прикладных, статистических вопросов, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

В методологической связи существенно различаются социологический, экономический, правовой и кибернетический подходы к изучению теневой экономики. Развивается также еще и междисциплинарный комплексный подход.

Характерной чертой экономического подхода является изучение ее влияния на экономическую политику, распределения и изучения экономических ресурсов, разработка методов ее оценки и измерения. Экономические концепции изучают нелегальную экономику на макро и микроуровнях, а также в институциональном аспекте.

На макроуровне разбирается нелегальная экономическая деятельность с точки зрения экономике, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне интерес сосредотачивается на исследовании экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, также исследуются нелегальные рынки.

Институциональный уровень анализа привыше всего ставит институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения.

Социологические концепции скрытой экономики анализирует эту сферу социальных групп, отличающихся утверждением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.

В рамках кибернетической концепции теневая экономика рассматривается как самоуправляемая система, разрабатываются экономико-математические модели теневой экономикой.

В рамках правовых концепций действия скрытой экономики изучаются как сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения.

Теневая экономика –это комплекс экономических правонарушений произведенные физическими или юридическими лицами.

«Теневая экономика обладает следующими системными свойствами: а) всеобщность; б) единство; в)взаимосвязью с внешней средой.; в) структурностью, включающая в себе в наличии связей и отношений внутри теневой экономикиг) возможностью к самоорганизации и непрерывному развитию;д) целенаправленностью и наличием универсального механизма функционирования, заключающихся в общности типовых приемов и способов достижения целей функционирования (особенно в наиболее опасном секторе теневой экономки – в нелегальном, или криминальном, бизнесе); е) наличием в противоположных начал – конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор)». [7, c. 199 - 207].

Теневая экономика существует в разных странах, независимо от экономического устройства. Безусловно, то что уровень её распространенности и масштабы разнообразны.

Можно выделить пять основных стадий эволюции теневой экономики: зарождение, развитие, зрелость, упадок и гибель, которые отражают  особенности, как самой теневой экономики, так и экономической системы, в рамках которой она функционирует.

«Экономико-правовой анализ позволяет в качестве наиболее криминогенных зон в теневой сфере выделить:

• денежное обращение, криминализация которого наиболее опасна для  общества.
• внешнеэкономическую деятельность, используемую не только для быстрого криминального накопления капитала, но и являющуюся самым эффективным способом вывоза незаконного экспорта капитала за границу через криминальные структуры экспорта энергетических и сырьевых ресурсов, особенно стратегических, что подрывает позиции страны на мировых рынках;
• потребительский рынок, традиционно являющийся криминогенной экономической зоной, практически полностью контролируемый криминалом, жестко квотирующим долю продаж, регламентирующим цены и взимающим налоги на доходы в виде как доли от участия в капитале, так и прямых платежей за право на торговлю».   [8, с. 35].

«По мнению Л. Я. Драпкина, можно выделить следующие основные признаки теневой экономики:а) неконтролируемость производственной, торговой и финансовой деятельности  теневой экономики государственными органами, в том числе налоговыми службами; б) незаконный характер деятельности, в том числе совершение преступлений повышенной общественной опасности (профессиональные наркобизнес и торговля оружием, контрабанда, массовое изготовление и продажа алкогольной продукции, организация или содержание притонов для занятия проституцией и др.); в) легализацию (отмывание) незаконных доходов с целью их дальнейшего инвестирования в легальную экономику.

Проанализируем классификацию теневых экономических явлений по различным признакам.

1) В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность: а) производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта; б) перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

2) По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников (особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы).

Итак, экономическая роль теневой экономики заключается в том, чтобы она собрать под единым (криминальным) контролем значительные финансовые и производственные активы

Несмотря на предпринимаемые меры, существенных сдвигов в нейтрализации теневой экономики пока не произошло. Преступность,  в том числе коррупция, в экономике по – прежнему негативно влияет на экономические реформы, разрушает хозяйственную и финансовую систему страны».[10, c. 328 - 360].

1.2.Формы теневой экономики

«Основными и наиболее характерными чертами “теневой” экономикисчитаются следующие 3 блока:

1) Законная деятельность по производству  товаров и услуг в домашних хозяйствах и ими же потребленных.

