Анализ функционирования национального рынка труда России

ФГБОУ ВПО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ”

ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

Кафедра “ Мировая и  региональная экономика”

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

По дисциплине: “Управление  человеческими ресурсами ”

На тему: “Анализ функционирования национального рынка труда России ”

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы 23708/22

________________ К. С. Мазуренко

                                      Преподаватель

________________А.Р. Каньковская 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

Содержание:

1) Общая характеристика национального рынка труда                                                    3

1.1 Численность трудовых ресурсов, их динамика                                                             3

1.2 Уровень и структура безработных                                                                                    4

2) Государственное регулирование  рынка труда                                                                9

2.1 Общее трудовое законодательство                                                                                  9

2.2 Поддержка “ первого найма”, лиц  предпенсионного  возраста                            12

2.3 Меры против безработицы                                                                                               13

3) Профсоюзы и принципы их  организации                                                                        16

4) Социально-трудовые отношения  на предприятии                                                       18

4.1 Специфика кадровой политики                                                                                        18

4.2 формирование коллектива                                                                                                23

4.3 Тип социально – трудовых отношений в коллективе и его сущность                    24

Заключение                                                                                                                                   27

Используемая литература                                                                                                         29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1) Общая характеристика национального  рынка труда

1.1 Численность трудовых ресурсов, их динамика

По  данным на июнь 2010 года, численность  экономически активного населения  в России составляла 76,1 млн человек (около 54 % общей численности населения), из них занятые — 71,1 млн человек, безработные — 5,0 млн человек.По данным на август 2010 года, общее число замещённых рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства) составляло 36,6 млн человек. На малых предприятиях (без микропредприятий) численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на 2009 год составляла 5,7 млн человек.

По  данным на 2008 год, средний возраст  занятых в экономике России составляет 39,7 лет. В 2008 году удельный вес численности женщин в общей численности занятых в экономике России составлял 49,2 %, что на 1,2 процентных пункта превышало показатель 1999 года.. Основной проблемой трудовых ресурсов России является изменения в возрастной пирамиде страны, приводящие к старению населения, и, как следствие, к сокращению наличных трудовых ресурсов с конца 2000-х годов. Впрочем, повышение рождаемости и миграционного притока позволяет сглаживать негативные последствия этого явления.

 

 

Прогноз динамики трудовых ресурсов России до 2025 года 
     Сохранение на продолжительный период неизменных уровней рождаемости и смертности в РФ приведет не только к сокращению численности населения, но и ухудшению его возрастной структуры. Доля населения трудоспособного возраста сократится с 63,3-63,5% в 2006-2008 годах до 57,6-57,9% в 2020-2025 годах. Одновременно с 20,3% до 26,15 увеличится доля населения пенсионного возраста. Вырастет не только доля населения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особенно после 2015 года. Так, доля 20-29-летних в населении трудоспособного возраста, которая составляет в настоящий момент 25,7%, снизится до 25,2% к 2015 году, а к 2025 году - до 18,5%. 
      Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2010-2014 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. 300 тысяч человек. В следующем пятилетии оно составит в среднем 1 млн. 246 тысяч. Заметим, что все те, кто в это время будет входить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменить динамику численности населения этой возрастной группы в России можно только сокращением смертности и притоком иммигрантов. Убыль населения трудоспособного возраста заметно сократится лишь с 2020 по 2025 годы.

Таблица 1.1.1

Состояние и прогноз  численности населения трудоспособного  возраста (тысяч человек)

Годы	Моложе трудоспособного  возраста		Трудоспособного возраста		Старше трудоспособного  возраста
	Тыс. человек	В % к общей численности  населения	Тыс. человек	В % к общей численности  населения	Тыс. человек	В % к общей численности  населения
2006	23389,8	16,4	90426,7	63,3	29000,2	20,3
2007	22859,0	16,1	90188,2	63,4	29124,3	20,5
2008	22591,1	16,0	89602,2	63,3	29368,3	20,7
2009	22691,1	16,0	88926,3	63,0	29556,5	21,0
2010	22881,1	16,2	87793,9	62,5	29990,4	21,3
2015	24241,9	17,5	82036,5	59,3	32087,9	23,2
2020	25807,2	18,9	76963,7	56,2	34105,9	24,9
2025	25489,4	18,9	74814,1	55,4	34637,7	25,7

 

1.2 Уровень и структура безработных

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.

Он измеряется в процентах  и рассчитывается по формуле:

• — уровень безработицы
• — число безработных
• — рабочая сила (занятые и безработные)

 

 

Рис. 1.2.1

Статистика уровня безработицы  в России по годам.

Уровень безработицы (отношение  общей численности безработных  к экономически активному

 населению, %)

 

 

 

Минимальный уровень безработицы  за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы  снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент  безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в  целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и  средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

 

 

 

 

Рис. 1.2.2

Структура безработицы.

Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его социальный статус, уровень индивидуальной и социальной мобильности на рынке труда, занятости и профессий.

 

 

Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.

Финансово-экономический  кризис привел к усилению тендерной  конкуренции на рынке труда и  повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.

Таблица 1.2.1

 Динамика изменений  в структуре российских безработных  в 1992-2009 гг.

 

 

 

 

 

Таблица 1.2.2

Тендерная и образовательная  структура российских безработных  на 2009 г., %

Особенности семейного положения  российских безработных видны из табл. 1.2.2 Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных  среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди  безработных холостых мужчин значительно  больше, чем незамужних женщин.

 

Самый высокий удельный вес  среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный  признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 1.2.2

Рис. 1.2.2

Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины

 

 

 

 

 

Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным  являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше,

 чем в 1992 г.).

Как статистически соотносятся  между собой в категории «экономически  активное население» две составляющие объекта экономической социологии «занятые» и «безработные», показано в табл. 1.2.3

 

 

Таблица 1.2.3

Структура экономически активного  населения России в 2008 г., млн человек

 

 

Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска работы) является важным социально-психологическим показателем и представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу, ишет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые способы.

Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:

• обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;
• подача объявлений в печать, отклик на объявления;
• обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
• непосредственное обращение к администрации, работодателю — интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных работодателей — форма трудоустройства, используемая преимущественно безработными возрастных групп от 20-24 до 40-44 лет.

Средняя продолжительность  поиска нового места работы составила: 4,4 мес. в 1992 г.; 9,7 мес. в 1999 г.; 7,7 мес. в 2008 г. Это довольно длительный период, что объясняется конкуренцией на рынке труда и занятости, а  также его ограниченностью, особенно в регионах.

 

 

Рис 1.2.3

Сравнение уровня безработных в России с другими странами

 

2) Государственное регулирование  рынка труда

2.1 Общее трудовое законодательство

Источники трудового права различаются  по тем юридическим формам, в которых  воплощаются общеобязательные нормы  или иные установления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источники трудового права - это  нормативные правовые акты: законы, указы, постановления и др., регулирующие трудовые и непосредственно связанные  или производные от них иные отношения  в сфере применения труда всех работников. Однако к источникам трудового  права, с учетом особенностей их формирования, относятся и акты локального нормотворчества  самих работников и работодателя. Следует иметь в виду, что у  работодателя таким источником является коллективный договор либо иные локальные  нормативные акты, принятые в установленном  законом порядке. Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от генерального до отраслевого тарифного), принимаемые на основе двустороннего сотрудничества организациями работодателей и работников в лице их представителей, а на основе трехстороннего сотрудничества - с участием органов государственного управления. Коллективный договор и указанные соглашения называют также социально-партнерскими актами. Таким образом, в состав источников трудового права наряду с нормативными правовыми актами входят акты органов местного самоуправления и указанные социально-партнерские акты, иные локальные нормативные акты, действующие, как и коллективный договор, в рамках конкретной организации (у данного работодателя).   В силу специфики различных отраслей экономики и непроизводственной сферы для регулирования трудовых отношений характерна широкая сфера действия трудового законодательства, которая, однако, не охватывает указанных актов, являющихся источниками трудового права (коллективный договор, локальные нормативные акты и др.).

Такое разграничение трудового законодательства, и, условно говоря, источников права  в широком смысле слова, включающих как трудовое законодательство (все  нормативные правовые акты в области  труда), так и указанные акты, которые в него не входят, получило свое закрепление в нормах трудового права. Статья 5 Трудового кодекса РФ названа следующим образом: "Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права". Из этого следует, что содержание понятий (терминов) "трудовое законодательство" и "иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права" не совпадают. Но и те, и другие являются источниками трудового права. Источники же различаются по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства или принимаемые путем соглашений представителями работников, работодателей, как правило, с участием государства либо принимаемые работодателем и работниками, их представителями в рамках конкретной организации (у данного работодателя). Следовательно, понятие "источники трудового права" шире понятия "трудовое законодательство" и включает наряду с ним иные указанные акты. Поэтому источники трудового права включают как трудовое законодательство, так и иные акты. Среди источников трудового права Конституция Российской Федерации является Основным Законом, актом, обладающим высшей юридической силой. Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 года. Она является документом прямого действия и устанавливает основные положения правовой системы, закрепляет исходные начала, характерные для всех отраслей права, в том числе для трудового права. После Конституции РФ среди законов в сфере труда важнейшим является Трудовой кодекс РФ. Это кодифицированный источник трудового права.

Конституция Российской Федерации провозглашает  приоритет общепризнанных международных  принципов и норм по правам человека над национальным законодательством. Руководствуясь Всеобщей декларацией  прав человека, принятой ООН в 1948 году, другими основополагающими, признанными  Российской Федерацией международными актами о труде, они в первую очередь  должны отражаться в основных принципах  трудового права. Эти принципы являются каркасом и фундаментом всего  строения правовой организации труда, отражая одновременно суть норм национального  трудового законодательства.

Основные  принципы трудового права по сравнению  с нормами данной отрасли - более  устойчивая категория, и она на каждом этапе развития государства имеет  свои особенности, отражая суть изменившихся норм трудового законодательства, оставаясь  в то же время основополагающими  началами для дальнейшего развития трудового законодательства.

Все источники трудового права находятся  в определенной взаимосвязи и  взаимозависимости. Система источников имеет свои особенности.

1. Система состоит из общего  и специального законодательства. Общее трудовое законодательство  относится ко всем работникам  на всей территории России. Специальное  законодательство отражает дифференциацию (различие) его норм и распространяется  на определенные категории работников. Действие общих норм трудового  законодательства корректируется  наличием особых норм, учитывающих  специфику характера и условий  труда работников, физиологические  особенности организма работника  (женщин, несовершеннолетних) и другие  объективно существующие особенности,  признанные государством в качестве  оснований для дифференциации  в правовом регулировании трудовых  отношений (разд. XII Трудового кодекса  РФ).

2. Система делится на законы  и подзаконные акты.

3. В систему источников входят  нормативные правовые акты, принятые  федеральными органами государственной  власти, и акты субъектов Российской  Федерации. В сфере трудового права наряду с Трудовым кодексом РФ действуют федеральные законы "О занятости населения в Российской Федерации", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О коллективных договорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", "О минимальном размере оплаты труда", "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и др. Наиболее характерны региональные законы об охране труда, о профессиональных союзах, о социальном партнерстве.

4. Наличие в системе источников  ведомственных актов, среди которых  особое место занимают акты  Министерства труда и социального  развития РФ (сейчас - Министерства  здравоохранения и социального  развития РФ).

5. Наличие актов договорного характера.  Наряду с нормативными правовыми  актами, принятыми органами государственной  власти, и актами органов местного  самоуправления сторонами социального  партнерства могут заключаться  нормативные соглашения. К ним  относятся коллективные договоры  и соглашения, которые заключаются  после проведения коллективных  переговоров. ТК РФ относит  коллективные договоры к правовым  актам (ст. 40). Нормативные соглашения, хотя и не принимаются органами  государственной власти, содержат  правовые нормы. В последние  годы появились новые источники  трудового права - генеральные,  региональные, межотраслевые, отраслевые  тарифные, территориальные и иные  соглашения. Эти договорные акты  заключаются на двусторонней  или трехсторонней основе, выражают  отношения социального партнерства  между представителями работников  и работодателей. Третьей стороной  может выступать соответствующий  орган государственного управления.

6. В создании актов трудового законодательства принимают участие работодатели и работники через своих представителей. Работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (ст. 8 ТК РФ). К локальным нормативным актам относят: штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, должностные инструкции, графики сменности и др. Локальные нормативные акты работодателя не подлежат применению, если они ухудшают положение работников в сравнении с трудовым законодательством федерального и регионального уровней или изданы с нарушением порядка учета мнения представительного органа работников. В этом случае законодатель называет их недействительными. Правильно говорить о признании локальных актов работодателя, ущемляющих права работников, по заявлению заинтересованных лиц недействующими судом или соответствующей инспекцией труда. Обратим внимание на тот факт, что в настоящее время в отдельных организациях локальные нормативные правовые акты не разрабатываются не только потому, что этого не хотят работодатели, но и в силу того, что многие из них не знают, что и как следует разрабатывать и принимать на локальном уровне. В этой связи целесообразно, как при административно-командной советской системе, разрабатывать примерные (типовые, рекомендательные) нормативные правовые акты, которыми можно было бы руководствоваться в процессе локального нормотворчества.

7. Существенным отличием системы  источников трудового права от  системы источников других отраслей  права выступает действие принципа  неухудшения положения работника, то есть акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом (ст. 5, 6, 8, 9 Трудового кодекса РФ). И в результате, следует отметить, что все источники трудового законодательства можно разделить на законы и подзаконные акты по степени их важности и субординации, по системе отрасли трудового права, сфере действия, органам, их принимающим.