2) Законная деятельность, которая  в целях уклонения от уплаты  налогов скрывается или преуменьшается, а также осуществляется без  соответствующих лицензий.

3)Незаконная работа, представляющая собой запретные законодательством изготовление и продвижение товаров и услуг. (например, производство и распространение наркотиков, оружия, проституция, контрабанда), а также деятельность, представляющая собой незаконное получение доходов, не связанных с производством товаров и услуг (например, рэкет, мошенничество). Этот вид “теневой” экономики представляет собой прямую угрозу безопасности личности, общества и государства.

Комитет Российской федерации предусматривает только лишь первые два типа “теневой” экономики, то есть деятельность в домашних хозяйствах, а также скрываемую и преуменьшаемую экономическую деятельность, увеличивающую величину ВВП. Эту часть “теневой” экономики можно называть неформальной экономикой».

«Неформальная экономика. Различают два сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно - необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной регламентации, непротивоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики при выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, непротивоправный характер, обмен в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываемый характер.

Данные сектора, возможно, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера.

Незаконная экономика.Вместе с тем можно назвать достаточно большое число операций с финансовыми и нефинансовыми активами, которые не увеличивают ВВП, но являются по своей сути экономическими. Это - криминальные действия, не связанные с производством любых товаров и услуг, но ведущие к перераспределению национального богатства. Как правило, эти действия не являются добровольными со стороны одного из участников операции. К этой группе операций относятся воровство, грабежи, мошенничество. Эти операции не учитываются Госкомстатом России при расчете объема макроэкономических показателей, так как не влияют на величину ВВП. Но нет оснований не включать их в состав “теневой” экономики. Эту часть “теневой” экономики следует называть незаконной экономикой».[12]

«А.Нестеров и А.Вакурин дают следующее определение криминальной экономики: «…криминальная экономика - это специфический экономический уклад, способ хозяйствования, который призван обеспечивать определенную, относительно небольшую по численности группу лиц сверхдоходами, доходами от преступной деятельности, доходами от использования «прорех» в законодательстве.

Криминальная экономика включает экономические отношения, экономическую деятельность, главным отличительным признаком которой является общественная вредность (опасность).

В составе криминальной экономики могут быть выделены следующие элементы: а) незаконные экономические отношения в сфере легальной экономической деятельности (экономическая преступность); б) скрытая экономика - разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или приуменьшается осуществляющими ее субъектами в целях уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных законом обязательств; в) сфера нелегального бизнеса, связанного с производством, реализацией и потреблением нормальных товаров и услуг без лицензии и специального разрешения; г) сфера нелегальной (неформальной) занятости; д) сфера нелегального бизнеса, связанного с производством, реализацией и потреблением запрещенных товаров и услуг, при котором имеет место трудовой процесс, а выпускаемые товары и услуги имеют эффективный рыночный спрос и т.д.

Применительно к неформальной экономике стоит задача “ее вывода из тени“ путем создания экономических условий, делающих более выгодным и надежным заниматься официально зарегистрированной экономической деятельностью. Применительно к незаконной деятельности необходимо, во-первых, ликвидировать экономические условия, позволяющие и стимулирующие незаконную деятельность, и, во-вторых, выявить ее правоохранительными органами и пресечь». [10, c. 328 - 360]

Глава 2. Анализ функционирования теневого сектора экономике России

2.1. Динамика и тенденции развития теневой экономики в России

В период наиболее явного роста криминальных процессов в экономике (начиная с середины 80-х годов XX в.) этот рост происходил на фоне ослабления государственного контроля.

К 1989 г. в экономике СССР доля объема «теневой» экономики РСФСР составляла 12%,

Объемы операций в 2012 году в теневом секторе экономики на юге России в 36%, а в среднем по России — в 20%. По оценкам экспертов, процент по югу России значительно выше. Госкомстат уже не первый год оценивает теневой сектор российской экономики в 20-25% ВВП, а число занятых в «сером» секторе — в среднем 13% населения, а в сельском хозяйстве — 27%. По оценкам экспертов Высшей школы экономики, бюро экономического анализа и Всемирного банка, объемы операций в теневом секторе российской экономики доходят до 50% ВВП.В сентябре 2013 года главными проблемами юга России коррупцию и «клановость» это значит, что «местные рынки монополизированы, фактически закрыты для какой-либо деятельности извне, органы власти часто используются как инструмент недобросовестной конкуренции, прямо говоря, коррумпируются » .