2.2 Поддержка “ первого найма”, лиц  предпенсионного  возраста

В ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости  населения в Российской Федерации" (ред. от 18.10.2007, далее - Закон о занятости) особое внимание уделяется гражданам, именуемым как испытывающие трудности  в поиске работы. Можно выделить пять оснований, которые лежали в  основе отнесения лиц к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы:

1) определенные медико-биологические  и физиологические особенности  граждан (инвалиды, несовершеннолетние, лица предпенсионного возраста);

2) неблагоприятные условия проживания  и прежней деятельности (граждане, уволенные с военной службы, и  члены их семей; граждане, подвергшиеся  воздействию радиации вследствие  Чернобыльской и других радиационных  аварий и катастроф);

3) наличие в семье лиц, которых  безработный гражданин обязан  содержать или за которыми  необходимо осуществлять уход (одинокие  и многодетные родители, воспитывающие  несовершеннолетних детей, детей-инвалидов);

4) перемена места жительства по  независящим от граждан причинам (беженцы, вынужденные переселенцы);

5) особый социальный статус лица  и вследствие этого необходимость  обеспечения занятости граждан  в целях профилактики преступности (освобожденные из учреждений, исполняющих  наказания).

Дискриминация или объективные причины?

Категория граждан, относящихся к лицам  предпенсионного возраста, четко определена в ст. 5 Закона о занятости: это граждане из числа официально признанных безработными, которым осталось не более 2 лет до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (возрасту), в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. У лиц указанного возраста, как правило, пониженная трудовая мобильность, пониженный уровень состояния здоровья по сравнению с молодыми работниками.

Практика  свидетельствует, что работодатель неохотно принимает таких граждан  на работу, отказывая им под любым  благовидным предлогом, хотя ст. 3 ТК РФ запрещает дискриминацию в  сфере труда, в том числе по возрасту. Более того, работодатели часто считают возможным уволить  пожилого, а не молодого человека, при  сокращении штатов, хотя у первого  больше опыта и профессиональных знаний. Не видят они и целесообразности переобучения лиц предпенсионного возраста с целью получения новой профессии (специальности).

Законодатель  предусмотрел всего лишь 2 вида социальной поддержки лиц предпенсионного возраста:

- продление сроков выплаты пособия  по безработице;

- назначение досрочной пенсии  по старости на условиях, определенных  ст. 32 Закона о занятости.

Поскольку иных гарантий для лиц предпенсионного возраста нет, продление сроков выплаты пособия применяется редко, то можно говорить, что круг безработных из этой категории на практике сведен к уволенным по п. п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ.

Досрочная пенсия не имеет однозначной оценки. С одной стороны, гражданину, проработавшему всю жизнь, при отсутствии возможности  трудоустройства психологически трудно состоять на учете в органах службы занятости оставшееся до назначения пенсии по возрасту время. С другой стороны, гражданин, которому назначена  пенсия досрочно, находится еще в  трудоспособном возрасте, но при выплате  ему пенсии, у него, как правило, полностью отсутствует мотивация  к труду, хотя он еще мог бы работать.

Между тем практика свидетельствует, что  включение этих граждан в сферу  труда важно как для них  самих, так и для государства: повышается их жизненный уровень, увеличивается  платежеспособность, растут налоговые  отчисления в бюджеты всех уровней.

Примечание. Работодатели неохотно принимают на работу лиц предпенсионного возраста, при сокращении штатов их чаще увольняют, но практика свидетельствует, что включение этой категории граждан в сферу труда важно как для них самих, так и для государства.

2.3 Меры против безработицы

При анализе проблемы безработицы в  России следует учитывать, что переход  к рыночным отношениям происходит в  очень трудных условиях, обусловленных  экономической нестабильностью, тяжелым  наследием административно-командной  системы управления, неблагоприятной  демографической ситуацией, а так  же следует понимать, что Россия находится лишь в начале пути рыночных преобразований, в то время как  в развитых капиталистических странах  рыночные отношения развиваются  не одну сотню лет, поэтому нельзя сравнивать Россию со странами с развитыми капиталистическими отношениями.

Наиболее  угрожающим фактором роста безработицы  и массового высвобождения людей  из производства является разгосударствление и свертывание производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях. Возникает  специфический вид безработицы  среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к  использованию в низовых хозяйственных  звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Среди множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых  острых является угроза массовой безработицы  и смягчение ее социальных последствий.

Следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в России. Это не циклический кризис, действующий  в экономике стран с устоявшимися рыночными отношениями и самостоятельно выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема. В России массовая безработица порождается  структурным экономическим кризисом. Он отражает противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а структурный характер. Чтобы преодолеть этот кризис нужны глубокие структурные преобразования в экономике страны в целом и в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие

Многие  сходятся на том, что правительству  удастся снизить безработицу, если оно сможет предотвратить или  снизить колебания экономического роста, которые мы называем экономическими циклами. Вопрос в том, есть ли возможность и даже желание у правительственных чиновников стабилизировать темпы экономического роста.

Многие  также соглашаются с тем, что  правительство может снизить  уровень безработицы с помощью  соответствующей политики на рынке  труда. Но гораздо меньше согласия наблюдается  по поводу того, какой должна быть эта  политика. Все поддерживают программы  профессионального обучения, которые  помогают уволенным работникам приобрести новые навыки, чтобы найти новую  работу.