Ущерб от теневого обращения средств только по югу России в 2014 году составил около 56 млрд руб. В то же время финансовая помощь и дотации из федерального бюджета всем субъектам ЮФО составили около 48 млрд руб.

Для сравнения в странах ЕС обороты теневого сектора экономики оцениваются в 5-20% ВВП. Такие же показатели были характерны для теневого сектора экономики и в СССР в конце 70-х. Сейчас оценки масштабов теневого сектора экономики РФ более сопоставимы с оценками для развивающихся стран Африки и Латинской Америки. Традиционно значительную лепту в оценку теневой экономики вносили юг России и Северный Кавказ. [14, с 68 – 70]

«Функционирование хозяйственного комплекса, заложившее основы современного состояния, происходило под воздействием факторов, сформировавшихся под влиянием: а) потерь управляемости государственной собственностью; б) проведения налоговой реформы, ориентирующей механизм налогового регулирования на достижение кратковременных фискальных целей; в) общего спада производства во всех отраслях экономики; г) постоянного дефицита сырья, топлива, энергии и т. п., в ряде случаев утраты собственных оборотных средств, являющихся одной их основных причин остановки производства и сокращения выпуска продукции и т.д.

Эти негативные факторы были мультиплицированы криминальными процессами, что в последнее десятилетие приобрело характер устойчивой криминальной тенденции.

Криминальные тенденции в экономике России в настоящее время достигли этапа, когда отраслевые и территориальные сферы влияния, служащие базой для получения крупных доходов от теневой и связанной с ней легальной деятельности, оказались практически полностью поделены между организованными преступными группами (ОПГ).

Предметом особого влияния криминальных процессов является деятельность естественных монополий.

Основу экономики составляет топливо – энергетический комплекс, обеспечивающий 40% национального дохода и более 60% валютных поступлений. С самого начала реформ преступные формирования буквально ринулись в хозяйственно – финансовую деятельность предприятий ТЭК.

Снижение объемов добычи нефти и одновременный рост экспорта спровоцировал обострение борьбы между преступными формированиями. Возросла конкуренция между экспортерами, участились случаи взяточничества и коммерческого подкупа при принятии решений о реализации энергоносителей.  По оценкам специалистов, до 70% выставленных на конкурс ценных бумаг попадает в руки заранее определенного круга лиц.

Аналогичные процессы происходят в угольной отрасли. Наиболее серьезное криминальное положение сложилось в четырех основных угледобывающих регионах России – Ростовской, Кемеровской областях, Приморском крае и Республике Коми. Анализ уголовных дел показывает, что в этих регионах большое число фирм – посредников, через которые осуществляется весь сбыт угля. В состав учредителей или руководителей этих фирм входят ближайшие родственники и члены семей руководителей угольной отрасли и шахт. На расчетных счетах таких фирм  зачастую оседают денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на поддержку угольной отрасли.

Характерными стали преступные посягательства на так называемые золотые кредиты, выделяемые государством на развитие золотодобычи. Так, по решению бывшего губернатора Магаданской области Михайлова выделенный администрацией области Минфином России целевой кредит на развитие золотодобычи в сумме 87,64 млн дол США был размещен на счетах коммерческих банков Москвы, а затем использован не по назначению. Сумма злоупотреблений составила 67 млн дол.

По мнению Л.Я. Драпкина, одним из способов косвенной оценки доли теневой экономики в производстве ВВП является экспертная оценка ежегодного размера теневых денежных средств, исчисляемого путем определения доли наличных денег (бумажные купюры и разменная монета) в денежной массе (совокупность наличных и безналичных средств.Особенность и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.

Еще одной чертой новой теневой экономики в России стало широкое распространение скрытой занятости. 21 млн человек трудоспособных россиян имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

В теневой экономике России наблюдается тенденция криминализации всей цепочки движения товара и капитала. Лидером среди разных сфер экономических преступлений и одновременно центральным звеном является финансово - кредитная система. Перечень преступлений и нарушений чрезвычайно широк: хищением кредитных средств, незаконное получение и нецелевое использование льготных кредитов, перелив капиталов в теневую сферу и за рубеж, отмывание криминальных денег, взяточничество и доходы, связанные с предоставлением кредитов, выдачей наличных денег, ускорением прохождения финансовых документов и платежей.

Особую опасность представляют попытки зарубежных финансовых и коммерческих структур осуществлять в России деятельность, которую они не могут вести в своих странах. В последние  годы некоторые зарубежные компании различного профиля ведут оценку возможности проведения запрещенных российским законодательством трансфертных операций, связанных с отмыванием криминальных денег, скупкой через подставные фирмы недвижимости в России и контрольных пакетов российских предприятий, а также скупкой российских банковских и фондовых структур, попавших в трудное финансовое положение.

Еще один важнейший источник получения нелегальных доходов в России – это рэкит, ведение бизнеса через подставные компании, скупка активов и ценных бумаг за наличные, конверсия наличности в драгоценные металлы или товары, выставление фиктивных счетов по внешнеторговым операциям, ввоз наличной инвалюты без предъявления в таможне и ее конверсия в пунктах обмена.

В конце 90-х годов наступил новый этап в развитии теневой экономики. Эти процессы стали переходить на качественно новый уровень. Процессы развития теневой экономики в России пришли к том, что начался переход от разрозненных экономических преступлений и отдельных противоправных деяний к попыткам использовать глобальные рыночные институты и механизм экономики страны для извлечения теневых доходов.  Организованная экономическая преступность в России на рубеже веков перестает быть уголовной и становиться преобладающим образом чиновничьей и правительственной.

Вследствие изменений в процессах функционирования общества происходят изменения и в организованной преступности. Так, для организованной преступности в экономике характерны следующие тенденции:

• «биополяризация», т. е. численный рост малозначимых экономических преступлений и одновременно усиление негативных качественных признаков (возрастание объема манипулируемых финансовых и материальных ресурсов, увеличение изощренности совершаемых преступлений и крупных экономических преступлений);
• распространение нового характера преступных операций – из незаконного получения денег и имущества они переходя в незаконные операции с законными (а точнее «отмытыми» узаконенными) деньгами имуществом и т. п.

За годы реформ в Росси возник ряд объективных и субъективных факторов, оказывающих стимулирующее воздействие на распространение теневой экономики. Это: а) негативные структурные изменения в экономике (например, снижение доли материального производства); б) наличие явной и скрытой инфляции, достигшей значительных размеров; в) снижение занятости, явная и скрытая безработица; г) высокие налоги, часто не соответствующие реальной структуре хозяйственной деятельности организаций; д) дифференциация личных и корпоративных доходов и т. п.

Кроме того, эти процессы усиливает ряд специфических черт России. К наиболее важным специфическим чертам, содействующим распространению теневой экономики в рыночных условиях можно отнести: а) особо укоренившуюся своего рода незаконность и даже антизаконность мышления определенной части населения страны; б) практику псевдоконтроля, которая выражается в стремлении внешне контролировать все стороны экономической жизни и при этом внутренне безразлично относиться к действительности реального контроля;в) инерционность контрольных деятельности значительного числа работников правоохранительных органов; г) гигантскую диспропорциональность в наиболее важных экономических аспектах;

Приемы организованной преступности активно направлены не только на усиление влияния на население, но и на расширение своего финансового, коррупционного, ядрового, силового влияния на легальную и теневую экономическую деятельность. К тому же сама теневая экономика, материально подпитывающая организованную преступность, также изменилась.

Крушение прежней государственности, приведшие к нарушению традиционных связей между отдельными организациями и территориями, привело к расширению и видоизменению темповых экономических процессов.  В частности, выросли такие виды экономик как неофициальная и фиктивная». [22, c. 32 - 38].

2.2. Масштабы развития теневой экономики за рубежом

«Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения используются различные, преимущественно косвенные методы. Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в различных странах.

Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%).

В Восточной Европе в 1990г наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "мерседесы". В то же время их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран».

Прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран ЕС в 2014 году составил 1%. Сравнительно немного, однако <серость> в Европе вырастет впервые за последние 15 лет. Виноват в этом, конечно, экономический кризис. Растущая безработица на фоне высоких налогов вызовет рост числа нелегально занятых. Исследователи говорят, что это уже происходит: все больше европейцев подрабатывают на стройках по выходным. Плюс экономисты прогнозируют рост коррупции.